נוסח לדיון בוועדה
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
1
נוסח לדיון בוועדה ביום
.2023
.5
9
*
הערה: החלקים המסומנים
בירוק מהווים שינוי לעומת הנוסח שנדון ב-
8.5.23
פרק ב': הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום
השם
2. פרק זה יהיה "חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג–
2023
."
סעיפי החוק
3.
ואלה
סעיפי חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג–
2023
:
"פרק א': הגדרות
הגדרות
1.
בחוק זה–
""אישור– אישור מאת מאסדר לעסוק במתן שירות
ייזום מתקדם או שירות ייזום בסיסי, שניתן
;'לפי סימן ד' לפרק ב
""אבטחת מידע–
כהגדרתה בסעיף7 לחוק הגנת
;הפרטיות
""אישור– אישור מאת מאסדר לעסוק במתן שירות
ייזום מתקדם או שירות ייזום בסיסי, שניתן לפי
;'סימן ד' לפרק ב
"אמצעי שליטה", "הון עצמי", "נושא משרה
"בכירה" ו"שליטה– כהגדרתם בחוק ניירות
;ערך
"אמצעי תשלום", "הוראת תשלום", "הנפקה" של
אמצעי תשלום, "הרשאה לחיוב", "הרשאת
,"גישה לחשבון", "חשבון תשלום", "לקוח
,""מוטב", "מנהל חשבון תשלום למשלם
,"משלם", "סליקה" של פעולת תשלום
,""פעולת תשלום""פרט אימות
, "שירות
"ייזום מתקדם" ו"שירותי כספומט–
כהגדרתם בח;וק שירותי תשלום
מעוצב שמאל:
מעוצב סמן:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
2
""בנק–
בנק
)כמשמעותו בחוק הבנקאות (רישוי
וכן בנק חוץ כמשמעותו בחוק האמור;
""בנק הדואר–
,החברה כהגדרתה בחוק הדואר
בנותנה את השירותים הכספיים כהגדרתם
, הבת
החברה
מטעם
חוק,
באותו
כמשמעותה בסעיף88
,יא לחוק האמור
ואם
לא התקיים ביום הקובע כמשמעותו בסעיף
56
(1
') לתיקון מס11
, האמור בסעיף57
)(ד
לאותו תיקון–או החברה הבת כהגדרתה
,בחוק הדואר
בכפוף ל
וזאת החל מהיום
'הקובע כאמור; לעניין זה, "תיקון מס11
"
–
'חוק הדואר (תיקון מס11), התשע"ב–
2012
1
,כפי שתוקן ב סעיף59
לחוק
הדואר
'(תיקון מס13), התשפ"ב–
2022
2;
"בעל עניין מהותי", בתאגיד–
מי שמחזיק יותר
מעשרים אחוזים מסוג מסוים של אמצעי
;שליטה בתאגיד
""בעל רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי–
מי שבידו רישיון להפעלת מערכת לתיווך
באשראי כהגדרתו בחוק הפיקוח על
;שירותים פיננסיים מוסדרים
""בעל רישיון למתן אשראי–
מי שבידו רישיון
למתן אשראי כהגדרתו בחוק הפיקוח על
;שירותים פיננסיים מוסדרים
""בעל רישיון למתן שירות מידע פיננסי– מי שבידו
רישיון למתן שירות מידע פיננסי כהגדרתו
;בחוק שירות מידע פיננסי
""בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי–
מי
שבידו רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי
כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים
;פיננסיים מוסדרים
1
'ס"ח התשע"ב, עמ566
.
2
'ס"ח התשפ"ב, עמ816
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
3
""בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי–
מי
שבידו רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
כהגדרתו בסעיף36ט לחוק הבנקאות
;)(רישוי
""גוף מוסדי–
;מבטח או חברה מנהלת
""גוף מנהל–
:גוף כמפורט להלן
(1)
;תאגיד בנקאי
(2)
;בנק הדואר
(3)
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
;ואשראי
(4)
בעל רישיון במדינה זרה הנכללת
בה
וראה שקבעה הרשות לפי סעיף
24(א2
,)
שבה הוא פועל
וה
נתון לפיקוח של גוף
שהוסמך לפי דין לפקח על פעילות בנקאית
באותה מדינה, לרבות לעניין איסור הלבנת
הון ומימון טרור, ואילו
ניהל את העסקים
בישראל היה חייב ברישיון בנק לפי חוק
)הבנקאות (רישוי
, אם מצא יושב ראש
הרשות שהדין והפיקוח החלים עליו במדינה
הזרה נותנים הגנה מספקת ללקוחות
בישראל;
(5)
גוף אחר שקבע השר,
לפי
סעיף
24
(א1)
,הצעת הרשות או בהתייעצות עימה
ובלבד שהוא מפוקח על פי דין, לרבות לפי
חוק איסור הלבנת הון;
"דירקטור
"חיצוני–
,כהגדרתו בחוק החברות
התשנ"ט-
1999
;
""הוראות מאסדר–
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
לעניין המפקח על הבנקים– הוראות
הניתנות לפי סעיף5(ג1
;) לפקודת הבנקאות
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
4
(2)
לעניין המפקח על נותני שירותים
פיננסיים–
הוראות הניתנות לפי סעיף4
)(א
לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
;מוסדרים
(3)
לעניין הממונה על שוק ההון ביטוח
וחיסכון–
)(א
לגבי מבטח– הוראות הניתנות
לפי סעיף2(ב) לחוק הפיקוח על
;הביטוח
)(ב
לגבי חברה מנהלת–
הוראות
הניתנות לפי סעיף39
()(ב1) לחוק
;הפיקוח על קופות הגמל
(4)
לעניין הרשות– הוראות הניתנות לפי
סעיף43
;)(ב
(5)
לעניין המפקח לענייני השירותים
הכספיים–
הוראות הניתנות לפי סעיף88יד
;לחוק הדואר
,""היקף פעילות קטן
לעניין מנהל חשבון תשלום
למשלם או מנהל חשבון תשלום למוטב–
:כמפורט להלן, לפי העניין
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
5
(1)
לעניין בנק או תאגיד עזר –
שווי
נכסים שאינו עולה על5%
משווי הנכסים של
כלל הבנקים בישראל או על שיעור אחר
משווי הנכסים כאמור שקבע הנגיד לפי סעיף
37
()(א1); לעניין זה, "שווי נכסים", של בנק
–
שווי נכסיו של הבנק כפי שמופיע במאזן
הבנק בדוח הכספי השנתי האחרון שנערך על
בסיס מאוחד על פי כללי חשבונאות
מקובלים החלים עליו
; "שווי נכסים" של
בנק חוץ– שווי נכסים של הבנק בישראל כפי
שמופיע במאזן לפעילותו בישראל ליום31
בדצמבר
של השנה שקדמה ליום הדיווח, כפי
שדיווח הבנק למאסדר בהתאם להוראות
המאסדר;
"שווי נכסים", של תאגיד עזר–
שווי נכסיו של תאגיד העזר כפי שמופיע
במאזן תאגיד העזר בדוח הכספי השנתי
האחרון שנערך על בסיס מאוחד על פי כלל
י
חשבונאות מקובלים החלים עליו.
(2)
לעניין מנהל חשבון תשלום
למשלם
המפוקח על ידי בנק ישראל ושאינו בנק או
תאגיד עזר –
היקף פעילות הנמוך מהיקף
הפעילות שקבע הנגיד לפי סעיף37
()(א2
;)
(3)
לעניין חברת תשלומים–
סכום
הכספים
הממוצע
שקיבלה שהיא מחזיקה
בעבור לקוחותיה ,לצורך מתן שירותי תשלום
ללקוחותיה , ב
תום כל חודש מ
שלושת
החודשים האחרונים של
תום בה
שנה
,הקלנדרית הקודמת נמוך
לא עלה על מ־50
25
מיליארד שקלים חדשים
או
על סכום אחר
שקבע השר לפי סעיף37
)(ב וגם שסכום
הכספים שהעבירה לצורך מתן שירותי תשלום
ללקוחותיה
בשנה
הקלנדרית הקודמת לא
עלה על25
מיליארד שקלים חדשים
או
על
סכום אחר שקבע השר לפי סעיף37
;)(ב
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
6
(4)
לעניין בעל רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי–
צבר פיקדונות או צבר
אשראי שאינו עולה על מאתיים וחמישים
מיליון שקלים חדשים או על סכום אחר
שקבע השר לפי סעיף37(ג); לעניין זה, "צבר
"אשראי–
כהגדרתו בסעיפים11א ו־25א
לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
"מוסדרים, לפי העניין, ו"צבר פיקדונות–
כהגדרתו בסעיף25א ל;חוק האמור
""היתר שליטה– היתר לשליטה בחברת תשלומים
שניתן לפי סעיף10
;
""ועדת הכלכלה–
;ועדת הכלכלה של הכנסת
""חברה מנהלת–
כהגדרתה בחוק הפיקוח על
;קופות הגמל
""חברת תשלומים–
;בעל רישיון שירותי תשלום
"חוק איסור הלבנת "הון–
,חוק איסור הלבנת הון
התש"ס–
2000
3;
""חוק בנק ישראל–
חוק בנק ישראל, התש"ע–
2010
4;
")"חוק הבנקאות (רישוי–
,)חוק הבנקאות (רישוי
התשמ"א–
1981
5;
""חוק הגנת הפרטיות–
,חוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
1981
6;
""חוק הדואר–
,חוק הדואר
התשמ"ו–
1986
7;
""חוק הייעוץ–
חוק הסדרת העיסוק בייעוץ
השקעות, בשיווק השקעות ובניהול תיקי
השקעות, התשנ"ה–
1995
8;
3
'ס"ח התש"ס, עמ293
.
4
'ס"ח התש"ע, עמ452
.
5
'ס"ח התשמ"א, עמ232
.
6
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
7
'ס"ח התשמ"ו, עמ79
.
8
'ס"ח התשנ"ה, עמ416
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
7
""חוק העונשין– חוק העונשין, התשל"ז–
1977
9;
""חוק הפיקוח על הביטוח–
חוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–
1981
10
;
""חוק הפיקוח על קופות הגמל– חוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה–
2005
11
;
""חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים–
פיננסיים
על שירותים
הפיקוח
חוק
(שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו–
2016
12
;
""חוק חדלות פירעון–
חוק
חדלות פירעון ושיקום
כלכלי, התשע"ח–
2018
13
;
""חוק מערכות תשלומים–
חוק מערכות
תשלומים, התשס"ח–
2008
14
;
""חוק ניירות ערך–
חוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
15
;
""חוק שירות מידע פיננסי–
חוק שירות מידע
פיננסי, התשפ"ב–
2021
16
;
"חוק שירותי "תשלום–
,חוק שירותי תשלום
התשע"ט–
2019
17
;
""יוזם בסיסי–
בעל רישיון ייזום בסיסי או בעל
;אישור לעסוק במתן שירות ייזום בסיסי
9
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
10
'ס"ח התשמ"א, עמ208
.
11
'ס"ח התשס"ה, עמ889
.
12
'ס"ח התשע"ו, עמ1098
.
13
'ס"ח התשע"ח, עמ310
.
14
'ס"ח התשס"ח, עמ184
.
15
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
16
'ס"ח התשפ"ב, עמ288
.
17
'ס"ח התשע"ט, עמ201
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
8
""יוזם מתקדם– חברת תשלומים הנותנת שירות
ייזום מתקדם, או בעל אישור לעסוק במתן
;שירות כאמור
""יוזם תשלום–
יוזם;בסיסי או יוזם מתקדם
""כספים–
הילך חוקי שהוצא לפי סעיף41
לחוק
;בנק ישראל ומטבע חוץ
""כרטיס חיוב–
כהגדרתו בסעיף11ב(א) לחוק
הבנקאות (רישוי), למעט לוחית או חפץ אחר
לשימוש חוזר המיועדים רק למשיכת כסף
;באמצעות מכשירי בנק ממוכנים
""מאסדר –
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
לעניין בעל רישיון ייזום בסיסי, חברת
תשלומים ובעל רישיון למתן שירות מידע
פיננסי–
;הרשות
(2)
לעניין תאגיד בנקאי, בעל רישיון נותן
שירותי תשלום יציבותי ותאגיד שבשליטתו
–
"המפקח על הבנקים; לעניין זה, "שליטה
–
כהגדרתה בחוק הבנקאות (רישוי) וכל
מונח בהגדרה האמורה יפורש לפי החוק
;האמור
(3)
לעניין בנק הדואר–
המפקח לענייני
;השירותים הכספיים
(4)
לעניין בעל רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי, בעל רישיון למתן אשראי
ובעל רישיון להפעלת מערכת לתיווך
באשראי–
המפקח על נותני שירותים
פיננסיים, ואולם לעניין בעל רישיון למתן
אשראי או בעל רישיון להפעלת מערכת
לתיווך באשראי, שהם חברת תשלומים–
;הרשות
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
9
(5)
לעניין גוף מוסדי–
הממונה על שוק
;ההון ביטוח וחיסכון
(6)
לעניין גוף אחר שנקבע לפי סעיף2
)(ו
–
מי
שמוענקת לו לפי דין סמכות לפקח על
;פעילותו של הגוף האמור
""מאסדר יוזם תשלום–
,מאסדר של יוזם תשלום
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
לעניין בעל רישיון ייזום בסיסי, חברת
תשלומים ובעל רישיון למתן שירות מידע
פיננסי–
;הרשות
(2)
לעניין תאגיד
בנקאי, בעל רישיון נותן
שירותי תשלום יציבותי ותאגיד שבשליטתו
–
"המפקח על הבנקים; לעניין זה, "שליטה
–
כהגדרתה בחוק הבנקאות (רישוי) וכל
מונח בהגדרה האמורה יפורש לפי החוק
;האמור
(3)
לעניין בנק הדואר–
המפקח לענייני
;השירותים הכספיים
(4)
לעניין
בעל רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי, בעל רישיון למתן אשראי
ובעל רישיון להפעלת מערכת לתיווך
באשראי–
המפקח על נותני שירותים
פיננסיים, ואולם לעניין בעל רישיון למתן
אשראי או בעל רישיון להפעלת מערכת
לתיווך באשראי, שהם חברת תשלומים–
;הרשות
(5)
לעניין גוף מוסדי–
הממונה על שוק
;ההון ביטוח וחיסכון
(6)
לעניין גוף אחר שנקבע לפי סעיף2
)(ו
– מי שמוענקת לו לפי דין סמכות לפקח על
;פעילותו של הגוף האמור
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
10
""מאסדר מנהל חשבון תשלום למשלם–
מאסדר
של מנהל חשבון תשלום למשלם, כמפורט
:להלן, לפי העניין
(1)
לעניין חברת תשלומים–
;הרשות
(2)
לעניין תאגיד בנקאי, בעל רישיון נותן
שירותי תשלום יציבותי ותאגיד שבשליטתו
–
"המפקח על הבנקים; לעניין זה, "שליטה
–
כהגדרתה בחוק הבנקאות (רישוי) וכל
מונח בהגדרה האמורה יפורש לפי החוק
;האמור
(3)
לעניין
בעל רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי– המפקח על נותני שירותים
;פיננסיים
""מבטח–
;כהגדרתו בחוק הפיקוח על הביטוח
""מטבע חוץ– כהגדרתו בחוק בנק ישראל, למעט
מטבע חוץ שקבע השר בצו
לפי סעיף1
6
)(ב;
""הממונה על התחרות–
כמשמעותו בחוק
התחרות
הכלכלית, התשמ"ח–
1988
18
;
""הממונה על שוק ההון ביטוח וחיסכון– הממונה
על שוק ההון ביטוח וחיסכון שמונה לפי
סעיף2
;לחוק הפיקוח על הביטוח
""מנהל חשבון תשלום–
מנהל חשבון תשלום
;למשלם או מנהל חשבון תשלום למוטב
""מנהל חשבון תשלום למוטב–
נותן שירותי
תשלום למוטב, שנותן שירות תשלום מסוג
;ניהול חשבון תשלום לטובת מוטב
""מנפיק– חברת תשלומים שעיסוקה בהנפקה של
;אמצעי תשלום
18
'ס"ח התשמ"ח, עמ128
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
11
""מנפיק בעל היקף פעילות רחב–
מי שמנוי
ברשימת המנפיקים בעלי היקף פעילות רחב
שפרסם מאסדר לפי סעיף31
;
""מערכת מבוקרת", "מערכת תשלומים", "מפעיל
של מערכת תשלומים, ו"משתתף" במערכת
תשלומים–
כהגדרתם בחוק מערכות
;תשלומים
""מערכת ממשק למתן הוראות תשלום–
מערכת
מקוונת ומאובטחת שבאמצעותה מנהל
חשבון תשלום למשלם מחויב לתת גישה
לחשבון התשלום של המשלם לצורך שיר
ות
ייזום בסיסי או שירות לייזום מתקדם, לפי
סעיף35, שמאפייניה ייקבעו על ידי מאסדר
מנהל חשבון התשלום למשלם לפי סעיף
41
()(א1
;)
""המפקח לענייני השירותים הכספיים–
המפקח
לענייני השירותים הכספיים כמשמעותו
בסעיף88
;יג לחוק הדואר
""המפקח על הבנקים– המפקח על הבנקים שמונה
לפי סעיף5
;לפקודת הבנקאות
""המפקח על נותני שירותים פיננסיים–
כמשמעותו בסעיף2
לחוק הפיקוח על
;שירותים פיננסיים מוסדרים
""מתן אשראי אגב פעולת תשלום– מתן אשראי או
העמדת מסגרת אשראי על ידי חברת
תשלומים, העומדים בתנאים
המפורטים
בסעיף22
;)(ד
""הנגיד–
נגיד בנק ישראל שמונה לפי סעיף6 לחוק
;בנק ישראל
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
12
""נותן שירות זר–
תאגיד העוסק במתן שירות
תשלום או במתן שירות ייזום בסיסי, מחוץ
לישראל, מכוח דין זר המסדיר את העיסוק
;במתן שירותים כאמור
""סולק–
חברת
תשלומים שעיסוקה בסליקה של
;פעולות תשלום
""סולק בעל היקף פעילות רחב–
מי שמנוי
ברשימת הסולקים בעלי היקף פעילות רחב
שפרסם מאסדר לפי סעיף29
;
""סולק כרטיסי חיוב גדול–
מי שמנוי ברשימת
סולקי כרטיסי החיוב הגדולים שפרסם
מאסדר לפי סעיף28
;)(ו
""ספק–
כהגדרתו בסעיף11ב(א) לחוק הבנקאות
;)(רישוי
""פקודת הבנקאות–
,פקודת הבנקאות1941
19
;
""רישיון– רישיון שירותי תשלום או רישיון ייזום
;בסיסי
""רישיון ייזום בסיסי– רישיון לעסוק במתן שירות
;'ייזום בסיסי, שניתן לפי סימן ב' לפרק ב
""רישיון שירותי תשלום–
רישיון לעסוק במתן
;'שירותי תשלום, שניתן לפי סימן ב' לפרק ב
""הרשות–
רשות ניירות ערך כמשמעותה בסעיף2
;לחוק ניירות ערך
""שירות ייזום בסיסי–
:כל אחד מאלה
19
ע"ר1941
', תוס1
), עמ' (ע69
), (א85
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
13
(1)
,ייזום הוראת תשלום, לבקשת לקוח
באמצעות כתיבת
פרטי ההוראה אצל מנהל
חשבון התשלום למשלם, לשם ביצועה על ידי
מנהל החשבון כאמור לאחר שיקבל את
אישור המשלם, ובלבד שיוזם ההוראה אינו
;מנהל החשבון
(2)
,ייזום הרשאה לחיוב, לבקשת לקוח
באמצעות כתיבת פרטי בקשת ההרשאה
לחיוב חשבון התשלום אצל מנהל חשבון
התשלום
למשלם, לשם אישור הבקשה על
ידי מנהל החשבון כאמור לאחר שיקבל את
אישור המשלם להגשתה, ובלבד שיוזם
;ההרשאה אינו מנהל החשבון
(3)
ייזום ביטול הרשאה לחיוב, לבקשת
לקוח, באמצעות כתיבת פרטי ההודעה
לביטול הרשאה לחיוב חשבון התשלום אצל
,מנהל חשבון התשלום למשלם
לשם ביטול
ההרשאה לאחר שיקבל את אישור המשלם
להודעת הביטול, ובלבד שיוזם ביטול
;ההרשאה אינו מנהל החשבון
""שירותי תשלום–
כל אחד מסוגי השירותים
:המפורטים להלן
(1)
;ניהול חשבון תשלום
(2)
;הנפקה של אמצעי תשלום
(3)
סליקה של פעולת;תשלום
(4)
;שירות ייזום מתקדם
""השר–
;שר האוצר
""תאגיד בנקאי–
כהגדרתו בחוק הבנקאות
(רישוי), או תאגיד עזר כהגדרתו בחוק
.האמור
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
14
פרק ב': רישוי
סימן א': חובת רישיון או אישור
חובת רישיון או
אישור
2.
)(א
לא יעסוק אדם במתן שירות תשלום
שאינו
שירות ייזום מתקדם( מסוג המנוי בפסקאות1) עד
(3
") להגדרה "שירותי תשלום
, אלא אם כן בידו
רישיון לכך שניתן מאת הרשות לפי
הוראות סימן
ב'חוק זה ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי
.חוק זה
)(ב לא יעסוק אדם שאינו מהמנויים בסעיף קטן
(ג) במתן שירות ייזום מתקדם, אלא אם כן בידו
רישיון לכך שניתן מאת הרשות לפי
הוראות סימן
ב'חוק זה ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי
.חוק זה
)(ג
גוף המנוי בסעיף3
()(א1
( ) עד4) לא יעסוק
במתן שירות ייזום מתקדם, אלא אם כן בידו אישור
,'לכך שניתן מאת מאסדר, לפי הוראות סימן ד
.ובהתאם לתנאי האישור ולהוראות לפי חוק זה
)(ד לא יעסוק אדם שאינו מהמנויים בסעיף קטן
(ה) במתן שירות ייזום בסיסי, אלא אם כן בידו
רישיון לכך שניתן מאת הרשות לפי הוראות סימן
ב', ובהתאם לתנאי הרישיון
.ולהוראות לפי חוק זה
)(ה
גוף המנוי בסעיף3
()(א1
( ) עד4), חברת
תשלומים, גוף מוסדי, בעל רישיון להפעלת מערכת
לתיווך באשראי, בעל רישיון למתן אשראי ובעל
רישיון למתן שירות מידע פיננסי לא יעסקו במתן
שירות ייזום בסיסי, אלא אם כן בידם אישור לכך
שניתן מאת מא
סדר, לפי הוראות סימן ד', ובהתאם
.לתנאי האישור ולהוראות לפי חוק זה
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
15
)(ו על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו-
,)(ד
השר, באישור
,ועדת הכלכלה
רשאי לקבוע סוגים
נוספים של גופים העוסקים בתחום הפיננסי
ושפעילותם הפיננסית מפוקחת לפי דין, שלא תחול
עליהם חובת הרישיון
,)לפי סעיפים קטנים (ב) או (ד
לפי העניין, ותחול עליהם חובת האישור לפי סימן
ד'; תקנות לפי סעיף קטן זה יותקנו לפי הצעת
המאסדר לפי דין של הגוף שנקבע כאמור או
בהתייעצות עימו
, בהסכמת שר המשפטים
ובהתייעצות עם הרשות, ולגבי גוף המפוקח על ידי
בנק ישראל–
לפי הצעת ה,נגיד או בהסכמתו
.ובהתייעצות עם הרשות
)(ז על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יעסוק
.מבטח במתן שירות תשלום
סייגים לחובת
רישיון או אישור
3.
)(א
חובת הרישיון לפי סעיף2(א) לא תחול על
:אלה
(1)
;תאגיד בנקאי
(2)
בעל רישיון נותן שירותי תשלום
,יציבותי, ותאגיד שבשליטתו; לעניין זה
""שליטה–
כהגדרתה בחוק הבנקאות
(רישוי) וכל מונח בהגדרה האמורה יפורש
;לפי החוק האמור
(3)
;בנק הדואר
(4)
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
;ואשראי
(5)
מפעיל מערכת מבוקרת כמשמעותו
,בחוק מערכות תשלומים
בפעילותו כמפעיל
;מערכת מבוקרת לפי החוק האמור
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
16
(6)
מי שעיסוקו במתן שירות תשלום
בהיקף מצומצם, בסכום מוגבל, למספר
,לקוחות קטן, או במספר עסקאות קטן
והכול כפי שקבע השר בתקנות ,לרבות
בתנאים
כפי שקבע
, לפי הצעת הרשות או
בהתייעצות עימה ובאישור ועדת הכלכלה.
)(ב מי שעיסוקו במתן שירות תשלום כאמור
()בסעיף קטן (א6
) יודיע לרשות מראש
על מתן
השירות כאמור
מעת לעת
לפי
;סעיף קטן זה,השר
לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עימה, יקבע את
הפרטים
שיש לכלול בהודעה, וכן מסמכים ודוחות
;שיצורפו אליה
הרשות תקבע בכללים הוראות בדבר
אופן
ו
מועדי מסירת ההודע
ות ה ו
אופן מסירתן
ועדכונה.
וכן
פרטים שיש לכלול בהן ו
מסמכים
ודוחות שיצורפו אליה
ן.
)(ג השר
,באישור ועדת הכלכלה רשאי לקבוע
גופים נוספים שחובת רישיון או אישור לפי סעיף2
לא תחול עליהם, דרך כלל או לגבי סוג מסוים של
שירות תשלום שהם נותנים, כפי שיקבע; תקנות לפי
סעיף קטן זה לעניין חובת רישיון לפי סעיף2 יהיו
לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עימה, ולעניין
חובת אישור לפי סעיף2 – לפי הצעת מאסדר יוזם
התשלום או בהתייעצות עימו; בתקנות לפי סעיף
קטן זה, רשאי השר לקבוע תנאים שיחולו על מתן
שירות תשלום או שירות ייזום בסיסי בידי גוף נוסף
שנקבע כי חובת הרישיון או אישור לא תחול עליו
.כאמור
סימן ב': רישיון מאת הרשות
תנאים למתן
רישיון4.
)(א הרשות רשאית לתת רישיון שירותי תשלום
או רישיון ייזום בסיסי למבקש שמתקיימים לגביו
:כל אלה
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
17
(1)
,הוא חברה כהגדרתה בחוק החברות
התשנ"ט–
1999
20, או שהוא רשום כחברת
חוץ לפי סעיף346
;לאותו חוק
...
(1
)א
השליטה על עסקיו וניהולם
מופעלים
בישראל, ואם אינם מופעלים
בישראל– ביכולתו לקיים את כל ההוראות
;לפי חוק זה, וניתן לאכוף אותן לגביו
(2)
יש לו אמצעים טכנולוגיים מתאימים
לשם מתן שירות התשלום או שירות הייזום
,הבסיסי, לפי העניין, ומיומנות בהפעלתם
באופן שיבטיח את אמינות המערכות
שבאמצעותן יינתנו השירותים ואת קיום
ההוראות לפי חוק זה ולפי חוק שירותי
תשלום, ובכלל זה ההוראות בעניין אבטחת
מידע, הגנת סייבר וניהול סיכונים, ולעניין
מבקש רישיון שירותי תשלום–
לרבות
בעניין המשכיות עסקית; , והכ
לו לפי כללים
ש
תקבע
הרשות
לפי סעיף 5
וב
הוראות
מאסדר.;
(3)
התוכנית העסקית, ולעניין מבקש
רישיון שירותי תשלום–
גם ההצהרה על
האמצעים הכספיים שלו שצירף לבקשתו
לפי סעיף5, מעידים על יכולתו לתת את
שירות התשלום או שירות הייזום הבסיסי
שהוא מבקש לתת, לפי העניין, ולעמוד
בהוראות לפי חוק זה ולפי חוק שירות
י
תשלום,; והכ
לו לפי כללים ש
תקבע הרשות
לפי סעיף5 בו
הוראות מאסדר.;
(4)
,הוא עומד בדרישות לעניין הון עצמי
ביטוח או בטוחה אחרת, כפי שקבעה הרשות
לפי סעיף25
;)(א
20
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
18
(5)
לא תלוי ועומד לגבי המבקש צו
לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות פירעון, בית
המשפט לא
מינה כונס נכסים לנכסיו או
ציווה על פירוקו, והמבקש לא החליט על
;פירוקו מרצון
(6)
,לעניין מבקש רישיון שירותי תשלום
אם קיים בעל שליטה בו– מתקיימים בבעל
השליטה התנאים לקבלת היתר שליטה לפי
סעיף10
.
)(ב מצאה הרשות כי מבקש הרישיון אינו ראוי
לעסוק,במתן שירות תשלום או שירות ייזום בסיסי
לפי העניין, בשל טעמים שבטובת הציבור או בשל
טעמים הנוגעים למהימנותו, למהימנותו של בעל
שליטה בו או למהימנותו של נושא משרה בכירה בו
או בבעל שליטה בו, רשאית היא, בהחלטה מנומקת
בכתב, שלא לתת רישיון למבקש אף אם מתקיימים
לגב
יו התנאים שבסעיף קטן (א), ובלבד שנתנה לו
הזדמנות לטעון את טענותיו לפניה או לפני מי
שהיא הסמיכה לכך מקרב עובדי הרשות, בדרך
.שהורתה
בקשה לרישיון
5.
)(א בקשה לרישיון תוגש לרשות; בבקשה יפרט
,מבקש הרישיון את סוג הרישיון שאותו הוא מבקש
ובבקשה לרישיון שירותי תשלום– גם את סוג שירות
.התשלום שהוא מבקש לתת
)(ב לבקשה לרישיון יצורפו מסמכים המעידים
על קיום התנאים לקבלת הרישיון כאמור בסעיף4,
ובכלל זה התוכנית העסקית של מבקש הרישיון
ולעניין בקשה לרישיון שירותי תשלום– גם הצהרה
בדבר האמצעים הכספיים שלו; הרשות
תקבע
בכללים פרטים שיכלול המבקש בתוכנית העסקית
ובהצהרה כאמור וכן רשאית היא לקבוע בכללים
פרטים, מסמכים ודוחות נוספים שייכללו בבקשה
.או שיצורפו לה
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
19
)(ג יושב ראש הרשות או עובד הרשות שהוא
הסמיכו לכך רשאים לדרוש ממבקש הרישיון
פרטים, מסמכים או דוחות נוספים
על האמור
בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), אם נראה לו כי הדבר
דרוש לבחינת התקיימותו של תנאי מהתנאים למתן
.הרישיון ולקבלת החלטה בבקשה
תנאים ברישיון
6.
)(א
,ברישיון שירותי תשלום יפורט, בין השאר
סוג שירות התשלום, אחד או יותר, שרשאי בעל
הרישיון לתת, ורשאית הרשות
לקבוע ברישיון
שירותי תשלום או ברישיון ייזום בסיסי תנאים
.שיחולו על בעל הרישיון
)(ב הרשות רשאית לשנות את התנאים שקבעה
ברישיון כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שהודיעה
לבעל הרישיון את נימוקיה ונתנה לו הזדמנות
לטעון את טענותיו לפניה או לפני מי שהיא הסמיכה
לכ.ך מקרב עובדיה, בדרך שהורתה
ביטול או התליה
של רישיון
7.
