מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נתונים על תעסוקת נשים ב מרכז מול פריפריה :כתיבה ד"ר מיכל לרר וד"ר נלי כפיר | :אישור אורלי אלמגור-לוטן תאריך: 'י בסיון , 9 ביוני 2022 סקירה נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן עניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 1 1. רקע ................................ ................................ ................................ ................................ .. 3 2. הגדרות ................................ ................................ ................................ ............................. 3 3. ( נתוני תעסוקה טרום התפרצות משבר הקורונה2019 ) ................................ ............................. 6 3.1 שכר ................................ ................................ ................................ .......................... 9 4. ( נתוני תעסוקה לאחר התפרצות משבר הקורונה2021 ) ................................ .......................... 12 4.1 מעמד בעבודה ................................ ................................ ................................ .............. 15 4.2 היקף משרה ................................ ................................ ................................ ................... 17 4.3 שכר ................................ ................................ ................................ ........................ 18 4.4 ניידות לעבודה ................................ ................................ ................................ ............... 21 נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 1 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תמצית מסמך זה נכתב לבקשת חברת הכנסת לימור מגן תלם והוא מציג נתונים על תעסוקת נשים בפילוח לפי נפות, בדגש על הבחנה בין נפות פריפרי אלות לנפות האחרות . המסמך הוא עדכון של מסמך קודם שנכתב בנושא בשנת2018 . בעוד המסמך הקודם הביא את נתוני התעסוקה לפי המחוזות השונים בישראל, המסמך הנוכחי עורך את ההשוואה על בסיס החלוקה המינהלית של משרד הפנים לנפות. ההבחנה בין נפות הפריפריה לנפות המרכזיות יותר נעשית בהתאם 'להחלטת ממשלה מס667 אשר מגדירה את אזורי הפריפריה בהתאם למדד משולב, המשקלל את מדד הפריפריאליות ו המדד החברתי- כלכלי של הלמ"ס. מעבר לנתוני ם על שיעורי ,התעסוקה במסמך מובאים גם נתונים על שכר, מעמד בעבודה, היקפי משרה וניידות לעבודה . על מנת להציג את תמונת המצב העדכנית ביותר, המסמך כולל נתונים לשנת2021 ,. עם זאת בשל העובדה שבשנה זו שוק העבודה עדיין הושפע ממגפת הקורונה, בחרנו להביא גם חלק מהנתונים המעודכנים ביותר עד לפרוץ המגפה – נתוני2019 ; ,כמו כן בשל השפעת מגפת הקורונה על שוק העבודה ובפרט נוכח המצבים התעסוקתיים הייחודיים שאפיינו את תקופת הקורונה (בעיקר הוצאת כמות גדולה של עובדים לחופשה ללא תשלום לפרקי זמן ממושכים )יחסית , נתוני2019 ו- 2021 .מוצגים בנפרד בהקשר זה יודגש, כי המסמך אינו עורך השוואה בין נתוני התעסוקה טרם התפרצות המגפה .ולאחריה כמו כן יצוין כי המסמך מבוסס בעיקר על סטטיסט י קה תיאורית, למעט בדיקות בודדות .שנשענו על ניתוחים סטטיסטיים להלן הממצאים המרכזיים העולים מהמסמך, בחלוקה לפי נושאים. :שיעורי התעסוקה  בשנת2019 ,כמעט בכל הנפות– פריפריאליות ומרכזיות כאחד - ובשתי קבוצות האוכלוסייה– היהודית והערבית (ככל שקיימים לגביה נתונים) - שיעור י התעסוקה בקרב הנשים נמו ים כ משיעור י התעסוקה בקרב הגברים. במיוחד יצוינו הפערים המשמעותייים בין שיעורי תעסוקת נשים ושיעורי תעסוקת גברים באוכלוסייה הערבית. לדוגמא, בנפת עכו שיעורי הת עסוקה של גברים ונשים באוכלוסייה היהודית עומדים על71.6% ו- 61.5% , בהתאמה ו שיעורי התעסוקה של גברים ונשים באוכלוסייה הערבית עומדים על 64.4% ו- 38.1% , בהתאמה. בנפת חיפה שיעורי התעסוקה של גברים ונשים באוכלוסייה היהודית עומדים על63.7% ו- 57.6% , בהתאמה ו שיעורי הת עסוקה של גברים ונשים באוכלוסיה הערבית עומדים על65.5% ו- 44.8% ., בהתאמה  בחינת הפערים המגדריים בשיעורי התעסוקה בקרב כלל האוכלוסייה מלמדת כי הפער המגדרי מצטמצם ככל שמתקדמים לעבר נפות מרכזיות יותר (מגמה זו נצפתה בשנת2019 אולם לא נצפתה בשנת 2021 ) ,. עם זאת כאשר בוחנים כל אוכלוסייה בנפרד, זו היהודית וזו הערבית, עולה שונות רבה .בין הנפות, הן הפריפריאליות והן המרכזיות יותר, באופן אשר לא מאפשר להצביע על מגמה מובהקת :שיעורי הבלתי מועסקים  כאשר בוחנים את כלל האוכלוסייה הפער המגדרי גדל עם ההתקדמות לעבר נפות מרכזיות יותר. יחד .עם זאת, כאשר בודקים כל קבוצת אוכלוסייה בנפרד, עולה מגמה מעורבת ,בקרב האוכלוסייה הערבית נתונים על תעסו קת נשים במרכז מול פריפריה | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שיעור הבלתי מועסקות בשנת2019 גדול משיעור הבלתי מועסקים וזאת בכל הנפות - אך לא ניתן להצביע על מגמה מובהקת באשר להבדלים מובהקים בין הנפות הפריפריאליות לנפות ה מרכזיות. בקרב האוכלוסייה .היהודית, ישנן נפות בהן שיעור הבלתי מועסקים גדול משיעור הבלתי מועסקות וישנן נפות שהמצב בהן הפוך ,למשל בנפת חדרה שיעור הבלתי מועסקים באוכלוסייה היהודית עמד על4.8% עבור נשים ו- 3.7% עבור גברים; ובנפת יזרעאל, שיעור הבלתי מ ו עסקים בקרב הנשים ובקרב הגברים עמד על3.9% ו- 4% ., בהתאמה :נתוני שכר  מהנתונים המוצגים במסמך עולה כי יש הבדלים בין השכירים היהודים לערבים בכל הנוגע לפערי שכר :מגדריים ובין נפות  בקרב היהודים : מהמסמך עולה עם ההתקדמות מנפות פריפריאליות לעבר נפות מרכזיות יותר, השכר .החודשי הממוצע עולה כמעט באופן עקבי, הן עבור שכירים והן עבור שכירות לדוגמה, בשנת2019 השכר החודשי הממוצע של שכירות בנפת גולן עמד על6,748 ש"ח בעוד השכר החודשי הממוצע של שכירות בנפת תל אביב עמד על10,728 ש"ח; בכל הנפות שכרם של השכירים היהודים היה גבוה משכרן של השכירות ,היהודיות. ככלל ב קרב השכירים היהודים ב נפות המרכזיות פערי השכר המגדריים )(נומינליים ובאחוזים גדולים מאשר בנפות הפריפריאליות .  בקרב הערבים : בקרב השכירים הערבים לא מצאנו מגמה דומה לפיה השכר הממוצע בנפות המרכזיות גבוה מזה שבנפות הפריפריאליות , לא בקרב השכירים ולא בקרב השכירות; גם בקרב השכירים הערבים שכרם של גברים גבוה מזה של נשים בכל הנפות, אם כי לא ניתן להצביע על מגמה ברורה: יש נפות מרכזיות בהן פער השכר המגדרי גבוה יותר בהשוואה לנפות פריפ.ריאליות ויש גם מקרים הפוכים :היקפי משרה בכל הנפות שיעור הגברים העובדים בדרך כלל בהיקף מלא עולה על שיעור הנשים העובדות במשרה מלא ה ( ,בקירוב 90% - 80% ;בקרב הגברים וכ- 60% - 70% )בקרב הנשים . בהתאם, בכל הנפות שיעור הנשים המועסקות בהיקף חלקי עולה על שיעור הגברים.