חומר רקע
בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
•
.טל03-5631045
•
.פקס03-5631096
•
התאגדות רשתות האופנה והמסחר
9
,מאי2023
1494222
לכבוד
חה"כ אוהד טל
יו"ר הוועדה למיזמים ציבוריים
כנסת ישראל
:באמצעות דוא"ל[email protected]
,שלום רב
הנדון : הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום
הוצאת תווי הקנייה ושוברי המתנה אל מחוץ לתחולת הצעת החוק - השלמה
בהמשך
לדיונים המתקיימים בימים אלו בוועדה למיזמים ציבוריים" :(להלן
הועדה )"
לעניין 'פרק ב
לחוק התוכנית הכלכלית
(תיקוני חקיקה ליישום המדיניות ה כלכלית לשנות התקציב2023
ו-
2024
),
התשפ"ג–
2023
העוסק
בהסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום
" :(להלן חוק הסדרת
העיסוק)"
,
ובהמשך לנייר העמדה שהוצא על ידי
לשכ
ת ה מסחר ביום24.4.23
נבקש לחזור ולציין
שאנו מת
נגדים נחרצות להחל
ת
הצעת
החוק על
.תווי הקנייה ושוברי המתנה
מעבר לטיעונים שפורטו בנייר העמדה הראשון שיצא מטעם הלשכה אבקש לציין כי תווי הקנייה
מהווים
בכלי נוסף למלחמה ביוקר המחייה כלי שמאפשר לציבור לקבל הנחו ת משמעותיות בבתי
עסק רבים ומגוונים .
החלת החוק תגרום לחלק מהשחקנים לסגור את הפעילות הזו לחלוטין ולא
לה
שיוותרו היא תגרום
לשחוק את ההנחה הניתנ
ת
עד כדי10%
. בנ ,וסף
יש לזכור שהחשיפה ללקוח בודד עומדת על כ-
350
₪
בערך ואין ספק שמקדמי הביטחון שנלקחים כאן ה
ינם מופרזים ולא כלכל יים בהיבט של עלות
.תועלת
אשר על כן, אני פונה אליך
במספר נקודות שאנו
סבורים שיש
להבהיר
ל עניין
מתן פטור
לאמצעי
תשלום מסוג
תווי
קנייה ושוברי המתנה
" :(להלן יחד
ה
תווים)"
:
בהתאם ל
החלטת הועדה ל דחות את תחולת
חוק הסדרת העיסוק
, לעניין תווים שה
ו חרגו מחוק
שירותי תשלום, תשע"ט-
2019
" :(להלן
חוק שירותי תשלום )"
במסגרת תקנות שירותי תשלום
(פטור מהוראות החוק) תשפ"ב-
2022
" :(להלן
תקנות הפטור
") למשך
24
חודשים מ מועד כניסת חוק
הסדרת העיסוק
,לתוקף
חשוב להבהיר
כבר היום ,בחקיקה ראשית
)(ולא בתקנות ,
כי חוק הסדרת
העיסוק'אינו חל על אמצעי תשלום המונפקים ב'מערכת סגורה , וזאת כפי שנאמר על ידי המחוקק
בדברי :ההסבר לחוק
בדברי ההסבר של חוק הסדרת העיסוק
החריג המחוקק
" מהגדרת
אמצעי תשלום
" שבחוק
הסדרת העיסוק ובחוק שירותי תשלום ,גם תווים שניתן באמצעות
ם
לרכוש מוצרים או שירותים
הנמכרים על ידי מנפיק אמצעי התשלום כאמור . כלומר כספים שמנוהלים "בתוך הבית" לא יחול
עליהם דין דומה .לכספים שמועברים בין גופים שאינם תחת אותה מטריה
בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
•
.טל03-5631045
•
.פקס03-5631096
•
:בדברי ההסבר נאמר כך
"
יצוין כי לעניין החוק המוצע וכן לעניין חוק שירותי תשלום, שירות שבמסגרתו הונפק אמצעי
,'תשלום מסוים ב'מערכת סגורה
כלומר שניתן באמצ עותו לרכוש מוצרים או שירותים הנמכרים
רק על ידי מנפיק אמצעי התשלום כאמור , אינו נכלל בהגדרת "שירותי תשלום" המוצעת בחוק
המוצע ולא בהגדרת "שירותי תשלום" הקיימת בחוק שירותי תשלום, ולכן לא נדרש בחובת
,רישיון לפי החוק המוצע. כך למשל ,קמעונאי המאפשר ללקוחותיו לרכוש תווי שי או תווי קנייה
בעבור עצמם או בעבור אחרים, שניתן לממש אותם ולרכוש באמצעותם רק שירותים או מוצרים
של אותו קמעונאי-
,תווי שי אלה לא ייחשבו כאמצעי תשלום
ולכן העמדתם ללקוחות ומימושם
בחנויות של הקמעונאי לא ייחשבו כשירותי ת
שלום . זאת בשונה ממי שמנפיק שובר מתנה או תו
שי המאפשר למחזיק השובר או התו לרכוש מוצרים או שירותים גם מבתי עסק אחרים, שאינם
בבעלות המנפיק עצמו.
"
לעניין זה חשוב
שיודגש
ו שתי הנקודות הבאות בחקיקה ראשית:
1.
'מערכת סגורה' יכולה להתקיים גם בין
מס' חברות המקיי מות
ביניהן קשרים מסוימים
לדוגמ
א
/קשרים של בעלות
שליטה
/החזקה,
'חברה בעלת מס' זכיינים, גופים שמחזיקים במס
'מותגים וכד . לדוגמא חברת אם
ה ,מנפיקה תווים עבור רכישת מוצרים בחברה הבת שלה
יראו אותה כאילו ההנפקה בוצעה ב'מערכת סגורה'.
2. הפטור שלעיל חל על כל אחד מסוגי השירות ים תחת הגדרת "שירותי תשלום" (ניהול חשבון
תשלום, הנפקה של אמצעי תשלום, סליקה של פעולת תשלום, שירות ייזום מתקדם) ולא רק
.בהקשר של הנפקה של תווים
כלומר אם
לדוגמא חברת אם מעבירה לחברת בת כסף שנכנס
כתמורה מהתווים לא יחשב הדבר כפעולת סליקה המחייבת ברישיון .
,בכבוד רב
שחר תורג'מן, יו"ר
התאגדות רשתות
האופנה ו
המסחר
העתק:
חה"כ בצלאל סמוטריץ, שר האוצר
חה"כ ניר ברקת, שר הכלכלה
מר יונתן בן הרוש, מנהל הוועדה