)(א
,הרשות רשאית, בהחלטה מנומקת בכתב
לבטל רישיון או להתלותו
לתקופה שלא תעלה על
שנה או–
מנימוקים מיוחדים–
לתקופה שלא
,תעלה על חמש שנים
אם מצאה כי מתקיים אחד
:מאלה
(1)
הרישיון ניתן על
יסוד מידע כוזב או
;שגוי
(2)
חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי
מהתנאים למתן רישיון כאמור בסעיף4
)(א
או שהוא הפר תנאי מהתנאים שנקבעו
ברישיון לפי סעיף6
;
(3)
בעל הרישיון הפר הוראה מההוראות
;לפי חוק זה
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
20
(4)
בעל הרישיון לא החל במתן שירות
,תשלום או שירות ייזום בסיסי, לפי העניין
בתוך שנתיים ממועד מתן הרישיון או
שהפסיק לתת את השירות במשך שנתיים
;רצופות
(5)
מתקיימת נסיבה מהנסיבות המנויות
ברשימה שנקבעה לפי סעיף קטן (ב) המעידה
;על פגם במהימנות כאמור באותו סעיף קטן
נסיבות כאמור ייבחנו,לגבי בעל הרישיון
בעל שליטה בו ונושא משרה בכירה בבעל
;הרישיון או בבעל שליטה בו
(6)
טעמים שבטובת הציבור מצדיקים
.את ביטול הרישיון או את התלייתו
)(ב הרשות תקבע רשימה של נסיבות שיש בהן
כדי להעיד על פגם במהימנות של בעל רישיון, של
בעל שליטה בו או של נושא משרה בכירה בו או בבעל
שליטה בו (בסעיף קטן זה–
הרשימה); הרשימה
תפורסם באתר האינטרנט של הרשות ואינה טעונה
פרסום ברשומות; הרשימה תיכנס לתוקף בתום30
ימים מיום הפרסום, ואולם שינוי ברשימה לא יחול
()על הליך תלוי ועומד לפי סעיף קטן (א5); הודעה על
פרסום,הרשימה ועל כל שינוי שלה ומועד תחילתו
.תפורסם ברשומות
)(ג סבר יושב ראש הרשות כי פגם כאמור בסעיף
()קטן (א1
( ) עד6) שבשלו רשאית הרשות לנקוט
,אמצעים כאמור באותו סעיף קטן, ניתן לתיקון
רשאי הוא להורות לבעל הרישיון לתקנו, ורשאי הוא
להורות על אופן התיקון
והמועד לתיקון; חלף
המועד כאמור והפגם לא תוקן להנחת דעתו של יושב
ראש הרשות, רשאית הרשות לנקוט אמצעים כאמור
.)בסעיף קטן (א
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
21
)(ד הרשות לא תבטל רישיון או תתלה אותו
כאמור בסעיף קטן (א) אלא לאחר שנתנה לבעל
הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו לפניה או לפני
מי
שהיא הסמיכה לכך מקרב עובדיה, בדרך
שהורתה, ואולם יושב ראש הרשות רשאי, בהחלטה
מנומקת בכתב, להתלות רישיון באופן מיידי, אם
קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים זאת, ובלבד
שייתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו
לפני הרשות כאמור, בסמוך ככל האפשר לאחר
התליית הרישיו
ן ולא יאוחר מ־30
ימים לאחר
.התליה כאמור
)(ה ביטלה הרשות רישיון או התלתה רישיון לפי
סעיף זה, תפרסם על כך הודעה באתר האינטרנט של
הרשות, ולעניין התליית רישיון–
תפרסם באופן
.האמור גם את תקופת ההתליה
פיקוח על מי
שרישיונו בוטל או
הותלה
8.
)(א
מי
שרישיונו בוטל או הותלה חייב למלא
אחר כל ההוראות החלות על בעל רישיון, לפי חוק
זה ולפי חוק שירותי תשלום, כל עוד קיימות
התחייבויות שנתן ללקוחות לפני ביטול הרישיון או
.התלייתו
)(ב יושב ראש הרשות או עובד הרשות שהוא
הסמיכו לכך רשאי לתת למי שרישיונו בוטל
או
הותלה הוראות בדבר ניהול עסקיו ככל שהדבר
ייראה לו נחוץ כדי להגן על לקוחות שהתקשרו עם
בעל הרישיון לפני ביטול הרישיון או התלייתו; אין
בהוראה כאמור כדי לפטור את מי שרישיונו בוטל
או הותלה מאחריותו למילוי התחייבויות שנתן
.ללקוחות לפני ביטול הרישיון או התלייתו
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
22
פיקוח על בעל
רישיון שהחליט על
חיסול עסקיו או
נקלע לחדלות
פירעון או פירוק
9.
)(א בעל רישיון שניתן לגביו צו לפתיחת הליכים
לפי חוק חדלות פירעון, או שהחליט על פירוקו
מרצון או על חיסול עסקיו, דרך כלל או בתחום
עיסוק מסוים, או שנפתחו בעניינו הליכי פירוק, בין
ביוזמתו ובין שלא ביוזמתו, יודיע על כך לרשות
ללא דיחוי
באופן מיידי.
)(ב
הוראות סעיף8
יחולו גם על בעל רישיון
.כאמור בסעיף קטן (א), בשינויים המחויבים
סימן ג': היתר לשליטה בחברת תשלומים
היתר שליטה
10
.
)(א לא ישלוט אדם בחברת תשלומים, אלא על
.פי היתר מאת הרשות
)(ב הרשות רשאית שלא לתת היתר שליטה לפי
:סעיף זה, מטעמים אלה בלבד
(1)
תלוי ועומד לגבי מבקש ההיתר צו
לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות פירעון, או
:שמתקיים לגביו אחד מאלה, לפי העניין
)(א
לעניין מבקש שהוא יחיד–
הוא הוכרז;פסול דין
)(ב
לעניין מבקש שהוא תאגיד–
הוא החליט על פירוקו מרצון, או
שבית המשפט ציווה על פירוקו או
מינה כונס נכסים לנכסיו או לחלק
;מהותי מהם בשל אי־תשלום חוב
(2)
טעמים הנוגעים לטובת הציבור או
למהימנותו של מבקש ההיתר או של נושא
משרה בכירה.בו
)(ג הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מי שהיה
לבעל שליטה בחברת תשלומים מכוח העברת אמצעי
.שליטה על פי דין
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
23
העברת אמצעי
שליטה
11
.מי שמחזיק באמצעי שליטה בחברת תשלומים לא
יעביר אותו לאחר ביודעו שהנעבר זקוק להיתר
.שליטה, ואין בידו היתר כאמור
ביטול היתר שליטה12
.
)(א
,הרשות רשאית לבטל היתר שליטה
בהחלטה מנומקת בכתב ולאחר שנתנה לבעל היתר
השליטה הזדמנות לטעון את טענותיו, אם מתקיים
:אחד מאלה
(1)
התקיים האמור בסעיף10
()(ב1
;)
(2)
מצא יושב ראש הרשות כי התקיימה
נסיבה מהנסיבות המנויות
ברשימה שקבעה
הרשות לפי סעיף7(ב), המעידה על פגם
במהימנות בעל היתר השליטה או נושא
;משרה בכירה בו
(3)
טעמים שבטובת הציבור המצדיקים
.את ביטול היתר השליטה
)(ב סבר יושב ראש הרשות כי פגם כאמור בסעיף
()קטן (א1
( ) עד3) שבשלו רשאית הרשות לבטל את
היתר השליטה, ניתן לתיקון, רשאי הוא להורות
לבעל היתר השליטה לתקנו, ורשאי הוא להורות על
אופן התיקון והמועד לתיקון; חלף המועד האמור
,והפגם לא תוקן להנחת דעתו של יושב ראש הרשות
רשאית הרשות לבטל את היתר השליטה לפי
)הוראות סעיף קטן (א.
הוראות למי שפעל
בלא היתר של
יטה
13
.
)(א ראה יושב ראש הרשות שאדם הוא בעל
שליטה בחברת תשלומים בלא היתר שליטה, רשאי
הוא, בהחלטה מנומקת בכתב, לאחר שנתן לאותו
אדם הזדמנות לטעון את טענותיו, להורות–
(1)
על מכירת אמצעי השליטה שמחזיק
אותו אדם, כולם או חלקם, בתוך תקופה
שיקבע, כך שלא;יהיה עוד בעל שליטה
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
24
(2)
שלא יופעלו זכויות ההצבעה או
זכויות למינוי דירקטור או מנהל כללי מכוח
אמצעי שליטה שמחזיק אותו אדם בלא
;היתר שליטה
(3)
שליטה
אמצעי
מכוח
שהצבעה
שהחזיק אותו אדם בלא היתר שליטה, לא
;תבוא במניין קולות ההצבעה
(4)
על
ביטול מינויו של דירקטור או
.מנהל כללי שנגרם בידי אותו אדם
)(ב היה אדם בעל שליטה בחברת תשלומים
מכוח העברת אמצעי שליטה על פי דין, רשאי יושב
ראש הרשות, לאחר שנתן לאותו אדם הזדמנות
לטעון את טענותיו, להורות לו למכור את אמצעי
,השליטה האמורים, כולם או חלקם בתוך תקופה
.שיורה, כך שלא יהיה עוד בעל שליטה כאמור
)(ג הורה יושב ראש הרשות לפי הוראות סעיף
קטן (ב) למכור אמצעי שליטה, רשאי הוא לתת
()הוראה כאמור בסעיף קטן (א2
( ) עד4), בשינויים
.המחויבים
)(ד לא מכר בעל שליטה באמצעי השליטה
בהתאם להוראות יושב
ראש הרשות לפי סעיפים
קטנים (א) או (ב), רשאי בית המשפט, לבקשת
הרשות, למנות כונס נכסים למכירת אמצעי
.השליטה כאמור
סימן ד': אישור מאת מאסדר
למתן שירות ייזום
בסיסי או שירות ייזום מתקדם
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
25
תנאים לקבלת
אישור למתן שירות
ייזום בסיסי או
שירות ייזום
מתקדם
14
.
)(א מאסדר רשאי לתת לגוף המנוי בסעיף
3
()(א1
( ) עד4), לחברת תשלומים, לגוף מוסדי, לבעל
רישיון למתן אשראי, לבעל רישיון להפעלת מערכת
לתיווך באשראי, לבעל רישיון למתן שירות מידע
פיננסי או לגוף שנקבע לפי סעיף2
,(ו), לפי העניין
שביקשו זאת, אישור למתן שירות ייזום,בסיסי
ובלבד שמתקיים לגביהם האמור בסעיף4
()(א2) ו-
(3) שיחול בשינויים המחויבים
:ובשינוי זה
ב
מקום
ה
ה סיפ
החל
במילים "והכ
ול
"לפי כללים ייקר
א
"והכל בתאם להוראות"מאסדר - לא תיקרא.
)(ב מאסדר רשאי לתת לגוף המנוי בסעיף
3
()(א1
( ) עד4) או לגוף שנקבע לפי סעיף 2(ו), לפי
העניין, שביקשו זאת, אישור למתן שירות ייזום
מתקדם, ובלבד שמתקיים לגביהם האמור בסעיף
4
()(א2) ו-(3) שיחול בשינויים המחויבים ובשינוי
זה :בה
מקום ה
ה סיפ
החל
במילים "והכ
לו לפי
כללים
להוראות
בהתאם
"והכל
ייקרא"
"
"מאסדר" - לא תיקרא.
)(ג
מצא מאסדר
כי מבקש האישור אינו ראוי
לעסוק במתן שירות ייזום בסיסי או שירות ייזום
,מתקדם, לפי העניין, בשל טעמים שבטובת הציבור
רשאי הוא, בהחלטה מנומקת בכתב, שלא לתת לו
אישור אף אם מתקיים לגביו התנאי האמור
בסעיפים קטנים (א) או (ב), לפי העניין, ובלבד שנתן
לו הזדמנות לטעון את טענותיו לפניו או לפני מי
.שהוא הסמיכו לכך מקרב עובדיו, בדרך שהורה
בקשה לאישור
15
.
)(א בקשה לאישור תוגש למאסדר; בבקשה
יפרט מבקש האישור אם הוא מבקש לעסוק במתן
.שירות ייזום בסיסי או שירות ייזום מתקדם
סמן מעוצב לא:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
26
)(ב לבקשה לאישור יצורפו מסמכים המעידים
על קיום התנאים לקבלת האישור, ובכלל זה
תוכנית עסקית של מבקש האישור; המאסדר
רשאי
לקבוע
יקבע
, בהוראות מאסדר, את הפרטים
,שייכללו בתוכנית העסקית כאמור וכן פרטים
מסמכים ודוחות נוספים שייכללו בבקשה או
.שיצורפו לה
)(ג המאסדר או עובד מטעמו רשאי לדרוש
ממבקש האישור פרטים, מסמכים או דוחות
נוספים על האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), אם
נראה לו כי הדבר דרוש לשם קבלת החלטה
.בבקשה
תנאי האישור
16
.
הוראות סעיף6
,יחולו לעניין תנאי האישור
בשינויים המחויבים ובשינוי זה: במקום""הרשות
."יבוא "המאסדר
ביטול או התליה של
אישור
17
.
)(א
,מאסדר רשאי לבטל אישור או להתלותו
בהחלטה מנומקת בכתב, אם מצא כי מתקיים אחד
:מאלה
(1)
האישור ניתן על יסוד מידע כוזב או
;שגוי
(2)
חדל להתקיים בבעל האישור התנאי
למתן האישור כאמור בסעיף
14
,)(א) או (ב
לפי העניין, או שהוא הפר תנאי מהתנאים
שנקבעו באישור לפי סעיף16
;
(3)
בעל האישור הפר הוראה מההוראות
;לפי חוק זה או הוראות מאסדר
(4)
המאסדר התלה את הרישיון שנתן
לפי דין אחר לבעל האישור לשם עיסוקו
בתחום הפיננסי, ולעניין גוף
שנקבע לפי סעיף
2
(ו) ושאינו בעל רישיון כאמור–
המאסדר
;הגביל לפי דין את פעילותו הפיננסית
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
27
(5)
טעמים שבטובת הציבור מצדיקים
.את ביטול האישור או את התלייתו
...(א1) התליה לפי סעיף קטן (א) תהיה לתקופה
שלא תעלה על שנה, ומנימוקים מיוחדים– לתקופה
שלא תעלה על חמש שנים; הוראות סעיף קטן זה
()לא יחולו לעניין התליה לפי סעיף קטן (א4
.)
)(ב
הוראות סעיף7(ד) יחולו לעניין ביטול או
התליה של אישור, בשינויים המחויבים ובשינוי:זה
במקום "הרשות" ו"יושב ראש הרשות" יבוא
.""המאסדר
פיקוח על מי
שאישורו בוטל או
הותלה
18
.
הוראות סעיף8
יחולו על מי שאישורו בוטל או
:הותלה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה
"במקום "יושב ראש הרשות" יבוא "המאסדר
ובמקום "עובד הרשות שהוא הסמיכו לכך" יבוא
.""עובד מטעמו
סימן ה': הוראות שונות
מרשם חברות
תשלומים ויוזמי
תשלום
19
.
)(א הרשות תנהל מרשם של חברות תשלומים
ויוזמי תשלום ותפרסמו באתר האינטרנט של
:הרשות; המרשם יכלול את אלה
(1)
;רשימת חברות התשלומים ופרטיהן
(2)
רשימת בעלי רישיון ייזום בסיסי
ופרטיהם, חברות התשלומים הרשאיות
לתת שירות ייזום מתקדם ופרטיהן, וכן
בעלי האישור ופרטיהם כפי שהעביר לה כל
.אחד מהמאסדרים של בעלי האישור
)(ב
:במרשם ייכללו פרטים אלה לפחות
(1)
,פרטי בעל הרישיון או בעל האישור
ובכלל זה פרטים ליצירת;קשר עימו
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
28
(2)
סוג השירות שרשאי בעל הרישיון או
בעל האישור לתת על פי הרישיון או
;האישור
(3)
זהות המאסדר של חברת התשלומים
;או של יוזם התשלום
(4)
דבר ביטול או התליה של רישיון או
אישור שניתנו; ולעניין התליה כאמור– גם
תקופת ההתליה;.
(5
)רשימת פטורים
לפי סעיפים21
או26
לבעלי רישיון שהם נותני שירות זר ,ללא
פרטים מזהים של בעל הרישיון.
חובת הודעה
לרשות, לבעל רישיון
ולבעל היתר שליטה
20
.
)(א בעל רישיון וכן בעל היתר שליטה בו יודיעו
לרשות, בלא דיחוי–
(1)
אם חדל להתקיים תנאי מן התנאים
למתן הרישיון או היתר השליטה, לפי
;העניין
(2)
אם התקיים תנאי שבשלו רשאית
הרשות לבטל את הרישיון או להתלותו או
לבטל את היתר השליטה, לפי העניין, ולעניין
בחינת מהימנות כאמור בסעיפים7
()(א5) או
12
()(א2), יודיעו לרשות על התקיימות נסיבה
מהנסיבות
המנויות בסעיף27
()(ג1
( ) עד6)
לחוק הייעוץ לגביהם או לגבי נושא משרה
.בכירה בהם, בארץ או בחו"ל
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
29
)(ב נושא משרה בכירה בבעל רישיון או בבעל
היתר שליטה יודיע לבעל הרישיון או לבעל היתר
השליטה, לפי העניין, על התקיימות נסיבה
מהנסיבות המנויות בסעיף27
(ג) לחוק,הייעוץ
()לגביו, כאמור בסעיף קטן (א2), בלא דיחוי; הודעה
לפי סעיף קטן זה תכלול את הפרטים הדרושים
,לבעל הרישיון או לבעל היתר השליטה, לפי העניין
.)כדי למלא את חובתו לפי סעיף קטן (א
מתן רישיון לנותן
שירות זר
21
.
על אף האמור בסעיפים4 ו־10, הרשות רשאית לתת
רישיון לנותן שירות זר גם אם לא מתקיימים בו
התנאים המנויים בסעיף4
()(א1) ,(3)
( עד5
4) , ו-(6)
( למעט1
,)א
וכן לפטור בעל שליטה בו מחובת היתר
שליטה לפי סעיף10
,וכן להתנות את מתן הרישיון
או הפטור כאמור בתנאים שייקבעו ברישיון לפי
סעיף6
,
אם שוכנעה כי הדין הזר
והפיקוח והוראות
,האכיפה על עיסוקו לפי הדין הזר
ה
מסדיר
ים את
עיסוקו של נותן השירות הזר במתן שירות תשלום
,או שירות ייזום בסיסי, לפי העניין
והפיקוח על
עיסוקו כאמור
נותנים מענה מספק בכל הנוגע
לעניינים המוסדרים לפי אותם סעיפים ו כן
אם
התנתה את מתן הרישיון או ה
פטור כאמור בתנאים
ייש קבעו ברישיון לפי
סעיף 6, והכול תוך שמירה על
עניינם של הלקוחות ולאחר ששקלה הרשות טעמים
שבטובת הציבור,
וכן
התנתה את מתן הרישיון או
ה פטור כאמור בתנאים
ייש קבעו ברישיון לפי
סעיף
6..
פרק ג': פעילותם של בעל רישיון ובעל אישור
מאת הרשות
מעוצב סמן:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
30
עיסוקים נוספים של
חברת תשלומים
22
.
)(א השר רשאי לקבוע נסיבות או תנאים
שבהתקיימם חברת תשלומים לא תהיה רשאית
לעסוק בהפעלת מערכת תשלומים שמשתתף בה
,נותן שירותי תשלום אחר שמטרתם
במטרה למנוע
או לצמצם את החשש לניגוד עניינים בהפעלת
המערכת כאמור, בשים לב לתועלת הקיימת
בהפעלתה; קביעת נסיבה או תנאי כאמור הנוגעים
להפעלת מערכת מבוקרת, בשל פעילותה כמערכת
;מבוקרת, תיעשה בהסכמת הנגיד
קביעת נסיבה או
,תנאי כאמור הנוגעים להפעלת מערכת מבוקרת
בשל פעילו
תה כמערכת מבוקרת, תיעשה בהסכמת
;הנגיד "לעניין זה, "נותן שירותי תשלום–
חברת
תשלומים, תאגיד בנקאי, בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי, בנק הדואר, ובעל רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי, העוסקים במתן שירותי
.תשלום
)(ב מצא יושב ראש הרשות כי עיסוק נוסף של
חברת תשלומים, לרבות הפעלת מערכת תשלומים
כאמור בסעיף קטן (א), צפוי לפגוע במילוי חובותיה
או ביכולת הפיקוח של הרשות, לפי חוק זה או לפי
חוק שירותי תשלום, או בעניינם של לקוחותיה של
חברת התשלומים, או מעורר חשש ממשי לניגוד
עניינים בפעילותה, רשאי הוא לאסור ,בה
חלטה
מנומקת בכתב, על חברת התשלומים לעסוק באותו
עיסוק נוסף ככלל או במקרה מסוים, או להורות על
תנאים לעיסוק כאמור; הוראה כאמור הנוגעת
להפעלת מערכת מבוקרת, בשל פעילותה כמערכת
.מבוקרת, לא תינתן אלא בהסכמת הנגיד
)(ג חברת תשלומים רשאית לעסוק במתן
שירותי
כספומט, בהמרת כספים אגב שירות
תשלום או במתן אשראי אגב פעולת תשלום, בלא
צורך ברישיון נוסף לפי חוק הפיקוח על שירותים
.פיננסיים מוסדרים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
31
)(ד אשראי אגב פעולת תשלום יינתן על ידי
חברת תשלומים כאמור בסעיף קטן (ג) בכפוף
:להתקיימות כל התנאים האלה
(1)
הנלווה
כשירות
ניתן
האשראי
לפעולת תשלום ולשם ביצועה, ולעניין
העמדת מסגרת אשראי–
המסגרת מיועדת
למתן אשראי כשירות נלווה לפעולת תשלום
"ולשם ביצועה; לעניין זה, "פעולת תשלום–
העברת כספים ממשלם למוטב כאמור
( בפסקה1
") להגדרה "פעולת תשלום
שבסעיף1
לחוק שירותי תשל
ום, ובלבד
;שהמשלם והמוטב אינם אותו אדם
(2)
האשראי ייפרע בתוך תקופה שלא
תעלה על12
;חודשים ממועד מתן האשראי
(3)
ההון העצמי של חברת התשלומים
עומד בהלימה להיקף האשראי הניתן על
ידה, בהתאם להוראות הרשות לפי סעיף
25
;)(א
(4)
תנאים נוספים
שקבע השר לעניין מתן
אשראי אגב פעולת תשלום, לפי הצעת
הרשות או בהתייעצות עימה, ובהתייעצות
עם המפקח על נותני שירותים פיננסיים;
תנאים לפי פסק ה
זו יכול שייקבעו דרך כלל
או לגבי סוג מסוים של
חברת תשלומים.
)(ה הרשות תקבע, בהוראות מאסדר, הוראות
שיחולו על
חברת תשלומים בעניין מתן שירותי
כספומט, המרת כספים אגב שירות תשלום או מתן
,)אשראי אגב פעולת תשלום, כאמור בסעיף קטן (ג
והתנאים למתן שירותים כאמור, ולעניין פיקוח
הרשות על מתן שירותים כאמור יחולו הוראות פרק
.'ו
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
32
)(ו על אף האמור בסעיפים קטנים (ג) ו-
,)(ה
הייתה חברת תשלומים בעלת רישיון למתן אשראי
,או בעלת רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי
יחולו עליה הוראות חוק הפיקוח על שירותים
פיננסיים מוסדרים גם לעניין מתן אשראי אגב
.פעולת תשלום
(
)ז חברת תשלומים לא תיתן ללקוח ריבית על
יתרת זכות בחשבון תשלום או כל
הטבה אחרת
הנגזרת ממשך תקופת קיומה של יתרת זכות
.בחשבון התשלום
מנגנונים לאבטחת
מידע, ניהול
סיכונים, הגנת
סייבר והמשכיות
עסקית בבעל רישיון
או בעל אישור מאת
הרשות
23
.
)(א בלי לגרוע מהוראות כל דין, בעל רישיון ובעל
,אישור מאת הרשות ידאגו לקיומם של מנגנונים
נאותים ומתקדמים, לאבטחת מידע, ניהול
סיכונים, והגנת סייבר, ולעניין חברת תשלומים–
.גם המשכיות עסקית
)(ב הרשות תקבע, בהוראות מאסדר, הוראות
בעניינים האמורים בסעיף קטן (א), לרבות בעניין
חובת מינוי בעלי תפקידים שיהיו ממונים על
אבטחת מידע, ניהול,הסיכונים, והגנת סייבר
.וקביעת תנאי כשירות ודרישות הכשרה בעבורם
בהוראות כאמור רשאית הרשות לקבוע דרישות
שונות, לפי סוג הרישיון או סוג האישור, סוג שירות
.התשלום או היקף הפעילות ומאפייניה
שמירה והגנה על
כספי לקוחות
24
.
)(א כספים
על
תשמור
תשלומים
חברת
שהתקבלו מלקוחותיה או בעבורם לצורך מתן
,שירותי תשלום, בחשבון ייעודי, לטובת לקוחותיה
אצל גוף מנהל, באופן נפרד מחשבונות שבהם
מוחזקים כספי החברה ונכסיה (בסעיף זה– חשבון
:ייעודי), באמצעות אחד מאלה
(1)
;החזקת הכספים בחשבון הייעודי
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
33
(2)
השקעת
הכספים בחשבון ייעודי
המיועד להשקעה, ובלבד שההשקעה תהיה
בנכסים שהם ברמת סיכון נמוכה וברמת
נזילות גבוהה, והכול בהתאם להוראות
,שקבעה הרשות לפי סעיף קטן (ז); לעניין זה
""נכסים–
כספים, פיקדונות,
קרנות
נאמנות שסוג הנכסים המוחזקים בהן
מתאפיין בסיכון אשראי נמוך ל
רבות
פיקדונות ומזומנים ,וכן ו
ניירות ערך
כהגדרתם בסעיף52
.לחוק ניירות ערך
...(א1)
השר רשאי לקבוע בצו
גוף נוסף על אלה
המנויים ב
פסקאות (1
)עד (4
)ל" הגדרה
גוף מנהל,"
לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עמה, ובלבד
שהוא מפוקח על פי דין, לרבות לפי חוק איסור
הלבנת
.הון
(א2
)לעניין פסק
ה (4
,") בהגדרה "גוף מנהל
הרשות
תקבע בהוראות מאסדר את רשימת המדינות
הזרות שמצאה כי הדין והפיקוח החלים בהם
נותנים הגנה מספקת ללקוחות בישראל.
)(ב כספים שהתקבלו מלקוחותיה של חברת
,תשלומים או בעבורם לצורך מתן שירותי תשלום
המוחזקים או המושקעים בחשבון ייעודי כאמור
בסעיף קטן (א), לא יראו בהם נכסי החברה, לרבות
לעניין הליכי חדלות פירעון או פירוק בעניינה של
.חברת התשלומים
מעוצב סמן:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
34
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (א), הרשות
רשאית להתיר לחברת תשלומים שלא להחזיק או
להשקיע את הכספים שהתקבלו
מלקוחותיה או
בעבורם לצורך מתן שירותי תשלום, כולם או
,)חלקם, בחשבון ייעודי כאמור בסעיף קטן (א
ובלבד שחברת התשלומים עשתה ביטוח לטובת
לקוחותיה או המציאה, לטובת לקוחותיה, ערבות
של תאגיד בנקאי או של גוף מוסדי על הכספים
כאמור להבטחת מלוא כספי הלקוחות שלא
מוחזקים
,או מושקעים בחשבון ייעודי כאמור
להנחת דעתה של הרשות ובהתאם להוראות
שקבעה לפי סעיף קטן (ז), בין השאר, במקרה של
הליכי חדלות פירעון או פירוק בעניינה של חברת
התשלומים; ביטוח או ערבות לפי סעיף קטן זה לא
יינתנו על ידי מי שקיבל היתר שליטה בחברת
ש
תאגיד
התשלומים,
תאגיד
או
בשליטתו
,שבשליטת חברת התשלומים. בסעיף קטן זה
""חברת תשלומים–
חברת תשלומים שסכום
הכספים שהיא מנהלת או נדרשת להעביר אל
,לקוחותיה או מהם, לצורך מתן שירותי תשלום
.אינו עולה על עשרה מיליארד שקלים חדשים
)(ד על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-
,)(ג
,השר, לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עימה
ו
בהסכמת הנגיד ובאישור ועדת הכלכלה
, רשאי
לקבוע כי חברת תשלומים רשאית שלא להחזיק או
להשקיע את הכספים שהתקבלו מלקוחותיה או
בעבורם לצורך מתן שירותי תשלום, כולם או
חלקם, בחשבון ייעודי כ
אמור בסעיף קטן (א), ושלא
לעשות ביטוח או להמציא ערבות כאמור בסעיף
קטן (ג), אם התקיימו תנאים אחרים לשם הבטחת
מלוא כספי הלקוחות שלא מוחזקים או מושקעים
בחשבון ייעודי או שלא נעשה לגביהם ביטוח או
,הומצאה לגביהם ערבות, לפי העניין, בין השאר
במקרה של הליכי חדלות פי
רעון או פירוק בעניינה
.של חברת התשלומים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
35
)(ה כספים שהתקבלו מלקוחותיה של חברת
,תשלומים או בעבורם לצורך מתן שירותי תשלום
.לא ישמשו למתן אשראי
)(ו לא יראו בקבלת כספים מלקוחותיה של
חברת תשלומים או בעבורם לצורך מתן שירותי
תשלום ושמירתם בחשבון
ייעודי כאמור בסעיף
קטן (א) או הבטחתם לפי הוראות סעיפים קטנים
(ג) או (ד), קבלת פיקדונות כספיים כהגדרתה בסעיף
21
.)(ב) לחוק הבנקאות (רישוי
)(ז הרשות תקבע, בהוראות מאסדר, הוראות
.לעניין אופן השמירה על כספי לקוחות לפי סעיף זה
)(ח
בסעיף זה, "הליכי"חדלות פירעון או פירוק
–
הליכי חדלות פירעון כהגדרתם בחוק חדלות
פירעון או הליכים לפי חלק שמיני א' לחוק
.החברות
דרישות לעניין הון
,עצמי, דוחות
והגשת מסמכים
25
.
)(א בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות
יעמדו בדרישות לעניין הון עצמי כפי שתקבע
הרשות בהוראות
מאסדר, וכן בדרישות נוספות
לעניין ביטוח או בטוחה אחרת ככל שקבעה הרשות
בהוראות כאמור; הרשות רשאית לקבוע דרישות
שונות לפי סעיף קטן זה לבעל רישיון או לבעל
,אישור מאת הרשות, לפי סוג הרישיון או האישור
.סוג שירות התשלום או היקף הפעילות ומאפייניה
)(ב בעל רי
שיון או בעל אישור מאת הרשות יגישו
לרשות דוחות, הודעות ונתונים על פעילותם לפי
חוק זה בהתאם להוראות שתקבע הרשות בהוראות
מאסדר; הרשות רשאית לקבוע הוראות לעניין
פרסומם לציבור של דוחות והודעות לפי סעיף קטן
.זה
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
36
)(ג בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות
ימסרו
לרשות, בכתב, לפי דרישתה או לפי דרישתו
של עובד הרשות שהוסמך לכך, בתוך המועד
שייקבע בדרישה, הסבר, פירוט, ידיעות ומסמכים
בקשר לפרטים הכלולים בדוח, בהודעה או בנתונים
.)שהגיש לפי סעיף קטן (ב
)(ד בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות, או
מי שהגיש בקשה לקבלת
רישיון או אישור מאת
הרשות, לא יכלול בבקשה, בדיווח, או במידע אחר
שהוא מוסר לרשות, פרט מטעה; לעניין זה, "פרט
"מטעה–
לרבות דבר העלול להטעות את הרשות
.וכל דבר חסר שהעדרו עלול להטעותה
)(ה מסמך שבעל רישיון או בעל אישור מאת
הרשות, או מי שהגיש בקשה לקבל רי
שיון או אישור
כאמור, חייב להגישו לרשות, יוגש באופן הקבוע לפי
'פרק ז1
.לחוק ניירות ערך
הוראות מיוחדות
לבעל רישיון שהוא
נותן שירות זר
26
.הרשות רשאית ,בהחלטה מנומקת בכתב, לפטור
בעל רישיון שהוא נותן שירות זר מהוראות שקבעה
לפי סעיפים23
,)(ב25
)(א ,
20
()(א2) ו־27
()(א4), כולן
או חלקן
, וכן להתנות פטור כאמור בתנאים אשר
ייקבעו בתנאי הרישיון שלו לפי סעיף6, אם שוכנעה
כי הדין הזר
והפיקוח והוראות האכיפה על עיסוקו
,לפי הדין הזר המסדיר
ים את עיסוקו של נותן
השירות הזר במתן שירות תשלום או שירות ייזום
,בסיסי, לפי העניין
והפיקוח על עיסוקו כאמור
נותנים
נות
ן מענה מספק בכל הנוגע לעניינים
המוסדרים לפי אותם סעיפים
וכן
אם התנתה את
מתן הרישיון או ה פטור כאמור בתנאים
שיי
קבעו
ברישיון לפי
סעיף 6, והכול תוך שמירה על עניינם
של הלקוחות ולאחר ששקלה הרשות טעמים
.שבטובת הציבור
מעוצב סמן:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
37
הוראות וכללים של
הרשות
27
.