העובדים באופן זה נראה כי בנפות הפריפריה שיעור הנשים העובדות בהיקף חלקי מעט גדול יותר בהשוואה .לנפות המרכז. קרי, בנפות המרכזיות יש יותר נשים אשר עובדות בהיקף מלא :מעמד בעבודה ,על פי נתוני הלמ"ס .בכל המחוזות יש פחות עצמאיות מעצמאים אמנם יש הבדלים מסוימים בין המחוזות ביחס לשיעור העצמאים בהם ., אולם לא בולטים הבדלים משמעותיים בין הפריפריה למרכז :ניידות לעבודה בכל הנפות - פריפריאליות ומרכזיות - שיעור המועסקות העובדות בתוך נפת המגורים שלהן גבוה משיעור המועסקים הגברים העובדים בתוך נפת המגורים שלהם. בהתאם, ברוב המקרים שיעור גבוה יותר מבין ה גברים מועסקים מחוץ לנפת המגורים– בתוך המחוז או מחוצה לו. מכאן שגברים נוסעים יותר מנשים למקום .העבודה נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1. רקע מסמ ך זה נכתב לבקשת חברת הכנסת לי ר מו מגן תלם ומובאים בו נתוני תעסוקה והכנסה של גברים ונשים בהשוואה בין אזורי הפריפר יה למרכז. המסמך הוא עדכון למסמך שנכתב בשנת 2018 , שכותרתו נתונים על תעסוקת נשים בישראל– השוואה בין מחוזות המרכז למחוזות הפריפריה1. בעוד המסמך הקודם הביא את נתוני התעסוקה לפי ה מחוזות השונים בישראל, תוך מתן דגש להבדלים בנתוני התעסוקה בין מחוזות הפריפריה למרכז, המסמך הנוכחי עורך את ההשוואה בין הפריפריה למרכז בהתבסס על החלוקה המינהלית ל נפות (ראו בהמ ,שך). כמו כן במסמך מובאים נתונים על שכר, מעמד בעבודה (שכירים/עצ מ איים), היקפי משרה וניידות לעבודה ,. יצוין כי ככלל הנתונים אשר מובאים במסמך זה הם כמותיים ואין בהם כדי להעיד על השתלבותן האיכותית של נשים בתעסוקה. לצורך כתיבת המסמך, מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה ללשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן: הלמ"ס) בבקשה לקבל עיבוד מיוחד לנתוני התעסוקה של נשים שבסקר כוח- אדם על פי פילוח גיאוגרפי ברמת הנפה, לשנים2020 ו- 2021 :. נתוני התעסוקה הללו שימשו לשתי מטרות לבחון הבדלים בין גב רים לנשים בנפות השונות (פריפריאליות ומרכזיות); ולבחון הבדלים בנתוני .התעסוקה בין יהודים וערבים בקרב שני המינים, בנפות השונות על מנת להציג את תמונת המצב העדכנית ביותר, המסמך כולל נתונים לשנת2021 ,. עם זאת לאור העובדה שבשנה זו שוק העבודה עדיין הושפע ממגפת הקורונה, בחרנו להביא בנוסף גם חלק מהנתונים המעודכנים ביותר עד לפרוץ המגפה– נתוני2019 ; בשל השפעת מגפת הקורונה על שוק העבודה ובפרט נוכח המצבים התעסוקתיים הייחודיים שאפיינו את תקופת הקורונה (בעיקר יציאה לחופשה ללא תשלום– חל"ת– )למשך תקופות ממושכות– נתוני2019 ו- 2021 מוצגים בנפרד. בהקשר זה יודגש, כי המסמך כולל נת ונים לגבי שתי תקופות הזמן, אולם הוא אינו עוסק בהערכת השפעות הקורונה על התעסוקה ואינו עורך השוואה בין נתוני התעסוקה טרם .התפרצות המגפה ולאחריה .בכל תקופה ייבחנו נתוני התעסוקה תוך התייחסות למשתנים של מגדר, נפה וקבוצת אוכלוסייה 2 . הגדרות כאמור, מסמך זה מבו סס על נתונים כמותיים מתוך סקר כוח-אדם שעורכת ה .למ"ס אוכלוסיית הסקר ה יא האוכלוסייה הקבועה של מדינת ישראל בגילים15 ומעלה, כולל תושבים ביישובים הישראליים באזור יהודה והשומרון:. נתוני הסקר מבוססים על ההגדרות הבאות2 כוח העבודה: בני15 ומעלה שהיו "מועסקים" או "בלתי מועסקים" בשבוע הקוב .ע מועסקים הנם בני15 1 מיכל לרר ,נתונים על תעסוקת נשים בישראל- השוואה בין מחוזות המרכז למחוזות הפריפריה ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת , 21 באוקטובר 2018 . 2 הלשכה ,המרכזית לסטטיסטיקה סקר כוח אדם2019: הגדרות, סיו וגים והסברים , :תאריך כניסה7 בפברואר2022 . על מנת להציג את תמונת המצב העדכנית ביותר של התעסוקה, המסמך כולל נתונים לשנת 2021 . בשל ההשפעות של משבר הקורונה על שוק העבודה, מובאים בו גם נתונים לשנת 2019 – הנתונים המועדכנים ביותר עד לפרוץ המ גפה נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,ומעלה שעבדו בישראל או בחו"ל לפחות שעה אחת בשבוע הקובע בעבודה כלשהי תמורת שכר רווח או תמורה אחרת. ,קבוצת המועסקים מורכבת משלוש קבוצות משנה: עובדים בהיקף מלא עובדים בהיקף חלקי ומי שנעדרו זמנית מעבודתם. בתקופת ה קורונה הקבוצה השלישית גדלה .מאוד3 בלתי מועסקים הם אנשים בני15 ומעלה שלא עבדו כלל בשבוע הקובע ו ש חיפשו עבודה באופן פעיל בארבעת השבועות שקדמו לפקידתם בסקר, כגון על ידי רישום בלשכת עבודה של שירות התעסוקה או פנייה למעסיק, והיו יכולים להתחיל לעבוד בשבוע הקובע ל ו הוצעה להם עבודה.)"מתאימה ("זמינים לעבודה "אשר למונח "אזור פריפריה- הרי שיכולות להיות לו הגדרות ומשמעויות שונות, המתייחסות הן להיבט הגיאוגרפי של ריחוק מהמרכז והן להיבט החברתי- .כלכלי מסמך זה מתבסס על הגדרה המשלבת בין שני ההיבטים הללו , כפי שמופיעה בהחלטת ה ממשלה 'מס667 מתאריך4 באוגוסט2013 בנושא "הגדרת אזורים וישובים בעלי עדיפות לאומית." 4 החלטה זו מגדירה את אזורי הפריפריה בהתאם למדד משולב, המשקלל את מדד הפריפריאליות ו המדד החברתי- כלכלי .של הלמ"ס מדד הפריפריאליות מגדיר פריפריה כ"אזור מרוחק מאפשרויות (כגון שווקים ומקומות תעסוקה), פעילויות (כגון עבודה, השכלה, קניות ופנאי) או נכסים הקיימים בכל .האזורים, כולל באזור עצמו" 5 מדד זה משקף את קרבתן של רשויות מקומיות לריכוזי האוכלוסייה בארץ ולפיכך לעוצמת הפעילות הכלכלית בהם ומדרג אותן על טווח שבין ( הפריפריאלי ביותר1 ( ) למרכזי ביותר10 ) 6. המדד החברתי- כלכלי נמדד באמצעות שילוב של תכונותיה הבסיסיות של האוכ לוסייה בתחומים האלה: הרכב דמוגרפי, השכלה וחי ,נוך, רמת חיים .תעסוקה וגמלאות7 3 לפי ,הגדרות הלמ"ס, הקבוצה של נעדרים זמנית כוללת את מי שנעדרו זמנית מעבודתם הרגילה במשך כל השבוע הקובע עקב מחלה חופשה, שירות מילואים, צמצום בהיקף העבודה, סכסוך עבודה, הפסקה זמנית של העבודה (עד30 יום) וכו'. נכללים בקבוצה זו גם מי שנעדרו יותר מחודש אם נשמרה זיק .תם למקום העבודה, כלומר אם בתום תקופת ההיעדרות מובטחת חזרתם לעבודה אצל אותו מעסיק בתקופת הקורונה קבוצה זו גדלה עקב היקף העובדים אשר הוצאו לחל"ת. להבנתנו, מי שפוטרו, מי שמקום עבודתם נסגר ולא חיפשו עבודה אחרת או מי שיצאו לחל"ת וזיקתם למקום העבודה לא נשמרה, ל א יכללו בכוח העבודה (לא בקבוצת המועסקים ולא בקבוצת ,הבלתי מועסקים). להרחבה על כלל ההגדרות ראו כאן: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה סקר כוח אדם - הגדרות סיווגים והסברים. 4 ה חלטת 'ממשלה מס667 ,הגדרת יישובים ואזורים כבעלי עדיפות לאומית, 4 באוגוסט2013 "בהתאם לפרק כ"ו "אזורי עדיפות לאומית חו ל ק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים2009 ו־2010), התשס״ט– 2009 .תוקף החלטת הממשלה הוארך בהחלטות ממשלה 3738 ו- 419 ,האחרונה תקפה עד 2 למרץ 2022 וקובעת כי "על אף שינויים קלים שחלו בדירוג של חלק מהיישובים ,אין בהם כדי לשנות את זהות היישובים שנכללו בנפות הפריפריאליות ,המהוות את חלקה הארי של מפת העדיפות הלאומית הכללית". 