חומר רקע
הצ"ח להוספת שיעור ניכוי לסעיף6א לחוק שירות הקבע בצבא-
נקודות רלוונטיות על ציר הזמן
1/00
•
הסכם קיבוצי2000
:
הסכמת המדינה על השוואת שכר עובדי דרוג המחקר לעובדי הסגל האקדמי
9/11
•
חתימת הסכם קיבוצי סגל אקדמי(
מספרו345/2011
)
•
קובע ארבע פעימות שכר בשיעור של2.8-3.05%לכל פעימה:
1.1.2011
,
1.1.2012
,
1.1.2013
,
1.1.2014
10/11
•
דרישה מצד ארגון עובדי המחקר ליישום הצמדה להסכם סגל
אקדמי ופתיחת מו"מ בין הצדדים .
3/12
•בעקבות כשלון המו"מ ,
פתיחת הליך בבית הדין לעבודה נגד משרד האוצר
בדרישה להורות על הצמדת דרוג מחקר לסגל אקדמי.
5/12
•
מרץ-
יוני2012
,דיוני ועדת העבודה בכנסת בהצ"
ח27
לגמלאות הצבא(
ובמקביל דיונים לתיקון52למשטרה .)
•עו"
ד ענבל רונן מאגף השכר באוצר(
פרוטוקול672
,
14.3.2012
":)סגל מחקר ביטחוני צמודים לאוניברסיטאות ...
אנחנו צריכים
ליישם בענינם של הסכם הסגל האחרון(כך במקור-ה.ש).
....אם לא כתבנו ניכוי ,אין ניכוי ...זאת ברירת המחדל"
.
6/12
•
התקבל בכנסת תיקון27לחוק הגמלאות הצבאי .
לדרוגים הבסיסיים(ההסתדרותיים ,
מעל95%מגמלאי צה"ל )
ניתנו חבילות של
הטבות שכריות +
תוספת מדדים+
"רצפת "הגנה .
מחקר לא קיבלו חבילת הטבות(ר 'גרף השוואה)
•
במקביל לחקיקת תיקון27נקבע מנגנון למניעת שחיקה עתידית לכלל הדירוגים( .הוראת משרד הביטחון )
12/12
•
ניתן
פס"ד בבית הדין האזורי לעבודה .
נקבע שהמחקר מוצמד לסגל אקדמי בהתאם להתחייבות המדינה משנת2000
.
2/13
•הוראת ביצוע של הממונה על השכר:לשלם תוספות השכר בהתאם לפס"ד בית הדין לעבודה האזורי .
ההוראה יושמה במגזר
הציבורי .ההוראה לא יושמה בצה"
ל ולא שולמה .
12/13
•
תיקון28לחוק הגמלאות הצבאי :חבילות עדכוני שכר נוספים לדרוגים הבסיסיים בלבד .
•לא מתקיים דיון בקבלת החלטה מקבילה לגמלאי המחקר ,חרף פעימות שכר נוספות בהסכם סגל אקדמי .
2014
•
בית הדין הארצי לעבודה דוחה את ערעור המדינה על החלטהת בית הדין האזרוי לעבודה(
12/12
)
2015
•החלטת נציב קבילות החיילים :בשאלה מדוע הוראת ההצמדה לא הוחלה בצה"ל .
קובע כי אילוצים תקציבים אינם עילה ויש
להצמיד לאלתר ולשלם"לכל הזכאים ."
•למרות החלטת נקח"ל צה"ל לא מיישם ולא משלם לגמלאי המחקר את ההצמדות .
10/15
•רצף פניות של גמלאי מחקר לצה"ל לגורמים שונים נותר ללא מענה.
•
2020
:פתיחת ההליכים בוועדת הערעורים על החלטות הממונה על גמלאות הצבא .
4/21
•פס"ד של וועדת הערעורים:צה"
ל חייב לשלם את תוספות השכר בשיעור מצטבר של6%
,
רטרואקטיבית מאז2011
.
•פסהד לא בוצע על ידי הצבא.
•
הממונה על הגמלאות מצהיר בפני וועדת הערעורים(
18.2.21
" )שנים שיש הבנה בצה"ל ובמשרד האוצר שנדרשת חקיקה".
2/23
•פס"ד שני של וועדת הערעורים:
ביטול החלטת הממונה על הגמלאות לנכות"שיעור ניכוי "מהסכומים שנפסקו בפסה"ד הראשון .
•
נקבע כי ביצוע תשלום סכומי הזכייה יתבצע לא יאוחר מיום23.3.2023
.
•למרות זאת עדיין הצבא לא משלם.
3/23
•ברגע האחרון ,מוספת הצ"
ח הנוכחית להצעת החוק להתייעלות כלכלית2023
-
2024
.
•
וועדת הכנסת מפצלת מחוק ההתייעלות הכלכלית בהמלצת היעוץ המשפטי(
30.3.2023
)אך הצ"ח מוחזרת ברויזיה .
4/23
•בקשות המדינה לעיכוב ביצוע סכומי הזכייה נדחות .נמתחת ביקורת חריפה על התנהלות צה"
ל והמדינה .
1 / 3
מנגנון להבטחת גמלאות גמלאי צה"ל משחיקה
("שינוי שיטת הצמדת הגמלאות )"הניתוק שהוסדר במסגרת תיקון27
שירות לחוק
הקבע בצבא-
,(הגנה לישראל )גמלאות ,ל"צה גמלאי בגמלאות לפגוע נועד לא
להיפך
.