)(א
,הרשות רשאית לקבוע, בהוראות מאסדר
הוראות שיחולו על בעל רישיון או בעל אישור מאת
הרשות לשם יישום חובותיהם לפי חוק זה, לרבות
:בעניינים אלה
(1)
;טיפול בתלונות לקוחות ותיעודו
(2)
;שמירת מסמכים
(3)
איתור
מצבים של ניגוד עניינים
בפעילותם של חברת תשלומים או יוזם
;בסיסי המפוקח על ידי הרשות, וטיפול בהם
(4)
לעניין חברת תשלומים– גם הוראות
בעניינים אלה, בהתאם להיקף פעילותה של
:חברת התשלומים, סוג הפעילות ומאפייניה
)(א הרכב הדירקטוריון, וכן מינוי
ועדות דירקטוריון, מספר החברים
;בהן והרכבן
)(ב תנאי כשירות של דירקטור
ושל חבר ועדת דירקטוריון, ורשאית
הרשות להורות על תנאי כשירות
נוספים, לרבות מיומנות חשבונאית
מדירקטור
הנדרשים
ופיננסית,
חיצוני ומחברים מסוימים בוועדות
;כאמור
)(ג
הגבלות
לעניין מינוי דירקטור
או חבר ועדת דירקטוריון, לרבות
;הגבלות בשל עיסוקיהם האחרים
)(ד
,דרך המינוי של דירקטור
לעניין
והוראות
כהונה
תקופת
;הפסקה או פקיעה של כהונתו
)(ה בישיבות
החוקי
המניין
;דירקטוריון וועדת דירקטוריון
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
38
)(ו
נושאים
והחלטות
שיידונו
שיתקבלו בדירקטוריון או בוועדה
כאמור
והחלטות
מוועדותיו,
שיתקבלו בהליך מיוחד או ברוב
;מיוחד שייקבע
)(ז של
עבודתם
דרכי
.הדירקטוריון ושל ועדת דירקטוריון
)(ב הרשות רשאית לקבוע בכללים הוראות
לעניין גביית עמלות בידי חברת תשלומים או בעל
רישיון ייזום בסיסי ובכלל זה לגבי סוגי עמלות,
שיעורן וכן לעניין הצגה הוגנת ומובנת שלהן ללקוח,
אם מצאה כי
נכון לעשות כן לשם שמירה על עניינם
של הלקוחות או משיקולים הנוגעים לתחרות;
בכללים כאמור יכול שייקבעו הוראות שונות לפי
.סוג בעל הרישיון ומאפייניו
הרשות רשאית לקבוע
בכללים סוגי עמלות שיגבו חברת תשלומים או בעל
.רישיון ייזום בסיסי, שיעורן והיקפן
פרק ד': הוראות מיוחדות לעניין התקשרות בין
גופים העוסקים בסליקה והנפקה
איסור לסירוב בלתי
סביר להתקשרות
סולק עם מאגד
28
.
)(א
"בסעיף זה, "מאגד–
חברת
תשלומים או
בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי, המרכזים
חיובים וזיכויים של ספקים המבוצעים באמצעות
.כרטיסי חיוב
)(ב לא תסרב חברת תשלומים שהיא סולק
כרטיסי חיוב גדול להתקשר עם מאגד ולא
ימנע
ת מנע
התקשרות בין מאגד לבין ספק, מטעמים
.בלתי סבירים
)(ג
לעניין זה
סעיף קטן
)(ב
יראו, בין השאר, כל
:אחד מאלה כסירוב מטעמים בלתי סבירים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
39
(1)
סירוב חברת תשלומים שהיא סולק
,כרטיסי חיוב גדול להתקשר עם מאגד
שאינו מנומק בכתב, בתוך20
ימי עסקים
;מיום שפנה אליו המאגד
(2)
,סירוב בנסיבות אחרות שקבע השר
.בהתייעצות עם הרשות ועם הנגיד
)(ד חברת תשלומים שהיא סולק כרטיסי חיוב
גדול לא תגבה ממוטב שהתקשר עם מאגד תמורה
נוספת על התמורה שגובה המאגד מהמוטב בעד
.השירות שהמאגד נותן לו
)(ה השר ,בהתייע
צות עם הממונה על התחרות,
רשאי לקבוע
להורות
את התמורה
שישלם מאגד
לחברת תשלומים שהיא סולק כרטיסי חיוב גדול
:ואת תנאי ההתקשרות ביניהם, בהתקיים כל אלה
(1)
המאגד פנה לחברת התשלומים שהיא
סולק כרטיסי חיוב גדול ובתוך שישה
חודשים ממועד הפנייה לא הושגה ביניהם
תנאי
או
התמורה
בדבר
הסכמה
;ההתקשרות
(2)
השר נוכח כי חברת התשלומים שהיא
סולק כרטיסי חיוב גדול דרשה תמורה או
.תנאי התקשרות בלתי סבירים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
40
)(ו מאסדר יפרסם ברשומות את רשימת סולקי
סולקים
הגדולים, שתכלול
כרטיסי החיוב
שבפיקוחו שסלקו עשרה אחוזים או יותר ממספר
העסקאות בכרטיסי חיוב שנסלקו בישראל בידי
סולקים או מסכום התמורה הכולל ששולם
לספקים בישראל בידי סולקים, בשנה הקלנדרית
הקודמת; לשם חישוב השיעור כאמור יראו בתאגיד
שהסולק הוא בעל עניין מהותי בו, בתאגיד השולט
בסולק ובתאגיד שמי ששולט בסולק הוא בעל עניין
מהותי בו, חלק מהסולק; רשימה כאמור תפורסם
גם באתר
,האינטרנט של המאסדר; בסעיף קטן זה
""סולק–
חברת תשלומים, תאגיד בנקאי בעל
רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי, שעיסוקם
.בסליקה של כרטיסי חיוב
רשימת הסולקים
בעלי היקף פעילות
רחב
29
.
)(א מאסדר יפרסם ברשומות את רשימת
הסולקים בעלי היקף פעילות רחב, שתכלול סולק
ים
:שבפיקוחו שמתקיים בהם אחד מאלה
(1)
הוא סולק שסלק עשרים אחוזים או
יותר ממספר העסקאות בכרטיסי חיוב
שנסלקו בישראל בידי סולקים או מסכום
התמורה הכולל ששולם לספקים בישראל
;בידי סולקים, בשנה הקלנדרית הקודמת
,לשם חישוב השיעור כאמור רשאי השר
בהתייעצות עם המאסדר ועם הממונה על
,התחרות, להורות כי יראו במנויים להלן
כולם או חלקם, חלק מהסולק, אם סבר כי
הדבר דרוש לשם הבטחת התחרות בתחום
הנפקת כרטיסי חיוב או לשם הבטחת טובת
:המשלמים או המוטבים
)(א תאגיד שהסולק הוא בעל עניין
;מהותי בו
)(ב
תאגיד;השולט בסולק
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
41
)(ג תאגיד שמי ששולט בסולק
;הוא בעל עניין מהותי בו
(2)
הוא סולק פעולות תשלום שהוראות
התשלום לבצען ניתנו באמצעות אמצעי
,תשלום מסוג שקבע השר, לפי הצעת הרשות
הנגיד או המפקח על נותני שירותים
,פיננסיים, או בהתייעצות עימם
ו
בהתייעצות
עם הממונה על התחרות ובאישור ועדת
הכלכלה
, משיקולים הנוגעים לתחרות
במערכת הפיננסית (בפסקה זו–
פעולות
פעולות
ששיעור
מאופיינות),
תשלום
התשלום המאופיינות שהוא סלק מתוך
מספר פעולות התשלום המאופיינות שנסלקו
בישראל בשנה הקלנדרית הקודמת עולה על
,השיעור שקבע השר
לפ
י הצעת הרשות, הנגיד
או המפקח על נותני שירותים פיננסיים, או
בהתייעצות עימם, ובהתייעצות עם הממונה
על התחרות ובאישור ועדת הכלכלה ,או
שסכום התמורה הכולל ששולם לספקים
בישראל על ידו בגין פעולות תשלום
מאופיינות, מתוך סכום התמורה הכולל
ששולם לספקים בישראל על ידי ס
ולקים בגין
פעולות תשלום מאופיינות, בשנה הקלנדרית
הקודמת, עולה על שיעור שקבע השר כאמור
לפי הצעת הרשות, הנגיד או המפקח על נותני
,שירותים פיננסיים, או בהתייעצות עימם
ובהתייעצות עם הממונה על התחרות
ובאישור ועדת הכלכלה
; לשם חישוב השיעור
,כאמור רשאי השר
בהתייעצות עם המאסדר
ועם הממונה על התחרות, להורות כי יראו
( במנויים בפסקה1)(א) עד (ג), כולם או
חלקם, כחלק מהסולק, אם סבר כי הדבר
דרוש לשם הבטחת התחרות בתחום סליקת
פעולות התשלום באמצעי תשלום או לשם
.הבטחת טובת המשלמים או המוטבים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
42
)(ב
רשימה כאמור בסעיף
קטן (א) תפורסם גם
.באתר האינטרנט של המאסדר
)(ג
"בסעיף זה, "סולק–
,חברת תשלומים
תאגיד בנקאי, בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי או בעל רישיון נותן שירותי תשלום
.יציבותי, העוסקים בסליקה של פעולות תשלום
סולק בעל היקף
פעילות רחב
30
.
)(א
סבר השר
כי הדבר דרוש לשם הבטחת
התחרות בתחום סליקת פעולות תשלום או לשם
,הבטחת טובת המשלמים או המוטבים, רשאי הוא
בהתייעצות עם הרשות, הנגיד או המפקח על נותני
שירותים פיננסיים, לפי העניין, ובהתייעצות עם
הממונה על התחרות, להורות כי חברת תשלומים
שהיא סולק בעל היקף פעילו
ת רחב, הסולק פעולות
תשלום שהוראות התשלום לבצען ניתנו באמצעות
אמצעי תשלום מסוג מסוים, יתקשר עם מנפיק של
אותו סוג אמצעי תשלום לשם סליקת פעולות
תשלום כאמור, אם מצא שסולק כאמור סירב
;להתקשר עם המנפיק מטעמים בלתי סבירים
לעניין זה–
(1)
יראו, בין השאר, ה
תניית תנאים
בלתי סבירים, בידי סולק, להתקשרות עם
;מנפיק, כסירוב מטעמים בלתי סבירים
(2)
סירוב סולק להתקשר עם מנפיק
שאינו נתון, לפי דין, לפיקוחו של המפקח על
הבנקים, של הרשות או של המפקח על נותני
שירותים פיננסיים, ייחשב כסירוב מטעמים
.סבירים
)(ב
"בסעיף זה, "מנפיק–
,חברת תשלומים
תאגיד בנקאי, בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי או בעל רישיון נותן שירותי תשלום
.יציבותי, שעיסוקם בהנפקה של אמצעי תשלום
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
43
רשימת המנפיקים
בעלי היקף פעילות
רחב
31
.
)(א מאסדר יפרסם ברשומות את רשימת
המנפיקים בעלי היקף פע
ילות רחב, שתכלול
:מנפיקים שבפיקוחו שמתקיים בהם אחד מאלה
(1)
הוא מנפיק שהנפיק עשרה אחוזים או
יותר ממספר כרטיסי החיוב התקפים
שהונפקו בישראל, או מנפיק אשר באמצעות
כרטיסי החיוב שהנפיק בוצעו עשרה אחוזים
לפחות מסכום העסקאות שבוצעו בישראל
הקלנדרית
בשנה
באמצעות
הקודמת
כרטיסי חיוב שהונפקו בישראל; לשם חישוב
השיעור כאמור רשאי השר, בהתייעצות עם
המאסדר ועם הממונה על התחרות, להורות
כי יראו במנויים להלן, כולם או חלקם, חלק
מהמנפיק, אם סבר כי הדבר דרוש לשם
הבטחת התחרות בתחום סליקת עסקאות
בכרטיסי חיוב או לשם הבטחת
טובת
:המשלמים או המוטבים
)(א תאגיד שהמנפיק הוא בעל
;עניין מהותי בו
)(ב
;תאגיד השולט במנפיק
)(ג תאגיד שמי ששולט במנפיק
;הוא בעל עניין מהותי בו
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
44
(2)
הוא מנפיק של אמצעי תשלום מסוג
של אמצעי תשלום שקבע השר, לפי הצעת
הרשות או
בהתייעצות עימה ובהתייעצות עם
הממונה על התחרות, הנגיד והמפקח על נותני
שירותים פיננסיים ובאישור ועדת הכלכלה,
במערכת
לתחרות
הנוגעים
משיקולים
הפיננסית, ששיעור אמצעי התשלום כאמור
שהנפיק מתוך אותם אמצעי התשלום
התקפים שהונפקו בישראל עולה על השיעור
שקבע השר
, לפי ה
צעת הרשות או בהתייעצות
,עימה ובהתייעצות עם הממונה על התחרות
הנגיד והמפקח על נותני שירותים פיננסיים
ובאישור ועדת הכלכלה
, או ששיעור
אמצעי
באמצעות
שבוצעו
העסקאות
התשלום כאמור שהנפיק מתוך סכום
העסקאות הכולל שבוצעו בישראל בשנה
הקלנדרית הקודמת, באמצעות אותם
אמצעי
התשלום שהונפקו בישראל, עולה על השיעור
שקבע השר
, לפי הצעת הרשות או בהתייעצות
,עימה ובהתייעצות עם הממונה על התחרות
הנגיד והמפקח על נותני שירותים פיננסיים
ובאישור ועדת הכלכלה
; לשם חישוב השיעור
כאמור רשאי השר, בהתייעצות עם המאסדר
ועם הממונה על התחרות, ל
הורות כי יראו
( במנויים בפסקה1)(א) עד (ג), כולם או
חלקם, כחלק מהמנפיק, אם סבר כי הדבר
דרוש לשם הבטחת התחרות בתחום סליקת
עסקאות באמצעי תשלום או לשם הבטחת
.טובת המשלמים או המוטבים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
45
)(ב רשימה כאמור בסעיף קטן (א) תפורסם גם
באתר האינטרנט של המאסדר
; ברשימה שתפורסם
באתר האינטרנט יפרסם המאסדר
גם רשימה של
מנפיקים בעלי היקף פעילות רחב שלגביהם קבע
השר פטור מהחובה הקבועה בסעיף
32
)(א ,בסעיף
38ב1
()(ב1) לחוק שירותים פיננסיים מוסדרים או
בסעיף36טז
)לחוק הבנקאות (רישוי.
)(ג
"בסעיף זה, "מנפיק–
כהגדרתו בסעיף
30
.)(ב
מנפיק בעל היקף
פעילות רחב
32
.
)(א חברת תשלומים שהיא מנפיק בעל היקף
,פעילות רחב המנפיק אמצעי תשלום מסוג מסוים
לא יסרב להתקשר עם סולק הסולק פעולות תשלום
שהוראות התשלום לבצען ניתנו באמצעות אותו
סוג של אמצעי תשלום, לשם ביצוע סליקה של
פעולות תשלום;כאמור, מטעמים בלתי סבירים
לעניין זה, יראו, בין השאר, התניית תנאים בלתי
,סבירים, בידי מנפיק, להתקשרות עם סולק
.כסירוב מטעמים בלתי סבירים
)(ב השר, לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עימה
,ובהתייעצות עם הנגיד ועם הממונה על התחרות
רשאי לפטור
חברת תשלומים שהיא מנפיק בעל
,)היקף פעילות רחב מהוראות סעיף קטן (א ובכלל
,זה לתקופה קצובה כפי שיקבע אם סבר כי החלת
הוראות הסעיף האמור על אותו מנפיק עלולה לפגוע
בתחרות בתחום הנפקת אמצעי התשלום כך
שהתועלת מהחלת ההוראות לשם הבטחת התחרות
בתחום סליקת פעולות תשלום תהיה נמוכה
מהפג
יעה כאמור, ובהתחשב בטובת המשלמים או
המוטבים ;פטר השר מנפיק בעל היקף פעילות רחב
כאמור ,יודי
ע על כך לרשות.
)(ג
"בסעיף זה, "סולק–
כהגדרתו בסעיף29
.)(ג
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
46
נותן שירות להעברת
כספים בין יחידים
שהוא בעל היקף
פעילות רחב
33
.
)(א
בסעיף זה–
"יחיד "
–
;למעט בפעילותו כעוסק
""מוטב–
;מוטב שהוא יחיד
""מנפיק–
,חברת תשלומים, תאגיד בנקאי
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי או בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי, שעיסוקם בהנפקה
;של אמצעי תשלום
""משלם–
;משלם שהוא יחיד
"נותן "שירות להעברת כספים בין יחידים–
מנפיק שהוא גם סולק, הנותן שירות
;להעברת כספים בין יחידים
"נותן שירות להעברת כספים בין יחידים
"שהוא בעל היקף פעילות רחב– נותן
שירות להעברת כספים בין יחידים
המנוי ברשימת נותני שירות להעברת
כספים בין יחידים שהם בעלי ה
יקף
מאסדר
שפרסם
רחב,
פעילות
ברשומות
;)לפי סעיף קטן (ו
""סולק–
,חברת תשלומים, תאגיד בנקאי
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי או בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי, שעיסוקם בסליקה
;של פעולות תשלום
"עוסק "
–
,כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן
התשמ"א-
1981
;
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
47
""פרט מזהה–
מספר טלפון
או כתובת דואר
אלקטרוני או פרט אחר שקבע השר
בהתייעצות עם הנגיד
בצו לפי סעיף
61
)(ג;
""שירות להעברת כספים בין יחידים–
שירות מקוון המאפשר למשלם
להעביר כספים למוטב על סמך פרט
מזהה של המוטב והמאפשר למוטב
לקבל,כספים על סמך פרט מזהה שלו
ובלבד שהשירות אינו ניתן בידי בנק
רק למשלם שלטובתו הבנק מנהל
.חשבון תשלום מסוג עובר ושב
)(ב נותן שירות להעברת כספים בין
יחידים בעל היקף פעילות רחב יאפשר ללקוח שהוא
משלם להעביר כספים למוטב שהוא לקוח של נותן
שירות להעברת
כספים בין יחידים אחר, על סמך
.פרט מזהה
)(ג נותן שירות להעברת כספים בין יחידים בעל
היקף פעילות רחב יאפשר ללקוח שהוא מוטב לקבל
כספים ממשלם שהוא לקוח של נותן שירות
להעברת כספים בין יחידים אחר, על סמך פרט
.מזהה
)(ד
מנהל חשבון תשלום למוטב יאפשר
ללקוח
שהוא מוטב לקבל כספים ממשלם שהוא לקוח של
נותן שירות להעברת כספים בין יחידים או של
;מנהל חשבון תשלום למשלם, על סמך פרט מזהה
הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על מנהל חשבון
תשלום למוטב בעל היקף פעילות קטן ;לעניין סעיף
קטן זה,
בהגדרה"היקף פעילות קטן" לעניין ח
ברת
,תשלומים
יובאו בחשבון כספים שהועברו
והתקבלו בישראל בלבד.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
48
(ד1
__
)נותן שירות להעברת כספים בין יחידים בעל
היקף פעילות רחב
ו
מנהל חשבון תשלום למוטב
יאפשרו את העברת הכספים ואת קבלתם כאמור
בסעיפים קטנים (ב) עד (ד) באופן פשוט ונוח
ובתנאים דומים להעברת
כספים למוטב שהוא
לקוח של
הם ולקבלת כספים ממשלם שהוא לקוח
של
הם;, ובכלל זה -
(1) לא יתנו תנאים בלתי סבירים להעבר
ת
כספים או לקבלתם כאמור;
(2)
לא יגבו מלקוחותיהם
עד ב העברת
כספים או קבלת כספים כאמור, תמורה
גבוהה מהתמורה שגובים בגין העברת
כספים למוטב שהוא לקוח שלו ולקבלת
כספים ממשלם שהוא לקוח שלו, לפי העניין.
(ד2
__
) העברת הכספים ו
ק
בלתם כאמור בסעיפים
( קטנים (ב) עד
ד )
תתבצע
באמצעות מערכת
שמאפייניה מפורטים בתוספת ה___שמינית ,או
בדרך אחרת כפי שיסכימו הצדדים ביניהם ;
,השר
בהתייעצות עם___
,
,הנגיד והרשות רשאי בצו
לשנות את התוספת
השמינית___
;.
)(ה נוכח השר שלא התפתחו מנגנונים מספקים
ליישום החובות המוטלות על נותן שירות להעברת
כספים בין יחידים שהוא בעל היקף פעילות,רחב
לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג), או על מנהל חשבון
תשלום למוטב, לפי סעיף קטן (ד), רשאי הוא לקבוע
.הוראות לעניין אופן יישום החובות כאמור
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
49
)(ו מאסדר יפרסם ברשומות את רשימת נותני
שירות להעברת כספים בין יחידים שהם בעלי היקף
פעילות רחב, שבפיקוחו, שתכלול כל נותן שירות
להעברת כספים בין יחידים שסכום הכספים
שהעביר בישראל במסגרת שירות להעברת כספים
בין יחידים, עולה על עשרים אחוזים מהסכום
הכולל של הכספים שהועברו בישראל במסגרת
שירות להעברת כספים בין יחידים, בשנה
הקלנדרית הקודמת, או שסכום הכספים שקיבל
בישראל במסגרת
שירות להעברת כספים בין
יחידים, עולה על עשרים אחוזים מהסכום הכולל
של הכספים שהתקבלו בישראל במסגרת שירות
להעברת כספים בין יחידים, בשנה הקלנדרית
הקודמת; לשם חישוב השיעור כאמור יראו בתאגיד
שנותן שירות להעברת כספים בין יחידים הוא בעל
עניין מהותי בו, בתאגיד השול
ט בנותן שירות
כאמור ובתאגיד שמי ששולט בנותן שירות כאמור
הוא בעל עניין מהותי בו, חלק מנותן השירות
כאמור; רשימה כאמור תפורסם גם באתר
האינטרנט של המאסדר; השר, בהתייעצות עם
הנגיד ועם הממונה על התחרות ובאישור ועדת
הכלכלה
, רשאי, בשים לב, בין השאר, למצב
התחרות בת
חום שירותי התשלום, להפחית את
.השיעור הקבוע בסעיף קטן זה
(ז_
)הפסיק מנהל חשבון תשלום למוטב להיות
להיות מנהל חשבון תשלום
למוטב בעל היקף
פעילות קטן, תחול עליו)החובה לפי סעיף קטן (ד
;בתום שישה חודשים מהמועד האמור
השר,
ולעניין
מנהל חשבון תשלום למוטב המפוקח על ידי
בנק ישראל - הנגיד,
,רשאי, לבקשת גוף כאמור
לדחות את מועד תחילתה של
ה
חובה לפי סעיף קטן
)(ד בתקופה נוספת
שלא תעלה על שישה
חודשים.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
50
גילוי מידע לשר
34
.
)(א על אף האמור בכל דין, מאסדר רשאי לגלות
ידיעה או להראות מסמך לשר או,למי מטעמו
לעובד
משרדו, ובלבד שנוכח כי לשם מילוי תפקידו של השר
לפי סעיפים29
או31
יש צורך בגילוי הידיעה או
המסמך, והכול למעט מידע מודיעיני, מידע שמקורו
בחקירה פלילית או בבירור מינהלי או מידע וידיעה
על אודות ענייניו הפרטיים של אדם כמשמעם בחוק
.הגנת הפרטיות
)(ב לא יגלה אד
ם ידיעה או מסמך שנמסרו לו
)לפי הוראות סעיף קטן (א ולא
,יעשה בו כל שימוש
אלא
לשם
ביצוע הוראות
סעיפים29
או31
או
על
פי צו בית משפט.
פרק ה': שירות ייזום בסיסי ושירות ייזום
מתקדם
חובת מתן גישה
לחשבון תשלום של
משלם
35
.
)(א
מנהל חשבון תשלום למשלם
ייתן ליוזם
בסיסי גישה לחשבון התשלום של המשלם לצורך
מתן שירות ייזום בסיסי, ובכלל זה יצירת הוראת
ביטול להוראת תשלום שנוצרה על ידי יוזם
התשלום, והכול באמצעות מערכת ממשק למתן
.הוראות תשלום
)(ב מנהל חשבון תשלום למשלם ייתן ליוזם
מתקדם גישה לחשבון התשלום ש
ל המשלם לצורך
מתן שירות ייזום מתקדם, בהתאם להרשאת
הגישה לחשבון, והכול באמצעות מערכת ממשק
.למתן הוראות תשלום
)(ג מנהל חשבון תשלום למשלם לא יתנה מתן
גישה לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) בקיומו של
.הסכם בינו לבין יוזם התשלום
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
51
)(ד אין בהוראות ס עיפים
ק
טנים (א) ו-(ב) כדי
למנוע ממנהל חשבון תשלום למשלם לתת ליוזם
תשלום גישה לחשבון התשלום של המשלם לצורך
מתן שירות ייזום בסיסי או שירות ייזום מתקדם
שלא באמצעות מערכת
ה
ממשק למתן הוראות
תשלום.
סייגים לחובת מתן
הגישה לחשבון
תשלום של משלם
36
.
)(א
חובת מתן הגישה
לחשבון תשלום של משלם
לפי סעיף35(א) ו-(ב) לא תחול על מנהל חשבון
:תשלום למשלם שהוא אחד מאלה
(1)
מי שפטור מחובת רישיון לפי סעיף
3
()(א6
;)) או (ג
(2)
.בנק הדואר
)(ב חובת מתן הגישה לחשבון תשלום של משלם
לפי סעיף35(א) ו-(ב) לא תחול על סוגי חשבונות
.תשלום המנויים בתוספת הראשונה
)(ג(1)
על אף האמור בסעיף35, מנהל חשבון
תשלום למשלם רשאי שלא לתת ליוזם
התשלום גישה לחשבון התשלום של
:המשלם, בהתקיים אחד מאלה
)(א קיים חשש ממשי לגישה לא
;מורשית לחשבון
)(ב
קיים איסור על פי
דין לתת את
;הגישה כאמור
)(ג מתקיימות נסיבות נוספות
שקבע השר, בהתייעצות עם המאסדר
הנוגע בדבר, שבשלהן מוצדק שלא
לאפשר גישה כאמור לשם שמירה על
.עניינם של הלקוחות
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
52
(2)
לא נתן מנהל חשבון תשלום למשלם
גישה לחשבון התשלום של המשלם לפי
הוראות פסקה(1), יודיע על כך ליוזם
,התשלום, בהקדם האפשרי בצירוף הנימוק
,להחלטתו אלא אם כן גילוי מידע כאמור
אסור לפי דין, וכן יודיע על כך למאסדר מנהל
חשבון התשלום למשלם בצירוף הנימוקים
לכך; מנהל חשבון תשלום למשלם יתעד את
מניעת הגישה כאמור והנימוקים לכך וישמור
את התיעוד.
(3)
הוסרה המניעה למתן הגישה כאמור
( בפסקה1), יודיע על כך מנהל חשבון תשלום
למשלם בהקדם האפשרי ליוזם התשלום וכן
יודיע על כך למאסדר מנהל חשבון התשלום
למשלם, וייתן ליוזם התשלום גישה לחשבון
התשלום של המשלם בהתאם להוראות
סעיף35
., בהקדם האפשרי
(4)
התשלום
חשבון
מנהל
מאסדר
למשלם יקבע, בהוראות מאסדר, הוראות
לעניין מסירת הודעה מאת מנהל חשבון
( תשלום למשלם לפי פסקאות2) ו-(3
,)
,ורשאי הוא לקבוע, בהוראות מאסדר
ו
הוראות לעניין התיעוד ושמירתו כאמור
( בפסקה2) וכן נסיבות מיוחדות שבהתקיימן
רשאי מנהל חשבון התש
לום למשלם שלא
.למסור הודעה כאמור
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
53
)(ד השר, בהתייעצות עם מאסדר מנהל חשבון
התשלום למשלם, ולעניין מנהל חשבון תשלום
למשלם המפוקח על ידי בנק ישראל–
,הנגיד
,בהסכמת השר
,ובאישור ועדת הכלכלה רשאי
לקבוע, משיקולים הנוגעים לעלות הכרוכה ביישום
הוראות פרק זה או לתחרות במערכת הפיננסית, כי
מנהל חשבון תשלום למשלם שמתקיימים לגביו
תנאים שיקבע, לא יהיה חייב לתת גישה לחשבון
התשלום שאותו הוא מנהל לפי הוראות סעיף35
.
)(ה(1)
בלי לגרוע מהוראות סעיף,)קטן (ג
השר, לפי הצעת מאסדר מנהל חשבון
התשלום למשלם הנוגע בדבר או בהתייעצות
עימו, ולעניין מנהל חשבון תשלום למשלם
המפוקח על ידי בנק ישראל–
,הנגיד
בהסכמת השר, רשאי להורות למנהל חשבון
,תשלום למשלם בעל היקף פעילות קטן
מטעמים מיוחדים הנוגעים לעלות הכרוכה
בייש
ום הוראות פרק זה או לתחרות במערכת
הפיננסית, ולבקשתו של מנהל חשבון
התשלום למשלם, כי החובה לתת גישה
לחשבון התשלום שאותו הוא מנהל לפי
הוראות סעיף35
(בסעיף קטן זה–
חובת
הגישה), לא תחול עליו או שתחול בתום
.תקופה כפי שיורה לו
(2)
הפסיק מנהל חשבון תשלום למשלם
( שניתנה לו הוראה כאמור בפסקה1) להיות
מנהל חשבון תשלום למשלם בעל היקף
פעילות קטן, תחול עליו חובת הגישה במועד
המפורט להלן, לפי העניין, או בתום תקופה
,אחרת שיורה לו השר או הנגיד, לפי העניין
( כאמור בפסקה1
:)
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
54
)(א לעניין מנהל חשבון תשלום
למשלם
שהשר או הנגיד הורה כי
חובת הגישה לא תחול עליו–
בתום
שנתיים מהמועד שבו הפסיק להיות
מנהל חשבון תשלום למשלם בעל
;היקף פעילות קטן
)(ב לעניין מנהל חשבון תשלום
למשלם שהשר או הנגיד הורה כי
חובת הגישה תחול עליו בתום תקופה
שהורה–
בתום התקופה שהורה
כאמור
או בתום שנתיים מהמועד
שבו הפסיק מנהל חשבון התשלום
למשלם להיות מנהל חשבון תשלום
למשלם בעל היקף פעילות קטן, לפי
.המוקדם
קביעת היקף
פעילות קטן לעניין
מנהל חשבון תשלום
למשלם או מנהל
חשבון תשלום
למוטב
37
.
)(א הנגיד, בהסכמת השר ובהתייעצות עם
הממונה על התחרות, רשאי לקבוע בצו–
(1)
לעניין שווי הנכסים של מנהל חשבון
תשלום
למשלם או מנהל חשבון תשלום
למוטב , שהוא בנק
או תאגיד עזר–
שיעור
( אחר מהשיעור הקבוע בפסקה1) להגדרה
"היקף פעילות קטן"; ורשאי הוא לקבוע
שיעורים שונים לבנק או לתאגיד עזר;
(2)
לעניין מנהל חשבון תשלום למשלם
או מנהל חשבון תשלום למוטב
, המפוקח על
ידי בנק ישראל ושאינו בנק
או תאגיד עזר –
היקף פעילות, שהיקף פעילות נמוך ממנו
( ייחשב היקף פעילות קטן כאמור בפסקה2)
."להגדרה "היקף פעילות קטן
סמן מעוצב לא:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
55
)(ב השר, בהתייעצות עם הרשות, רשאי לקבוע
בצ
ו, לעניין סכום הכספים שמחזיק מנהל חשבון
תשלום למשלם או מנהל חשבון תשלום למוטב,
שהוא חברת תשלומים, בעבור לקוחותיו, לצורך
מתן שירותי תשלום, בתום השנה הקלנדרית
( הקודמת, סכום אחר מהסכום הקבוע בפסקה3)
."להגדרה "היקף פעילות קטן
)(ג
השר, בהתייעצות עם
המפקח על נותני
שירותים פיננסיים, רשאי לקבוע בצו, לעניין צבר
פיקדונות או צבר אשראי של מנהל חשבון תשלום
למשלם או מנהל חשבון תשלום למוטב
, שהוא בעל
רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי, סכום אחר
( מהסכום הקבוע בפסקה4) להגדרה "היקף פעילות
."קטן
הזדהות יוזם
תשלום
לפני מנהל
חשבון התשלום
למשלם
38
.מנהל חשבון תשלום למשלם ייתן ליוזם התשלום
גישה לחשבון התשלום של המשלם באמצעות
מערכת ממשק למתן הוראות תשלום לפי סעיף35
,
ובלבד שיוזם התשלום הזדהה לפני מנהל חשבון
התשלום למשלם בהתאם להוראות שקבע מאסדר
מנהל חשבון התשלום למשלם
לפי סעיף41
()(א2
.)