5 הלשכה ,המרכזית לסטטיסטיקה מדד הפריפריאליות של ישובים ושל רשויות מקומיות 2015, פרסום- פרק המבוא, עמוד11 , 11 באפריל 2019 . 6 לפירוט ,המלא של שיטת החישוב ראה: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מדד הפריפריאליות של ישובים ושל רשויות מקומיות 2015 , פרסום- פרק המבוא ,עמוד 11 , 11 באפריל 2019 . 7 הלשכה ,המרכזית לסטטיסטיקה איפיון יחידות גיאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית- כלכלית של האוכלוסייה בשנת 2017 , הודעה ,לתקשורת15 ,בדצמבר2020 . בהתייחס לאזורי פריפריה, המסמך עושה שימוש בהגדרה המופיעה בהחלטת 'ממשלה מס667 , המבוססת על מדד משולב המשקלל את מדד הפריפריאליות ואת המדד החברתי- כלכלי של הלמ"ס נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,כפי שכתוב בהחלטת הממשלה ,המדד המשולב מחושב כמכפלת שני הממוצעים שהתקבלו ו"מבטא את העדפת הממשלה לעידוד וחיזוק נפות השוליים הגיאוגרפיים והחברתיים-כלכליים ". השקלול של המדד המשולב נעש ה ברמת הנפ תו המנהל יות כהגדרתן על ידי מש רד הפנ ים. לפי הדירוג הזה יש שש נפות המוגדרות כפריפריאליות לפי הציון שקיבלו, ועל כן כלולות ב"אזורי ,עדיפות לאומית". נפות אלו כוללות במחוז דרום את נפת באר שבע, ובמחוז צפון את נפות: גולן .צפת, עכו, כנרת ויזרעאל הטבלה הבאה מציגה את דירוג הנפות בישראל לפי המדד המשולב, כפי שהוא מופיע בהחלטת הממשלה, בשילוב עם נתוני הלמ"ס (ממוצע לשנת2020 .) על גודל אוכלוסיית הנפה8 הטבלה מציגה גם את שיעור האוכלוסייה היהודית מתוך אוכלוסיית כל נפה, שכן נתוני התעסוקה, בפרט של נשים, משתנים מאוד בין האוכלוסייה היהודית והערבית. בחלקים בה ם יש התייחסות לאזור .יהודה ושומרון, הכוונה רק לאוכלוסייה היהודית החיה באזור לשם הנוחות, הנפות הפריפריאליות מסומנות בכחול והיתר באפור. ככל שהערך של המדד המשולב נמוך יותר– כך הנפה יותר .פריפריאלית הנפות בטבלה זו ובטבלאות ההמשך לאורך המסמך מסודרות לפי סדר פריפריאליות יורד, כפי שמשתקף במדד המשולב- כלומר הנפות העליונות הן הפריפריאליות .ובחלק התחתון של הטבלה מופיעות הנפות המרכזיות יותר טבלה1 : נפות בישראל לפי המדד המשולב להגדרת אזור כפריפריאלי וב"עדיפות לאומית", אוכלוסייה המתגוררת בהן ומתוכה- שיעור האוכלוסייה היהודית 8 הלשכה ,המרכזית לסטטיסטיקה השנתון הסטטיסטי לישראל 2021 - לוח 2.19 - אוכלוסייה לפי קבוצת אוכלוסייה ,דת גיל ומין ,מחוז ונפה- 4 ,ביולי2021 . נפה המדד המשולב ( 2021 ) אוכלוסיית הנפה ( 2020 ), באלפים חלקה של האוכלוסייה היהודית מתוך כלל אוכלוסיית הנפה גולן 8.82 52 45.6% צפת 14.13 123 85% עכו 14.41 656.6 30.5% באר שבע 15.68 778.1 57.4% כנרת 16.57 115.2 65.9% יזרעאל 18.79 533 42.2% יהודה ושומרון 22.29 441.6 97.9% חדרה 25.65 470.8 53.9% ירושלים 27.30 1,171.6 66.3% אשקלון 28.67 566.2 90.8% חיפה 33.94 591.9 78.2% השרון 37.36 488.8 74% רחובות 43.81 623.5 93.9% השקלול של המדד המשולב נעשה ברמת הנפות המנהליות כהגדרתן על ידי משרד הפנים. לפי דירוג זה יש שש נפות המוגדרות :כפריפריאליות במחוז דרום- באר שבע; ובמחוז צפון- ,רמת הגולן, צפת עכו, כנרת ויזרעאל נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm על פי נתוני הטבלה, נפות גולן, צפת, עכו, באר שבע, כנרת ויזרעאל מוגדרות כפריפריאליות, בסדר יורד מהפריפריאלית ביותר .)(נפת הגולן9 הנפה המרכזית ביותר, שהיא .גם בעלת האוכלוסייה הגדולה ביותר (רובה המכריע יהודית) היא נפת תל אביב 3 . ( נתוני תעסוקה טרום התפרצות משבר הקורונה2019 ) בשנת2019 שיעור התעסוקה הכללי של בני ה- 15 ומעלה עמד על61.1% . זאת כאשר בקרב הגברים שיעור התעסוקה עמד על65.1% ובקרב הנשים השיעור עמד על57.2% . להלן ריכוז הנתונים על מצב התעסוקה של גברים ונשים בכלל האוכלוסייה, באוכלוסייה היהודית ובאוכלוסייה הערבית, בפילוח לפי נפות. ההתייחסות הנפרדת לשתי קבוצות האוכלוסיי ה נובעת מההבדלים המשמעותיים בשיעורי התעסוקה בשני המגזרים, בעיקר אצל נשים . כפי שעולה ,מהטבלה ,הבדלים אלה באים לידי ביטוי בצורה שונה בנפות שונות. עם זאת, כפי שיודגם להלן המידע על שיעורי התעסוקה באוכלוסייה הערבית אינו קיים בעבור רוב הנפות, גם אלה בעלות שיעור גבוה יחסית של אוכלוסייה ערבית. לפי הלמ"ס הדבר נובע מהיעדר נתונים או מ מהימנות סטטיסטית נמוכה של הנתונים הקיימים. 10 9 יצוין כי גם לפי ההצעה להחלטה "הגדרת יישובים ואזורים כבעלי עדיפות לאומית" מ- 2022 המפה הכללית של נפות הפריפריה .הגיאוגרפית לא השתנה 10 מרב פסטרנק ,ראש תחום סטטיסטיקה של עבודה בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,תכתובת מייל בתאריך 31 במרץ , 2022 . נפה המדד המשולב ( 2021 ) אוכלוסיית הנפה ( 2020 ), באלפים חלקה של האוכלוסייה היהודית מתוך כלל אוכלוסיית הנפה רמלה 44.38 360.9 84.3% פתח תקווה 51.49 777.4 90.9% תל אביב 58.24 1,459.5 92.1% בשנת2019 שיעור התעסוקה הכללי של בני ה- 15 ומעלה עמד על61.1% נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm טבלה2 : שיעורי התעסוקה לפי קבוצות אוכלוסייה , מ ין ונפה, בני15 ,ומעלה 2019 11 נפה שיעור התעסוקה בכלל האוכלוסייה שיעור התעסוקה באוכלוסייה היהודית שיעור התעסוקה באוכלוסייה הערבית גברים נשים גברים נשים הפער בשיעורי התעסוקה (בנקודות )האחוז12 גברים נשים הפער בשיעורי התעסוקה (בנקודות )האחוז גולן 66.6% 52.3% 78.3% 74.7% 3.6 צפת 67.1% 61.7% 67.4% 58.6% 8.8 עכו 67.0% 46.6% 71.6% 61.5% 10.1 64.4% 38.1% 26.3 באר שבע 57.0% 48.9% 64.4% 62.9% 1.5 37.6% 14.8% 22.8 כנרת 62.2% 53.1% 63.6% 61.4% 2.2 יזרעאל 64.1% 45.4% 69.8% 64.6% 5.2 59.5% 28.0% 31.5 חדרה 65.8% 49.4% 69.4% 65.0% 4.4 61.2% 26.8% 34.4 ירושלים 51.7% 59.0% 51.7% 59.0% 7.3 - 59.7% 16.8% 42.9 אשקלון 69.1% 62.2% 68.0% 61.8% 6.2 חיפה 64.8% 57.1% 63.7% 57.6% 6.1 65.5% 44.8% 20.7 השרון 66.6% 58.4% 69.6% 64.3% 5.3 55.6% 31.8% רחובות 72.1% 66.4% 71.8% 66.0% 5.8 רמלה 70.6% 68.6% 71.9% 70.0% 1.9 פתח תקווה 70.0% 65.0% 70.3% 66.1% 4.2 תל אביב 67.5% 65% 67.2% 64.1% 3.1 ,כפי שניתן ללמוד מהטבלה כמעט בכל הנפות– פריפריאליות ומרכזיות כאחד, ובשתי קבוצות האוכלוסייה– היהודית והערבית (ככל שקיימים נתונים), שיעור התעסוקה בקרב .הנשים נמוך משיעור התעסוקה בקרב הגברים ירושלים חריגה במובן זה, ככל הנראה עקב .גודל האוכלוסייה החרדית המתגוררת בעיר יצוינו במיוחד הפ ערים המשמעותייים בין שיעורי תעסוקת נשים ושיעורי תעסוקת גברים באוכלוסייה הערבית. בהקשר זה, הפערים הקטנים ביותר בין שיעורי התעסוקה של הגברים ושל הנשים נמצאו בנפות חיפה (פער של20.6 נקודות האחוז) ובנפת באר שבע (פער של22.9 נקודות האחוז). אך בעוד בנפת חיפה הפע ר הנמוך באופן יחסי נובע משיעורי התעסוקה 11 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, סקר כוח אדם לשנת2019 ,לוח 1.22 :בני 15 ו מעלה ,לפי תכונות כוח העבודה ,מחוז ונפת מגורים , קבוצת אוכלוסייה ומין. