החלטות ועדה
הכנסת
יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט
2023-055164
יום שלישי, י"ח באייר תשפ"ג
09 במאי 2023
לכבוד לכבוד
יואב קיש בצלאל סמוטריץ'
שר החינוך שר האוצר
מכובדיי,
הנדון: הנשירה במגזר הבדואי והטיפול בנושרים
נקודות עיקריות שעלו במהלך הדיון:
שיעור הנשירה בקרב התלמידים הבדואים בדרום גבוה משמעותית מהנשירה ביתר הארץ. יש נשירה גלויה - הלומדים בביה"ס בשנה אחת, ואינם לומדים בשנה העוקבת. נשירה סמויה - נעדרים הרבה או משתתפים פסיביים בכתה. שיעור הלמידה - אלה הלומדים בבתיה"ס מתוך כלל הילדים באותה קבוצת גיל. הנשירה היא בעיקר במעבר בין בי"ס מיסודי לחט"ב ומחט"ב לתיכון.
שיעור הנשירה במגזר הבדואי בשנת 2020-2021 הוא 3.5% לעומת נשירה של 1.3% בעברי ו-0.9% בערבי. שיעור הנשירה של הבנים גבוה יותר מבנות. ב-2021 – 17% - 35,000 מהתלמידים לא נמצאים במסגרת לימודים כל שהיא.
ע"פ מכון ברוקדייל הנשירה גדולה יותר – קרוב ל-20%. שיעור הלא לומדים בחינוך היהודי הוא כ-3% . שיעור הנשירה אצל תלמידים הגרים בישובים בלתי מוכרים גדול מאלה הגרים בישובים מוכרים.
בדרום יש בתי"ס שיש בהם למעלה מ-800 תלמידים ואף יותר מ-1,000 תלמידים. זה גם גורם לנשירה.
בחברה הבדואית אין הפרדה בין חינוך דתי, מסורתי ואחר. עוד גורם לנשירה כי ביה"ס מחנך בניגוד לבית .
השנה, כ-5,000 ילדים בגילאי 3-5 אינם לומדים בגני ילדים.
יש קושי מובנה בחברה הבדואית שהיא חברה מסורתית. לא לכולם שם ברור שילדים צריכים ללכת לביה"ס.
משרד החינוך מודה בחומרת הבעיה. עם זאת, המשרד מטפל בה – יש ירידה בנשירה, המשרד הגדיל את: מסגרות מב"ר ואתגר לילדים בסיכון - השנה נפתחו 101 כיתות לעומת 60 שהיו בעבר וכן גדלו המקומות בחינוך טכנולוגי. המחסור בגני ילדים נובע, בין היתר, מפאת חוסר זמינות של קרקע לבניה. עם זאת, בניגוד ליתר הארץ, אפשר לפתוח כיתות לימוד גם באמצע השנה.
יש גם בעיה של מחסור בתשתיות. המשרד הקים ועדה ייחודית מחוזית לטיפול החינוך בדרום . יש מלווה לעבודה עם הקב"סים. המשרד עובד עם הרשויות המקומיות.
משרד האוצר מסר שבהחלטת הממשלה 1279 הוחלט להעביר לחינוך הבדואי – 140 מליון שח, זאת בנוסף ל-50 מליון שח ממשרד החינוך וכן כספים נוספים .
כן שמעה הוועדה שגם משרד הרווחה מפעיל תוכניות לחינוך לתלמידים בדואים בדרום.
בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון.
כל תלמיד ותלמידה במדינת ישראל זכאים כולם לחינוך, ללא הבדל.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך להשתמש במונח – ישובים בלתי מוכרים, במקום - פזורה בדואית.
הוועדה לא יכולה להשלים עם אי למידת 5,000 ילדים בדואים בגני הילדים. ידועה חשיבות החינוך בגיל זה. הדבר פוגע לא רק בילדים אלה שנכנסים לביה"ס היסודי עם פערים לעומת ילדים שהתחילו ללמוד בגיל 3, אלא גם בהמשך דרכם ועתידם כאזרחי המדינה. הוועדה דורשת ממשרד החינוך להעביר לה תכנית , עם לוח זמנים, לילדים אלה.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך להגיע להגדרה - מהי נשירה סמויה. בלי הגדרה אי אפשר לטפל בבעיה.
הוועדה דורשת ממשרד החינוך להעביר לה נתונים על החינוך הבדואי – חוסרים, תכניות עם לוח זמנים לביצוע ותקציב. יש להכין תכנית לכל ישוב בנפרד כי כל ישוב הוא שונה ויש לו את הייחודיות שלו.
הוועדה מצפה ממשרד החינוך שיהיה במשרד גוף/ גורם שיטפל בלעדית בחינוך הבדואי.
הוועדה מבקשת ממשרד האוצר להעביר לה דיווח על העברת הכספים שהוכרז עליהם בעבר, וכן לאיזה מטרות הועבר.
הוועדה מצפה מראשי הרשויות המקומיות לדווח דיווח אמת על מספר התלמידים הנמצאים בביה"ס. בחוסר דיווח, משרד החינוך יתקשה לתת מענה להיקף הבעיה.
הוועדה מבקשת מראשי הרשויות המקומיות להעביר לה תלונות שהם העבירו למשרד ולא נענו. הוועדה תבדוק אותם מול המשרד, ובמידת הצורך תקיים בהם ישיבה.
הוועדה קיימה היום דיון ראשון בנושא ותשוב ותדון בו בישיבות נוספות.
ב ב ר כ ה ,
חה"כ יוסף טייב