איסור הפליה
והגבלות לעניין
גביית תמורה בידי
מנהל חשבון
התשלום למשלם
39
.
)(א מנהל חשבון תשלום למשלם ינהג בהוראת
,תשלום, או בבקשה למתן הרשאה לחיוב או לביטולה
שפרטיהן נכתבו באמצעות יוזם בסיסי, כאילו
פרטיהן נכתבו בידי המשלם, לרבות בשלב
שקדם
.למתן הוראת התשלום או הגשת הבקשה כאמור
)(ב מנהל חשבון תשלום למשלם ינהג בהוראת
תשלום שהועברה באמצעות יוזם מתקדם בהתאם
להרשאת גישה לחשבון, כאילו ניתנה לו ישירות
.בידי המשלם
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
56
)(ג מנהל חשבון תשלום למשלם לא יגבה
תמורה מיוזם תשלום בעד מתן גישה
לחשבון
התשלום של המשלם לפי סעיף35, או מיוזם
מתקדם בעד מתן הרשאת גישה לחשבון כאמור
בסעיף35
.(ב) או ביטולה
)(ד
,על אף האמור בסעיף קטן (ג), השר
בהתייעצות עם המאסדרים הנוגעים בדבר, רשאי
לקבוע נסיבות שבהן מנהל חשבון תשלום למשלם
יהיה רשאי לגבות תמורה
מיוזם תשלום וכן סכום
תמורה מרבי
, בעד מתן גישה לחשבון התשלום
למשלם לפי סעיף35
.)(א) או (ב
מנגנונים לאבטחת
מידע, ניהול
סיכונים, הגנת
סייבר והמשכיות
עסקית בבעלי
אישור הניתן על ידי
מאסדר שאינו
הרשות
40
.בלי לגרוע מהוראות כל דין, בעל אישור הניתן על
ידי מאסד
ר שאינו הרשות ידאג לקיומם של
,מנגנונים, נאותים ומתקדמים, לאבטחת מידע
ניהול סיכונים, והגנת סייבר, ולעניין בעל אישור
לעסוק במתן שירות ייזום מתקדם– גם המשכיות
.עסקית
הוראות מאסדר
מנהל חשבון
התשלום למשלם
והוראות מאסדר
יוזם תשלום
41
.
)(א
מאסדר מנהל חשבון,התשלום למשלם
בהתייעצות עם מאסדרי יוזמי התשלום, ולעניין
( פסקה2
)
–
,בהסכמת מאסדר יוזמי התשלום, יקבע
:בהוראות מאסדר, הוראות בעניינים אלה
(1)
אופן מתן הגישה לחשבון התשלום
של המשלם על ידי מנהל חשבון תשלום
למשלם ליוזם התשלום, באמצעות מערכת
ממשק למתן
הוראות תשלום, ובכלל זה
הוראות לגבי הגנה על פרטיות, אבטחת
מידע, מנגנון טכנולוגי מאובטח וחובות
;תיעוד
(2)
אופן ההזדהות של יוזם תשלום לפני
;מנהל חשבון התשלום למשלם
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
57
(3)
חובות שיחולו על מנהל חשבון
תשלום למשלם בנוגע לרמת השירות שהוא
נותן ליוזם;התשלום
(4)
חובות שיחולו על מנהל חשבון
תשלום למשלם בדבר מידע שיעביר ליוזם
,תשלום, הנוגע להוראת התשלום ולביצועה
ובכלל זה כדי לאפשר גילוי מידע כאמור
.למשלם
)(ב מאסדר יוזם תשלום רשאי לקבוע, בהוראות
מאסדר, הוראות בנושא חובות שיחולו על יוזם
התשלום בנוגע לאופן השימוש שלו במערכת
.הממשק למתן הוראות תשלום
שמירה על אחידות
42
.
)(א השר רשאי להתקין תקנות בעניינים שבהם
ניתנה סמכות למאסדר מנהל חשבון תשלום
,למשלם או למאסדר יוזם תשלום, לפי העניין
לקבוע הוראות מאסדר לפי
סעיפים36
()(ג4) ו־41
, בהתקיים:אחד מאלה
(1)
השר מצא כי נכון לעשות כן לשם
,שמירה על אחידות בהוראות לפי חוק זה
החלות על גופים שונים המפוקחים על ידי
מאסדרים שונים או החלות על גוף אחד
;המפוקח על ידי כמה מאסדרים
(2)
השר מצא כי נכון לעשות כן לשם
.שמירה על עניינם של הלקוחות
)(ב תקנות לפי סעיף קטן (א) יותקנו בהתייעצות
עם מאסדר מנהל חשבון התשלום למשלם או
.מאסדר יוזם התשלום, לפי העניין
(ב1
_) ב תקנות לפי סעיף
זה רשאי השר לקבוע
הוראות שונות לסוגים שונים של
מנהלי חשבון
תשלום או יוזמי תשלום.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
58
)(ג
קבע השר תקנות לפי( סעיף קטן
בא
), רשאי
מאסדר מנהל חשבון התשלום למשלם או מאסדר
יוזם התשלום, לפי העניין, לקבוע, בהוראות
מאסדר, הוראות באותם עניינים שלגביהם הותקנו
.תקנות כאמור, בכפוף לאותן תקנות
פרק ו': הוראות מיוחדות לעניין סמכויות הרשות
הוראות מיוחדות
לעניין סמכויות
הרשות לגבי בעלי
רישיון ובעלי אישור
מאת הרשות
43
.
)(א במילוי חובותיהם לפי חוק זה יהיו בעלי
רישיון ובעלי אישור מאת הרשות נתונים לפיקוח
.הרשות
)(ב
(1)
,)לשם פיקוח כאמור בסעיף קטן (א
רשאית הרשות לתת הוראות הנוגעות לדרכי
פעולתם של בעלי רישיון ובעלי אישור מאת
הרשות, של נושאי משרה בכירה בהם ושל מי
שהם מעסיקים, והכול כדי להבטיח את
ניהולם התקין של בעלי רישיון ובעלי אישור
מאת הרשות ואת השמירה על ענייני
;הלקוחות בהוראות כאמור יכול שייקבעו
דרישות שונות לפי סוג הרישיון או סוג
,האישור
סוג
,הגוף
סוג שירות התשלום או
.היקף הפעילות ומאפייניה
(2)
( הוראות לפי פסקה1) אינן טעונות
פרסום ברשומות, ואולם הרשות תפרסם
ברשומות הודעה על מתן הוראות כאמור ועל
;מועד תחילתן
הוראות כאמור וכל שינוי
בהן יועמדו לעיון הציבור במשרדי הרשות
,ויפורסמו באתר האינטרנט של הרשות
ורשאית הרשות להורות בדבר דרכים
.נוספות לפרסומן
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
59
)(ג
הסמכויות לפי סעיפים52
,מג56
,א56א2,
56
,ב56ב1
,
56
,ג56ג1
,
56ד ו־56
,ה לחוק ניירות ערך
יהיו נתונות לרשות
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות
לפי חוק זה, בירור מינהלי הנוגע להוראות כאמור
,או אכיפת הוראות חוק זה לעניין הפרה או עבירה
הכול לפי העניין ובשינויים המחויבים; לעניין זה–
""הפרה–
כהגדרתה בסעיף50
;
""עבירה–
:כל אחת מאלה
(1)
עבירה לפי חוק זה, למעט עבירה לפי
סעיף55
()(א2
)הנעברת על ידי גוף הנדרש
לקבל אישור לפי סעיף2 ושאינו בעל רישיון
למתן שירות מידע פיננסי או חברת
;תשלומים
(2)
עבירה לפי חוק שירותי תשלום
הנעברת על ידי בעל רישיון או בעל אישור
;מאת הרשות
(3)
עבירה
לפי סעיף15ד לחוק אשראי
הוגן, התשנ"ג–
1993
21, שנעברה בקשר
( לעבירה לפי פסקאות1
( ) או2
;)
(4)
עבירה לפי סעיפים284
,
290
,
291
,
415
,
423
,
424
,
424א ו־425
,לחוק העונשין
( שנעברה בקשר לעבירה לפי פסקאות1) או
(2
;)
(5)
עבירה לפי סעיפים3 ו־4
לחוק
איסור
הלבנת הון, שנעברה בקשר לעבירה לפי
( פסקאות1
( ,)
2
( ,)
3
( ) או4
;)
(6)
עבירה לפי סעיפים240
,
242
,
244
,
245
או246
לחוק העונשין, שנעברה בקשר
לחקירה או להליך שיפוטי בשל עבירה לפי
( פסקאות1
( ) עד5
.)
21
'ס"ח התשנ"ג, עמ174
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
60
הודעה על פגמים
44
.
)(א
סבר יושב ראש הרשות כי
בעל רישיון או בעל
אישור מאת הרשות עשה בעסקיו בדרך הפוגעת או
העלולה לפגוע ביכולתו לקיים את חובותיו או
בניהולם התקין וההוגן של עסקיו, ישלח לבעל
,הרישיון או לבעל האישור מאת הרשות, לפי העניין
הודעה בכתב ובה יפרט את הפגמים, ידרוש את
תיקונם או מניעת פגיעתם בתוך
תקופה שיקבע
בהודעה, וייתן לו הזדמנות להגיש בתוך אותה
תקופה, או בתוך תקופה קצרה מזו, כפי שיקבע
בהודעה, את הערותיו והשגותיו לגבי הפגמים או
.הדרישות לתיקונם
)(ב הגיש בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות
הערות והשגות כאמור בסעיף קטן (א), יחליט בהן
יושב ראש הרשות בסמוך ככל האפשר לאחר
שקיבל אותן ויודיע על החלטתו לבעל רישיון או בעל
אישור מאת הרשות, לפי העניין, ואם דרש את
תיקונם של הפגמים או מניעת פגיעתם–
יקבע
בהחלטתו את התקופה שבה על בעל הרישיון או
בעל האישור מאת הרשות, לפי העניין, לעשות
.כאמור
אמצעים למניעת
פגיעה
45
.סברה הרשות, לאחר תום התקופה שקבע יושב
ראש הרשות בהודעתו לפי סעיף44, כי בעל רישיון
או בעל אישור מאת הרשות לא תיקן את הפגמים
שעליהם הודיע לו לפי הסעיף האמור, או לא מנע
את פגיעתם, או הייתה סבורה, לאחר שנתנה לבעל
הרישיון או לבעל האישור מאת ה,רשות, לפי העניין
,הזדמנות להשמיע או להגיש את הערותיו והשגותיו
שיש צורך לנקוט אמצעים כדי למנוע מבעל הרישיון
או מבעל האישור מאת הרשות, לפי העניין, שלא
,לקיים את התחייבויותיו או לפגוע בלקוחותיו
רשאית היא–
(1)
להורות לבעל הרישיון או לבעל
האישור מאת
הרשות שיימנע מסוגי פעולות
;שפורשו באותה הוראה
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
61
(2)
לאסור על חלוקת דיבידנד או רווחים
או על מתן הטבות לדירקטורים, לנושאי
משרה, או לעובדים אחרים של בעל הרישיון
.או בעל האישור מאת הרשות
המצאת מסמכים
בידי הרשות
46
.על הודעה, הוראה, דרישה וכל מסמך אחר
שהרשות או עובד שהיא הסמיכה לכך רשאים
להמציא לפי חוק זה, לבעל רישיון, לבעל אישור
מאת הרשות או למי שהגיש בקשה לקבלת רישיון
או אישור מאת הרשות, יחולו ההוראות לפי פרק
'ז2
.לחוק ניירות ערך, בשינויים המחויבים
פרק ז': עיצום כספי
הגדרת הסכום
הבסיסי
47
.
"בפרק זה, "הסכום הבסיסי–
סכום כמפורט
.בתוספת השנייה
עיצום כספי
48
.
)(א הפר בעל רישיון או בעל אישור הוראה
מההוראות לפי חוק זה כמפורט בחלק א' לתוספת
,השלישית, רשאי המאסדר להטיל עליו עיצום כספי
לפי הוראות פרק זה, בסכום הבסיסי, ואם הפר
הוראה מההוראות לפי
'חוק זה כמפורט בחלק ב
לתוספת האמורה–
רשאי המאסדר להטיל עליו
עיצום כספי, לפי הוראות פרק זה, בשיעור של כפל
הסכום הבסיסי, ואם הפר הוראה מההוראות לפי
חוק זה כמפורט בחלק ג' לתוספת האמורה– רשאי
המאסדר להטיל עליו עיצום כספי, לפי הוראות
פרק זה, בשיעור של הסכום.הבסיסי כפול שלוש
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
62
)(ב מי שעיסוקו במתן שירות תשלום בהיקף
מצומצם, בסכום מוגבל, למספר לקוחות קטן, או
במספר עסקאות קטן, והכול כפי שקבע השר
בתקנות לפי סעיף3
()(א6), שלא הודיע לרשות
מראש
על מתן השירות כאמור, בניגוד להוראות
סעיף3
)(ב ולפי הכללים שנקבעו מכוחו
, רשאית
הרשות להטיל עליו עיצום כספי בסכום של25,000
שקלים חדשים, ויחולו לעניין זה ההוראות לפי
סעיפים52
טז עד52
כט וסעיף56ח לחוק ניירות
.ערך, בשינויים המחויבים
)(ג בעל היתר שליטה שלא דיווח לרשות על
התקיימות נסיבה מהנסיבות המ
נויות בסעיף
27
()(ג1
( ) עד6) לחוק הייעוץ, לגביו או לגבי נושא
משרה בכירה בו, בניגוד להוראות סעיף20
()(א2
,)
רשאית הרשות להטיל עליו עיצום כספי, לפי
.הוראות פרק זה, בסכום הבסיסי
)(ד
גוף המנוי בסעיף3
()(א1
( ) עד4), או גוף
שנקבע לפי סעיף2
(ו), שעסק במתן
שירות ייזום
מתקדם בלי שבידו אישור לכך או שלא בהתאם
לתנאי האישור, בניגוד להוראות סעיף2(ג), רשאי
מאסדר להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק
.זה, בשיעור של כפל הסכום הבסיסי
)(ה
גוף המנוי בסעיף3
()(א1
( ) עד4), חברת
תשלומים, גוף מוסדי, בעל רישיון להפעלת מערכת
לתיווך באשראי, בעל רישיון למתן אשראי, בעל
רישיון למתן שירות מידע פיננסי או גוף שנקבע לפי
סעיף2(ו), שעסק במתן שירות ייזום בסיסי בלי
,שבידו אישור לכך או שלא בהתאם לתנאי האישור
בניגוד להוראות סעיף2(ה), רשאי מאסדר להטיל
עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק
זה, בשיעור של
.כפל הסכום הבסיסי
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
63
)(ו הפר מנהל חשבון תשלום למשלם הוראה
מההוראות לפי חוק זה כמפורט בחלק א' לתוספת
,הרביעית, רשאי המאסדר להטיל עליו עיצום כספי
לפי הוראות פרק זה, בסכום הבסיסי, ואם הפר
'הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט בחלק ב
לתוספת האמור ה–
רשאי המאסדר להטיל עליו
עיצום כספי, לפי הוראות פרק זה, בשיעור של כפל
.הסכום הבסיסי
החלת מנגנון
העיצום הכספי על
מפרים
49
.
על עיצום כספי לפי סעיף48
לגבי כל אחד
מהמפורטים להלן, יחולו ההוראות המפורטות
:לצידו
(1)
לגבי בעל רישיון, בעל אישור מאת
הרשות
ובעל היתר שליטה–
ההוראות לפי סעיפים52טז
עד52
כט וסעיף56ח לחוק ניירות ערך, בשינויים
;המחויבים
(2)
לגבי תאגיד בנקאי, בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי ותאגיד שבשליטתו– ההוראות לפי
סעיפים14
ט עד14טו לפקודת הבנקאות, בשינויים
;המחויבים "לעניין זה, "שליטה– כהגדרתה בחוק
הבנקאות (רישוי) וכל מונח בהגדרה האמורה יפורש
;לפי החוק האמור
(3)
לגבי בנק הדואר–
ההוראות לפי סעיפים
109ב1
עד109ט1
לחוק הדואר, בשינויים
;המחויבים
(4)
לגבי בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי, בעל רישיון
למתן אשראי ובעל רישיון
להפעלת מערכת לתיווך באשראי–
ההוראות לפי
סעיפים72(ד) ו־74
עד93
לחוק הפיקוח על שירותים
;פיננסיים מוסדרים, בשינויים המחויבים
(5)
לגבי מבטח–
ההוראות לפי סעיפים92א1
עד92
,יב92
,יד92
טז עד92
,כ92כב ו־92כג לחוק
הפיקוח על הביטוח;, בשינויים המחויבים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
64
(6)
לגבי חברה מנהלת–
ההוראות לפי סעיף47
לחוק הפיקוח על קופות הגמל, בשינויים
;המחויבים
(7)
לגבי גוף אחר העוסק בתחום הפיננסי שנקבע
לפי סעיף2
)(ו– הוראות בעניין עיצום כספי בהתאם
לסמכויותיו של מאסדר הגוף האמור לפי הדין
שמכוחו הוא מפקח על פעילותו הפיננסית של אותו
.גוף, כפי שמפורט בתוספת החמישית
פרק ח': הטלת אמצעי אכיפה מינהליים בידי
ועדת האכיפה המינהלית
'פרק ח– הגדרות
50
.
בפרק זה–
""הוועדה– ועדת האכיפה המינהלית שמונתה לפי
סעיף52
;לב(א) לחוק ניירות ערך
""הפרה–
הפרה של הוראות חוק זה, המנויה
.בתוספת השישית
סמכויות ועדת
האכיפה המינהלית
51
.ביצע אדם הפרה, יחולו לעניין המפר ולעניין ההפרה
'הוראות פרק ח4 לחוק ניירות ערך החלות לעניין
'מפר ולעניין הפרה של הוראה המנויה בחלק ג
בתוספת השביעית לחוק
האמור, בשינויים
המחויבים, ואולם הוועדה תהיה רשאית להטיל על
מפר עיצום כספי לפי פרק זה, בהתאם להוראות
סעיף52נג(א) לחוק ניירות ערך, בסכום מרבי
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
לעניין מפר שהוא יחיד שהוא עובד של בעל
רישיון ואינו נושא משרה בכירה בו– בסכום מ
רבי
של25,000
;שקלים חדשים
(2)
לעניין מפר שהוא יחיד אחר– בסכום מרבי
של1,000,000
;שקלים חדשים
(3)
לעניין מפר שהוא תאגיד– בסכום מרבי של
5,000,000
.שקלים חדשים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
65
סמכות יושב ראש
הרשות או פרקליט
מחוז להתקשר
בהסדר להימנעות
,מנקיטת הליכים
להפסקת הליכים או
להימנעות מהעמדה
לדין, המותנית
בתנאים
52
.
)(א סמכות הנתונה ליושב ראש הרשות או
לפרקליט מחוז להתקשר בהסדר להימנעות
מנקיטת הליכים, להפסקת הליכים או להימנעות
,מהעמדה לדין, לפי העניין, המותנית בתנאים
'בהתאם להוראות פרק ט1 לחוק ניירות ערך, תהיה
נתונה
להם לעניין הפרה או עבירה, ויחולו לעניין זה
.הוראות הפרק האמור בשינויים המחויבים
)(ב
"בסעיף זה, "הליכים– הליך בירור הפרה או
'הליך אכיפה מינהלי, לפי פרק ח4 לחוק ניירות ערך
כפי שהוחל בסעיף51, או חקירה פלילית לפי סעיף
56
ג לחוק ניירות ערך כפי שהוחל בסעיף43(ג), לפי
.העניין
איסור שיפוי וביטוח53
.
הוראות סעיף56ח לחוק ניירות ערך יחולו לעניין
.הליך לפי פרק זה
סייג לתחולת
'הוראות פרק ז
54
.הוראות פרק זה לא יחולו על מי שחלה עליו חובת
האישור לפי סעיף2(ג) או (ה) ועל בעל אישור
כאמור, למעט חברת.תשלומים
פרק ט': עונשין
עונשין
55
.
)(א
מי שעשה אחד מאלה, דינו– מאסר שנתיים
או קנס פי שניים וחצי מן הקנס כאמור בסעיף
61
()(א4
) לחוק העונשין, ואם הוא תאגיד– פי שנים
:עשר וחצי מן הקנס כאמור באותו סעיף
(1)
עסק במתן שירות תשלום או במתן
שירות
,ייזום בסיסי בלי שבידו רישיון לכך
או שלא בהתאם לתנאי הרישיון, בניגוד
להוראות סעיף2
;)(א), (ב) או (ד
(2)
עסק במתן שירות ייזום מתקדם או
במתן שירות ייזום בסיסי בלי שבידו אישור
לכך, או שלא בהתאם לתנאי האישור, בניגוד
להוראות סעיף2
;)(ג) או (ה
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
66
(3)
,כלל פרט מטעה בבקשה למתן רישיון
בדיווח או במידע אחר שמסר לרשות, בניגוד
להוראות סעיף25
.)(ד
)(ב
,גילה אדם ידיעה או מסמך שנמסרו לו
בניגוד להוראות סעיף34
(ב), דינו–
.מאסר שנה
פרק י': הוראות שונות
מניעת כפל אמצעי
אכיפה מינהליים
ותיאום הליכים
להטלתם
56
.
)(א
בסעיף זה–
""אמצעי אכיפה מינהלי–
:כל אחד מאלה
(1)
;עיצום כספי
(2)
התראה מינהלית או דרישת
התחייבות להימנע מהפרה, חלף
;עיצום כספי
(3)
אמצעי אכיפה מינהליים לפי
'סימן ג' בפרק ח4
;לחוק ניירות ערך
""מאסדר אחר–
:כל אחד מאלה
(1)
המפקח על נותני שירותים
;פיננסיים
(2)
הממונה על שוק ההון ביטוח
.וחיסכון
)(ב על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה
מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיפים48
ו־50
ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר
.מאמצעי אכיפה מינהלי אחד
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
67
)(ג ביקשה הרשות לפתוח בהליך להטלת אמצעי
אכיפה מינהלי לפי חוק זה נגד בעל רישיון שמחזיק
גם ברישיון לפי דין אחר ומפוקח לעניין זה על ידי
מאסדר אחר, תיידע הרשות את המאסדר האחר
.בטרם תפתח בהליך כאמור
)(ד
ביקש מאסדר אחר
לפתוח בהליך להטלת
אמצעי אכיפה מינהלי לפי דין אחר נגד בעל רישיון
כאמור בסעיף קטן (ג), יידע המאסדר את הרשות
.בטרם יפתח בהליך כאמור
)(ה חובת היידוע כאמור בסעיפים קטנים (ג) ו-
(ד) תחול לעניין סוגי הפרות שייקבעו בנוהל משותף
של הרשות והמאסדר האחר במטרה למנ
וע כפל
.אכיפה
אגרות
57
.השר, לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עימה
ובאישור ועדת הכספים
הכלכלה של הכנסת, רשאי
לקבוע אגרות שישולמו לרשות, שיחולו על מבקש
רישיון לפי סעיף5, מבקש אישור מאת הרשות לפי
סעיף15
,, ועל בעל רישיון ובעל אישור מאת הרשות
וכן הוראות בדבר
הפרשי הצמדה וריבית שישולמו
בשל פיגור בתשלום אגרות לפי סעיף זה, ובדבר
החלת פקודת המסים (גבייה) על גביית אגרות
.והפרשי הצמדה וריבית כאמור
סמכויות הנתונות
למאסדר
58
.
)(א
בסעיף זה–
"המאסדר", של גוף פיננסי מפוקח– מאסדר
מנהל חשבון
ה
תשלום למשלם,
מאסדר של בעל הרישיון או מאסדר
של בעל האישור, לפי העניין
, שאינו
הרשות;
""גוף פיננסי מפוקח– מנהל חשבון תשלום
למשלם , בעל רישיון
.או בעל אישור
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
68
)(ב נוסף על סמכויות הנתונות למאסדר לפי חוק
זה או לפי דין אחר, לעניין מסוים, רשאי
מאסדר,
רשאי ,בהתאם
מכוח
ל
סמכותו לפי דין, לקבוע,
,בהוראות מאסדר
הוראות בעניינים
נוספים
המוסדרים
לפי
ב
חוק זה, שיחולו על הגוף הפיננסי
המפוקח
, בכפוף להוראות חוק זה על ידו..
)(ג התקין השר תקנות לפי חוק זה בעניין
מסוים, החלות על גוף פיננסי מפוקח, רשאי
,המאסדר של אותו גוף,לקבוע, בהוראות מאסדר
הוראות מפורטות באותו עניין בכפוף לתקנות
.שקבע השר
)(ד
,לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה
בירור מינהלי הנוגע להוראות כאמור ואכיפתן, יהיו
נתונות למאסדר הסמכויות הנתונות לו על פי הדין
הנוגע לגוף הפיננסי המפוקח., ואולם לעניין
הרשות, לגבי בעלי רישיון שבפיקוחה, יחולו
הוראות סעיף43
.
)(ה סעיף קטן (ג) יחול, בשינויים המחויבים, על
הרשות לגבי הוראות שחלות על בעלי רישיון או
בעלי אישור מהר.שות
סייג לתחולת החוק59
.
,ההוראות לפי חוק זה לא יחולו על שירות תשלום
שירות ייזום בסיסי
ופעולת תשלום, המנויים
.בתוספת השביעית
שינוי התוספות
60
.
)(א השר, בהתייעצות עם מאסדר מנהל חשבון
התשלום למשלם
ובאישור ועדת
הכלכלה
, ולעניין
מנהל חשבון תשלום למשלם המפוקח על ידי בנק
ישראל–
,הנגיד, בהסכמת השר
ובאישור ועדת
הכלכלה
רשאי, בצו, לשנות את התוספת.הראשונה
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
69
)(ב
,השר, בהסכמת שר המשפטים והנגיד
בהתייעצות עם המאסדר הנוגע בדבר ובאישור
ועדת הכספים
הכלכלה
של הכנסת,, רשאי, בצו
לשנות את התוספת השנייה, התוספת השלישית
והתוספת הרביעית, ובלבד שהסכום הבסיסי לפי
התוספת השנייה לא יעלה על300,000
שקלים
חדשים, ו לעניין בעל היתר שליטה–
לא יעלה על
20,000
.שקלים חדשים
)(ג
,השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי, בצו
.לשנות את התוספת החמישית
)(ד השר, על פי הצעת הרשות או בהתייעצות
עימה, ובהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת
הכלכלה., רשאי, בצו, לשנות את התוספת השישית
)(ה
,השר, בהתייעצות עם הנגיד, הרשות
המפקח על נותני שירותים פיננסיים, והממונה על
שוק ההון ביטוח וחיסכון, רשאי, בצו, לשנות את
.התוספת השביעית
ביצוע ותקנות
61
.
(א)
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי
.להתקין תקנות לביצועו
(ב)
השר בהתייעצות עם הנגיד ועם הרשות,
רשאי לקבוע בצו מטבע חוץ שלא ייכלל בהגדרה
"מטבע
חוץ."
(ג)
השר בהתייעצות
,עם הנגיד
רשאי לקבוע בצו
פרט מזה
ה
אחר
או
נוסף על הפרט
מאלו הקבועים
הקבוע
"בהגדרה "פרט מזהה
ש
בסעיף
33
.)(א
(ד)
בתקנות לפי חוק זה רשאי השר לקבוע
הוראות שונות לסוגים שונים של
חברות תשלומים
או יוזמי תשלום.
פרק י"א: תיקונים עקיפים
תיקון חוק ניירות
ערך
62
.בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
22
–
מעוצב סמן:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
70
(1)
בסעיף1 –
)(א
:אחרי ההגדרה "חבר בורסה" יבוא
"""חברת תשלומים–
כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
;בשירותי תשלום
""בעל רישיון ייזום בסיסי–
מי
שבידו רישיון ייזום בסיסי
הסדרת
בחוק
כהגדרתו
;";העיסוק בשירותי תשלום
)(ב בהגדרה ""גורם מאשר", "חתימה
אלקטרונית
"חתימה
אלקטרונית",
"חתימה
מאובטחת",
אלקטרונית
מאושרת" ו"מסר אלקטרוני"", המילים
""חתימה אלקטרונית מאושרת–
;יימחקו
)(ג בהגדרה "דיווח אלקטרוני", המילה
""מאושרת–
;תימחק
)(ד
,"בהגדרה "אישור הגעה אלקטרוני
"המילה "מאושר–
;תימחק
)(ה
"ההגדרה "מסר אלקטרוני מאושר–
;תימחק
)(ו
"אחרי ההגדרה "חוק המעצרים
:יבוא
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
"תשלום–
הסדרת
חוק
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג
תשלום,
וייזום–
2023
;";
)(ז בהגדרה "גורם מפוקח", אחרי פסקה
(
11
:א) יבוא
("
11
)ב
;חברת תשלומים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
71
(
11
)ג בעל רישיון
;";ייזום בסיסי
(2)
בסעיף44
"ח, בכל מקום, המילה "מאושר–
;תימחק
(3)
בסעיף44ט, בכל מקום, במקום "מסר
;"אלקטרוני מאושר" יבוא "מסר אלקטרוני
(4)
בסעיף44
()יא(א2
"), המילה "מאושר–
;תימחק
(5)
בסעיף44יא5
"(א), המילה "מאושר–
;תימחק
(6)
בסעיף52לא, בהגדרה "הפרה", אחרי פסקה
(4
:) יבוא
("
5)
הפרה כהגדרתה בסעיף50
לחוק
;".הסדרת העיסוק בשירותי תשלום
(7)
בסעיף52
( נו(א), אחרי פסקה8
:) יבוא
("
9)
;חברת תשלומים
(
10
)
;".בעל רישיון ייזום בסיסי
(8)
בסעיף52
(נז1), אחרי "לפי חוק שירות מידע
פיננסי," יבוא "רישיון שירותי תשלום, היתר
שליטה בחברת תשלומים או רישיון ייזום בסיסי
שניתנו למפר לפי חוק הסדרת העיסוק בשירותי
;"תשלום
(9)
בסעיף52סה(ב), אחרי "עבירה כהגדרתה
בסעיף63(ג) לחוק שירות מידע פיננסי" יבוא
"עב ירה כהגדרתה בסעיף43(ג) לחוק הסדרת
;"העיסוק בשירותי תשלום
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
72
(
10
)
בסעיף54יא1(א), בהגדרה "דיני ניירות
ערך", בסופה יבוא "או דינים בתחום שירותי
תשלום ושירות ייזום בסיסי כהגדרתם בחוק
הסדרת העיסוק בשירותי תשלום או בתחום שירות
מידע פיננסי כהגדרתו בחוק שירות
,מידע פיננסי
;"שהרשות מופקדת על ביצועם ואכיפתם
(
11
)
בסעיף56
"ה(ב), אחרי "למפקח על הבנקים
יבוא "לנגיד בנק ישראל", ובמקום "או לממונה
כהגדרתו בסעיף52סו(ד)" יבוא "לממונה כהגדרתו
בסעיף52סו(ד) או למפקח על נותני שירותים
פיננסיים כמשמעותו בסעיף2
לחוק הפ
יקוח על
,)שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים
התשע"ו–
2016
."
תיקון חוק שירות
מידע פיננסי
63
.בחוק שירות מידע פיננסי, התשפ"ב–
2021
23
–
(1)
בסעיף1 –
(א1
)ב
סוף
במקום ה
הגדרה
""בנק יבוא
"
"בנק–
בנק כמשמעותו בחוק הבנקאות
)(רישוי
וכן בנק
חוץ כמשמעותו בחוק
;"האמור
)(א אחרי ההגדרה "בעל רישיון למתן
:שירותי פיקדון ואשראי" יבוא
""בעל רישיון נותן שירותי תשלום
"יציבותי–
מי שבידו רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי
כהגדרתו בסעיף36ט לחוק
)הבנקאות (רישוי כן ו תאגיד
הנשלט על ידו ;
,לעניין זה
""שליטה–
כהגדרתה בחוק
הבנקאות (רישוי) וכל מונח
בהגדרה האמורה יפורש לפי
החוק האמור;";
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
73
)(ב
"בהגדרה "גוף פיננסי–
(1)
( בפסקה3
"), במקום "סולק
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
;"תשלום יציבותי
(2)
( אחרי פסקה9
:) יבוא
("
9
)א
;";חברת תשלומים
)(ג בהגדרה "הוראות מאסדר", בפסקה
(4
)
–
(1)
בפסקת משנה (ב), במקום
"לפי סעיף62(ב)" יבוא "לפי סעיף
63
;")(ב
(2)
:אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
)"(ג
לגבי חברת תשלומים–
הוראות הניתנות לפי סעיף
43
(ב) לחוק
הסדרת העיסוק
;";בשירותי תשלום
)(ד
,"בהגדרה ""היקף פעילות קטן
"לעניין מקור מידע -
( , אחרי פסקה3
:) יבוא
(1)
( בפסקה1
:), בסיפה יבוא
"שווי נכסים" של בנק חוץ–
שווי
נכסים של הבנק בישראל כפי שמופיע
במאזן לפעילותו בישראל ליום31
בדצמבר של השנה
שקדמה ליום
,הדיווח כפי שדיווח הבנק למאסדר
בהתאם להוראות המאסדר;".