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,לוח 8.1 :ערבים בני 15 ומעלה לפי תכונות כוח עבודה ,צורת יישוב מגורים ,מחוז ונפת מגורים ,דת ומין , מתוך סקר כוח אדם 2019 . 12 הפער .בשיעורי התעסוקה מחושב על ידי שיעור התעסוקה של גברים פחות שיעור התעסוקה של נשים, בנקודות האחוז כמעט בכל הנפות הפריפריאליות ובשתי קבוצות האוכלוסייה– היהודית והערבית- שיעור התעסוקה בקרב הנשים נמוך משיעור התעסוקה בקרב הגברים נתונים על תעסוקת נשים במרכז מו ל פריפריה | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הגבוהים יחסית של הנשים הערביות, הרי שבנפת באר שבע ה וא נובע משיעורי התעסוקה הנמוכים של ה גברים הערבים . בחינת הפערים המגדריים בשיעורי התעסוקה בקרב כלל האוכלוסייה מלמדת כי הפער המגדרי מצטמצם ככל שמתקדמים לעבר נפות מרכזיות יותר. יחד עם זאת, כאשר בוחנים כל אוכלוסייה בנפרד, ז ו היהודית וז ו הערבית, עולה שונות רבה בין הנפות , הן הפריפריאליות והן המרכזיות יותר, באופן .אשר לא מאפשר להצביע על מגמה מובהקת13 להלן ריכוז הנתונים עבור שיעור הבלתי מועסקים והבלתי מועסקות בחלוקה לפי קבוצות .אוכלוסייה ונפות עמודות הפער מייצגות את ה הבדל בין שיעור הבלתי מועסקים בקרב גברים לשיעור הבלתי מועסקות בקרב נשים, באוכלוסייה היהודית ובאוכלוסייה הערבית- בנפרד. לשם השוואה, הנתון בסוגריים מתייחס לפער המגדרי .באוכלוסייה הכללית טבלה3: שיעורי ה בלתי מועסקים לפי קבוצות אוכלוסייה ונפה , 2019 14 נפה שיעור הבלתי מועסקים בכלל האוכלוסייה שיעור הבלתי מועסקים באוכלוסייה הי הודית שיעור הבלתי מועסקים באוכלוסייה הערבית גברים נשים הפער בשיעור הבלתי מועסקים גברים נשים הפער בשיעור הבלתי מועסקים (בנקודות )האחוז גברים נשים הפער בשיעור הבלתי מועסקים (בנקודות )האחוז גולן 3.6% 2.2% 1.4 3.7% 3.2% 0.5 ( 1.4 ) צפת 4.4% 8.2% 3.8 - 4.5% 8.6% 4.1 - ( 3.8 -) עכו 3.0% 5.8% 2.8 - 3.2% 6.4% 3.2 -( 2.8 -) 3% 5.4% 2.4 - באר שבע 4.5% 3.2% 1.3 3.7% 2.8% 0.9 ( 1.3 ) 7.7% 9.2% 1.5 - כנרת 3.8% 6.7% 2.9 - 3.6% 6.3% 2.8 - ( 2.9 -) יזרעאל3.0% 3.8% 0.8 - 4.0% 3.9% 0.1 ( 0.8 ) 1.9% 3.6% 1.7 - חדרה 3.2% 4.5% 1.3 - 3.7% 4.8% 1.1 - ( 1.3 -) 2.2% 4.4% 2.2 - ירושלים3.4% 4.6% 1.2 - 4.3% 4.7% 0.4 - ( 1.2 -) 1.7% 4.8% 3.1 - אשקלון3.7% 4.4% 0.7 - 3.9% 4.3% 0.4 -( 0.7 -) חיפה 4.6% 4.0% 0.6 4.6% 3.8% 0.8 ( 0.6 ) 4.3% 8.3% 4 - 13 בבדיקת הקשר בין מרכזיות הנפה לפער המגדרי בשיעור המועסקים/בלתי מועסקים (בנקודות אחוז) באמצעות מתאם ספירמן נמצא קשר שלילי בין מרכזיות הנפה לפער בשיעור המועסקים ( באוכלוסייה הכללית0.51 - = ρ , 0.05 > P ) . בשאר קבוצות האוכלוסייה, לא .נמצא קשר .הניתוח הסטטיסטי בוצע על ידי חדוה קפלינסקי ממרכז המחקר והמידע של הכנסת 14 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, סקר כוח אדם לשנת2019 ,לוח 1.22 :בני 15 ומעלה ,לפי תכונות כוח העבודה ,מחוז ונפת מגורים , קבוצת אוכלוסייה ומין. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,לוח 8.1 :ערבים בני 15 ומעלה לפי תכונות כוח עבודה ,צורת יישוב מגורים ,מחוז ונפת מגורים ,דת ומין , מתוך סקר כוח אדם 2019 . נראה כי בכל הנוגע לפערים מגדריים בשיעורי התעסוקה ,יש שונות בין הנפות הן הפריפריאליות והן המרכזיות נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נפה שיעור הבלתי מועסקים בכלל האוכלוסייה שיעור הבלתי מועסקים באוכלוסייה היהודית שיעור הבלתי מועסקים באוכלוסייה הערבית גברים נשים הפער בשיעור הבלתי מועסקים גברים נשים הפער בשיעור הבלתי מועסקים גברים נשים הפער בשיעור הבלתי מועסקים השרון 4.0% 3.0% 1 4.3% 3.2% 1.1 -( 1.0 ) רחובות 3.2% 3.3% 0.1 - 3.2% 3.5% 0.2 - ( 0.1 -) רמלה 3.7% 3.0% 0.7 3.4% 2.7% 0.7 ( 0.7 ) פתח תקווה 3.3% 3.0% 0.3 3.4% 3.1% 0.3 ( 0.3 ) תל אביב 4.1% 3.2% 0.9 4.1% 3.3% 0.9 ( 0.9 ) אשר לשיעור הבלתי מועסקים, גם כאן כאשר בוחנים את כלל האוכלוסייה הפער המגדרי גדל עם ההתקדמות לעבר נפות מרכזיות יותר. יחד עם זאת, כאשר בודקים כל קבוצת ,אוכלוסייה בנפרד .עולה מגמה מעורבת בקרב האוכלוסייה הערבית, שיעור הבלתי מועסקות גדול משיעור הבלתי מועסקים; וזאת בכל הנפות ו לא ניתן להצביע על מגמה מובהקת באשר להבדלים בין הנפות הפריפריאליות לנפות המרכזיות. בקרב האוכלוסייה היהודית , ישנן נפות בהן שיעור הבלתי מועסקים גדול משיעור הבלתי מועסקות וישנן נפות .שהמצב בהן הפוך15 3.1 שכר מרכז המחקר והמידע של הכנסת הזמין מהלמ"ס עיבוד מיוחד של נתוני שכר (שכר ממוצע )ברוטו של שכירים בישראל על מנת לבחון אותם לפ י משתנים שונים: 16 קבוצת אוכלוסייה, נפת .מגורים ומין עיבוד זה בוצע על סמך נתוני שכר מנהליים של רשות המיסים המחושבים על בסיס שנתי (ולא כפי שמתבצע בסקר כוח אדם, המבוסס על דיווח על נשאלים המתייחס לשלושת החודשים שקדמו לסקר) ומתייחס לכל אוכלוסיית השכירים בני20 ומעלה. המדובר בחישוב של ממוצע 15 בבדיקת מתאם ספירמן בין מרכזיות הנפה לפער המגדרי בשיעור הבלתי מועסקים (בנקודות אחוז), נמצא קשר חיובי בין מרכזיות הנפה ( לפער בשיעור המועסקים באוכלוסייה הכללית0.55 = ρ , 0.05 > (P . יש לציין כי בכל הנפות בדירוג הפריפריאלי הנמוך מדירוג נפת חיפה (למעט נפת באר שבע), נמצא פער שלילי בשיעור הבלתי מועסקים- (כלומר, שיעור הבלתי מועסקות גבוה משיעור הבלתי מועסקים ואילו בנפות בעלות הדירוג הגבוה מנפת חיפה (כולל חיפה) למעט נפת רחובות נמצא פער חיובי– (כלומר, שיעור הבל תי מועסקים גבוה משיעור הבלתי מועסקות) . בבדיקת המתאם בחלוקה לפי קבוצות אוכלוסייה– .יהודים וערבים, לא נמצא קשר הניתוח הסטטיסטי בוצע על ידי חדוה .קפלינסקי ממרכז המחקר והמידע של הכנסת 16 שכר חודשי ממוצע מחושב על פי סך השכר השנתי של שכיר מחולק במספר חודשי העבודה בגינם קיבל שכר, מכל משרות העבודה .במהלך השנה נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm חודשי, לפי חודשי עבודה בפועל אשר משקפים את כושר ההשתכרות. משכך, אם אדם לא עבד בחלק מהשנה, זה לא יפחית מהשכר הממוצע שלו. הנתונים מתייחסים לשנת2019 . טבלה4 : נתוני שכר לפי מין ונפה– ,כלל האוכלוסייה2019 17 נפה שכר חודשי ממוצע פערי השכר בין גברים לנשים )(הפער באחוזים שכירים שכירות גולן 10,295 ש"ח 6,748 ש"ח 3,547 ( ש"ח34% ) צפת 11,142 ש"ח 7,736 ש"ח 3,406 ש"ח ( 30% ) עכו 11,213 ש"ח 7,225 ש"ח 3,998 ש"ח ( 36% ) באר שבע 11,697 ש"ח 7,996 ש"ח 3,701 ש"ח ( 32% ) כנרת 11,371 ש"ח 7,403 ש"ח 3,968 ש"ח ( 35% ) יזרעאל 11,274 ש"ח 7,544 ש"ח 3,730 ש"ח ( 33% ) אזור י הודה ושומרון 13,091 ש"ח 8,774 ש"ח 4,317 ( ש"ח33% ) חדרה 13,092 ש"ח 8,374 ש"ח 4,718 ( ש"ח36% ) ירושלים 10,909 ש"ח 8,292 ש"ח 2,617 ש"ח ( 24% ) אשקלון 12,549 ש"ח 8,088 ש"ח 4,461 ש"ח ( 36% ) חיפה 13,973 ש"ח 8,808 ש"ח 5,165 ש"ח ( 37% ) השרון 14,680 ש"ח 9,343 ש"ח 5,337 ש"ח ( 37% ) רחובות 15,991 ש"ח 10,349 ש"ח 5,642 ש"ח ( 35% ) רמלה 16,252 ש"ח 10,387 ש"ח 5,865 ש"ח ( 36% ) פתח תקווה 17,602 ש"ח 11,016 ש"ח 6,586 ש"ח ( 37% ) תל אביב 16,495 ש"ח 10,728 ש"ח 5,767 ש"ח ( 35% ) מהטבלה עולה כי עם ההתקדמות מנפות פריפריאליות לעבר נפות מרכזיות יותר, השכר החודשי הממוצע עולה כמעט באופן עקבי, .