,לכן
כחלק בלתי נפרד מהניתוק ,
נקבע
מנגנון
גובה אחר מעקב דרכי שהסדיר
שחיקה על יצביעו שהנתונים ככל .שונים השוואה בחתכי ,ל"צה גמלאי של הגמלאות
.הממשלה ראש מול הביטחון שר של וטיפול להמלצה יופנה הנושא
)מצ"ב ה וראה לביצוע של
משרד הביטחון (
בפועל –
ושלא על פי הוראת משרד הביטחון המצ"ב- ביחס לגמלאי דרוג המחקר
נוצרה פגיעה משמעותית בגמלאותיהם
מאז הניתוק:
.א למול יתר גמלאי צה"ל )ר' גרף שנמצא בפני הוועדה, הוצג בדיון7.5.2023
(
.ב ) המחקר בדרוג הפעילים המשרתים למול
ש אפילו
אחרי
הזכייה סכומי תשלום
בהתאם לפסיקה , יעמוד על פער של10%
-
17%
(
,לכן
אסור לקבל את הצ"ח ,
אפילו
לא
בתחולה מצומצמת ש
מכאן והלאה
בלבד ,
היות שקבלתה תביא לה גדלת השחיקה בגמלאות גמלאי דרוג המחקר, אשר
כבר היום היא גדולה מאד, ואינה עומדת בהוראות משרד הביטחון המצ"ב .
,זאת יתר כל על במצטבר בפני שהובאו הטיעונים
הנכבדה הוועדה
ובעל בכתב
פה בדיון בוועדה מיום7.5.2023
.
2 / 3
הוראת משרד הביטחון
'מס30.21
מעקב
אחר רמת הקיצבה של גמלאי צה"ל
סיווג בלמ"ס
אשכול כספים ותקציבים
פרק תקציבים
אחריות מטה את"ק
תאריך עדכון אחרון
28.04.2022
כ"ז ניסן התשפ"ב
ההוראה מתפרסמת מטעם המנכ"ל הוכנה ע"י היחידה להוראות משהב"ט / גית"ם
עמוד1
מתוך1
כללי
1
.
ביום19
ביוני2012
'התקבל בכנסת תיקון מס27
לחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל
(גמלאות), התשע"ב-
2012
., לפיו קצבת גמלאי צה"ל תוצמד למדד המחירים לצרכן
2
.
בסיכום ראש הממשלה מיום26
בספטמבר2011
, נקבע כי משרד הביטחון יעקוב אחר נתוני
גמלאות פורשי צה"ל וככל ששר הביטחון יהיה סבור שהדבר נדרש, יוכל להביא את משמעות
.הנתונים לדיון אצל ראש הממשלה
3
.
בהמשך לסיכום ולתיקון החקיקה האמורים, יממש שר הביטחון את אחריותו למעקב ובקרה על רמת
.קיצבאות גמלאי צה"ל, בין השאר, באמצעות השוואה למדדים בלתי תלויים
מטרה
4
.
הוראה זו קובעת את אחרי ות אגף התקציבים (להלן: "את"ק") להכנת נתונים וניירות מטה בנוגע
.לרמתן של קיצבאות גמלאי צה"ל, לרבות: השוואתן למדדים בלתי תלויים והצגתם לשר הביטחון
אחריות
5
.
.את"ק נושא באחריות ביצוע ואחריות מטה להוראה זו
שיטה
6
.
להלן תפקידי את"ק בתהליך הכנת הנתונים הנדרשים למעקב ו בקרה על רמתן של קיצבאות גמלאי
:צה"ל והצגתם לשר הביטחון
א.
להפיק מדי שנה נתונים על שכר משרתי הקבע הפעילים וקיצבאות גמלאי צה"ל, בחתכים
.הבאים: אוכלוסיות, מקצועות, דרגות וכל פילוח רלוונטי אחר
ב.
לאסוף נתונים בנוגע לשכר משרתי הקבע, השכר הממוצע במשק (כפי שמתפרסם ע"י הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה), שכר עובדי המגזר הציבורי (כפי שמתפרסם בדוח הממונה על
.השכר) ומדדים מייצגים אחרים
ג.
:לבצע ניתוחים השוואתיים של השינויים בקיצבאות גמלאי צה"ל למול
1
)
.השינוי בשכר משרתי הקבע הפעילים
2
)
.השינוי בשכר הממוצע במשק
3
)
השינוי בשכר עובדי המגזר הציבורי.
4
)
.השינויים במדדים מייצגים, בהתאם לשיקול דעת את"ק
ד.
להציג בפני המנכ"ל ושר הביטחון את הנתונים כמפורט לעיל, מדי שנה, בהתייחס לשנה
.שקדמה לה
7
.
אם ולדעת את"ק הנתונים מצביעים על שחיקה בקיצבת גמלאי צה"ל, יעביר את"ק למנכ"ל ולשר
הביטחון את הסיבות לשחיקה והמלצותיו לטיפול בה, ובכלל זה המלצה לשר הביטחון להביא את
.הנתונים לדיון בפני ראש הממשלה
מעקב אחר רמת הקיצבה של גמלאי צה"ל
3 / 3