(2)
( , אחרי פסקה3
:) יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
74
("
3
)א לעניין מקור מידע שהוא חברת
תשלומים–
סכום הכספים שקיבלה
,או העבירה לצורך מתן שירותי
תשלום ללקוחותיה
, בשנה הקלנדרית
שקדמה למועד הגשת בקשה כאמור
בסעיף41
()(ג1
,)
לא עלה על
נמוך מ־50
25
מיליארד שקלים חדשים או סכום
אחר שקבע השר לפי סעיף69
()(ב3)
וגם שסכום הכספים שהעבירה לצורך
מתן שירותי תשלום ללקוחותיה בשנה
הקלנדרית הקודמת לא עלה על25
מיליארד שקלים חדשים
או
על סכום
אחר שקבע השר לפי סעיף69
()(ב3)
;";
)(ה
:אחרי ההגדרה "חברה מנהלת" יבוא
"""חברת תשלומים–
כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
;";בשירותי תשלום
)(ו
:אחרי ההגדרה "חוק החברות" יבוא
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
"תשלום–
הסדרת
חוק
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשס"ג
תשלום,
וייזום–
2023
;";
)(ז
"בהגדרה "מאסדר הגוף הפיננסי–
(1)
( בפסקה1
"), במקום "סולק
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
;"תשלום יציבותי
(2)
( בפסקה4), אחרי "בעל רישיון
"וחברת
יבוא
תיקים"
מנהל
;"תשלומים
)(ח
"בהגדרה "מאסדר מקור המידע–
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
75
(1)
( בפסקה1
"), במקום "סולק
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
;"תשלום יציבותי
(2)
( אחרי פסקה3
:) יבוא
("
3
)א לעניין חברת תשלומים
–
;" ;הרשות
)(ט
,"בהגדרה "מאסדר נותן השירות
( בפסקה2
)
–
(1)
בפסקת משנה (א), במקום
"סולק" יבוא "בעל רישיון נותן
;"שירותי תשלום יציבותי
(2)
בפסקת משנה (ג), בסופה יבוא
"ואולם לעניין בעל רישיון למתן
אשראי או בעל רישיון להפעלת
מערכת לתיווך באשראי, שהם חברת
תשלומים–
;"הרשות
(3)
)אחרי פסקת משנה (ד
:יבוא
"(ד1)
לעניין חברת תשלומים
–
;";הרשות
)(י
"בהגדרה "מקור מידע–
(1)
( בפסקה2
"), במקום "סולק
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
;"תשלום יציבותי
(2)
( אחרי פסקה7
:) יבוא
("
7
)א
;";חברת תשלומים
)(יא
ההגדרה ""סולק–
;תימחק
(2)
בסעיף2
( (ב), במקום "עד7)" יבוא "עד
(7
;")א
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
76
...בתחילת סעיף 4
()(א6
,)יבוא "לא תלוי ועומד
לגבי המבקש צו לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות
;",פירעון
(3)
בסעיף51
–
)(א
( בפסקה1), אחרי "בעל רישיון מנהל
תיקים" יבוא;""חברת תשלומים
)(ב
( בפסקה2), במקום "סולק" יבוא
;""בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
(4)
בסעיף54
–
)(א יבוא
השוליים
כותרת
במקום
"סמכות יושב ראש הרשות או פרקליט מחוז
מנקיטת
להימנעות
בהסדר
להתקשר
הליכים, להפסקת הליכים או להימנעות
;"מהעמדה לדין, המותנית בתנאים
)(ב בסעיף קטן (א), אחרי "ליושב ראש
הרשות" יבוא "או לפרקליט מחוז", במקום
"בהסדר להימנעות מנקיטת הליכים או
להפסקת הליכים" יבוא "בהסדר להימנעות
מנקיטת הליכים, להפסקת הליכים או
להימנעות מהעמדה לדין,", במקום "תהיה
"נתונה לו יבוא "תהיה נתונה להם" ואחרי
;""לעניין הפרה" יבוא "או עבירה
)(ג
בסעיף קטן (ב), אחרי "בסעיף53
"
יבוא "או חקירה פלילית לפי סעיף56ג לחוק
ניירות ערך כפי שהוחל בסעיף63(ג), לפי
;"העניין
(5)
בסעיף59, במקום "לקבוע אגרות למבקש
רישיון לפי סעיף5
ולבעל רישיון" יבוא "לקבוע
אגרות שישולמו לרשות, שיחולו על מבקש רישיון
לפי סעיף5
;"ועל בעל רישיון
)_(
בסעיף
62
-
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
77
(א)
במקום סעיף קטן
)(ב
יבוא:
)"(ב
מאסדר רשאי ,בהתאם לסמכות
ו
לפי דין, לקבוע הוראות בעניינים
המוסדרים בחוק זה, שיחולו על הגוף
.הפיננסי המפוקח על ידו
;"
(ב)
בסעיף קטן (ד), הסיפא, החל במילים
""אולם לעניין הרשות–
;תימחק
(ג)
אחרי סעיף קטן
)(ד
יבוא:
)"(ה
סעיף קטן
)(ג
יחול ,בשינויים
המחויבים ,על הרשות לגבי הוראות
שחלות על בעלי רישיון או בעלי
אישור מהרשות.".
(6)
בסעיף65
)(ב–
)(א
( בפסקה4), במקום "כהגדרתו בסעיף
7ב לחוק הבנקאות (שירות ללקוח)" יבוא
"כהגדרתו בסעיף28(א) לחוק הסדרת
;"העיסוק בשירותי תשלום
)(ב
( אחרי פסקה4
:) יבוא
("
5)
העברת מידע פיננסי לפי
הוראות של מאסדר מנהל חשבון
תשלום למשלם כהגדרתו בחוק
,הסדרת העיסוק בשירותי תשלום
שנקבעו לפי סעיף41
()(א4) לאותו
;".חוק
(7)
בסעיף69
( (ב), אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
לעניין סכום הכספים שקיבל מקור
מידע שהוא חברת תשלומים, סכום אחר
מהסכום
( הקבוע בפסקה3א) להגדרה
;".""היקף פעילות קטן
(8)
בסעיף79
)(ב–
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
78
)(א
( בפסקה1
)), אחרי פסקת משנה (א
:יבוא
"(א1) לגבי סל המידע כאמור בפרט
3
א בחלק א' לתוספת השלישית–
( כ"ד בכסלו התשפ"ו14
בדצמבר
2025
;";)
)(ב
( בפסקה2
)
–
(1)
"בכל מקום, במקום "סולק
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
;"תשלום יציבותי
(2)
:אחרי פסקת משנה (א) יבוא
"(א1) לגבי סל המידע כאמור
בפרט3א בחלק א' לתוספת
השלישית כפי שהוחל בפרט1
בחלק ב' לתוספת האמורה–
( כ"ד בכסלו התשפ"ו14
בדצמבר2025
;";)
)(ג
( אחרי פסקה3
:) יבוא
("
3
)א לעניין מקור מידע שהוא בעל
רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי
יחולו הוראות חוק זה לגבי סל המידע
כאמור בפרט3א בחלק א' לתוספת
השלישית כפי שהוחל בפרט1 בחלק
ג' לתוספת האמורה–
כ"ו באדר
( התשפ"ו15
במרס2026
;";)
)(ד
( אחרי פסקה5
:) יבוא
("
5
)א לעניין מקור מידע שהוא חברת
תשלומים יחולו הוראות חוק זה לגבי
סלי המידע והחשבונות המפורטים
להלן, החל מהמועדים כמפורט
:לצידם
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
79
)(א לגבי סל המידע כאמור
בפרט1
בחלק א' לתוספת
השלישית כפי שהוחל בפרט1
'בחלק ה לתוספת האמורה–
( ט"ז בסיוון התשפ"ו1
ביוני
2026
;)
)(ב לגבי סל המידע כאמור
בפרט2
בחלק א' לתוספת
השלישית כפי שהוחל בפרט1
בחלק ה' לתוספת האמורה–
( ט"ז בסיוון התשפ"ו1
ביוני
2026
;)
)(ג לגבי סל המידע כאמור
בפרט3
בחלק א' לתוספת
השלישית כפי
שהוחל בפרט1
בחלק ה' לתוספת האמורה–
( ט"ז בסיוון התשפ"ו1
ביוני
2026
;)
)(ד לגבי סל המידע כאמור
בפרט3א בחלק א' לתוספת
השלישית כפי שהוחל בפרט1
בחלק ה' לתוספת האמורה–
( ט"ז בסיוון התשפ"ו1
ביוני
2026
;)
)(ה לגבי סל המידע כאמור
בפרט4
בחלק א' לתוספת
השלישית כפי שהוחל בפרט1
בחלק ה' לתוספת האמורה–
( ט"ז בסיוון התשפ"ו1
ביוני
2026
;)
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
80
)(ו של
חשבונות
לגבי
תאגידים, לעניין כל סלי
המידע החלים לגבי אותו
'מקור מידע לפי חלק ה
שבתוספת השלישית–
ט"ז
( התשפ"ו
בסיוון1
ביוני
2026
;";)
)(ה
( בפסקה6
), במקום "פרט19" יבוא
"פרט21
;"
(9)
בתוספת השלישית–
)(א
בחלק א', אחרי פרט3
:יבוא
"
3
.א מידע על אודות סליקה של
עסקאות בכרטיס חיוב, כהגדרתה
בסעיף11 הבנקאות
לחוק
ב(א)
,(רישוי), ובכלל זה פירוט היתרות
החיובים והזיכויים של
הלקוח
;".והעמלות בעד שירות הסליקה
)(ב
"בכותרת חלק ב', במקום "סולק
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי תשלום
;"יציבותי
)(ג
:אחרי חלק ד' יבוא
'"חלק ה
סלי המידע לעניין מקור מידע שהוא
חברת תשלומים
1.
כל אחד מסלי המידע המנויים
בפרטים1
עד4
;".'לחלק א
(
10
)
בתוספת השישית–
)(א
בפרט2, במקום "סולק" יבוא "בעל
;"רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
81
)(ב
אחרי פרט7
:יבוא
"
7
.א
לעניין חברת תשלומים–
סכום כמפורט להלן, בהתאם להיקף
פעולות
של
הממוצע
החודשי
התשלום שביצעה החברה בעבור
לקוחותיה במהלך תקופה של12
החודשים שקדמו למועד ביצוע
ההפרה, ולעניין חברת תשלומים
שקיבלה רישיון שירותי תשלום
במהלך התקופה האמורה, יחושב
הסכום לפי היקף חודשי ממוצע
בחודשים מאז קבלת הרישיון (בפרט
זה– היקף חוד:)שי ממוצע
)(א היה ההיקף החודשי
הממוצע עד10
מיליון שקלים
חדשים–
50,000
שקלים
;חדשים
)(ב היה ההיקף החודשי
הממוצע גבוה מ־10
מיליון
שקלים חדשים–
100,000
.";שקלים חדשים
תיקון חוק הפיקוח
על שירותים
פיננסיים (שירותים
)פיננסיים מוסדרים
64
.בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים
פיננסיים מוסדרים), התשע"ו–
2016
22
–
(1)
בסעיף1 –
)(א
:אחרי ההגדרה "חוק החברות" יבוא
22
'ס"ח התשע"ו, עמ1098
'; התשפ"ב, עמ865
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
82
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
"תשלום–
הסדרת
חוק
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג
תשלום,
וייזום–
2023
;";
)(ב
"ההגדרה "רישיון הנפקה–
;תימחק
)(ג בהגדרה "רישיון למתן שירותים
( פיננסיים", פסקה4
)
–
;תימחק
)(ד
( בהגדרה "שירות פיננסי", פסקה4
)
–
;תימחק
(2)
בסעיף5
( א(א), פסקה4
)
–
;תימחק
(3)
בסעיף11
א–
)(א
,"בהגדרה "מתן אשראי,ברישה
במקום "הנפקה של כרטיסי אשראי
כהגדרתה בסעיף25י ופעולות" יבוא
;""פעולות
)(ב
,"בהגדרה "שירות בנכס פיננסי
ברישה, אחרי "שאין בה מתן אשראי" יבוא
"ושאינה מתן שירות תשלום כהגדרתו בחוק
;"הסדרת העיסוק בשירותי תשלום
(4)
בסעיף13
)(א–
)(א
( במקום פסקה10
:) יבוא
("
10
)
בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי כהגדרתו בסעיף36ט
לחוק הבנקאות (רישוי) ותאגיד
שבשליטת בעל רישיון כאמור; לעניין
"זה, "שליטה–
כהגדרתה בחוק
הבנקאות (רישוי) וכל מונח בהגדרה
;";האמורה יפורש לפי החוק האמור
)(א אחרי פסקה (
17
:) יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
83
("
18
)
חברת תשלומים, לעניין
מתן שירותי כספומט והמרת כספים
אגב שירות תשלום וכן לעניין מתן
אשראי אגב פעולת תשלום, ובלבד
שחברת התשלומים אינה עוסקת במתן
אשראי שאינו מתן אשראי אגב פעולת
תשלום; לעניין זה–
"חברת,"תשלומים", "כספים
"מתן אשראי אגב פעולת
"תשלום" ו"שירות תשלום–
הסדרת
בחוק
כהגדרתם
;העיסוק בשירותי תשלום
" כספומט
"שירותי–
שירותי
בחוק
כהגדרתם
תשלום, התשע"ט–
2019
;".
(5)
בסעיף25
,"א, בהגדרה "מתן אשראי
המילים "למעט הנפקה של כרטיסי אשראי
כהגדרתה בסעיף25
"י–
;יימחקו
(6)
'פרק ג2 –
;בטל
(7)
בסעיף38
( א(א), בפסקה14), הסיפה החל
"במילים "ובכלל זה–
;תימחק
(8)
אחרי סעיף38
:ב יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
84
"סולק בעל היקף
פעילות רחב ומנפיק
בעל היקף פעילות
רחב
38ב1.
)(א סבר שר האוצר כי הדבר דרוש לשם
הבטחת התחרות בתחום סליקת פעולות
תשלום או לשם הבטחת טובת המשלמים או
המוטבים, רשאי הוא, בהתייעצות עם
המפקח, רשות ניירות ערך או הנגיד, לפי
,העניין, ובהתייעצות עם הממונה על התחרות
להורות כי בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
,ואשראי שהוא סולק בעל היקף פעילות רחב
ה
סולק פעולות תשלום שהוראות התשלום
לבצען ניתנו באמצעות אמצעי תשלום מסוג
מסוים, יתקשר עם מנפיק של אותו סוג
אמצעי תשלום לשם סליקת פעולות תשלום
כאמור, אם מצא שסולק בעל היקף פעילות
רחב כאמור סירב להתקשר עם המנפיק
מטעמים בלתי סבירים; לעניין זה–
(1)
יראו, בין השאר, התניית
תנאים בלתי סבירים, בידי סולק בעל
, כאמור
רחב
פעילות
היקף
להתקשרות עם מנפיק, כסירוב
;מטעמים בלתי סבירים
(2)
סירוב סולק בעל היקף פעילות
רחב כאמור להתקשר עם מנפיק שאינו
נתון, לפי דין, לפיקוחו של המפקח או
של רשות ניירות ערך או של המפקח על
הבנקים, ייחשב כסירוב מטעמים
.סבירים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
85
)(ב
(1)בעל רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי שהוא מנפיק
, רחב
פעילות
היקף
בעל
המנפיק אמצעי תשלום מסוג
מסוים, לא יסרב להתקשר עם
סולק הסולק פעולות תשלום
לבצען
שהוראות התשלום
ניתנו באמצעות אותו סוג של
אמצעי תשלום, לשם ביצוע
סליקה של פעולות תשלום
בלתי
מטעמים
כאמור,
סבירים; לעניין זה יראו, בין
השאר, התניית תנאים בלתי
סבירים, בידי מנפיק בעל היקף
פעילות רחב, להתקשרות עם
סולק, כסירוב מטעמים בלתי
.סבירים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
86
(2)שר האוצר, לפי הצעת המפקח
, עימו
בהתייעצות
או
ובהתייעצות עם רשות ניירות
,ערך ועם הממונה על התחרות
רשאי לפטור בעל רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי שהוא
מנפיק בעל היקף פעילות רחב
( מהוראות פסקה1
,)ובכלל זה
,לתקופה קצובה כפי שיקבע
אם סבר כי החלת הוראות
הפסקה
האמורה על אותו בעל
רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי עלולה לפגוע בתחרות
אמצעי
הנפקת
בתחום
שהתועלת
כך
התשלום
לשם
ההוראות
מהחלת
בתחום
התחרות
הבטחת
סליקת פעולות תשלום תהיה
, כאמור
מהפגיעה
נמוכה
ובהתחשב בטובת המשלמים
או המוטבים
; פטר השר בעל
רישיון למתן שירותי פי
קדון
ואשראי שהוא
מנפיק בעל
,היקף פעילות רחב כאמור
יודיע על כך
למפקח.
)(ג
בסעיף זה–
,""אמצעי תשלום", "הוראת תשלום
,"הנפקה" של אמצעי תשלום
""מוטב", "משלם", "סליקה
של פעולת תשלום ו"פעולת
"תשלום–
כהגדרתם בחוק
שירותי תשלום, התשע"ט–
2019
;
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
87
""מנפיק–
כהגדרתו בסעיף30
)(ב
העיסוק
הסדרת
לחוק
;בשירותי תשלום
""מנפיק בעל היקף פעילות רחב
ו"סולק בעל היקף פעילות
"רחב–
כהגדרתם בחוק
בשירותי
העיסוק
הסדרת
;תשלום
""סולק–
כהגדרתו בסעיף29
)(ג
העיסוק
הסדרת
לחוק
;".בשירותי תשלום
(9)
'בפרק ו', סימן ג–
;בטל
(
10
)
סעיפים44א ו־44
ב–
;בטלים
(
11
)
בסעיף71
,", בהגדרה "הסכום הבסיסי
( פסקה1
))(ד–
;תימחק
(
12
)
בסעיף72
–
)(א
( בסעיף קטן (א), פסקה1
)ב–
;תימחק
)(ב
( בסעיף קטן (ב), פסקאות17
( ,)ג24
)א
ו-
24
)ב–
;יימחקו
(
13
)
בסעיף94
( (א), פסקה1
)ב–
;תימחק
(
14
)
בסעיף115
–
)(א בסעיף קטן (א), בהגדרה "עוסק
( ותיק", בפסקה1), המילים "או בהנפקה של
"כרטיסי אשראי–
;יימחקו
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
88
)(ב בסעיף קטן (א1), במקום "בקשה
,לקבלת רישיון למתן שירות בנכס פיננסי או
בקשה לקבלת רישיון הנפקה לפי סעיפים17
או25יד, לפי העניין," יבוא "בקשה לקבלת
רישיון למתן שירות בנכס פיננסי לפי סעיף
17
."
תיקון חוק הפיקוח
על שירותים
פיננסיים (קופות
)גמל
65
.
,)בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל
התשס"ה–
2005
23
, בסעיף4
()(א2
,)
אחרי "כהגדרתו
בסעיף1
לחוק הייעוץ והשיווק הפנסיוני" יבוא
"(בפסקה זו– מוצר פנסיוני)" ואחרי "או חוק הייעוץ
והשיווק הפנסיוני" יבוא "וכן רשאית היא לעסוק
בשירות ייזום בסיסי כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק
בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג–
2023
,
הנוגע למוצר פנסיוני."
תיקון חוק
)הבנקאות (רישוי
66
.בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–
1981
24
–
(1)
בסעיף11
"ב(א), במקום ההגדרות "סולק
:ו"סליקה" יבוא
"""סולק– מי שעוסק בסליקה של כרטיסי
;חיוב
"סליקה", של עסקאות בכרטיס חיוב–
תשלום לספק של תמורת הנכסים
שרכש לקוח מאותו ספק באמצעות
כרטיס חיוב, כנגד קבלת תמורת
הנכסים ממנפיק כרטיס החיוב, ואם
התשלום לספק כאמור נעשה בידי
המנפיק–
כנגד קבלת תמורת
;";הנכסים ישירות מהלקוח
(2)
בסעיף23
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
23
'ס"ח התשס"ה, עמ889
'; התשפ"ב, עמ864
.
24
'ס"ח התשמ"א, עמ232
'; התשפ"ב, עמ986
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
89
)"(ג השר רשאי לקבוע נסיבות או תנאים
שבהתקיימם חברת שירותים משותפת
מפעיל
שהיא של
תשלומים
מערכת
שמשתתף בה נותן שירותי תשלום אחר, לא
,תהיה רשאית לתת שירותי תשלום
שמטרתם
במטרה למנוע או לצמצם את
החשש לניגוד עניינים בהפעלת מערכת
התשלומים כאמור, בשים לב לתועלת
הקיימת;בעיסוקה במתן שירותי תשלום
קביעת נסיבה או תנאי כאמור הנוגעים
להפעלת מערכת מבוקרת, בשל פעילותה
;כמערכת מבוקרת, תיעשה בהסכמת הנגיד
לעניין זה–
"מערכת תשלומים", ""מפעיל" של
" תשלומים
מערכת
במערכת
ו""משתתף"
"תשלומים–
כהגדרתם בחוק
,מערכות תשלומים
התשס"ח–
2008
;
""נותן שירותי תשלום–
כהגדרתו
בסעיף22(א) לחוק הסדרת
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג
תשלום,
וייזום–
2023
;
""שירותי תשלום– כהגדרתם בחוק
בשירותי
העיסוק
הסדרת
, תשלום
וייזום
תשלום
התשפ"ג–
2023
;".
(3)
'במקום פרק ד2
:יבוא
'"פרק ד2
: נותן שירותי תשלום בעל
חשיבות יציבותית
הגדרות
36
.ט
בפרק זה–
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
90
," תשלום
"הוראת
תשלום",
"אמצעי
"הנפקה" של אמצעי תשלום, "חשבון
," "מוטב
"לקוח",
תשלום",
פעולת
של
"סליקה"
"משלם",
תשלום, "פעולת תשלום", "שירות
"ייזום מתקדם" ו"שירותי כספומט–
;כהגדרתם בחוק שירותי תשלום
""חברה–
;כהגדרתה בחוק החברות
"חברת
תשלומים", "מנפיק בעל היקף
פעילות רחב", "סולק בעל היקף
"פעילות רחב" ו"שירות ייזום בסיסי
–
כהגדרתם בחוק הסדרת העיסוק
;בשירותי תשלום
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום–
חוק
בשירותי
העיסוק
הסדרת
תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג–
2023
;
""חוק שירותי תשלום–
חוק שירותי
תשלום, התשע"ט–
2019
;
""המפקח על נותני שירותים פיננסיים–
כמשמעותו בסעיף2 לחוק הפיקוח על
(שירותים
פיננסיים
שירותים
פיננסיים מוסדרים), התשע"ו–
2016
;
חשיבות
בעל
תשלום
שירותי
"נותן
"יציבותית–
:אחד מאלה
(1)
תאגיד עזר שעוסק במתן
;שירותי תשלום
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
91
(2)
ש
תאגיד
מתקיימים בו
התנאים המנויים ב
סעיף
36י(ב)
ובכפוף להוראות סעיף
קטן36י
)(ג
ושאינו תא
גיד עזר;ערב יום פרסומו
של החוק להגברת התחרות ולצמצום
הריכוזיות בשוק הבנקאות בישראל
(תיקוני חקיקה), התשע"ז–
2017
25
,
היה תאגיד עזר שעסק בסליקה של
פעולת תשלום;
(3)
גוף שמתקיימים בו התנאים
שקבע שר האוצר לפי סעיף36
;)י(א
""רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי–
רישיון כמשמעותו בסעיף36
;יב
""שירותי תשלום– כהגדרתם בחוק הסדרת
העיסוק בשירותי תשלום, למעט
.שירות ייזום מתקדם
קביעת תנאים
לעניין נותן שירותי
תשלום בעל חשיבות
יציבותית
36
.י
)(א המערכת
יציבות
הבטחת
לשם
הפיננסית או פעילותה הסדירה, ובשים לב
לשיקול של תחרות במערכת הפיננסית, שר
האוצר, לפי הצעת הרשות לניירות ערך או
בהתייעצות עימה, לפי הצעת הנגיד או
בהסכמתו, ובהתייעצות עם הממונה על
התחרות, יקבע
באישור ועד
ת ה
כלכלה של
הכנסת ,תנאים שבהתקיימם ייחשב גוף
חשיבות
בעל
תשלום
שירותי
כנותן
יציבותית, וכן הוראות לעניין מעבר של
גוף
חברת תשלומים
כאמור מפיקוח לפי דין
אחר, ובכלל זה לפי חוק הסדרת העיסוק
,בשירותי תשלום, לפיקוח לפי חוק זה
או
ל
הפך ,אשר יש בהן, בין השאר, כדי להבטיח
את רציפות הפיקוח והאכיפה; הוראות
כאמור יחולו על אף הוראת סעיף36
.יא
25
"ס 'ח התשע"ז, עמ364
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
92
)(ב הוראות
לפי חוק זה החלות על
נותן
שירותי תשלום בעל חשיבות
יציבותי
ת יחולו
על
תאגיד שערב יום פרסומו של החוק
להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות בשוק
,) חקיקה
(תיקוני
בישראל
הבנקאות
התשע"ז–
2017
26
ו היה
תאגיד עזר שעסק
בסליקה של פעולת תשלום בכרטיסי חיוב
שר האוצר, בהתייעצות עם רשות ניירות
,ערך, עם הנגיד ועם הממונה על התחרות
,רשאי, בתקנות לשנות" את ההגדרה
נותן
שירותי תשלום בעל חשיבות יציבותית"
שבסעיף36
( ט כך שפסקה2) שבה תימחק,
אם שוכנע כי הדבר נדרש לשם
קידום
התחרות במערכת הפיננסית ובשים לב
ליציבות המערכת הפיננסית ופעילותה
הסדירה; בתקנות כאמור ייקבעו הוראות
לעניין מעבר של גוף כאמור באותה פסקה
,מפיקוח לפי חוק זה לפיקוח לפי דין אחר
ובכלל זה לפי חוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום, אשר יש בהן, בין השאר, כדי
להבטי.ח את רציפות הפיקוח והאכיפה
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
93
)(ג על אף האמור בסעיף קטן
)(ב
, שר
,האוצר, בהתייעצות עם רשות ניירות ערך
עם הנגיד ועם הממונה על התחרות
ובאישור
ועדת הכלכלה של הכנסת,, רשאי, בתקנות
לקבוע
כי
תאגיד שערב יום פרסומו של החוק
להגברת התחרות ולצמצום הריכוזיות
בשוק
,) חקיקה
(תיקוני
בישראל
הבנקאות
התשע"ז–
2017
27
ו
היה תאגיד עזר שעסק
בסליקה של פעולת תשלום
כאמור בסעיף
( קטן (ב) שאינו מנוי בפסקאות1) ו-(3)
להגדרה
נותן שירותי תשלום
בעל חשיבות
יציבותי
ת לא יהיה נותן שירותי תשלום בעל
חשיבות יציבותית
, אם שוכנע כי הדבר נדרש
לשם קידום התחרות במערכת הפיננסית
ובשים לב ליציבות המערכת הפיננסית
ופעילותה הסדירה; בתקנות כאמור ייקבעו
הוראות לעניין מעבר של גוף כאמור באותה
פסקה מפיקוח לפי חוק זה לפיקוח לפי דין
אחר, ובכלל זה לפי חוק הסדרת העיסוק
,בשירותי תשלום, אשר יש בהן, בין השאר
כדי ל.הבטיח את רציפות הפיקוח והאכיפה
חובת רישוי
36
.יא
לא יעסוק נותן שירותי תשלום בעל חשיבות
יציבותית במתן שירות תשלום אלא אם כן
קיבל רישיון לכך לפי סעיף36
.יב
רישוי נותן שירותי
תשלום בעל חשיבות
יציבותית
36יב7.
)(א הנגיד רשאי, לפי שיקול דעתו, ולאחר
התייעצות עם ועדת הרישיונות, לתת רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי לנותן שירותי
.תשלום בעל חשיבות יציבותית
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
94
)(ב לא ייתן הנגיד רישיון נותן שירותי
,)תשלום יציבותי לפי הוראות סעיף קטן (א
אלא אם כן מבקש הרישיון הוא חברה שהון
המניות המונפק והנפרע שלו אינו
פחות
מהסכום שקבע הנגיד, בצו, באישור שר
האוצר וועדת הכספים של הכנסת, ויחולו
לעניין זה הוראות סעיף7(ג), בשינויים
.המחויבים
)(ג על רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי יחולו הוראות סעיפים6
ו־8,
.בשינויים המחויבים
)(ד בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי שרישיונו בוטל, דינו לעניין
הפקודה כדין בעל רישיון נותן שירותי
,תשלום יציבותי במשך שנה מיום הביטול
ויחולו לעניין זה הוראות סעיף9
,)(ב
.בשינויים המחויבים
שליטה והחזקת
אמצעי שליטה בבעל
רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי
36
.יג
)(א
הוראות סעיפים34
,
34
,א35
,
35
,)ב(א
(ב), (ג), (ה) ו-
,)(ו ו־36
יחולו, בשינויים
המחויבים, על בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי ועל תאגיד הנשלט על ידו, כאילו היה
תאגיד בנקאי
, ואולם הנגיד רשאי לקבוע לפי
סעיף35ב(ב) שיעור שונה מהשיעור החל לפי
הסעיף האמור על תאגיד בנקאי, והכו
ל בכפוף
להוראות אותו סעיף.
)(ב הוראות
סעיפים
35ב(א), (ב), (ג), (ה) ו-
,)(ו
יחולו, בשינויים המחויבים, על בעל רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי
שעוסק בסליקה
של
עסקאות בכרטיס
חיוב
כהגדרתה בסעיף
11ב(א) כאילו היה תאגיד בנקאי, ואולם הנגיד
רשאי לקבוע לפי סעיף35ב(ב) שיעור שונה
מהשיעור החל לפי הסעיף האמור על תאגיד
בנקאי, והכול בכפוף להוראות אותו סעיף.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
95
(ג)
על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי
הנגיד לפטור תאגיד הנשלט על ידי בעל
רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי
מתחולת הוראות סעיפים34
,
34
,א35, ו-
36
,
כולם או חלקם
,מטעמים מיוחדים
שיירשמו.
עיסוקים מותרים
לבעל רישיון נותן
שירותי תשלום
יציבותי
36
.יד)(א בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי רשאי לעסוק במתן שירותי תשלום
בכפוף להוראות כל דין, ורשאי הוא לעסוק
גם בעיסוקים אלה, ולעניין העיסוקים
( המפורטים בפסקאות4
2
( ) עד6
)
– אם קיבל
לכך אישור ,מראש ובכתב,
:מאת המפקח
(1)
;מתן אשראי
(2)
המרת מטבע אגב שירות
;תשלום
(3)
;מתן שירותי כספומט
מתן
שירות ייזום בסיסי או שירות ייזום
;מתקדם
(4)
מתן שירות ייזום בסיסי או
;שירות ייזום מתקדם
מתן שירות
מידע פיננסי כהגדרתו בחוק שירות
מידע פיננסי, התשפ"ב–
2021
;
(5)
;מתן שירותי כספומט
מתן
שירות מידע פיננסי כהגדרתו בחוק
שירות מידע פיננסי, התשפ"ב–
2021
;
(6)
פעולה אחרת הנלווית למתן
שירות תשלום או לעיסוק כאמור
( בפסקאות1
( ) עד5
.)