הן עבור שכירים והן עבור שכירות באשר לפערי השכר בין גברים לנשים– ככלל הפער הנומינלי מצומצם יותר בנפות הפריפריאליות בהשוואה לנפות המרכזיות יותר (למעט מח וז ירושלים); בבחינה של הפערים היחסיים בין גברים לנשים עולה כי ברוב הנפות המרכזיות פערי השכר (באחוזים) בין גברים לנשים מעט יותר.גבוהים מאלה שבנפות הפריפריאליות18 להלן נתוני השכר בפילוח גם לפי קבוצות אוכלוסייה . 17 דוד לנדאו ,מידען ומרכז )(בכיר עיבודים מיוחדים ,תחום מידע ,שירות ותוכן אינטרנט בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,מענה על בקשת מידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת , 22 בפברואר , 2022 . 18 בדיקת הקשר בין גובה הפער למיקום הנפה באמצעות מתאם ספירמן העלתה כי גובה הפער עולה ככל שמתקדמים לעבר נפות מרכזיות יותר למעט הפער המגדרי בחברה הערבית. יתכן שהדבר נובע משיעור תעסוקה נמוך בקרב אוכלוסייה זו. בבחינת שיעור הפער לא נמצא קשר בין מיקום הנפה לגודל הפער. בבדיקת הפרש הממוצעים (באמצעות מבחןt ) בין ממוצע השכר בפריפריה לממוצע השכר במרכז נמצאו הבדלים מובהקים באוכלוסייה( .היהודית בקרב השכירות והשכיריםp<0.01 ). הניתוח הסטטיסטי בוצע על ידי חדוה קפלינסקי ממרכז המחקר והמידע של .הכנסת עם ההתקדמות מנפות פריפריאליות ,לנפות מרכזיות יותר השכר החודשי הממוצע עולה כמעט באופן עקבי– הן עבור שכירים והן עבור שכירות. ברוב הנפות המרכזיות פערי השכר בין גברים לנשים גדולים מאלה שבנפות הפריפריאליות נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm טבלה5 : נתוני שכר לפי מין ונפה– האוכלוסייה היהודית והאוכלוסייה הערבית , 2019 נפה נתוני שכר חודשי ממוצע האוכלוסייה היהודית נתוני שכר חודשי ממוצע האוכלוסייה הערבית שכירים שכירות פערי השכר בין גברים לנשים שכירים שכירות פערי השכר בין גברים לנשים גולן 12,093 ש"ח 8,298 ש"ח 3,795 ש"ח ( 31.4% ) 11,311 ש"ח 4,628 ש"ח 6,683 ש"ח ( 59% ) צפת 11,344 ש"ח 7,918 ש"ח 3,426 ש"ח ( 30.2% ) 10,305 ש"ח 6,644 ש"ח 3,661 ש"ח ( 35.5% ) עכו 14,253 ש"ח 9,073 ש"ח 5,180 ש"ח ( 36.3% ) 9,445 ש"ח 6,202 ש"ח 3,243 ש"ח ( 34.3% ) באר שבע 13,197 ש"ח 8,674 ש"ח 4,523 ש"ח ( 34.3% ) 8,544 ש"ח 5,451 ש"ח 3,093 ש"ח ( 36.2% ) כנרת 11,890 ש"ח 7,938 ש"ח 3,952 ש"ח ( 33.2% ) 10,388 ש"ח 6,137 ש"ח 4,251 ₪ ( 40.9% ) יזרעאל 13,945 ש"ח 8,824 ש"ח 5,121 ש"ח ( 36.7% ) 9,293 ש"ח 6,152 ש"ח 3,141 ₪ ( 33.8% ) חדרה 16,333 ש"ח 9,707 ש"ח 6,626 ש"ח ( 40.6% ) 9,330 ש"ח 6,003 ש"ח 3,327 ₪ ( 35.7% ) ירושלים 12,608 ש"ח 8,815 ש"ח 3,793 ש"ח ( 30% ) 8,065 ש"ח 5,835 ש"ח 2,230 ש"ח ( 27.7% ) אשקלון 12,764 ש"ח 8,197 ש"ח 4,567 ש"ח ( 35.8% ) 12,033 ש"ח 6,570 ש"ח 5,463 ש"ח ( 45.4% ) חיפה 14,926 ש"ח 9,384 ש"ח 5,542 ש"ח ( 37.1% ) 11,231 ש"ח 7,457 ש"ח 3,774 ש"ח ( 33.6% ) השרון 16,436 ש"ח 10,119 ש"ח 6,317 ש"ח ( 38.4% ) 9,425 ש"ח 6,537 ש"ח 2,888 ש"ח ( 30.6% ) רחובות 16,310 ש"ח 10,503 ש"ח 5,807 ש"ח ( 35.6% ) 11,016 ש"ח 6,431 ש"ח 4,585 ש"ח ( 41.6% ) רמלה 17,334 ש"ח 10,949 ש"ח 6,385 ש"ח ( 36.8% ) 9,074 ש"ח 5,984 ש"ח 3,090 ש"ח ( 34% ) פתח תקווה 18,381 ש"ח 11,362 ש"ח 7,019 ש"ח ( 38.2% ) 8,955 ש"ח 6,130 ש"ח 2,825 ש"ח ( 31.5% ) תל אביב 17,043 ש"ח 11,020 ש"ח 6,023 ש"ח ( 35.3% ) 9,902 ש"ח 7,183 ש"ח 2,719 ש"ח ( 27.5% ) מהטבלה ניתן ללמוד כי בנוגע לאוכלוסייה היהודית- ברוב הנפות המרכזיות, השכר ברוטו ,הממוצע של נשים גבוה משכרן בנפות הפריפריאליות. עם זאת שכרם של גברים בנפות אלה גבוה משמעותית משכרן של נשים. ככלל יצוין כי השכר הממוצע ברוטו של גברים גבוה מזה של נשים וזאת בכל הנפות. נוסף על כך, הפער בין השכר של גברים והשכר ש ל נשים עולה בנפות המרכזיות לעומת הנפות הפריפריאליות . אחד ההסברים לפער זה עשוי להיות טמון בהיקפי נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm המשרה של נשים: בכל הנפות, שיעורי הנשים אשר עובדות במשרה מלאה נמוכים מאלה של .גברים 19 בנוגע לאוכלוסייה הערבית– למעט נפת גולן, השכר ברוטו הממוצע של נשים לא שונה מאוד בין הנפות המרכזיות לנפות הפריפריאליות. קרי, הפערים בין פריפ ר יה ומרכז קטנים יותר באוכלוסייה הערבית בהשוואה לאוכלוסייה היהודית. עם זאת, גם כאן שכרם של גברים גבוה מזה של נשים בכל הנפות, אם כי לא ניתן להצב יע על מגמה ברורה: יש נפות מרכזיות בהן הפער בין .השכר של גברים לזה של נשים קטן יותר בהשוואה לנפות פריפריאליות ויש גם מקרים הפוכים *********************************** עד כאן הוצגו הנתונים לשנת2019 – טרם התפרצות משבר הקורונה. בפרק הבא יוצגו הנתונים המעודכנים לשנת 2021 ,. כאמור במבוא המסמך אינו עורך השוואה .בין שתי התקופות 4 . ( נתוני תעסוקה לאחר התפרצות משבר הקורונה2021 ) ההגבלות שהוטלו למניעת הידבקות בנגיף הקורונה הביאו לירידה בביקושים לעובדים, עסקים רבים צמצמו את מצבת העובדים שלהם ועובדים רבים הוצאו לחופשה ללא תשלום. 20 לצד ,זאת במהלך התקופה חל שיפור מסוים בפעילות המשק ושוק העבודה הצליח להתגבר על אתגרים .מסוימים שאפיינו את המשבר להלן ריכוז הנתונים לשנת2021 ,על מצב התעסוקה של גברים ונשים בכלל האוכלוסייה באוכלוסייה היהודית ובאוכלוסייה הערבית, בפילוח לפי נפות. כפי שצוין קודם לכן, גם כאן- הנפות בטבלה זו ובטבלאות ההמשך לאורך המסמך מסודרות לפי סדר פריפריאליות יורד , כפי .שמשתקף במדד המשולב 19 בדיקת הקשר בין גובה הפער למיקום הנפה באמצעות מתאם ספירמן העלתה כי גובה הפער עולה ככל שמתקדמים לעבר נפות מרכזיות יותר למעט הפער המגדרי בחברה הערבית. יתכן שהדבר נובע משיעור תעסוקה נמוך בקרב אוכלוסייה זו. בבחינת שיעור הפער לא נמצא קשר בין מיקום הנפה לגודל הפער. בבדיקת הפרש הממוצעים (באמצעות מבחןt) בין מ מוצע השכר בפריפריה ( .לממוצע השכר במרכז נמצאו הבדלים מובהקים באוכלוסייה היהודית בקרב השכירות והשכיריםp<0.01 ). הניתוח הסטטיסטי בוצע .