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
96
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), בעל
רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי רשאי
לעסוק בעיסוקים נוספים, נוסף על האמור
בסעיף קטן
,)(א
אם מצא
א
ישר זאת המפקח
מראש ובכתב ובלבד שמצא כי אלה אינם
עלולים לפגוע במילוי חובותיו של בעל רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי על פי דין או
בעניינם של לקוחותיו, ואינם מעוררים חשש
.ממשי לניגוד עניינים בפעילותו
)(ג הנגיד רשאי לתת הוראות לבעל
רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי לעניין
הפרדת פעילות שאינה קשורה לעיסוק במתן
,שירות התשלום לפי רישיונו לתאגיד נפרד
ובלבד שנתן
ש
ניתנה לבעל הרישיון הזדמנות
לטעון את טענותיו. לפניו או לפני מי שהוא
.הסמיכו לכך
)(ד
לא ישלוט
בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי בתאגיד ולא יהיה בעל עניין
:בתאגיד, אלא אם כן התקיימו שניים אלה
(1)
בעיסוקים
עוסק
התאגיד
המותרים לבעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי כאמור בסעיפים
;)קטנים (א) או (ב
(2)
הוא קיבל לכך אישור מאת
,המפקח
מראש ובכתב, המאשר, בין
השאר, את תחומי עיסוקו של
.התאגיד
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
97
סולק בעל היקף
פעילות רחב
36
.טו)(א סבר שר האוצר כי הדבר דרוש לשם
הבטחת התחרות בתחום סליקת פעולות
תשלום או לשם הבטחת טובת המשלמים או
המוטבים, רשאי הוא, בהתייעצות עם רשות
ניירות ערך, הנגיד או המפקח
על נותני
שירותים פיננסיים, לפי העניין, ובהתייעצות
עם הממונה על התחרות, להורות כי בעל
רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי שהוא
סולק בעל היקף פעילות רחב, הסולק פעולות
תשלום שהוראות התשלום לבצען ניתנו
,באמצעות אמצעי תשלום מסוג מסוים
יתקשר עם מנפיק של אותו סוג אמ
צעי
,תשלום לשם סליקת פעולות תשלום כאמור
אם מצא שסולק כאמור סירב להתקשר עם
המנפיק מטעמים בלתי סבירים; לעניין זה–
(1)
יראו, בין השאר, התניית
,תנאים בלתי סבירים, בידי סולק
להתקשרות עם מנפיק, כסירוב
;מטעמים בלתי סבירים
(2)
סירוב סולק להתקשר
עם
מנפיק שאינו נתון, לפי דין, לפיקוחו
של המפקח או של רשות ניירות ערך
או של המפקח על נותני שירותים
פיננסיים , ייחשב כסירוב מטעמים
.סבירים
)(ב
"בסעיף זה, "מנפיק–
כהגדרתו
בסעיף30(ב) לחוק הסדרת העיסוק בשירותי
.תשלום
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
98
מנפיק בעל היקף
פעילות רחב
36
.טז)(א בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי שהוא מנפיק בעל היקף פעילות רחב
המנפיק אמצעי תשלום מסוג מסוים, לא
יסרב להתקשר עם סולק הסולק פעולות
תשלום שהוראות התשלום לבצען ניתנו
באמצעות אותו סוג של אמצעי תשלום, לשם
,ביצוע סליקה של פעולות תשלום כאמור
מטעמים בלתי סבירים; לעניין זה יראו, בין
השאר, התניית תנאים בלתי סבירים, בידי
מנפיק, להתקשרות עם סולק, כסירוב
.מטעמים בלתי סבירים
)(ב שר האוצר, לפי הצעת המפקח או
בהתייעצות עימו, ובהתייעצות עם רשות
ניירות ערך ועם הממונה על התחרות, רשאי
לפטור בעל רישיון
נותן שירותי תשלום
יציבותי שהוא מנפיק בעל היקף פעילות רחב
,)מהוראות סעיף קטן (א
ובכלל זה לתקופה
קצובה כפי שיקבע ,אם סבר כי החלת
הוראות הסעיף האמור על אותו מנפיק עלולה
לפגוע בתחרות בתחום הנפקת אמצעי
התשלום כך שהתועלת מהחלת ההוראות
לשם הבטחת התחרות בתחום
סליקת
פעולות תשלום תהיה נמוכה מהפגיעה
כאמור, ובהתחשב בטובת המשלמים או
המוטבים ;פטר השר מנפיק בעל היקף
פעילות רחב כאמור ,יודיע על כך למפקח.
)(ג
"בסעיף זה, "סולק– כהגדרתו בסעיף
29(ג) לחוק הסדרת העיסוק בשירותי
;".תשלום
(4)
בסעיף49
–
)(א
" בסעיף קטן (א), במקום36
,י36יא1
"
" יבוא36
,יא36
;"יג
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
99
)(ב
" בסעיף קטן (ב), המילה36
"יג–
" תימחק, במקום36
,)יא(ד36יא1" יבוא
"
36
,)יב(ד36
" יג" ובמקום36
או36יב" יבוא
"או36
;"
(5)
בסעיף50, במקום "סולק" יבוא "בעל
רישיון נותן שירותי תשלום,יציבותי", ובכל מקום
;"במקום "הסולק" יבוא "בעל הרישיון כאמור
(6)
בסעיף50
" ב(א), במקום31
(א)
או36
"יג
יבוא "או31
(א)
" ", במקום36יא1
" " יבוא36יג או
36יד ", והמילים "או36
"יב–
.יימחקו
תיקון חוק
הבנקאות (שירות
)ללקוח
67
.
,)בחוק הבנקאות (שירות ללקוח
התשמ"א–
1981
28
–
(1)
בסעיף1 –
)(א
"אחרי ההגדרה "אמצעי תשלום
:יבוא
""בעל רישיון נותן שירותי תשלום
"יציבותי–
מי שבידו רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי
כהגדרתו בסעיף36ט לחוק
הבנקאות (רישוי), התשמ"א–
1981
;";
)...(
( בהגדרה "גוף פיננסי", אחרי פסקה9)
:יבוא
("
9
)א
"חברת
תשלומים"
-
"כהגדרתה בחוק הסדרת העיסוק
בשירותי תשלום וייזום
,תשלום
התשפ"ג-
2023
."
28
'ס"ח התשמ"א, עמ258
'; התשפ"ב, עמ864
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
100
)..(
בהגדרה "הנגיד", המילים "שנתמנה לפי
סעיף8 לחוק בנק ישראל, תשי"ד-
1954
"
-
";יימחקו
)(ב בהגדרה "תאגיד בנקאי", במקום
"וסולק כהגדרתו בסעיף36
"ט לאותו חוק
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי ותאגיד שבשליטתו;
לעניין
,זה
""שליטה–
כהגדרתה בחוק הבנקאות
(רישוי) וכל מונח בהגדרה האמורה יפורש
לפי החוק האמור;"
)(ג בהגדרה "שירות", המילים "בתחום
פעולתו כמוגדר בפרק ג' לחוק הבנקאות
(רישוי), התשמ"א–
1981
"
–
;יימחקו
(2)
בסעיף7
ב–
)(א בסעיף קטן (א), במקום ההגדרה
:"מאגד" יבוא
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
"תשלום–
הסדרת
חוק
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג
תשלום,
וייזום–
2023
;
""מאגד– חברת תשלומים כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
בשירותי תשלום או בעל
רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי, המרכזים חיובים
ספקים
של
וזיכויים
המבוצעים באמצעות כרטיסי
;חיוב
""סולק כרטיסי חיוב גדול–
הסדרת
בחוק
כהגדרתו
;";העיסוק בשירותי תשלום
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
101
)(ב בסעיף קטן (ב), במקום "סולק" יבוא
"בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
;"שהוא סולק כרטיסי חיוב גדול
)(ג
)בסעיף קטן (ג–
(1)
( בפסקה1
"), במקום "סולק
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי שהוא סולק כרטיסי
;"חיוב גדול
(2)
בפסקה(2
"), אחרי "הנגיד
;"יבוא "ועם רשות ניירות ערך
)(ד בסעיף קטן (ד), במקום "סולק" יבוא
"בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
;"שהוא סולק כרטיסי חיוב גדול
)(ה
)בסעיף קטן (ה–
(1)
ברישה, במקום"שר האוצר
רשאי לקבוע
"יבוא
"שר
האוצר,
בהתייעצות עם הממונה על התחרות,
רשאי להורות "
ובמקום""לסולק
יבוא "לבעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי שהוא סולק כרטיסי
;"חיוב גדול
(2)
( בפסקה1
"), במקום "לסולק
יבוא "לבעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי שהוא סולק כרטיסי
;"חיוב גדול
(3)
( בפסקה2
"), במקום "הסולק
יבוא "בעל הרישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי שהוא סולק כרטיסי
."חיוב גדול
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
102
תיקון פקודת
הבנקאות
68
.
,בפקודת הבנקאות1941
29
, בסעיף15ג(ב), במקום
"
14
(ח1
" )" יבוא14
()ח(א1)" ובמקום "סולק
כהגדרתו בסעיף36
")ט לחוק הבנקאות (רישוי
יבוא
"בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי כהגדרתו
בסעיף36ט לחוק הבנקאות (רישוי) ותאגיד
שבשליטת בעל רישיון כאמור" ובסופו יבוא "ואולם
לעניין תאגיד שבשליטתו של בעל רישיון נותן
שירותי תשלום יציבותי כאמור, לא יחול סעיף
11
."א
תיקון חוק מערכות
תשלומים
69
.בחוק מערכות תשלומים, התשס"ח–
2008
30
–
(1)
בסעיף1 –
)(א
אחרי "בחוק זה–
:" יבוא
"""בנק הדואר–
החברה כהגדרתה
בחוק הדואר, התשמ"ו–
1986
(להלן–
חוק הדואר), בנותנה
הכספיים
השירותים
את
, הדואר
בחוק
כהגדרתם
, הבת
החברה
מטעם
כמשמעותה בסעיף88יא לחוק
,האמור
וא אם לא התקיים
ביום הקובע כמשמעותו בסעיף
56
(1
') לתיקון מס11, האמור
בסעיף57(ד) לאותו ת יקון–
החברה הבת כהגדרתה בחוק
,הדואר
בכפוף ל
וזאת החל
מהיום הקובע כאמור; לעניין
'זה, "תיקון מס11
"
–
חוק
' מס
(תיקון
הדואר11
,)
התשע"ב–
2012, כפי שתוקן
ב סעיף59
לחוק הדואר (תיקון
'מס13), התשפ"ב–
2022
;
29
ע"ר1941
', תוס1
), עמ' (ע69
), (א85
'; התשע"ט, עמ63
.
30
'ס"ח התשס"ח, עמ184
'; התשע"ט, עמ225
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
103
"בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
"ואשראי–
מי שבידו
בעל
רישיון למתן שירותי פיקדון
בחוק
כהגדרתו
ואשראי
הפיקוח על שירותים פיננסיים
;מוסדרים
"בעל רישיון נותן שירותי תשלום
"יציבותי–
מי שבידו רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי
כהגדרתו בסעיף36ט לחוק
;";)הבנקאות (רישוי
)(ב
אחרי ההגדרה "הוראת"תשלום
:יבוא
"""המפקח על הבנקים– המפקח על
הבנקים שמונה לפי סעיף5
,לפקודת הבנקאות1941
;
שירותים
נותני
על
"המפקח
"פיננסיים–
כמשמעותו
בסעיף2
לחוק הפיקוח על
פיננסיים
שירותים
;";מוסדרים
(..) בהגדרה "הנגיד", המילים "שנתמנה לפי
סעיף 8 לחוק בנק ישראל, תשי"ד-
1954
"
-
";יימחקו
)(ג
:אחרי ההגדרה "הנגיד" יבוא
"""חברת תשלומים–
כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
;בשירותי תשלום
")"חוק הבנקאות (רישוי–
חוק
הבנקאות (רישוי), התשמ"א–
1981
;";
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
104
)(ד
"אחרי ההגדרה "חוק החברות:יבוא
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
"תשלום–
הסדרת
חוק
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג
תשלום,
וייזום–
2023
;
"חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
"מוסדרים–
חוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים (שירותים
,) מוסדרים
פיננסיים
התשע"ו–
2016
;";
)(ה
במקום," ""משתתף
ההגדרה
:במערכת תשלומים" יבוא
""משתתף", במערכת תשלומים– מי
שרשאי להשתתף במערכת
לכללי
בהתאם
תשלומים
;";המערכת
)(ו אחרי ההגדרה ""משתתף", במערכת
:תשלומים" יבוא
"""נותן שירותי תשלום–
כל אחד
:מאלה, לפי העניין
(1)
למתן
רישיון
בעל
;שירותי פיקדון ואשראי
(2)
;חברת תשלומים
(3)
בעל רישיון נותן שירותי
;תשלום יציבותי
(4)
תאגיד בנקאי ותאגיד
;עזר
(5)
;בנק הדואר
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
105
פיקדון
שירותי
למתן
"רישיון
"ואשראי–
כהגדרתו בחוק
הפיקוח על
שירותים פיננסיים
;מוסדרים
""רשות ניירות ערך–
כמשמעותה
בסעיף2
;לחוק ניירות ערך
""תאגיד בנקאי" ו"תאגיד עזר–
כהגדרתם בחוק הבנקאות
;";)(רישוי
(2)
בסעיף8
( , בפסקה1)(א), בסופה יבוא
:"שמקיימות, בין השאר, את כל אלה
(1)
דרישות
המאפשרות חיבור של נותן
שירותי תשלום או לבעל רישיון למערכת
תיווך באשראי כהגדרתו בסעיף25יז לחוק
הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים
;למערכת והשתתפותו היעילה בה
(2)
בין
מפלות
שאינן
דרישות
המשתתפים במערכת או בין המבקשים
להשתתף בה, שהם בעלי מאפיינים;דומים
,לא יראו דרישה שונה כדרישה מפלה כאמור
אם השונות נובעת מסוג ההשתתפות
המשתתפים
ממאפייני
או
במערכת,
;";במערכת או המבקשים להשתתף בה
(3)
אחרי סעיף8
:יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
106
"השתתפות
במערכת מבוקרת
8
.א
)(א למעט
מפעיל מערכת מבוקרת,
מערכת מבוקרת מיועדת, לא יסרב
לאפשר
לנותן שירותי תשלום או לבעל רישיון
למערכת תיווך באשראי כהגדרתו בסעיף
25יז לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
מוסדרים להשתתף במערכת מטעמים בלתי
סבירים; לעניין זה, יראו ,בין השאר, כסירוב
מטעמים בלתי סבירים-
,, בין השאר
התניית תנאים בלתי סבירים למתן אפשרות
להשתתף במערכת, בידי מפעיל מערכת
מבוקרת, כסירוב מטעמים בלתי סבירים.
(1)
התניית תנאים בלתי סבירים
למתן אפשרות להשתתף במערכת;
(2)
קביעת דרישות שאינן דרישות
הוגנות לחיבור למערכת כאמור
בסעיף 8(1
))(א.
)(ב משתתף במערכת מבוקרת מיועדת
המאפשר
לנותן שירותי תשלום להשתתף
באמצעותו באותה מערכת, לא יסרב לאפשר
לנותן שירותי תשלום אחר או לבעל רישיון
למערכת תיווך באשראי כהגדרתו בסעיף
25יז לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
מוסדרים להשתתף באמצעותו באותה
מערכת, מטעמים בלתי סבירים ולא יתנה
תנאים בלתי סבירים לה;".שתתפות כאמור
(4)
בסעיף11(א1
)
–
)(א ברישה, במקום "ולעניין בעל רישיון
;"הנפקה" יבוא "ולעניין חברת תשלומים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
107
)(ב
( בפסקה1), במקום "בכל הנוגע לבעלי
רישיונות כאמור, תיעשה בהסכמת המפקח
על נותני שירותים פיננסיים" יבוא "בכל
הנוגע לבעל
רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי–
תיעשה בהתייעצות עם המפקח
על נותני שירותים פיננסיים, ובכל הנוגע
לחברת תשלומים– תיעשה בהתייעצות עם
;"רשות ניירות ערך
)(ג
( בפסקה2
"), במקום "בעלי רישיונות
יבוא "נותני שירותי תשלום" ובמקום
"תיעשה בהסכמת המפקח על נותנ
י
"תיעשה
יבוא
פיננסיים"
שירותים
בהתייעצות עם המפקח על נותני שירותים
פיננסיים לעניין בעל רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי, ובהתייעצות עם רשות
;"ניירות ערך לעניין חברת תשלומים
)(ד הסיפה החל במילים "בסעיף קטן זה
–
"
–
;תימחק
(5)
בסעיף15
,)א(א ההגדרה
ההגדרות "תאגיד
בנקאי" ו ")"חוק הבנקאות (רישוי– תימחק
יימחקו;
(6)
בסעיף19
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
108
"(ב1) (1)
,)על אף הוראות סעיף קטן (א
רשאי הנגיד או מי
עובד בנק ישראל
מטעמו, למסור מידע שהגיע לידיו לפי
חוק זה למפקח על הבנקים, למפקח
על
נותני שירותים פיננסיים, או
לרשות ניירות ערך
(להלן–
הגוף
)הנעבר
, ובלבד שנוכח לדעת כי המידע
מתבקש לשם מילוי תפקיד
ו
יו של
הגוף הנעבר
; הוראות סעיף קטן זה
לא יחולו על מידע לעניין מערכת
כמערכת
שהוכרזה
תשלומים
מבוקרת על ידי הנגיד בהתאם
להוראות סעיף2
.)(ב
(2)
לא יגלה אדם מידע שנמסר לו
( לפי הוראות פסקה1) ולא יעשה בו
כל שימוש, אלא לשם ביצוע תפקידו
או על פי צו בית משפט".
תיקון חוק בנק
ישראל
70
.בחוק בנק ישראל, התש"ע–
2010
31
, בסעיף1 –
(1)
( בהגדרה "גוף פיננסי", אחרי פסקה8
)א
:יבוא
("
8
)ב חברת תשלומים כהגדרתה בחוק
;הסדרת העיסוק בשירותי תשלום
(8
)ג בעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי כהגדרתו בסעיף36ט לחוק
) (רישוי
הבנקאות ותאגיד שבשליטתו
כמשמעותו בחוק האמור;";
(2)
"אחרי ההגדרה "חוק החברות הממשלתיות
:יבוא
31
'ס"ח התש"ע, עמ452
'; התשע"ט, עמ58
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
109
""חוק הסדרת העיסוק
"בשירותי תשלום–
בשירותי
העיסוק
הסדרת
חוק
תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג–
2023
.";
תיקון חוק לקידום
התחרות ולצמצום
הריכוזיות
71
.
,בחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות
התשע"ד–
2013
32 –
(1)
בסעיף26(א), בהגדרה "גוף פיננסי", במקום
"וסולק" יבוא "ובעל
רישיון נותן שירותי תשלום
;"יציבותי
(2)
בסעיף28
", בהגדרה "גוף פיננסי–
)(א
( בפסקה5), במקום "סולק" יבוא
;""בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
)(ב
( אחרי פסקה6
:) יבוא
("
6
)א חברת תשלומים כהגדרתה
בחוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג–
2023
;";
(3)
בסעיף29
( (א), פסקה2
)
–
.תימחק
תיקון חוק שירותי
תשלום
72
. בחוק שירותי תשלום, התשע"ט–
2019
33
–
(1)
בסעיף1 –
)(א
:במקום ההגדרה "בנק הדואר" יבוא
32
'ס"ח התשע"ד, עמ92
'; התשפ"ב, עמ963
.
33
'ס"ח התשע"ט, עמ201
;
'התש"ף, עמ14
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
110
"""בנק הדואר–
החברה כהגדרתה
,בחוק הדואר
בנותנה את
הכספיים
השירותים
כהגדרתם באותו חוק, מטעם
כמשמעותה
הבת,
החברה
בסעיף88יא לחוק האמור, או,
ואם לא התקיים ביום הקובע
בסעיף
כמשמעותו56
(1)
'לתיקון מס11, האמור בסעיף
57
(ד) לאותו תיקון–
החברה
,הבת כהגדרתה בחוק הדואר
בכפוף ל
וזאת החל מהיום
;הקובע כאמור,לעניין זה
'"תיקון מס11
"
– חוק הדואר
'(תיקון מס11), התשע"ב–
2012, כפי שתוקן ב סעיף59
'לחוק הדואר (תיקון מס13
,)
התשפ"ב–
2022
;";
)(ב
:אחרי ההגדרה "בנק הדואר" יבוא
""בעל רישיון נותן שירותי תשלום
"יציבותי–
מי שבידו רישיון
נותן שירותי תשלום
יציבותי
כהגדרתו בסעיף36ט לחוק
הבנקאות (רישוי) וכן תאגיד
שבשליטתו כמשמעותו בחוק
;";האמור
)(ג
"בהגדרה "גוף פיננסי מפוקח–
(1)
( במקום פסקה3
:) יבוא
("
3)
בעל רישיון נותן שירותי
;";תשלום יציבותי
(2)
( פסקה6
)
–
תימחק, ואחריה
:יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
111
("
7)
;";חברת תשלומים
("
8 בנכס
שירות
נותן
)
;";פיננסי
)(ד בהגדרה "הוראות מאסדר", אחרי
( פסקה3
:) יבוא
("
4)
לעניין רשות ניירות ערך–
הוראות שניתנו לפי סעיף43(ב) לחוק
;";הסדרת העיסוק בשירותי תשלום
)(ה
אחרי"ההגדרה "הרשאה לחיוב
:יבוא
"""הרשאת גישה לחשבון–
הרשאה
שנותן המשלם למנהל חשבון
התשלום שלו לבצע הוראות
תשלום שהועברו באמצעות
;";נותן שירות ייזום מתקדם
)(ו
"אחרי ההגדרה "ועדת הכלכלה
:יבוא
"""חברת תשלומים–
כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
;";בשירותי תשלום
)(ז
"אחרי ההגדרה "חוק הגנת הצרכן
:יבוא
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
"תשלום–
הסדרת
חוק
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג
תשלום,
וייזום–
2023
;";
)(ח
"במקום ההגדרה "חשבון תשלום
:יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
112
"""חשבון תשלום–
חשבון המיועד
לביצוע פעולות תשלום, בין
נוספים
ייעודים
שקיימים
;לחשבון ובין שלאו
""חשבון תשלום משותף ביחד ולחוד
–
חשבון תשלום שלגביו
רשומים יותר מבעל חשבון
אחד, שלפי החוזה כל אחד
מבעלי החשבון רשאי לתת
הוראות בחשבון בלא הסכמת
;";בעל החשבון האחר
)(ט בהגדרה
""מאסדר–
(1)
( בפסקה1
"), במקום "וסולק
יבוא "ובעל רישיון נותן שירותי
;"תשלום יציבותי
(2)
( בפסקה2), המילים "ובעל
"רישיון הנפקה–
;יימחקו
(3)
( אחרי פסקה3
:) יבוא
("
4)
לעניין חברת תשלומים
–
;";רשות ניירות ערך
)(י
:אחרי ההגדרה "מוטב" יבוא
"""מנהל חשבון תשלום למשלם–
,נותן שירותי תשלום למשלם
שנותן שירות תשלום מסוג
ניהול חשבון תשלום לטובת
;";משלם
)(יא
"ההגדרה "סולק–
;תימחק
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
113
)(יב בהגדרה ""רישיון הנפקה", "רישיון
,"להפעלת מערכת לתיווך באשראי
"רישיון
למתן אשראי" ו"רישיון למתן שירותי
""רישיון
המילים
ואשראי"",
פיקדון
""הנפקה– יימחקו ואחרי המילים "רישיון
למתן אשראי "יבואו
"רישיון
למתן שירות
בנכס פיננסי"
;
)(יג
," חיוני
""רכיב
ההגדרה
אחרי
:באמצעי תשלום" יבוא
"""רשות ניירות ערך–
כמשמעותה
בסעיף2
,לחוק ניירות ערך
התשכ"ח–
1968
;";
)(יד
,"אחרי ההגדרה ""שימוש לרעה
:באמצעי תשלום" יבוא
"""שירות ייזום מתקדם– העמדה של
אמצעי תשלום לרשות המשלם
והתחייבות להעברת הוראת
המשלם
שייתן
התשלום
אמצעי התשלום
באמצעות
כאמור, למנהל חשבון התשלום
למשלם, לשם ביצועה בידי
מנהל החשבון כאמור, ובלבד
שמי שהעמיד את האמצעי
כאמור אינו מנהל
ה
חשבון
כאמור;
""שירותי כספומט–
הפעלת מכשיר
ממוכן המאפשר משיכת מזומן
מחשבון תשלום או הפקדתו
;";בחשבון תשלום
)(טו
,"בהגדרה "שירותי תשלום למשלם
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
;";שירות ייזום מתקדם
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
114
(2)
בסעיף2
), סעיף קטן (ו–
;בטל
(3)
בסעיף3
, סעיף )קטן (ב–
;בטל
(4)
בסעיף6
)(א–
)(א
( בפסקה1), אחרי "או סליקת פעולת
;"תשלום" יבוא "או שירות ייזום מתקדם
)(ב
( בפסקה2), הסיפה החל במילים
""השר יקבע הוראות–
;תימחק
(5)
בסעיף7
), סעיף קטן (ג–
;בטל
(6)
בסעיף10
, בסופו
יבוא "או שהעמיד לרשותו
;"במסגרת שירות ייזום מתקדם
(7)
בסעיף15
–
)(א בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או
;"להעביר הוראת תשלום
)(ב בסעיף קטן (א), אחרי "מטעמים
בלתי סבירים" יבוא "ולעניין שירות ייזום
מתקדם– לא יסרב להעביר הוראת תשלום
למנהל
חשבון התשלום מטעמים בלתי
;"סבירים
)(ג בסעיף קטן (ב), אחרי "לבצע פעולת
;"תשלום" יבוא "או להעביר הוראת תשלום
(8)
בסעיף16
–
)(א
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן
(א), ניתנה הודעה של משלם בדבר
ביטול הוראת תשלום לנותן שירות
ייזום מתקדם, יודיע על כך נותן
חשבון
למנהל
כאמור
השירות
התשלום למשלם, מייד עם קבלת
;".הודעת המשלם כאמור
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
115
)(ב בסעיף קטן (ב), במקום "לפי סעיף
קטן (א)" יבוא "לפי
סעיפים קטנים
סעיף
קטן (א) או (א1)" ובמקום "שבאותו סעיף
קטן" יבוא "שבסעיף;")קטן (א
(9)
בסעיף19
, -
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
(א)
בסעיף קטן
)(א
אחרי
"נותן
שירותי
תשלום למשלם "יבוא
"שאינו
נותן שירות
ייזום מתקדם;"
(ב)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
,)על אף הוראות סעיף קטן (א
נותן שירות ייזום מתקדם יהיה
אחראי
כלפי המשלם להעברת הוראת
תשלום, במדויק, למנהל חשבון
;".התשלום למשלם
(9
)א
אחרי סעיף19
יבוא-
אחריות בשירות
ייזום בסיסי
19א
(א)
מ בלי לגרוע מהוראות סעיף19, נותן
שירות יזום בסיסי יהיה אחראי לכתיבת
פרטי הוראת התשלום או פרטי בקשת
הרשאה לחיוב חשבון תשלום או פרטי
הודעה לביטול הרשאה לחיוב חשבון תשלום
.במדויק
(ב)
החובה לפי סעיף19(ד) לברר בעניין
פגם שנפל
בביצוע פעולת תשלום וליידע את
הלקוח בנוגע לתוצאות הבירור בתוך זמן
סביר בנסיבות העניין תחול גם על נותן
;שירות ייזום בסיסי אליו פנה הלקוח
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
116
(ג)
על אף האמור
בסעיפים קטנים
19
)(ה
ו-(ו), נפל פגם בפרטי הוראה לביצוע הוראת
תשלום או בכתיבת פרטי בקשה למתן
הרשאה לחיוב חשבון תשלום או ביטול
הרשאה כאמור, לרבות
לעניין קוד הזיהוי
הייחודי של המוטב, שהוא באחריות נותן
שירות ייזום בסיסי, יפצה או ישפה נותן
שירותי תשלום למשלם את
לקוחות לפי
דר
ישתו בשל נזק ישיר שנגרם לו בשל פגם
כאמור ולעניין זה יחולו הוראות סעיף19(ז.)
(ד)
היה נ
ותן שירות ייזום בסיסי אחראי
פגם ל
, יפצה או ישפה את נותן שירותי
התשלום למשלם על נזק או הוצאה שנגרמו
לו לפי סעיף קטן(ג) תוך זמן סביר
; על נותן
שירות ייזום
בסיסי הנטל להוכיח כי כתב
את פרטי ההוראה לביצוע פעולת תשלום או
את פרטי הבקשה למתן הרשאה לחיוב
חשבון תשלום או ביטול הרשאה כאמור
במדויק.