על ידי חדוה קפלינסקי ממרכז המחקר והמידע של הכנסת 20 סמדר סומך, אורן ת ,ירוש ואלישע בן מאיר שוק התעסוקה בשיא משבר הקורונה ולאחריו ,מכון ברוקדייל ,אפריל 2021 . נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm טבלה6: שיעור י התעסוקה ,לפי קבוצת אוכלוסייה ונפה2021 21 נפה שיעור התעסוקה בכלל האוכלוסייה שיעור התעסוקה באוכלוסייה היהודית שיעור התעסוקה באוכלוסייה הערבית גברים נשים גברים נשים הפער בשיעור התעסוקה (בנקודות )האחוז גברים נשים הפער בשיעור התעסוקה (בנקודות )האחוז גולן 61.7% 50.6% 66.5% 62.6% 3.9 צפת 59.3% 56.8% 58.6% 57.3% 1.3 עכו 57.1% 43.2% 63.8% 57.7% 6.1 53.4% 34.5% 18.9 באר שבע53.5% 46.5% 62.0% 60.8% 1.2 33.4% 13.4% 20.0 כנרת 55.4% 51.7% 60.4% 60.2% 0.2 יזרעאל 59.9% 44.7% 67.9% 61.0% 6.9 52.8% 29.6% 23.2 חדרה 61.5% 49.3% 69.4% 62.5% 6.9 52.2% 31.0% 21.2 ירושלים 62.1% 44.8% 50.0% 62.9% 12.9 - 49.9% 17.8% 32.1 אשקלון 50.3% 59.4% 64.8% 58.6% 6.2 חיפה 65.3% 58.3% 63.6% 58.2% 5.4 61.0% 48.0% 13.0 השרון 63.4% 58.4% 67.7% 63.0% 4.7 49.7% 37.6% 12.1 רחובות 64.4% 65.2% 68.6% 64.5% 4.1 רמלה 68.8% 67.1% 70.5% 68.2% 2.3 פתח תקווה 70.0% 62.3% 68.2% 62.9% 5.3 תל אביב 67.9% 63.4% 66.5% 62.3% 4.2 מהטבלה עולה כי בשתי קבוצות האוכלוסייה ובכל הנפות– פריפריאליות ומרכזיות כאחד, שיעור התעסוקה של נשים נמוך משיעור התעסוקה של גברים. כחריג תצוין נפת ירושלים שבה בקרב .האוכלוסייה היהודית שיעור התעסוקה של נשים גבוה מזה של גברים ,כאמור לעיל הסבר אפשרי לכך הוא השיעור הגבוה של אוכלוסייה חרדית המתגוררת בה. בדומה לנתונים שהוצגו לעיל לגבי שנת2019 , באוכלוסייה הערבית ניכר כי הפערים בשיעורי התעסוקה של נשים וגברים גדולים .הרבה יותר בהשוואה לאוכלוסייה היהודית בחינת הפערים בשיעורי התעסוקה בין גברים לנשים בקרב כלל האוכלוס ייה מלמדת על שונות רבה בין הנפות, הן נפות פריפריאליות והן נפות מרכזיות יותר. 22 21 מרב פסטרנק ,ראש תחום סטטיסט הקי של עבודה בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,עיבוד מיוחד לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת , 7 במרץ 2022 . 22 בבדיקת מתאם ספירמן בין מרכזיות הנפה לפער המגדרי בשיעור המועסקים (בנקודות אחוז) לא נמצא קשר בין מרכזיות הנפה לפער בשיעור המועסקים בכל קבוצות האוכלוסייה: יהודים, ערבים וכלל האוכלוסייה. כמו כן לא נמצא קשר בין מרכזיות הנפה לפער המגזרי גם ב- 2021 נראה כי בכל הנוגע לפערים מגדריים בשיעורי התעסוקה יש שונות בין הנפות, הן הפריפריאליות והן המרכזיות נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm טבלה7: שיעורי ה בלתי מועסקים לפי קבוצות אוכלוסייה ונפה , 2021 23 נפה שיעור הבלתי מועסקים בכלל האוכלוסייה שיעור הבלתי מועסקים באוכלוסייה היהודית שיעור הבלתי מועסקים באוכלוסייה הערבית גברים נשים גברים נשים הפער בשיעור הבלתי מועסקים גברים נשים הפער בשיעור הבלתי מועסקים גולן 5.7% 7.8% 8.1% 10.6% 2.5 - צפת 5.7% 7.4% 6.6% 8.3% 1.7 - עכו 4.4% 4.1% 5.7% 6.0% 0.3 - 3.2% 2.5% 0.7 באר שבע 6.6% 5.1% 6.2% 5.1% 1.1 8.2% 5.3% 2.9 כנרת 5.0% 6.4% 5.1% 7.2% 2.1 - יזרעאל4.3% 5.1% 4.4% 5.7% 1.3 - 4.4% 3.8% 0.6 חדרה 5.2% 5.1% 4.8% 5.8% 1.0 - 6.0% 3.8% 2.2 ירושלים6.5% 5.8% 6.4% 5.9% 0.5 6.8% 7.0% 0.2 - אשקלון5.5% 6.2% 5.4% 6.3% 0.9 - חיפה 5.5% 4.3% 5.6% 4.0% 1.6 5.7% 7.7% 2.0 - השרון 4.7% 3.7% 4.6% 4.2% 0.4 5.4% 1.3% 4.1 רחובות 5.4% 4.3% 5.5% 4.5% 1.0 רמלה 4.4% 5.0% 3.8% 4.7% 0.9 - פתח תקווה 3.7% 4.1% 3.6% 4.3% 0.7 - תל אביב 4.6% 4.7% 4.6% 4.8% 0.2 - מהטבלה לעיל עולה כי בנוגע לנתוני ה אוכלוסייה היהודית , ברוב הנפות- הן הפריפ ר יאליות והן המרכזיות יותר - שיעור ה בלתי מועסקות גדול משיעור ה .בלתי מועסקים בקרב האוכלוסייה הערבית המצב הוא הפוך והנתונים מצביעים על כך ש למעט חיפה וירושלים, ביתר הנפות שיעור הבלתי מועסקים גדול משיעור הבלתי מועסקות. עם זאת, יש לסייג כי הנתונים על האוכלוסייה הערבית קיימים רק בעבור7 נפות. כמו כן נזכיר, כי שיעור הבלתי מועסקים מחושב רק מתוך מי שהוא חלק מכ ,וח העבודה; היות שבחברה הערבית מרבית הנשים כלל אינן חלק מכוח העבודה שיעור בלתי- .מועסקות נמוך יחסית אינו בהכרח משקף שיעור תעסוקה גבוה24 בשיעור הבלתי מועסקים בכל קבוצות האוכלוסייה. הניתוח הסטטיסטי בוצע על ידי חדוה קפלינסקי ממרכז המחקר והמידע של .הכנסת 23 מרב פסטרנק ,ראש תחום סטטיסטיקה של עבודה בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,עיבוד מיוחד לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת , 7 במרץ 2022 . 24 .יצוין כי לא נמצא קשר בין מרכזיות הנפה לפער המגזרי בשיעור הבלתי מועסקים בכל קבוצות האוכלוסייה ,באוכלוסייה היהודית ברוב הנפות (בפריפריה )ובמרכז- שיעור הבלתי מועסקות גדול משיעור .הבלתי מועסקים באוכלוסייה הערבית המצב הפוך, אך בשל שיעורי ההשתתפות הנמוכים של הנשים בכוח העבודה, שיעור נמוך של בלתי מועסקות אינו מבטא בהכרח שיעורי תעסוקה גבוהים נ תונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4.1 מעמד בעבודה בשנת2021 - כ- 88% ,מסך המועסקים בישראל היו שכירים9% עבדו במעמד של עצמאיים וכ- 3% "עבדו במעמד "אחר- חברי קואופרטיב, חברי קיבוץ או ב.ני משפחה ללא תשלום בתוך כך, נשים הן50% מסך השכירים (גברים ונשים) ו- 42% .מכלל העצמאיים להלן פילוח הנתונים של נשים וגברים בכלל האוכלוסייה לפי מחוזות ולפי שלושת הקטגוריות של מעמד בעבודה (הנתונים לגבי מעמד בעבודה לא התקבלו ב .)רמת הנפות תרשים1 : מעמד בעבודה של מועסקים לפי מין ומחוז– גברים ב ,כלל האוכלוסייה2021 25 תרשים 2 : מעמד בעבודה של מועסקים לפי מין ומחוז– ,נשים בכלל האוכלוסייה2021 26 25 מרב פסטרנק ,ראש תחום סטטיסטיקה של עבודה בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,עיבוד מיוחד לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת , 7 במרץ 2022 . 26 מרב פסטרנק ,ראש תחום סטטיסטיקה של עבודה בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,עיבוד מיוחד לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת , 7 במרץ 2022 . 86.20% 85.60% 85.90% 84.30% 81.20% 87% 86.50% 9% 8.20% 9.10% 10.60% 13.90% 8.10% 9.30% 6.20% 5% 5.10% 5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ירושלים הצפון חיפה המרכז תל אביב הדרום אזור יהודה ושומרון שכירות עצמאיות אחר 86.20% 85.60% 85.90% 84.30% 81.20% 87% 86.50% 9% 8.20% 9.10% 10.60% 13.90% 8.10% 9.30% 6.20% 5% 5.10% 5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ירושלים הצפון חיפה המרכז תל אביב הדרום אזור יהודה ושומרון שכירות עצמאיות אחר בכל המחוזות שיעור העצמאיות מקרב המועסקות נמוך ביחס לשיעור המקביל בקרב הגברים. במחוז תל אביב השיעור הגבוה ,ביותר של עצמאים הן בקרב הגברים והן בקרב הנשים נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 16 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מהתרשימים לעיל עולה כי בכל המחוזות יש פחות עצמאיות מעצמאיים. כפי שנראה, ישנם הבדלים בין המחוזות, אולם לא בולטים הבדלים משמעותיים בין הפריפריה למרכז, למעט מחוז תל-אביב שבו שיעור גבוה י.