(ה)
בסעיף זה
""נותן שירות ייזום בסיסי
- כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק בשירותי
.תשלום
(
10
)
בסעיף21
–
)(א בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "או לשם
;"מתן הוראת תשלום
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
117
)(ב
,)בסעיף קטן (ג
במקום הסיפה החל
במילים "ואולם נותן שירותי התשלום
למשלם" יבוא "ואולם נותן שירותי התשלום
למשלם ונותן שירותי התשלום למוטב יעשו
מאמצים סבירים להשיב
ללקוח את
,הכספים שהועברו במסגרת פעולת התשלום
ככל שהועברו, ובכלל זה נותן שירותי
התשלום למוטב ימסור לנותן שירותי
;תשלום למשלם את המידע הנדרש לעניין
,לא ניתן להשיב ללקוח את הכספים כאמור
נותן שירותי התשלום יעביר ללקוח, לפי
בקשתו, את המידע שברשותו הנוגע לפעולת
התשלו
ם שבוצעה ויכול לסייע לו בהשבת
"הכספים,)בסעיף קטן (ג הסיפה החל
במילים "ואולם נותן שירותי התשלום
"למשלם– תימחק;
)(ג
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד היה קוד הזיהוי הייחודי שגוי
ובשל כך לא בוצעה פעולת התשלום
או נפל פגם בביצועה, נותן שירותי
התשלום למשלם ונותן שירותי
התשלום למוטב יעשו מאמצים
סבירים להשיב ללקוח את הכספים
,שהועברו במסגרת פעולת התשלום
ככל שהועברו, ובכלל זה נותן שירותי
התשלום למוטב ימסור לנותן שירותי
תשלום למשלם את המידע הנדרש
לעניין; לא ניתן להשיב ללקוח את
שירו
נותן
כאמור,
הכספים
תי
,התשלום יעביר ללקוח לפי בקשתו
את המידע שברשותו הנוגע לפעולת
התשלום שבוצעה ויכול לסייע לו
.בהשבת הכספים
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
118
"
)(ה
על אף האמור בסעיף39(א) ו-
(ב) לחוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום, לא יראו במסירה של קוד
זיהוי ייחודי באמצעות יוזם תשלום
מסירה של הלקוח לפי;סעיף זה
"לעניין זה, "יוזם תשלום– כהגדרתו
בחוק הסדרת העיסוק בשירותי
;".תשלום
(
11
)
בסעיף22, אחרי "למשלם" יבוא "או
;"שהעמיד לרשותו במסגרת שירות ייזום מתקדם
(
12
)
אחרי סעיף39
:לחוק יבוא
'"פרק ז1: שירות ייזום מתקדם
חובת מתן הרשאת
גישה לחשבון
39
.א
)(א חלה על מנהל חשבון תשלום למשלם
חובת מתן גישה לחשבון התשלום למשלם
לפי סעיף35
לחוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום, מנהל החשבון כאמור יאפשר
.למשלם לתת הרשאת גישה לחשבון שלו
)(ב מנהל חשבון תשלום למשלם יאפשר
למשלם לתת הרשאת גישה לחשבון
כאמור
בסעיף קטן (א) באופן פשוט ונוח, ומבלי
.להפעיל השפעה בלתי הוגנת על המשלם
//
מתן הרשאת גישה
לחשבון
39
.ב
)(א מנהל חשבון תשלום למשלם יאפשר
למשלם המבקש לתת הרשאת גישה לחשבון
לבחור את חשבונות התשלום שלגביהם
תינתן הגישה, את תקופת ההרשאה אם בחר
המשלם
להגבילה, וכן אם להגביל את תקרת
סכום החיוב בהוראות תשלום הניתנות
.מכוח ההרשאה
)(ב נותן שירות ייזום מתקדם יאפשר
למשלם, בחוזה שירותי תשלום, לבחור את
.)הפרטים האמורים בסעיף קטן (א
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
119
)(ג מנהל חשבון תשלום למשלם יזהה
משלם המבקש לתת הרשאת גישה לחשבון
.באמצעות פרט אימות מוגבר
העמדת אמצעי
תשלום על ידי נותן
שירות ייזום
מתקדם
39
.ג נותן שירות ייזום מתקדם יעמיד אמצעי
תשלום רק לאותו המשלם שנתן הרשאת
.גישה לחשבון
מתן הוראת תשלום
לפי הרשאת גישה
לחשבון
39
.ד
)(א נותן שירות ייזום מתקדם יעביר
הוראת תשלום
למנהל חשבון התשלום
.למשלם רק אם ניתנה לו הוראת תשלום
)(ב נותן שירות ייזום מתקדם יזהה את
המשלם כשהוא נותן הוראת תשלום
באמצעותו; המאסדר של נותן שירות ייזום
מתקדם יקבע, בהוראות מאסדר, הוראות
.לעניין אופן הזיהוי כאמור
ביטול הרשאת גישה
לחשבון
39
.ה
)(א המשלם רשאי לבטל הרשאת גישה
לחשבון, בכל עת, בהודעה למנהל חשבון
תשלום למשלם או לנותן שירות ייזום
.מתקדם
)(ב הסתיים חוזה שירותי תשלום לעניין
שירות ייזום מתקדם לפי סעיף6
,)(א) או (ב
יראו בכך כאילו הודיע המשלם לנותן שירות
ייזום מתקדם על ביטול הרשאת
הגישה
.)לחשבון כאמור בסעיף קטן (א
)(ג קיבל מנהל חשבון תשלום למשלם
,)הודעה מהמשלם כאמור בסעיף קטן (א
יודיע על כך לנותן שירות ייזום מתקדם
בהקדם האפשרי ולא יאוחר מיום עסקים
.אחד
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
120
)(ד קיבל נותן שירות ייזום מתקדם
הודעה מהמשלם על ביטול הרשאת גישה
,)לחשבון כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב
יודיע נותן השירות כאמור למנהל חשבון
התשלום למשלם, בהקדם האפשרי, ולא
יאוחר מיום עסקים אחד, על ביטול הרשאת
.הגישה לחשבון
)(ה עם קבלת הודעה על ביטול הרשאת
הגישה לחשבון לפי סעיף זה, ולא יאוחר
מיום עסקים אחד מהמועד
האמור–
(1)
נותן שירות ייזום מתקדם לא
יעביר עוד הוראות תשלום לביצוע
;מכוח ההרשאה שבוטלה
(2)
מנהל חשבון התשלום למשלם
לא יבצע הוראת תשלום מכוח
.ההרשאה שבוטלה
)(ו הפסיק המשלם שנתן את הרשאת
הגישה לחשבון בחשבון תשלום משותף ביחד
ולחוד
להיות בעלים בחשבון, יבטל מנהל
חשבון התשלום למשלם את הרשאת הגישה
.ויחולו הוראות סעיף זה
תוקפה של הרשאת
גישה לחשבון שלא
נעשה בה שימוש
39
.ו הרשאת גישה בחשבון שלא נעשה בה שימוש
24
חודשים ממועד נתינתה או ממועד החיוב
האחרון שנעשה מכוחה, לפי המאוחר– אינה
תקפה; פקע תוקפה של הרשאה לפי סעיף
זה, מנהל חשבון התשלום למשלם יודיע על
כך
בהקדם האפשרי למשלם ולנותן שירות
ייזום מתקדם ויחולו הוראות סעיף39ה,
בש
ינויים המחויבים.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
121
חריגה מהרשאת
גישה לחשבון
39
.ז חייב מנהל חשבון תשלום למשלם את
המשלם בחריגה מהרשאת הגישה לחשבון
שניתנה לו, ישיב למשלם את ההפרש שבין
הסכום שבו חויב המשלם ובין הסכום
שמנהל חשבון התשלום למשלם היה רשאי
לחייבו על פי ההרשאה, בערכו ביום החיוב
(
בסעיף זה–
סכום ההפרש); השבת סכום
ההפרש תיעשה בהקדם האפשרי אך לא
יאוחר מיום עסקים אחד מהמועד שבו גילה
מנהל חשבון התשלום למשלם את החריגה
מההרשאה או מהמועד שבו הודיע לו
המשלם על החריגה, לפי המוקדם; לעניין
סעיף זה, יראו כחריגה מהרשאת גישה
לחשבון, בין השאר, חי
וב מכוח הרשאה שפג
תוקפה או חיוב בסכום העולה על הסכום
.המותר לחיוב בהתאם לתנאי ההרשאה
הגבלה על גביית
תמורה בידי מנהל
חשבון תשלום
39
.ח מנהל חשבון תשלום למשלם לא יגבה
תמורה מהמשלם בעד מתן הרשאת גישה
לחשבון או ביטולה ובעד מתן הגישה לנותן
שירות ייזום מתקדם
בהתאם להרשאת
.הגישה לחשבון
הוראות מאסדר של
מנהל חשבון תשלום
למשלם
39
.ט (א)
ה
מאסדר של מנהל חשבון תשלום
למשלם יקבע
,, רשאי לקבוע
בהוראות
:מאסדר, הוראות בעניינים אלה
(1)
אופן זיהוי המשלם על ידי
מנהל חשבון התשלום למשלם לשם
מתן הרשאת גישה לחשבון ואופן
מתן
הרשאת הגישה לחשבון, לרבות זיהוי
של המשלם וקבלת הרשאתו כאמור
;באמצעות גורם אחר
(2)
מסירת הודעה למשלם בדבר
שניתנה
לחשבון
גישה
הרשאת
;בחשבונו
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
122
(ב)
מאסדר של מנהל חשבון תשלום
,למשלם, רשאי לקבוע, בהוראות מאסדר
הוראות בעניי
ן אופן מתן הרשאת גישה
לחשבון תשלום של תאגיד.
(3)
אופן מתן הרשאת גישה לחשבון
תשלום של תאגיד;".
(
13
)
בסעיף40
), סעיף קטן (ו–
;בטל
(
14
)
בסעיף41
–
(...) ב( הגדרה "מאסדר" בפסקה3
)אחרי
"לעניין בעל רישיון למתן אשראי" יבוא,"
;"בעל רישיון למתן שירות בנכס פיננסי
)(א
"בהגדרה "הסכום הבסיסי–
(1)
( בפסקה1
"), במקום "סולק
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
;"תשלום יציבותי
(2)
( בפסקה2), המילים "או בעל
"רישיון הנפקה–
;יימחקו
(3)
( בפסקה3
), המילים "או
בעל
"רישיון הנפקה–
;יימחקו
(4)
( אחרי פסקה4
:) יבוא
("
4
)א שירותי
נותן
לעניין
תשלום שהוא חברת תשלומים
– הסכום הבסיסי לעניין חברת
תשלומים, כמפורט בתוספת
השנייה לחוק הסדרת העיסוק
;";בשירותי תשלום
(5)
( אחרי פסקה8
:) יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
123
"
לעניין
בעל רישיון למתן
שירות בנכס פיננסי שנותן
כספומט
שירותי-
סכום
העיצום הכספי שהיה מוטל על
בעל רישיון כאמור בשל הפרת
הוראה המנויה בסעיף72
)(ב
לחוק הפיקוח על שירותים
.".פיננסיים מוסדרים
(
15
)
בסעיף42
–
)(א
)בסעיף קטן (א( , אחרי פסקה11
)
יבוא:
(1)
( אחרי פסקה11
:) יבוא
("
11
)א לא זיהה את המשלם
כשניתנה הוראת תשלום באמצעותו
או שזיהה את המשלם שלא בהתאם
להוראות שקבע המאסדר של נותן
שירות ייזום מתקדם לעניין זה לפי
סעיף39ד(ב), והכול בניגוד להוראות
סעיף39
;)ד(ב
(
11
)ב
הפר הוראה
שקבע מאסדר של
, למשלם
תשלום
חשבון
מנהל
בהוראות מאסדר, לפי סעיף39
;";ט
(2)
אחרי פסקה (
12
)יבוא:
("
13) הפר הוראה שנקבעה לפי חוק
זה לעניין שירותי כספומט, המנויה
.".בחלק א' לתוספת השניה
)(ב
)בסעיף קטן (ב–
(1)
( אחרי פסקה14
:) יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
124
("
14
)א מהמשלם
מנע
לתת הרשאת גישה לחשבון
שלו, בניגוד להוראות סעיף
39
;)א(א
(
14
)ב למשלם
אפשר
לא
המבקש לתת הרשאת גישה
לחשבון, לבחור את חשבונות
תינתן
שלגביהם
התשלום
גישה, את תקופת ההרשאה
אם בחר המשלם להגבילה, או
אם להגביל את תקרת סכום
התשלום
בהוראות
החיוב
, ההרשאה
מכוח
הניתנות
והכול בניגוד להוראות
סעיף39
;)ב(א) או (ב
(
14
)ג
אישר
למתן
בקשה
הרשאת גישה לחשבון בלי
שזיהה את המשלם המבקש
לתת הרשאת גישה בחשבונות
,באמצעות פרט אימות מוגבר
בניגוד להוראות סעיף39
;)ב(ג
(
14
)ד לא הודיע לנותן שירות
ייזום מתקדם על הודעת
המשלם על ביטול הרשאת
בניגוד
לחשבון,
הגישה
להוראות סעיף39
;)ה(ג
(
14
)ה לא הודיע למנהל חשבון
התשלום למשלם על הודעת
המשלם על ביטול הרשאת
גישה, בניגוד להוראות סעיף
39
;)ה(ד
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
125
(
14
)ו העביר למנהל חשבון
הוראות
למשלם
התשלום
תשלום לביצוע מכוח הרשאת
גישה לחשבון שבוטלה, בניגוד
להוראות סעיף39
()ה(ה1
;)
(
14
)ז ביצע הוראת תשלום
מכוח הרשאת גישה לחשבון
להוראות
שבוטלה, בניגוד
סעיף39
()ה(ה2
;)
(
14
)ח לא השיב למשלם את
בניגוד
ההפרש,
סכום
להוראות סעיף39
;";ז
(2)
( אחרי פסקה15
:) יבוא
("
15
)א ניגש אל חשבון
תשלום לשם מתן הוראה
לביצוע פעולת תשלום,בחשבון
,אם הגישה נעשתה דרך עיסוק
תוך שימוש בפרטי הגישה של
המשלם לחשבון התשלום שלו
שנועדו לאמת את זהותו לפני
מנהל חשבון התשלום, בניגוד
להוראות סעיף45
;";א
(3)
( אחרי פסקה17
:) יבוא
("
18) הפר הוראה שנקבעה לפי
שירותי
לעניין
זה
חוק
,כספומט'המנויה בחלק ב
.".לתוספת השניה
(ג)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
126
"בעל רישיון למתן שירות בנכס פיננסי
שהפר הוראה שנקבעה לפי חוק זה
לעניין שירות
י כספומט המנויה בחלק
ג' לתוספת השניה, רשאי המאסדר
להטיל עליו עיצום
כספי, לפי הוראות
.פרק זה, סכום הבסיסי
(
16
)
בסעיף43
–
)(א
( בפסקה1), במקום "וסולק" יבוא
;""ובעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
)(ב
( בפסקה2), המילים "ובעל רישיון
"הנפקה–
;יימחקו
)(ג
( אחרי פסקה3
:) יבוא
("
4)
תשלומים
חברת
לגבי–
ההוראות לפי סעיפים52טז עד
52כט
ו־56ח לחוק ניירות ערך, בשינויים
;";המחויבים
(
16
)א
אחרי סעיף
43
יבוא:
"החלת מנגנון
העיצום הכספי על
נותן שירות בנכס
פיננסי
44א
על עיצום כספי לפי סעיף42
(ד) לגבי
בעל
רישיון למתן שירות בנכס פיננסי יחולו
ההוראות לפי סעיפים72(ד) ו-
74
עד93
לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
מוסדרים, בשינויים המחויבים, לרבות
הסמכות להמציא למפר, במקום הודעה על
כוונת חיוב, הודעה על אפשרות להגיש
.התחייבות ועירבון;"
(
17
)
אחרי סעיף45
:יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
127
"איסור גישה
באמצעות פרטי
הגישה של המשלם
45
.א
לא ייגש אדם
ובכלל זה נותן שירות תשלום,
אל חשבון תשלום לשם מתן הוראה לביצוע
פעולת תשלום בחשבון, אם הגישה כאמור
נעשית דרך עיסוק, תוך שימוש בפרטי
הגישה של המשלם לחשבון התשלום שלו
שנועדו לאמת את זהותו לפני מנהל חשבון
;".התשלום
(
18
)
בסעיף46
–
)(א
בסעיף קטן (ב), הסיפה
החל במילים
""השר רשאי לקבוע–
;תימחק
)(ב
)סעיף קטן (ג–
;בטל
(
19
)
בסעיף47(ב), בסופו יבוא "או אם עשה
,שימוש במערכת ממשק למתן הוראות תשלום
בשירותי
העיסוק
הסדרת
בחוק
כהגדרתה
;"תשלום
(
20
)
אחרי סעיף47
:יבוא
"תחולת החוק על
שירותי
כספומט
47
.א השר,
בהתייעצות עם
המאסדר
ים של
שירותי כספומט
,ובאישור ועדת הכלכלה
,רשאי להחיל בתקנות את הוראות חוק זה
כולן או חלקן, בשינויים שיקבע על שירותי
.כספומט
ההוראות לפי חוק זה יחולו גם על
שירותי כספומט הניתנים על ידי נותן
שירותי תשלום;".
(
21
)
בסעיף51
–
)(א בסעיף קטן (ב), אחרי "זכויות
המוקנות ללקוח" יבוא "כאמור" ואחרי
"
21
" ," יבוא39
א עד39
;",ט
)(ב
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
מעוצב סמן:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
128
)"(ג
,)על אף הוראות סעיף קטן (א
היה הלקוח
משרד ממשרדי הממשלה
או יחידת סמך שלו
גוף ממשלתי
או
בנק
ישראל, רשאים נותן שירותי
התשלום והגוף הממשלתי או בנק
ישראל, לפי העניין, להתנות בחוזה
ביניהם על זכויות המוקנות ללקוח
;".כאמור על פי חוק זה
(
22
)
ב
מקום
סעיף53
יבוא:
–
"סמכויות
הנתונות
למאסדר
53
.
(א)
מאסדר
רשאי ,בהתאם ל,סמכותו לפי דין
לקבוע הוראות בעניינים
המוסדרים ב,חוק זה
.שיחולו על הגוף הפיננסי המפוקח על ידו
(ב)
התקין השר תקנות לפי חוק זה בעניין
מסוים, החלות על גוף פיננסי מפוקח, רשאי
,המאסדר של אותו גוף, לקבוע, בהוראות מאסדר
הוראות מפורטות באותו עניין בכפוף לתקנות
.שקבע השר
(ג)
,לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה
בירור מינהלי הנוגע להוראות כאמור ואכיפתן, יהיו
נתונות למאסדר הסמכויות הנתונות לו על פי הדין
הנוגע לנותן שירותי תשלום שהוא גוף פיננסי
מפוקח."
(ד)
בסעיף זה-
""מאסדר-
כהגדרתו בסעיף1
לחוק וכן
המפקח על נותני שירותים פיננסיים
מוסדרים לעניין בעל רישיון למתן שירות
;בנכס פיננסי
""גוף פיננסי מפוקח-
כהגדרתו בסעיף1
לחוק וכן בעל רישיון למתן שירות בנכס
.פיננסי
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
129
)(א בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "נוסף על
סמכויות הנתונות למאסדר לפי חוק זה או
,לפי דין אחר, לעניין מסוים, רשאי מאסדר
מכוח סמכותו לפי דין לקבוע, בהוראות
מאסדר, הוראות בעניינים נוספים לפי חוק
זה, שיחולו על נותן שירותי תשלום שהוא
גוף פיננסי מפוקח, בכפוף להוראות חוק
;".זה
)(ב
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
על
פיקוח
לשם
ביצוע
ההוראות לפי חוק זה, בירור מינהלי
הנוגע להוראות כאמור ואכיפתן, יהיו
נתונות למאסדר הסמכויות הנתונות
לו על פי הדין הנוגע לנותן שירותי
;".תשלום שהוא גוף פיננסי מפוקח
(
23
)
בסעיף77
), סעיף קטן (ג–
;בטל
(
24
)
סעיף79
–
.בטל
תיקון חוק הגנת
השכר
73
.בחוק הגנת השכר, התשי"ח–
1958
34
–
(1
)בסעיף 1
:, בסופו יבוא
"
""בנק הדואר–
החברה כהגדרתה בחוק
הדואר, התשמ"ו–
1986
(להלן–
חוק
הדואר), בנותנה את השירותים הכספיים
כהגדרתם בחוק הדואר, מטעם החברה
הבת, כמשמעותה בסעיף88יא לחוק
,האמור
או החברה הבת כהגדרתה בחוק
,הדואר
בכפוף ל
סעיף
59
לחוק הדואר
'(תיקון מס13), התשפ"ב–
2022
";
"
34
'ס"ח התשי"ח, עמ86
'; התשע"ח, עמ438
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
130
(1)
בסעיף6 בנקאי
"מוסד
במקום
(א),
כמשמעותו בחוק בנק ישראל, תשי"ד–
1954
,
החברה, כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו-
1986
,
בנותנה שירותים לפי סעיף88א לאותו חוק (בחוק
זה–
,)חברת הדואר
" יבוא "תאגיד בנקאי כהגדרתו
בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–
1981
(בחוק זה
–
)תאגיד בנקאי ,בנק הדואר," ואחרי "לשכת
עבודה שהוקמה על פי סעיף23
לחוק שירות
התשי"ט
התעסוקה,–
1959 "חברת
יבוא
"
תשלומים כהגדרתה בחוק הסדרת העיסוק
,בשירותי תשלום וייזום תשלום
התשפ"ג–
2023
(בחוק זה–
חברת תשלומים), בעל רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי כהגדרתו בחוק הפיקוח על
,)שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים
התשע"ו–
2016
(בחוק זה–
בעל רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי), או בעל רישיון נותן
שירותי תשלום יציבותי כהגדרתו בסע יף36ט לחוק
הבנקאות (רישוי), התשמ"א–
1981
(בחוק זה– בעל
;",)רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
(2)
בסעיף8(ו), במקום "באמצעות מוסד בנקאי
,או חברת הדואר" יבוא "באמצעות תאגיד בנקאי
חברת
בנק הדואר, חברת תשלומים, בעל רישיון
למתן שירותי פיקדון ואשראי או
בעל רישיון נותן
;"שירותי תשלום יציבותי
(3)
בתוספת, בפרט8
( , בפסקה3), במקום
הסיפה החל במילים "ואם התשלום נעשה
באמצעות חשבון בנק" יבוא "ואם התשלום נעשה
באמצעות חשבון המנוהל על ידי אחד מהגופים
המפורטים להלן–
:מספר החשבון ופרטי הגוף
(1)
תאגיד;בנקאי
(2)
חברת
בנק
;הדואר
(3)
;חברת תשלומים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
131
(4)
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
;ואשראי
(5)
בעל רישיון נותן שירותי תשלום
".יציבותי
תיקון חוק אשראי
הוגן
74
.בחוק אשראי הוגן, התשנ"ג–
1993
35
–
(1)
בסעיף1 –
)(א אחרי ההגדרה ""בעל רישיון להפעלת
מערכת לתיווך באשראי", "בעל רישיון
למתן אשראי" ו"בעל רישיון למתן שירותי
:פיקדון ואשראי"" יבוא
""בעל רישיון נותן שירותי תשלום
"יציבותי–
מי שבידו רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי
כהגדרתו בסעיף36ט לחוק
הבנקאות)(רישוי כן ו תאגיד
הנשלט על ידו,; לעניין זה
""שליטה–
כהגדרתה בחוק
הבנקאות (רישוי) וכל מונח
בהגדרה האמורה יפורש לפי
החוק האמור;";
""הוראות מאסדר–
,כמפורט להלן
:לפי העניין
(1)
על
המפקח
לעניין
הבנקים–
הוראות הניתנות
סעיף
לפי5(ג1 לפקודת
)
,הבנקאות1941
;
(2)
לעניין המפקח על נותני
שירותים פיננסיים–
הוראות
הניתנות לפי סעיף4(א) לחוק
;שירותים פיננסיים מוסדרים
35
'ס"ח התשנ"ג, עמ174
'; התשע"ט, עמ48
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
132
(3)
לעניין הממונה על שוק
ההון, ביטוח וחיסכון–
)(א
לגבי מבטח–
הוראות הניתנות לפי
סעיף2 לחוק
(ב)
הפיקוח;על הביטוח
)(ב חברה
לגבי
מנהלת–
הוראות
סעיף
לפי
הניתנות
39
()(ב1) לחוק קופות
;גמל
(4)
לעניין רשות ניירות ערך
–
הוראות הניתנות לפי סעיף
43(ב) לחוק הסדרת העיסוק
;".בשירותי תשלום
)(ב
:אחרי ההגדרה "חברה מנהלת" יבוא
""חברת "תשלומים–
כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
;";בשירותי תשלום
)(ג אחרי ההגדרה "חוק הבנקאות
:(רישוי)" יבוא
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
"תשלום–
הסדרת
חוק
תשלום
בשירותי
העיסוק
התשפ"ג
תשלום,
וייזום–
2023
;";
)(ד
"בהגדרה "מלווה מוסדי–
(1)
( בפסקה1
"), במקום "סולק
יבוא "בעל רישיון נותן שירותי
;"תשלום יציבותי
(2)
( אחרי פסקה6
:) יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
133
("
7)
;";חברת תשלומים
)(ה
"ההגדרה "סולק–
;תימחק
)(ו
"אחרי ההגדרה "ריבית פיגורים
:יבוא
"""רשות ניירות ערך–
כמשמעותה
בסעיף2
,לחוק ניירות ערך
התשכ"ח–
1968
;";
)(ז
( בהגדרה "תוספת", בפסקה3
,)
במקום "או הממונה על שוק ההון, ביטוח
,וחיסכון" יבוא "הממונה על שוק ההון
;"ביטוח וחיסכון או רשות ניירות ערך
(2)
בסעיף3(ד), במקום "או הממונה על שוק
"ההון, ביטוח וחיסכון
יבוא "הממונה על שוק
"ההון, ביטוח וחיסכון או רשות ניירות ערך ובסיפא
יבוא "בהוראות
מאסדר"
;
(3)
בסעיף15
ה–
)(א בסעיף קטן (א), בהגדרה "הסכום
"הקובע–
(1)
( בפסקה1
, מקום
בכל
),
במקום "סולק" יבוא "בעל רישיון
;"נותן שירותי תשלום יציבותי
(2)
( אחרי פסקה4
:) יבוא
("
5)
לעניין חברת תשלומים
– סכום העיצום הכספי שהיה
מוטל על חברה כאמור בשל
'הפרת הוראה המנויה בחלק ב
לחוק
השלישית
בתוספת
בשירותי
העיסוק
הסדרת
;".תשלום
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
134
)(ב בסעיף קטן (ב), ברישה, במקום
"הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון או
המפקח על נותני שירותים פיננסיים" יבוא
,"המפקח על נותני שירותים פיננסיים
הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון או
;"רשות ניירות ערך
)(ג בסעיף קטן (ג), במקום "הממונה על
שוק ההון, ביטוח וחיסכון או המפקח על
נותני שירותים פיננסיים" יבוא "המפקח
על
נותני שירותים פיננסיים, הממונה על שוק
;"ההון, ביטוח וחיסכון או רשות ניירות ערך
)(ד בסעיף קטן (ד), אחרי "תאגיד
בנקאי" יבוא "תאגיד עזר או בעל רישיון
;"נותן שירותי תשלום יציבותי
)(ה
:אחרי סעיף קטן (ז) יבוא
)"(ח
על עיצום כספי לפי
סעיף זה
לגבי חברת תשלומים יחולו הוראות
לפי סעיפים52
טז עד52כט ו־56ח
בשינויים
ערך,
ניירות
לחוק
;";המחויבים
(4)
אחרי סעיף16
:יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
135
"סמכויות הנתונות
למאסדר
16
.א
)(א המפקח על הבנקים, המפקח על נותני
,שירותים פיננסיים, הממונה על שוק ההון
ביטוח וחיסכון או הרשות לניירות ערך
(בסעיף זה–
)מאסדר
רשאים ,בהתאם
ל
סמכות
ם לפי דין, לקבוע הוראות בעניינים
המוסדרים ב חוק זה, שיחולו על
מלווה מוסדי
המפוקח על יד
םו.אין בהוראות חוק זה כדי
לגרוע מסמכויותיהם של המפקח על
הבנקים, המפקח על נותני שירותים
פיננסיים, הממונה על שוק ההון, ביטוח
וחיסכון או הרשות לניירות ערך (בסעיף זה
–
)מאסדר
לקבוע הוראות מאסדר גם
בעניינים לפי חוק זה, בכפוף להוראות לפי
חוק זה; נוסף על סמכויות הנתונות למאסדר
לפי חוק זה,או לפי דין אחר, לעניין מסוים
,רשאי מאסדר, מכוח סמכותו לפי דין לקבוע
בהוראות מאסדר, הוראות בעניינים נוספים
לפי חוק זה, שיחולו על מלווה מוסדי, בכפוף
.להוראות חוק זה
)(ב לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי
חוק זה, בירור מינהלי הנוגע להוראות
,כאמור ואכיפתן יהיו נתונות למאסדר
הסמכויות הנתונות לו על פי הדין הנוגע
.למלווה מוסדי
)(ג
,בסעיף זה ""הוראות מאסדר–
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
לעניין המפקח על הבנקים–
הוראות הניתנות לפי סעיף5(ג1)
,לפקודת הבנקאות1941
;
(2)
על
המפקח
לעניין
נותני
פיננסיים
שירותים–
הוראות
הניתנות לפי סעיף4(א) לחוק
;שירותים פיננסיים מוסדרים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
136
(3)
,לעניין הממונה על שוק ההון
ביטוח וחיסכון–
)(א
לגבי מבטח–
הוראות
הניתנות לפי סעיף2(ב) לחוק
;הפיקוח על הביטוח
)(ב
לגבי חברה מנהלת–
הוראות הניתנות לפי סעיף
39
()(ב1
;) לחוק קופות גמל
(4)
לעניין רשות ניירות ערך–
הוראות הניתנות לפי סעיף43
)(ב
לחוק הסדרת העיסוק בשירותי
;".תשלום
(5)
( בתוספת הראשונה, בפרט3
)
–
)(א
"בפסקה (א), במקום "וסולק
יבוא "ובעל רישיון נותן
שירותי
תשלום יציבותי" ואחרי "המפקח על
נותני שירותים פיננסיים" יבוא "ועם
;"רשות ניירות ערך
)(ב בפסקה (ב), אחרי "המפקח על
הבנקים" יבוא "ועם רשות ניירות
;"ערך
)(ג
:אחרי פסקה (ב) יבוא
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
137
)"(ג
לגבי חברת תשלומים–
( ריבית כאמור בפרט1) או (2
,)
לפי העניין, בתוספת5 נקודות
האחוז, אלא אם כן קבעה
רשות ניירות ערך, בהתייעצות
עם המפקח על הבנקים ועם
המפקח על נותני שירותים
פיננסיים, ריבית אחרת והיא
פורסמה בדרך האמורה בסעיף
43
()(ב2) לחוק הסדרת העיסוק
רשות
תשלום;
בשירותי
ניירות ערך רשאית לקבוע
לעניין זה ריביות שונות לסוגי
.";הלוואות
תיקון חוק איסור
הלבנת הון
75
.בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס–
2000
36
–
(1)
בסעיף1 –
)(א
:אחרי ההגדרה "בנק הדואר" יבוא
""בעל אישור למתן שירות ייזום
"בסיסי–
בעל רישיון למתן
שירות מידע פיננסי כהגדרתו
,בחוק שירות מידע פיננסי
התשפ"ב–
2021, שקיבל אישור
מאת רשות ניירות ערך לעסוק
במתן שירות ייזום בסיסי לפי
חוק הסדרת העיסוק בשירותי
;תשלום
""בעל רישיון ייזום בסיסי–
מי
שבידו רישיון ייזום בסיסי
הסדרת
בחוק
כהגדרתו
;";העיסוק בשירותי תשלום
36
'ס"ח התש"ס, עמ293
'; התשע"ט, עמ293
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
138
)(ב אחרי ההגדרה "חברה בעלת רישיון
:זירה" יבוא
"""חברת תשלומים–
כהגדרתה
העיסוק
הסדרת
בחוק
;";בשירותי תשלום
)(ג
"אחרי ההגדרה "חוק המאבק בטרור
:יבוא
""חוק הסדרת העיסוק בשירותי
"תשלום–
הסדרת
חוק
תשלום
בשירותי
העיסוק
, תשלום
וייזום
התשפ"ג–
2023
;";
)(ד בהגדרה "תאגיד בנקאי", במקום
"וסולק כהגדרתו בסעיף36
"ט לאותו חוק
יבוא "ובעל רישיון נותן שירותי תשלום
יציבותי כהגדרתו בסעיף36ט לאותו חוק וכן
תאגיד בשליטתו
שהואגד בישראל;"
(2)
בסעיף11
()יג(א2), אחרי "חברה בעלת
"רישיון זירה
יבוא "חברת תשלומים, בעל רישיון
ייזום בסיסי ובעל אישור למתן שירות ייזום
;"בסיסי
(3)
בתוספת השלישית, אחרי פרט1
:א יבוא
"
1
.ב
.חברת תשלומים
1
.ג
.בעל רישיון ייזום בסיסי
1
.ד בעל אישור למתן שירות ייזום
".בסיסי
תיקון חוק הגנת
הצרכן
76
.בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–
1981
37
,בסעיף
39
–
37
'ס"ח התשמ"א, עמ248
'; התשפ"ב, עמ964
.
מעוצב סמן:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
139
(1)
במקום סעיף39
:יבוא
האמור בו יסומן
כסעיף קטן
,)(א
ובו ,במקום פסקה (4
)יבוא:
"
139
(4)
חברת תשלומים כהגדרתה
בחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום
וייזום תשלום, התשפ"ג–
2023
;".
(2)
אחרי סעיף קטן
)(א
יבוא:
)"(ב השר ושר האוצר ,בהתייעצות עם המאסדר
הנוגע בדבר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת,
רשאי להחריג גוף פיננסי מהגופים הפיננסיים
המנויים להלן ,מתחולת הוראות חוק זה ,כולן או
חלקן:
(1)
חברה מנהלת כהגדרתה בחוק פיקוח
על שירותים פיננסיים,)(קופות גמל
התשס"ה–
2005
;
(2)
מוסד לגמילות חסדים כהגדרתו בחוק
להסדרת מתן שירותי פיקדון ואשראי בלא
,ריבית על ידי מוסדות לגמילות חסדים
התשע"ט–
2019
38
;
(3)
בעל רישיון כהגדרתו בחוק הסדרת
העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק השקעות
,ובניהול תיקי השקעות
התשנ"ה–
1995
;
(4)
בעל רישיון למתן שירות מידע פיננסי
,כהגדרתו בחוק שירות מידע פיננסי
התשפ"ב–
2021
;
(5)
מערכת סליקה פנסיונית מרכזית
כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים
פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה
פנסיוניים), התשס"ה–
2005
39
;
38
'ס"ח התשע"ט, עמ258
.
39
'ס"ח התשס"ה, עמ918
.
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
140
(6)
"בנק הדואר; לעניין זה, "בנק הדואר
– החברה כהגדרתה בחוק הדואר, התשמ"ו–
1986
(להלן–
חוק הדואר), בנותנה את
בחוק
כהגדרתם
הכספיים
השירותים
הדואר, מטעם החברה הבת, כמשמעותה
בסעיף88
,יא לחוק האמור
או החברה הבת
,כהגדרתה בחוק הדואר
בכפוף ל סעיף59
לחוק הדואר (תיקון מ 'ס13), התשפ"ב–
2022
;
(7)
בעל רישיון כהגדרתו בחוק הפיקוח
על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת
סליקה פנסיוניים), התשס"ה–
2005
;
(8)
בעל רישיון זירה כהגדרתו בסעיף
44יב לחוק ניירות הערך, התשכ"ח–
1968
;
(9)
'נאמן כמשמעותו בפרק ה1
לחוק
ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
.
)(ג בסעיף
"זה, "מאסדר– מי שמוענקת לו לפי
דין סמכות לפקח על פעילותו של גוף מהגופים
המנויים בסעיף קטן
".)(ב
"סייג לתחולה
39
.
)(א הוראות חוק זה לא יחולו על שירות
:הניתן בידי אחד מאלה
(1)
כמשמעותו
בנקאי
תאגיד
בחוק,)הבנקאות (שירות ללקוח
התשמ"א–
1981
;
(2)
חברה מנהלת כהגדרתה בחוק
פיקוח על שירותים פיננסיים (קופות
גמל), התשס"ה–
2005
;
(3)
בעל רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי כהגדרתו בחוק
פיננסיים
שירותים
על
הפיקוח
מוסדרים, התשע"ו–
2016
;
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
141
(4)
מערכת
פנסיונית
סליקה
מרכזית כהגדרתה בחוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק
,) פנסיוניים
סליקה
ומערכת
התשס"ה–
2005
40
;
(5)
בנק הדואר; לעניין זה, "בנק
"הדואר–
החברה כהגדרתה בחוק
הדואר, התשמ"ו–
1986
(להלן–
חוק
הדואר), בנותנה את השירותים
הכספיים,כהגדרתם בחוק הדואר
מטעם החברה הבת, כמשמעותה
בסעיף88יא לחוק האמור, ואם לא
התקיים ביום הקובע כמשמעותו
בסעיף56
(1
') לתיקון מס11, האמור
בסעיף57
(ד) לאותו תיקון–או
,החברה הבת כהגדרתה בחוק הדואר
;וזאת החל מהיום הקובע כאמור
'לעניין זה, "תיקון מס11
"
–
חוק
הדו 'אר (תיקון מס11), התשע"ב–
2012, כפי שתוקן ב
בכפוף ל סעיף59
'לחוק הדואר (תיקון מס13
,)
התשפ"ב–
2022
;
)(ב הוראות חוק זה לא יחולו על שירות
הניתן בידי אחד מאלה, לעניין פעילותו
:הפיננסית המפוקחת לפי דין
(1)
ביטוח
סוכן
או
מבטח
הפיקוח
בחוק
כמשמעותם על
,) (ביטוח
פיננסיים
שירותים
התשמ"א–
1981
;
40
'ס"ח התשס"ה, עמ918
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
142
(2)
בעל רישיון כהגדרתו בחוק
,הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ
,)שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים
התשס"ה–
2005
;
(3)
פיננסיים
שירותים
נותן
כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים
פיננסיים
(שירותים
פיננסיים
מוסדרים), התשע"ו–
2016, למעט
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
;ואשראי כהגדרתו בחוק האמור
(4)
חסדים
לגמילות
מוסד
כהגדרתו בחוק להסדרת מתן שירותי
פיקדון ואשראי בלא ריבית על ידי
מוסדות לגמילות חסדים, התשע"ט–
2019
41
;
(5)
בעל רישיון כהגדרתו בחוק
,הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות
בשיווק השקעות ובניהול תיקי
השקעות, התשנ"ה–
1995
;
(6)
בעל רישיון למתן שירות מידע
פיננסי כהגדרתו בחוק שירות מידע
פיננסי, התשפ"ב–
2021
;
(7)
חברת תשלומים כהגדרתה
בחוק הסדרת העיסוק בשירותי
,תשלום וייזום תשלום
התשפ"ג–
2023
;
(8)
בעל רישיון זירה כהגדרתו
בסעיף44
,יב לחוק ניירות הערך
התשכ"ח–
1968
;
(9)
'נאמן כמשמעותו בפרק ה1
לחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
".
41
'ס"ח התשע"ט, עמ258
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
143
תיקון חוק תובענות
ייצוגיות
77
.בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–
2006
42 –
(1)
בסעיף2
,
"במקום ההגדרה "תאגיד בנקאי
:יבוא
" בנקאי
""תאגיד–
בחוק
כהגדרתו
הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–
1981
;";
(2)
בתוספת השנייה–
)(א
אחרי פרט3
:א יבוא
"
3
.ב תביעה נגד חברת תשלומים
כהגדרתה בחוק הסדרת העיסוק
,בשירותי תשלום וייזום תשלום
התשפ"ג–
2023, או מי שבידו רישיון
,ייזום בסיסי כהגדרתו בחוק האמור
בקשר לעניין שבינם לבין לקוח, בין
.שהתקשרו בעסקה ובין שלא
3
.ג תביעה נגד בעל רישיון למתן
שירות מידע פיננסי כהגדרתו בחוק
שירות מידע פיננסי, התשפ"ב–
2021
,
,בקשר לעניין שבינו לבין לקוח
בין
.שהתקשרו בעסקה ובין שלא
3
.ד תביעה נגד מוסד לגמילות
חסדים כהגדרתו בחוק להסדרת מתן
שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית
,על ידי מוסדות לגמילות חסדים
התשע"ט–
2019, בקשר לעניין שבינו
לבין לקוח, בין שהתקשרו בעסקה
;".ובין שלא
)(ב
אחרי פרט13
:יבוא
42
'ס"ח התשס"ו, עמ264
'; התשע"ט, עמ252
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
144
"
13
.א רישיון
בעל
נגד
תביעה
כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים
פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת
סליקה פנסיוניים), התשס"ה–
2005
,
בקשר לעניין שבינו לבין לקוח, בין
".שהתקשרו בעסקה ובין שלא
תיקון חוק המידע
הפלילי ותקנת
השבים
78
.
בחוק המידע הפלילי ותקנת
השבים, התשע"ט–
2019
43
, בתוספת הראשונה, בפרט5
, -
(1
)בפסקה
13
במקום "שהוסמך על ידי
הנגיד או על ידי הממונה על שיתוף בנתוני
,"אשראי" יבוא "שהוסמך על ידי מי מהם
במקום ו-"
36
" יא" יבוא36יב ו-
36
"יג
ובמקום "לפי סעיף11א" יבוא "לפי סעיפים
11א ו-
15
)ג(ב;
(2)
( אחרי פסקה23
:) יבוא
("
24
)
,יושב ראש רשות ניירות ערך
חברי הרשות שמונו לפי סעיף3 לחוק
ניירות ערך ועובד רשות ניירות ערך
שהוסמך לעסוק ברישוי–
לעניין
רישוי חברת תשלומים ויוזם בסיסי
ומתן היתר שליטה לפי סעיפים4
,
7,
10
ו־12
לחוק הסדרת
העיסוק
,בשירותי תשלום וייזום תשלום
התשפ"ג–
2023 בעל
על
ומידע
,
בכירה
משרה
ונושאי
השליטה
בתאגיד המבקש, ועל נושאי משרה
בכירה בבעל השליטה, והכול על פי
".נהלים שייקבעו
43
'ס"ח התשע"ט, עמ298
'; התשפ"ב, עמ329
.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
145
תיקון
חוק
הסדרת העיסוק
,בייעוץ השקעות
בשיווק השקעות
ובניהול תיקי
השקעות
...
בחוק הסדרת
העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק
השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה-
1995
,
בסעיף8
()(ב1) אחרי המילים "בחוק שירות מידע
פיננסי, התשפ"א–
2021" יבוא "או במתן שירות
ייזום בסיסי כהגדרתו בחוק הסדרת העיסוק
בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג-
2023
."
:פרק י"ב
תחילה, תחולה, הוראות מעבר והוראת
שעה
תחילה ותחולה
79
.
)(א
תחילתו של חוק זה, למעט סעיף78, שנה
מיום פרסומו (בפרק זה–
.)יום התחילה
)(ב תחילת
ום של סעי
פים
ף62
(1
,))(ב) עד (ה62
(2)
(עד5) ו-
78
.ביום פרסומו של חוק זה
)(ג
על אף האמור בסעיף קטן )(א–
(1)
לעניין שירות ייזום בסיסי, יחולו
( הוראות חוק זה, בכפוף לאמור בפסקה2
,)
;החל בתום שישה חודשים מיום התחילה
(2)
לעניין חובת מתן הגישה לחשבון
התשלום למשלם לפי סעיף35(א), יחולו
הוראות פרק ה' לגבי הגופים המפורטים
להלן, החל מהמועדים:כמפורט לצידם
)(א מנהל חשבון תשלום למשלם
שהוא חברת תשלומים–
בתום24
;חודשים מיום התחילה
)(ב לגבי מנהל חשבון תשלום
למשלם שהוא בעל רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי–
בתום
;תשעה חודשים מיום התחילה
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
146
(3)
לעניין חובת מתן הגישה לחשבון
התשלום למשלם לפי סעיף35(ב), יחולו
,הוראות פרק ה' לגבי הגופים כמפורט להלן
:החל מהמועדים כמפורט לצידם
)(א לגבי מנהל חשבון תשלום
למשלם שהוא תאגיד בנקאי, בעל
רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
או תאגיד שבשליטתו–
בתום24
,חודשים מיום התחילה; לעניין זה
""שליטה–
בחוק
כהגדרתה
הבנקאות (רישוי) וכל מונח בהגדרה
;האמורה יפורש לפי החוק האמור
)(ב לגבי מנהל חשבון תשלום
למשלם שהוא חברת תשלומים–
בתום30
;חודשים מיום התחילה
)(ג לגבי מנהל חשבון תשלום
למשלם שהוא בעל רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי–
בתום30
.חודשים מיום התחילה
)(ד
השר
באישור
,ועדת הכלכלה,רשאי, בצו
לדחות את
יום התחילה ואת המועד האמור בסעיף
()קטן (ג1), לגבי כלל הוראות החוק או חלקן, ובלבד
שלא ידחה מועד כאמור ליותר משתי תקופות שלא
יעלו על שישה חודשים כל אחת המועדים האמורים
בסעיפ)ים קטנים (א ו-(ג), לגבי כלל הוראות החוק
או חלקן, ובלבד שלא ידחה מועד כאמור ליותר
משתי תקופות שלא יעלו על שישה חודשים כל
אחת
; דחיית המועד כאמור יכול שתהיה לגבי
סוגים של מנהלי חשבון תשלום למשלם או סוגים
של שירות תשלום או שירות ייזום בסיסי.
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
147
)(ה
השר
באישור
,ועדת הכלכלה, רשאי, בצו
לדחות את
המועדים האמורים ב
סעיף קטן
()(ג2) ו-
()(ג3)
,כולם או חלקם
, ובלבד שלא ידחה מועד
כאמור ליותר משתי תקופות שלא יעלו על שישה
חודשים כל אחת.
(ו) דחיית המועד
ים האמורים בסעיפים
)קטנים (ד
או (ה) יכול שתהיה לגבי סוגים של מנהלי חשבון
תשלום למשלם או סוגים של שירות תשלום או
.שירות ייזום בסיסי
הוראות מעבר
80
.
)(א
על אף האמור בסעיף2
לחוק זה, תאגיד
שערב יום התחילה עסק במתן שירותי תשלום ולא
היה בידו רישיון למתן שירות בנכס פיננסי
כהגדרתו
בסעיף11א לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
מוסדרים או רישיון סליקה כהגדרתו בסעיף36ט
,לחוק הבנקאות (רישוי) כנוסחו ערב יום התחילה
וכן הגיש בקשה לקבלת רישיון שירותי תשלום לפי
סעיף5
לחוק זה בתוך שלושה חודשים מיום
התחילה וקיבל מאת הרשות אישור על הגשת
ב
קשה כאמור להנחת דעתה של הרשות
, רשאי
להמשיך בעיסוקו כאמור אף שאין בידו רישיון
;כאמור, כל עוד לא ניתנה החלטת הרשות בבקשתו
רשימת הגופים שקיבלו אישור כאמור תפורסם
.באתר האינטרנט של הרשות
הוראות סעיף זה לא
יחולו על תאגיד כאמור שהמפקח על נותני שירותים
פיננסיים
החליט שלא לתת לו רישיון למתן שירות
בנכס פיננסי בהתאם לסמכותו לפי סעיפים15
או
16
.לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
148
)(ב
על אף האמור בסעיף2 לחוק זה, מי שערב
יום התחילה עסק במתן שירותי תשלום והיה בידו
רישיון למתן אשראי או רישיון למתן שירות בנכס
פיננסי כהגדרתם בסעיף11א לחוק הפיקוח על
שירותים פיננסיים מוסדרים, רשאי להמשיך
בעיסוקו לפי החוק האמור כנוסחו ערב יום
התחילה, אף שאין
בידו רישיון שירותי תשלום, עד
תום24
חודשים מיום התחילה, ובלבד שמסר על כך
הודעה לרשות באופן שתורה הרשות
ו
הגיש בקשה
לקבלת רישיון שירותי תשלום לפי סעיף5 לחוק זה
בתוך18
חודשים מיום התחילה וכן קיבל מאת
הרשות אישור על הגשת בקשה כאמור להנחת
דעתה של הרשות.
;רשימ
ת הגופים שקיבלו אישור
כאמור תפורסם באתר האינטרנט של הרשות;
לעניין סעיף קטן זה, בקשה לקבלת רישיון יכול
שתוגש בידי בעל השליטה בבעל הרישיון.
)(ג
על אף האמור בסעיף2
לחוק זה, חברה
שערב יום התחילה היה בידה רישיון סליקה
כהגדרתו בסעיף36
ט לחוק הבנקאות)(רישוי
כנוסחו ערב יום התחילה, רשאית להמשיך
בעיסוקה לפי הרישיון האמור, אף שאין בידה
רישיון שירותי תשלום, עד תום18
חודשים מיום
התחילה, ובלבד שמסרה על כך הודעה לרשות
באופן שתורה הרשות והגישה בקשה לקבלת רישיון
שירותי תשלום לפי סעיף5
בתוך שישה חודשים
מיום הת
חילה וכן קיבלה מאת הרשות אישור על
הגשת בקשה כאמור להנחת דעתה של הרשות.;
רשימת הגופים שקיבלו אישור כאמור תפורסם
באתר האינטרנט של הרשות.
מעוצב סמן:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
149
)(ד מי שערב יום התחילה היה בעל שליטה
בתאגיד כאמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), יראו
אותו כבעל היתר שליטה לפי סעיף10
לחוק זה,
לתקופ
ות
האמורות
בסעיפים קטנים
)(א) עד (ג
; אין
בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכות הרשות
לבחון התקיימות התנאי האמור בסעיף4
()(א6),
לבטל היתר שליטה לפי סעיף12
,לחוק זה, ולדרוש
לשם הפעלת הסמכות כאמור, כל מסמך הדרוש לה
לשם בדיקת התקיימות התנאים ל
מתן ביטול
ההיתר או ביטולו.
)(ה
על
אף האמור בסעיף2(ה), תאגיד אשר נמנה
על הגופים המצוינים בסעיף האמור ושערב יום
התחילה עסק
ב שירות
ייזום בסיסי, רשאי להמשיך
בעיסוקו עד תום שישה חודשים מיום התחילה
, אף
,שאין בידו אישור לייזום בסיסי על פי חוק זה
ובלבד שהגיש בקשה לקבלת אישור לייזום בסיסי
עד ליום התחילה וקיבל מאת מאסדר יוזם
התשלום אישור על הגשת בקשה כאמור להנחת
דעתו .
)(ו
על
אף האמור בסעיף2, ומבלי לגרוע מסעיף
3
()(א6),
תאגיד שאינו פטור מרישיון
לפי סעיף
3
()(א6)
או3
)(ג ,אשר ערב יום התחילה עסק
בהצעת
בהנפקת אמצעי תשלום אשר עומד בתנאים
הקבועים בהתאם להוראות לפי סעי
פים
48
)(ב
ו-
54
)(ב לחוק שירותי תשלום,
כנוסחן ערב
פרסומו
של חוק זה, והגיש בקשה לרישיון למתן שירותי
תשלום עד24
חודשים מיום התחילה, וקיבל מאת
הרשות אישור על הגשת בקשה כאמור להנחת
דעתה של הרשות
, רשאי להמשיך בפעילותו זו כל
.עוד לא ניתנה החלטה בבקשתו
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
150
(ז )
( בתקופה שמיום כ' בטבת התשפ"ד1 בינואר
2024) ועד
יום התחילה, חובת הרישוי לפי סעיף12
לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים מוסדרים לא
תחול על תאגיד זר שמחזיק ברישיון לעסוק
בשירותי תשלום במדינה זרה ושעד ליום
כ' בטבת
( התשפ"ד1
בינואר2024) היה פטור מחובת הרישוי
לפ י סעיף12
מכוח הוראות לפי סעיף13
)(ב
לחוק
הפיקוח על
שירות
ים פיננסיים מוסדרים.
(ח_
)
נותן שירותי תשלום בעל
חשיבות יציבותית
אשר ערב
יום הפרסום שלט או היה בעל עניין
בתאגיד שאינו מקיים את התנאים הקבועים בסעיף
36
)יד(ד(1) לחוק הבנקאות (רישוי) כנוסחו בסעיף
66
רשאי להמשיך לשלוט או להיות בעל עניין
בתאגיד כאמור עד תום שנתיים מיום התחילה;
,ואולם
המפקח על הבנקים רשאי ל התיר ,ל
נותן
שירותי תשלום בעל חשיבות יציבותית
לשלוט או
להיות בעל עניין בתאגיד על אף הוראות
אותו סעיף
גם לאחר תום שנתיים
.כאמור
תקנות
והוראות
ראשונות
81
.
(א)
תקנות ראשונות לפי סעיף3
()(א6
)ייקבעו
יובאו לאישור ועדת הכלכלה בתוך עשרה חודשים
מיום פרסום חוק זה
45
ימים
לפחות לפני יום
התחילה.
(ב)
הוראות מאסדר ראשונות של מאסדר
מנהל
חשבון
תשלום למשלם לפי סעיף41(א), לעניין
שירות ייזום
בסיסי ,ייקבעו לכל המאוחר ששה
חודשים לפני המועדים המפורטים בסעיפים
79
()(ג1
)ו-(2
,)לפי העניין.
(ג)
הוראות מאסדר ראשונות של מאסדר
מנהל
חשבון
תשלום למשלם לפי סעיף41(א), לעניין
שירות ייזום
מתקדם ,ייקבעו לכל המאוחר שנה
לפני המועדים המפורטים בסעיפים
79
()(ג3
,)לפי
העניין.
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
151
(ד)
הוראות מאסדר ראשונות של מאסדר
יוזם
תשלום לפי סעיף39ד)(ב לחוק שירותי תשלום,
כנוסחו בסעיף
72
(
12
)לחוק זה ,ייקבעו לכל
.המאוחר שלושה חודשים לפני יום התחילה
הוראת שעה
82
.
בתקופה שמיום התחילה עד תום24
חודשים מיום
התחילה–
(1)
יקראו את ההגדרה "מאגד" שבסעיף28
)(א
:כך
"""מאגד–
:כל אחד מאלה
(1)
חברת תשלומים או בעל
רישיון נותן שירותי תשלום,יציבותי
של
וזיכויים
חיובים
המרכזים
ספקים המבוצעים באמצעות כרטיסי
;חיוב
(2)
תאגיד המרכז חיובים וזיכויים
של ספקים המבוצעים באמצעות
כרטיסי חיוב, ובלבד שהתאגיד הוא
בעל רישיון לפי חוק הפיקוח על
;";שירותים פיננסיים מוסדרים
(2)
יקראו את ההגדרה "מאגד" שבסעיף7
)ב(א
לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), כנוסחו בסעיף
67
(2
:)(א) לחוק זה, כך
"""מאגד–
:כל אחד מאלה
(1)
חברת תשלומים כהגדרתה
בחוק הסדרת העיסוק בשירותי
תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג–
2023, או בעל רישיון נותן שירותי
תשלום יציבותי, המרכזים
חיובים
וזיכויים של ספקים המבוצעים
;באמצעות כרטיסי חיוב
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
152
(2)
חיובים
המרכז
תאגיד
וזיכויים של ספקים המבוצעים
באמצעות כרטיסי חיוב, ובלבד
שהתאגיד הוא בעל רישיון לפי חוק
פיננסיים
שירותים
על
הפיקוח
מוסדרים, התשע"ו–
2016
.";
תוספת ראשונה
(סעיף36
))(ב
סוגי חשבונות תשלום שהחובה לפי סעיף35(א) ו-(ב) לחוק לא תחול עליהם
1.
חשבון תשלום שלגביו לא הוסכם, במסגרת הסכם התקשרות עם מנהל
,חשבון התשלום למשלם, כי יהיה ניתן לתת הוראת תשלום או הרשאה לחיוב
.לפי העניין, באמצעים מקוונים
תוספת שנייה
(ההגדרה "הסכום הבסיסי" שבסעיף47
)
הסכום הבסיסי
1.
לעניין חברת תשלומים– סכום כמפורט להלן, בהתאם להיקף החודשי
הממוצע של פעולות התשלום שביצעה החברה בעבור לקוחותיה במהלך תקופה
של12
החודשים שקדמו למועד ביצוע ההפרה, ולעניין חברת תשלומים
שקיבלה רישיון שירותי תשלו
ם במהלך התקופה האמורה, יחושב הסכום לפי
היקף חודשי ממוצע בחודשים מאז קבלת הרישיון (בפרט זה–
היקף חודשי
:)ממוצע
)(א
היה ההיקף החודשי הממוצע עד10
מיליון שקלים חדשים–
50,000
;שקלים חדשים
)(ב היה ההיקף החודשי הממוצע גבוה מ־10
מיליון שקלים חדשים–
100,000
.שקלים חדשים
2.
לעניין בעל רישיון ייזום בסיסי–
50,000
.שקלים חדשים
3.
לעניין בעל רישיון למתן שירות מידע פיננסי–
50,000
.שקלים חדשים
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
153
4.
לעניין תאגיד בנקאי, בעל רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי ותאגיד
שבשליטתו–
100,000
שקלים חדשים; לעניין
"זה, "שליטה– כהגדרתה בחוק
.הבנקאות (רישוי) וכל מונח בהגדרה האמורה יפורש לפי החוק האמור
5.
לעניין מבטח–
100,000
.שקלים חדשים
6.
לעניין חברה מנהלת– סכום כמפורט להלן, בהתאם להיקף נכסי קופות
:הגמל, כהגדרתם בחוק הפיקוח על קופות הגמל, שבניהולה
)(א היה היקף נכסי קופות הגמל שבניהולה עד עשרה מיליארד
שקלים חדשים–
50,000
;שקלים חדשים
)(ב היה היקף נכסי קופות הגמל שבניהולה גבוה מעשרה מיליארד
שקלים חדשים–
100,000
.שקלים חדשים
7.
לעניין בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי, בעל רישיון למתן
אשראי או בעל רישיון להפעלת מערכת לתיווך באשראי–
50,000
שקלים
.חדשים
8.
לעניין בנק הדואר–
50,000
.שקלים חדשים
9.
לעניין בעל היתר שליטה–
6,000
.שקלים חדשים
תוספת שלישית
(סעיף48
))(א
הפרות של בעל רישיון או בעל אישור
'חלק א
1.
בעל רישיון שלא
דיווח לרשות על התקיימות נסיבה מהנסיבות המנויות
בסעיף27
()(ג1
( ) עד6) לחוק הייעוץ, לגביו או לגבי נושא משרה בכירה בו, בניגוד
להוראות סעיף20
()(א2
.)
2.
בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות שהפר הוראות או כללים שקבעה
הרשות לפי סעיף27
.
'חלק ב
1.
חברת
תשלומים שרישיונה בוטל או הותלה והפרה הוראה שנתן יושב
ראש הרשות או עובד הרשות שהוא הסמיכו לכך לפי סעיף8
.)(ב
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
154
2.
חברת תשלומים שנתנה ללקוח ריבית על יתרת זכות בחשבון תשלום או
כל הטבה אחרת הנגזרת ממשך תקופת קיומה של יתרת זכות בחשבון
התשלום, בניגוד להוראות סעיף22
.)(ז
3.
,בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות שלא דאג לקיומם של מנגנונים
נאותים ומתקדמים, לאבטחת מידע, ניהול סיכונים והגנת סייבר, ולעניין חברת
תשלומים– גם המשכיות עסקית, בניגוד להוראות שקבעה הרשות לפי סעיף
23
.)(ב
4.
בעל רישיון או בעל אישור מאת ה
רשות שלא עמד בדרישות לעניין הון
עצמי, כפי שקבעה הרשות בהוראות מאסדר, או בדרישות נוספות לעניין ביטוח
או בטוחה אחרת ככל שקבעה הרשות בהוראות כאמור, והכול בניגוד להוראות
סעיף25
.)(א
5.
בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות שלא הגיש לרשות דוח, הודעה
או נתונים
בהתאם להוראות מאסדר שקבעה הרשות, בניגוד להוראות סעיף
25
.)(ב
6.
יוזם תשלום שהפר הוראה שקבע מאסדר יוזם התשלום, בהוראות
מאסדר, בנושא חובות שיחולו על יוזם תשלום בנוגע לאופן השימוש שלו
במערכת הממשק למתן הוראות תשלום, בניגוד להוראות סעיף41
.)(ב
7.
בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות שהפר הוראה שנתנה הרשות לפי
סעיף43
.)(ב
8.
בעל רישיון או בעל אישור מאת הרשות שלא תיקן פגמים או מנע את
פגיעתם, בהתאם להוראת יושב ראש הרשות שניתנה לפי סעיף44
.
'חלק ג
1.
חברת תשלומים שלא שמרה על כספים שהתקבלו מלקוחותיה או
בעבורם לצורך מתן שירותי תשלום, בחשבון ייעודי, לטובת לקוחותיה, אצל
גוף מנהל, באופן נפרד מחשבונות שבהם מוחזקים כספי החברה ונכסיה, בניגוד
להוראות סעיף24(א) או בניגוד להוראות שקבעה הרשות לעניין זה לפי סעיף
4
2
.)(ז
2.
חברת תשלומים שלא עשתה ביטוח או המציאה ערבות, להבטחת מלוא
כספי הלקוחות שלא מוחזקים או מושקעים בחשבון ייעודי, בניגוד להוראות
סעיף24
,)(ג
או בניגוד להוראות שקבעה הרשות לעניין זה לפי סעיף24
.)(ז
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
155
3.
חברת תשלומים שעשתה שימוש בכספים שהתקבלו מלקוחותיה או
בעבורם לצורך מתן שירותי תשלום, למתן אשראי, בניגוד להוראות סעיף
24
.)(ה
תוספת רביעית
(סעיף48
))(ו
הפרות של מנהל חשבון תשלום למשלם
'חלק א
1.
התנה מתן גישה לחשבון תשלום למשלם בקיומו של הסכם
בינו לבין
יוזם התשלום, בניגוד להוראות סעיף35
.)(ג
2.
לא הודיע ליוזם תשלום, בהקדם האפשרי, על כך שלא נתן לו גישה
לחשבון התשלום של המשלם, לא הודיע למאסדר מנהל חשבון התשלום
למשלם על כך, לא תיעד את מניעת הגישה והנימוקים לכך או לא שמר את
התיעוד, והכול בניגוד להוראות סעיף36
()(ג2) או שלא בהתאם להוראות
מאסדר מנהל חשבון התשלום למשלם שנקבעו בעניינים אלה לפי סעיף
36
()(ג4
.)
3.
,נתן ליוזם תשלום גישה באמצעות מערכת ממשק למתן הוראות תשלום
בלא שיוזם התשלום הזדהה לפניו בהתאם להוראות שקבע מאסדר מנהל
חשבון התשלום למשלם לפי סעיף41
()(א2
), בניגוד להוראות סעיף38
.
4.
הפר הוראה שקבע מאסדר מנהל חשבון תשלום למשלם, בהוראות
מאסדר, לפי סעיף41
()(א1
( ,)
3
( ) או4
.)
'חלק ב
1.
לא נתן ליוזם בסיסי גישה לחשבון תשלום של משלם לצורך מתן שירות
ייזום בסיסי, ובכלל זה יצירת הוראת ביטול להוראת תשלום שנוצרה על ידי
יוזם התשלום, באמצעות מערכת ממשק למתן הוראת תשלום, בניגוד להוראות
סעיף35
.)(א
2.
לא נתן ליוזם מתקדם גישה לחשבון תשלום של משלם לצורך מתן
שירות ייזום מתקדם אף שניתנה הרשאת גישה לחשבון בידי המשלם, או נתן
ליוזם מתקדם גישה כאמור
שלא בהתאם להרשאת הגישה לחשבון שנתן
המשלם, והכול בניגוד להוראת סעיף35
.)(ב
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
156
3.
גבה תמורה מיוזם תשלום בעד מתן גישה לחשבון התשלום של
המשלם, או מיוזם מתקדם בעד מתן הרשאת גישה לחשבון או ביטולה, והכול
בניגוד להוראות סעיף39
.)(ג
תוספת חמישית
(סעיף49
(7
))
זהות המאסדר והוראות החוק שיחולו על הטלת עיצום כספי על מפר שהוא
גוף פיננסי שנקבע בתקנות לפי סעיף2
)(ו
תוספת שישית
(ההגדרה "הפרה" שבסעיף50
)
הפרות לעניין הטלת אמצעי אכיפה מינהליים על ידי ועדת האכיפה
המינהלית
1.
,מי שעסק במתן שירות תשלום בלא רישיון או שלא בהתאם לתנאיו
בניגוד להוראות סעיף2
.)(א) או (ב
2.
מי שעסק במתן שירות ייזום בסיסי בלא רישיון או שלא בהתאם
לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף2
.)(ד
3.
מי ששלט בחברת תשלומים בלא היתר שליטה, בניגוד להוראות סעיף
10
.)(א
4.
מי שהעביר אמצעי שליטה בחברת תשלומים לאחר, אם היה עליו לדעת
שהנעבר נדרש להיתר שליטה ושאין בידו היתר כאמור, בניגוד להוראות סעיף
11
.
5.
מי שניתנה לו הוראה לפי סעיף13
.(א) עד (ג) ולא מילא אחריה
6.
חברת תשלומים שעסקה בעיסוק נוסף שיושב ראש הרשות
אסר עליה
לעסוק בו או שעסקה בעיסוק נוסף שלא בהתאם לתנאים שהורה עליהם יושב
ראש הרשות, בניגוד להוראות סעיף22
.)(ב
7.
בעל רישיון או מי שהגיש בקשה לקבלת רישיון, שכלל בבקשה, בדיווח
או במידע אחר שמסר לרשות, פרט מטעה, בניגוד להוראות סעיף25(ד), אם
היה עליו לדעת
.שיש בכך כדי להטעות את הרשות
תוספת שביעית
הצעת חוק התוכנית הכלכלית2023
ו-
2024
157
(סעיף59
)
שירותי תשלום, שירות ייזום בסיסי ופעולות תשלום, המוחרגים מתחולת
החוק
1.
.שירות תשלום שניתן בידי הממשלה
2.
.שירות תשלום שניתן בידי בנק ישראל
3.
שירות תשלום הניתן למשתתף במערכת מבוקרת
במסגרת פעילותו
.במערכת
4.
שירות תשלום הניתן על ידי מערכת סליקה פנסיונית מרכזית כהגדרתה
,)בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים
התשס"ה–
2005
, במסגרת פעילותה לפי סעיף31
.ט(ה) לאותו חוק
5.
שירות תשלום הניתן על ידי מסלקה כה,גדרתה בחוק ניירות ערך
.במסגרת פעילותה לפי סימן ג' לפרק ח' לאותו חוק
6.
שירות תשלום הניתן על ידי חברה מנהלת במסגרת עיסוקה כאמור
בסעיף4
()(א2) לחוק הפיקוח על קופות הגמל, או על ידי מי שקיבל רישיון מבטח
לפי סעיף15(א1
) לחוק הפיקוח על הביטוח במסגרת עיסוק.זה
7.
.שירות ייזום בסיסי שניתן בידי הממשלה
8.
.שירות ייזום בסיסי שניתן בידי בנק ישראל
9.
שירות ייזום בסיסי שניתן בידי מערכת מבוקרת למשתתף במערכת
.מבוקרת, במסגרת פעילותה כמערכת התשלומים
10
.
".פעולת תשלום שלא נעשית בכספים
תוספת___שמינית
(
סעיף33
)
מאפייני המערכת
1. ממשק מרכזי בין נותני שירות להעברת כספים בין יחידים וכן בין נותן
שירות להעברת כספים בין יחידים
ו
בין מנהלי חשבונות תשלום,
.בשכבת תעבורה מאובטחת
2.
ממשק המערכת פועל לפי תקן
בין-לאומי מקובל.