ותר מבין המועסקות והמועסקים הם עצמאיים תרשים3 : מעמד בעבודה של מועסקים לפי מין ומחוז– גברים ב ,אוכלוסייה היהודית 2021 27 תרשים4 : מעמד בעבודה של מועסקים לפי מין ומחוז– ,נשים באוכלוסייה היהודית2021 28 27 מרב פסטרנק ,ראש תחום סטטיסטיקה של עבודה בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,עיבוד מיוחד לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת , 7 במרץ 2022 . 28 מרב פסטרנק ,ראש תחום סטטיסטיקה של עבודה בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,עיבוד מיוחד לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת , 7 במרץ 2022 . 83.2% 82.2% 85.2% 83.9% 80.9% 85.9% 86.4% 11.3% 10.1% 9.8% 10.9% 14.2% 8.7% 9.4% 5.3% 6.4% 5.9% 5.0% 4.9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ירושלים הצפון חיפה המרכז תל אביב הדרום אזור יהודה ושומרון שכירים עצמאיים אחר 88.6% 87.5% 89.4% 90.3% 88.9% 91.4% 91.2% 9.9% 8.8% 9.0% 8.1% 9.6% 6.1% 7.5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% ירושלים הצפון חיפה המרכז תל אביב הדרום אזור יהודה ושומרון שכירות עצמאיות אחר נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 17 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כאשר בוחנים את המעמד בעבודה של נשים בחברה היהודית בלבד עולה כי ישנה חלוקה דומה לזו של כלל האוכלוסייה. כלומר בכל המחוזות ישנן פחות עצמאיות מעצמאיים. מעניין לציין כי .)במחוז דרום קיים השיעור הנמוך ביותר של עובדים במעמד זה (הן בקרב גברים והן בקרב נשים בכל הנוגע לאוכלוסייה הערבית, הנתונים שקיבלנו מהלמ"ס לא מאפשרים לבחון אותה בנפרד מאוכלוסיות אחרות. עם זאת, ממסמכים קודמים שנכתבו בנושא עלה כי כמעט ואין נשים .עצמאיות באוכלוסייה הערבית29 4.2 היקף משרה בשנת2021 , 80% מסך המועסקים בישראל עבדו בהיקף מלא בדרך כלל ו- 20% עבדו בהיקף חלקי. בתוך כך, מתוך אוכלוסיית הגברים המועסקים- 90% עבדו בהיקף מלא בדרך כלל ו- 10% ,עבדו בהיקף חלקי. אשר למועסקות70% עבדו בהיקף מלא בדרך כלל ו- 30% עבדו בהיקף חלקי. להלן פילוח הנתוני .ם ברמת הנפה תרשים5 : היקפי משרה לפי נפה, גברים- 2021 30 29 ראו ,למשל מיכל לרר נתונים על תעסוקת נשים בישראל- השוואה בין מחוזות המרכז למחוזות הפריפריה ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת , 21 באוקטובר 2018 . 30 מרב פסטרנק ,ראש תחום סטטיסטקיה של עבודה בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,עיבוד מיוחד לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת , 7 במרץ 2022 . 85.8% 88.1% 88.1% 87.9% 89.4% 86.3% 89.6% 81.4% 89.5% 90.1% 87.5% 88.1% 90.3% 82.7% 88.9% 14.2% 11.9% 11.9% 12.1% 10.6% 13.7% 10.4% 18.6% 10.5% 9.9% 12.5% 11.9% 9.7% 17.3% 11.1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% תל אביב פתח תקווה רמלה רחובות השרון חיפה אשקלון ירושלים חדרה יזרעאל כנרת באר שבע עכו צפת גולן היקף מלא בדרך כלל היקף חלקי בדרך כלל בשנת2021 - 80% מסך הגברים המועסקים בישראל עבדו בהיקף מלא ו- 20% עבדו בהיקף חלקי; בקרב הנשים השיעורים עמדו על 70% ו- 30% , בהתאמה נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 18 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים6 : היקפי משרה לפי נפה, נשים- 2021 מהתרשימים לעיל עולה כי בכל הנפות שיעור הגברים העובדים בדרך כלל בהיקף מלא עולה על שיעור הנשים העובדות בדרך כלל במשרה מלא ה. בהתאם, בכל הנפות שיעור הנשים המועסקות בהיקף חלקי עולה על שיעור הגברים העובדים כך . בהקשר זה יצוין כי שתי הנפות עם השיעור הכי גבוה של עבודה במשרה חלקית– גם של גברים וגם של נשים - הן .צפת וירושלים לא קיבלנו מהלמ"ס את פילוח הנתונים הללו תוך הבחנה בין האוכלוסייה היהודית לאוכלוסייה .הערבית 4.3 שכר מרכז המחקר והמידע של הכנסת ביקש מהלמ"ס גם את נתוני השכר המעודכנים של גברים ונשים בחלוקה לפי נפות ולפי קבוצות אוכלוסייה. המידע שהתקבל מהלמ"ס נכון לשנת2020 (ולא לשנת2021 )וכלל גם הבחנה בין קבוצות אוכלוסייה. הטבלאות הבא ות מציגה את נתוני ( השכר הממוצע ,סך השכר השנתי של שכיר מחולק במספר חודשי העבודה בגינם קיבל שכר מכל משרות העבודה במהלך השנה) קודם עבור כלל האוכלוסייה ואחר כך עבור האוכלוסייה היהודית וע .בור האוכלוסייה הערבית בנפרד 71.4% 72% 73.6% 74.4% 73.9% 67.7% 72.8% 61.6% 71.0% 70.9% 65.3% 70.4% 68% 63% 70.1% 28.6% 28% 26.4% 25.6% 26.1% 32.3% 27.2% 38.4% 29.0% 29.1% 34.7% 29.6% 32% 37% 29.9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% תל אביב פתח תקווה רמלה רחובות השרון חיפה אשקלון ירושלים חדרה יזרעאל כנרת באר שבע עכו צפת גולן היקף מלא בדרך כלל היקף חלקי בדרך כלל בכל המחוזות שיעור הגברים העובדים בדרך כלל בהיקף מלא עולה על שיעור הנשים העובדות בדרך כלל בהיקף מלא נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 19 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm טבלה8: נתוני שכר לפי מין ו נפה , כלל האוכלוסייה- 2020 31 נפה נתוני שכר חודשי ממוצע פערי השכר בין גברים לנשים (הפער באחוזים מופיע )בסוגריים שכירים שכירות גולן 10,530 ש"ח 6,775 ש"ח 3,755 ( ש"ח35.7% ) צפת 11,168 ש"ח 7,743 ש"ח 3,425 ( ש"ח30.6% ) עכו 11,288 ש"ח 7,295 ש"ח 3,993 ( ש"ח35.3% ) באר שבע 11,812 ש"ח 8,047 ש"ח 3,765 ( ש"ח31.2% ) כנרת 11,379 ש"ח 7,454 ש"ח 3,925 ( ש"ח34.5% ) יזרעאל 11,387 ש"ח 7,614 ש"ח 3,773 ( ש"ח33.1% ) יהודה אזור ושומרון 13,141 ש"ח 8,873 ש"ח 4,268 ( ש"ח32.5% ) חדרה 13,301 ש"ח 8,394 ש"ח 4,907 ( ש"ח36.9% ) ירושלים 10,779 ש"ח 8,328 ש"ח 2,451 ( ש"ח22.7% ) אשקלון 12,752 ש"ח 8,186 ש"ח 4,556 ( ש"ח35.7% ) חיפה 14,055 ש"ח 8,878 ש"ח 5,177 ( ש"ח36.8% ) השרון 14,753 ש"ח 9,441 ש"ח 5,312 ( ש"ח36% ) רחובות 16,205 ש"ח 10,452 ש"ח 5,753 ( ש"ח35.5% ) רמלה 16,245 ש"ח 10,487 ש"ח 5,758 ( ש"ח35.4% ) פתח תקווה 17,763 ש"ח 11,130 ש"ח 6,633 ( ש"ח37.3% ) תל אביב 16,853 ש"ח 10,874 ש"ח 5,979 ( ש"ח35.4% ) מהטבלה עולה כי עם ההתקדמות מנפות פריפריאליות לעבר נפות מרכזיות יותר, השכר החודשי הממוצע עולה כמעט באופן עקבי - .הן עבור שכירים והן עבור שכירות בבחינה של פערי השכר המגדריים עולה כי ברוב הנפות המרכזיות פערי השכר (באחוזים) בין גברים .לנשים מעט יותר גבוהים מאלה שבנפות הפריפריאליות נתונים אלה של שנת2020 דומים מאוד ל נתוני שנת2019 .)(ראו בפרק השני של המסמך להלן נתוני השכר בפילוח .לפי קבוצת אוכלוסייה 31 דוד לנדאו ,מידען ומרכז )(בכיר עיבודים מיוחדים ,תחום מידע ,שירות ותוכן אינטרנט בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,מענה על בקשת מידע של מרכז המחקר והמידע של הכנסת , 22 בפברואר , 2022 . ככלל, בנפות המרכזיות פערי השכר המגדריים גדולים מאשר בנפות הפריפריאליות נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 20 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm טבלה9 : נתוני שכר לפי מין ונפה– האוכלוסייה היהודית והאוכלוסייה הערבית , 2020 נפה נתוני שכר חודשי ממוצע האוכלוסייה היהודית נתוני שכר חודשי ממוצע האוכלוסייה הערבית שכירים שכירות פערי השכר בין גברים לנשים שכירים שכירות פערי השכר בין גברים לנשים גולן 12,275 ש"ח 8,277 ש"ח 3,998 ש"ח ( 32.6% ) 11,333 ש"ח 4,633 ש"ח 6,700 ש"ח ( 60% ) צפת 11,361 ש"ח 7,923 ש"ח 3,438 ש"ח ( 30.3% ) 10,204 ש"ח 6,673 ש"ח 3,531 ש"ח ( 34.6% ) עכו 14,279 ש"ח 9,172 ש"ח 5,107 ש"ח ( 35.8% ) 9,602 ש"ח 6,290 ש"ח 3,312 ש"ח ( 34.5% ) באר שבע 13,335 ש"ח 8,736 ש"ח 4,599 ש"ח ( 34.5% ) 8,655 ש"ח 5,636 ש"ח 3,019 ש"ח ( 34.9% ) כנרת 11,850 ש"ח 7,960 ש"ח 3,890 ש"ח ( 32.8% ) 10,439 ש"ח 6,266 ש"ח 4,173 ש"ח ( 40% ) יזרעאל 14,100 ש"ח 8,966 ש"ח 5,134 ש"ח ( 36.4% ) 9,383 ש"ח 6,209 ש"ח 3,174 ש"ח ( 33.8% ) אזור יהודה ושומרון 13,193 ש"ח 8,884 ש"ח 4,309 ש"ח ( 32.7% ) חדרה 16,610 ש"ח 9,853 ש"ח 6,757 ש"ח ( 40.7% ) 9,457 ש"ח 6,004 ש"ח 3,453 ש"ח ( 36.5% ) ירושלים 12,571 ש"ח 8,899 ש"ח 3,672 ש"ח ( 29.2% ) 7,836 ש"ח 5,768 ש"ח 2,068 ש"ח ( 26.4% ) אשקלון 12,960 ש"ח 8,299 ש"ח 4,661 ש"ח ( 36% ) 12,524 ש"ח 6,449 ש"ח 6,075 ש"ח ( 48.5% ) חיפה 15,008 ש"ח 9,482 ש"ח 5,526 ש"ח ( 36.8% ) 11,398 ש"ח 7,565 ש"ח 3,833 ש"ח ( 33.6% ) השרון 16,508 ש"ח 10,263 ש"ח 6,245 ש"ח ( 37.8% ) 9,549 ש"ח 6,620 ש"ח 2,929 ש"ח ( 30.7% ) רחובות 16,531 ש"ח 10,615 ש"ח5,916 ש"ח ( 35.8% ) 11,341 ש"ח 6,376 ש"ח 4,965 ש"ח ( 43.8% ) רמלה 17,319 ש"ח 11,054 ש"ח6,265 ש"ח ( 36.2% ) 9,162 ש"ח 6,151 ש"ח 3,011 ש"ח ( 32.9% ) פתח תקווה 18,555 ש"ח 11,493 ש"ח7,062 ש"ח ( 38% ) 9,010 ש"ח 6,201 ש"ח 2,809 ש"ח ( 31.2% ) תל אביב 17,427 ש"ח 11,186 ש"ח6,241 ש"ח ( 35.8% ) 9,818 ש"ח 7,245 ש"ח 2,573 ש"ח ( 26.2% ) מהטבלה ניתן ללמוד כי בנוגע לאוכלוסייה היהודית- ברוב הנפות המרכזיות, השכר ברוטו .הממוצע של נשים גבוה משכרן בנפות הפריפריאליות לצד זאת, השכר הממוצע ברוטו של ,גברים גבוה מזה של נשים וזאת בכל הנפות. נוסף על כך פערי השכר המגדריים )(באחוזים רחבים יותר בנפות המרכזיות לעומת .הנפות הפריפריאליות נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 21 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בנוגע לאוכלוסייה הערבית– למעט נפת גולן, השכר ברוטו הממוצע של נשים לא שונה מאוד בין ,הנפות המרכזיות לנפות הפריפריאליות. קרי בקרב הנשים הערביות הפערים בין פריפ ר יה ומרכז קטנים יותר מאשר בקרב הנשים היהודיות . גם ,בקרב האוכלוסייה הערבית שכרם של ,גברים גבוה מזה של נשים בכל הנפות אך לא ניתן להצביע על מגמה ברורה באשר לגודל הפער . 4.4 ניידות לעבודה אחת הסיבות לפערים בשיעורי התעסוקה בין גברים לנשים נוגעת לאתגר של שילוב בין חיי משפחה ועבודה, אתגר אשר גם היום משפיע על נשים יותר מאשר על גברים. אתגר זה מקבל משנה תוקף באזורי הפריפריה , הן משום שהמרחק בין מקום המגורים למוקדי התעסוקה עשוי להיות גדול יותר , והן משום שהנגישות היחסית נמוכה יותר (נגישות יחסית מוגדרת כאפשרות .)להגיע לעבודה בתחבורה ציבורית מיישובים שונים בישראל בהקשר זה יצוין מחקר שנערך בבנק ישראל ממנו עולה כי ברוב יישובי הפריפריה, ובמיוחד ביישובים הערביים, הנגישות .היחסית הנמוכה נובעת ממגבלות ההיצע של שירותי התחבורה32 מנתוני הלמ"ס עולה כי כ- 60% מהעובדים בישראל מועסקים מחוץ ליישוב מגוריהם, זאת תוך סיווג הניידות לעבודה לאר( :בע קבוצות1 ( ;) בתוך נפת המגורים2 ) מחוץ לנפת המגורים אך ( ;בתוך מחוז המגורים3 ( ;) מחוץ למחוז המגורים ביישוב אחד4 ) מחוץ למחוז המגורים בשני .יישובים או יותר בחלק זה של המסמך מובאים נתונים המשקפים את מאפייני הניידות של גברים ונשים לעבודה ביחס למקום מגוריהם., בנפות השונות 32 רון ,שהרבני לקט ניתוחי מדיניות וסוגיות מחקריות ,חטיבת המחקר של בנק ישראל ,יולי 2018 נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 22 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים7 : שיעור העובדים המועסקים בתוך נפת המגורים, בתוך המחוז, מחוץ למחוז ביישוב אחד ומחוץ למחוז בשני יישובים , כלל האוכלוסייה– 2021 33 תרשים8 : שיעור העובדות המועסקות בתוך נפת המגורים, באותו המחוז, מחוץ למחוז , ביישוב אחד ומחוץ למחוז בשני יישובים כלל האוכלוסייה– 2021 34 33 מרב פסטרנק ,ראש תחום סטטיסטקיה של עבודה בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,עיבוד מיוחד לבקשת מרכז המחקר והמידע של הכנסת , 7 במרץ 2022 . 34 שם . 12.5% 18.8% 17.4% 15.4% 19.8% 42.5% 26.0% 31.6% 21.6% 22.1% 30.9% 46.2% 32.5% 45.0% 22.5% 31.1% 21.3% 20.5% 28.3% 27.0% 5.2% 9.0% 9.1% 30.5% 31.6% 18.2% 20.4% 16.1% 55.6% 32.5% 41.2% 40.5% 35.0% 33.7% 29.4% 38.5% 38.9% 41.4% 26.3% 10.4% 11.4% 29.0% 15.6% 9.0% 13.8% 7.1% 6.7% 8.5% 7.4% 11.3% 12.7% 12.6% 20.7% 12.5% 14.2% 8.9% 9.2% 6.7% 7.5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% תל אביב פתח תקווה רמלה רחובות השרון חיפה אשקלון ירושלים חדרה יזרעאל כנרת באר שבע עכו צפת רמת הגולן במחוז המגורים ובאותה נפה במחוז המגורים אך לא באותה נפה ביישוב אחד בשני יישובים או יותר 17.6% 29.2% 24.3% 23.1% 32.6% 61.7% 40.4% 58.7% 40.8% 45.7% 48.0% 63.1% 52.6% 58.7% 47.4% 39.7% 12.2% 20.8% 19.8% 21.0% 3.8% 7.5% 20.1% 12.6% 21.5% 28.8% 9.6% 11.6% 20.1% 34.0% 30.6% 47.1% 41.7% 43.3% 32.7% 22.9% 36.7% 31.8% 34.4% 23.1% 7.2% 8.4% 25.2% 15.6% 4.7% 2.6% 2.2% 3.4% 1.3% 1.7% 2.6% 3.5% 5.3% 2.6% 6.1% 3.0% 3.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% תל אביב רמלה השרון אשקלון חדרה כנרת עכו רמת הגולן במחוז המגורים ובאותה נפה במחוז המגורים אך לא באותה נפה ביישוב אחד בשני יישובים או יותר נתונים על תעסוקת נשים במרכז מול פריפריה | 23 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm משני התרשימים לעיל עולה ,כי בכל הנפות, פריפריאליות ומרכזיות שיעור המועסקות העובדות בתוך נפת המגורים שלהן גבוה יותר משיעור המועסקים הגברים העובדים בתוך נפת המגורים שלהם .בהתאם , ברוב המקרים, גברים מועסקים יותר מנשים מחו ץ לנפת המגורים– בתוך המחוז או מחוצה לו. חריגות הן הנ פות רחובות, רמלה ופתח תקווה, בהן שיעור הנשים אשר נוסעות מחוץ למחוז המגורים שלהם כדי לעבוד ביישוב אחד גדול משיעור הגברים. ממכלול .הנתונים ניתן ללמוד כי גברים נוסעים יותר למקום העבודה, בהשוואה לנשים ברוב הנפות שיעור המועסקות העובדות בתוך נפת המגורים שלהן גבוה יותר משיעור המועסקים הגברים העובדים בתוך נפת המגורים