חומר רקע
- 1 -
נוסח להצבעה לקריאה השנייה והשלישית בוועדת הכספים ביום/2023
/5
11
ה צעת
חוק-
'יסוד: משק המדינה (תיקון מס
13
)
תיקון סעיף3
1.בחוק־יסוד: משק המדינה
(להלן–
)חוק היסוד,
1 ב מקום
ב
סעיף 3
)(ב
, במקום
פסקה(1) יבוא :
("
1)
(
)א
הממשלה תניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב במועד
שקבעה ועדת הכספים של הכנסת אך לא יאוחר מששים ימים לפני
תחילת שנת הכספים
ולא מוקדם משישה חודשים לפני תחילת שנת
הכספים.;
(ב )
(1)
,)על אף האמור בפסקת משנה (א
פתח נשיא המדינה
בהליכים להרכבת ממשלה חדשה לפי סעיף30
,לחוק־יסוד: הממשלה
הביעה הכנסת אמון בממשלה חדשה לפי סעיף28
:לחוק־יסוד
הממשלה, או התקבל חוק על התפזרות הכנסת, או התקיימו בחירות
לכנסת, אחרי המועד להגשת הצעת התקציב לפי סעיף3
:לחוק־יסוד
משק המדינה התקי ימו הנסיבות כאמור בסעיף36א(ב) לחוק-
:יסוד
הכנסת ולא התקבל חוק תקציב לפני תחילת שנת הכספים, הממשלה
תניח הממשלה את הצעת חוק התקציב על שולחן הכנסת במועד שקבעה
ועדת הכספים של הכנסת אך לא יאוחר מ
שישים ימים לפני היום הקובע
כאמור באותו סעיף, ולעניין ת
קופה זו לא יובאו בחשבון מועדי ישראל
וערביהם כמשמעותם באותו סעיף;
(2)
( התקיים האמור בפסקת משנה1
,), ובנסיבות אלה בלבד
רשאית הממשלה להניח על שולחן הכנסת יחד עם הצעת חוק
התקציב כאמור בפסקת משנה(1), הצעת חוק תקציב לשנת
הכספים שלאחריה אף אם מועד ההנחה מוקדם משישה חודשים
.לפני תחילתה של אותה שנת כספים
הוספת סעיף3א1
2.
אחרי סעיף3
א ל
חוק ה
יסוד
:יבוא
1
'ס"ח התשל"ה, עמ206
'; התשפ"א, עמ368
.
- 2 -
"
הגבלה על הגשת
שתי הצעות חוק
תקציב
3א1.
בנוסף על האמור בסעיף3
()(ב1
,))(א
הממשלה לא
רשאית להניח על שולחן הכנסת באותו
מועד
שתי
הצעות חוק תקציב לשנת הכספים הנוכחית ולשנת
הכספים שלאחריה; ואולם אם חלות הוראות סעיף
3
()(ב1
))(ב
הממשלה רשאית
, בעת הנחת הצעת חוק
תקציב ל אותה
שנת כספים על שולחן הכנסת
בהתאם ל סעיף האמור, להניח
באותו מועד גם
הצעת חוק תקציב לשנת הכספים שלאחריה
ובלבד
שבמועד
ההנחה חלות הוראות סעיף 3ב ;
מנגנון
התכנסות
3א3.2
א1.
)(א
הניחה הממשלה על שולחן הכנסת שתי
הצעות חוק תקציב באותו מועד כאמור בסעיף3א1,
יחולו על הצעת חוק התקציב שמועד הנחתה הוגש
במועד מוקדם מהאמור בסעיף 3
()(ב1)
)(א בסעיף זה
–
)שנת התקציב הוראות אלה: (א )
הניחה
הממשלה על שולחן הכנסת הצעת חוק תקציב
בסעיף
כאמור
שלאחריה
הכספים
לשנת
3
()(ב1
())(ב2
) (בסעיף זה–
שנת התקציב), יחולו
:ההוראות שלהלן
(1)
בחוק התקציב
לאותה שנה
לשנת
התקציב ייקבע תקציב התאמות, ששיעורו
והוראות לעניין השימוש בו ייקבעו בחוק
(בסעיף זה–
;)תקציב התאמות
הממשלה
תביא לאישור ועדת הכספים של הכנסת את
הצעתה לשימוש בתקציב ההתאמות;
- 3 -
(2)
,הממשלה, לפי הצעת שר האוצר
תגיש לכנסת עד ה־15
בנובמבר בשנה
שקדמה לשנת התקציב, ולא מוקדם מ־1
בנובמבר בשנה שקדמה לשנת התקציב, דוח
לעניין קיום או אי־קיום הפרש הוצאות או
הפרש גירעון הצפויים בשנת התקציב
(בסעיף זה–
;)דוח הפרשים
ועדת הכספים
של הכנסת תקיים דיון בדוח ההפרשים;
הוראות לעניין הגשת דוח הפרשים והפרטים
;שייכללו בו ייקבעו בחוק
(3)
שר האוצר ידווח לוועדת הכספים של
,הכנסת
לא
יאוחר
מ תשעים משישים
ם מי י
לפני הגשת דוח
הפרשים , על
ההערכות
המגמות הכלכליות והפיסקליות הצפויות
;בשנת התקציב
ועדת הכספים של הכנסת
תביא את מסקנותיה בנושא להחלטת
;הכנסת
הוראות בעניין הדיון בכנסת ייקבעו
בחוק;
(4)
צפוי בשנת התקציב, על פי דוח
,ההפרשים, הפרש הוצאות או הפרש גירעון
ועל פי הדוח האמור אין בשימוש בתקציב
ההתאמות כדי לכסות את מלוא ההפרש
האמור, יגיש שר
האוצר
, לאחר התייעצות
,עם ועדת הכספים של הכנסת לאישור
הממשלה, יחד עם דוח ההפרשים, תוכנית
לשם כיסוי יתרת ההפרש (בסעיף זה–
תוכנית מאזנת); הוראות לעניין הכנת
;תוכנית מאזנת ופרטיה ייקבעו בחוק
הממשלה תאשר ותגיש לכנסת ולוועדת
הכספים של הכנסת את התוכנית המאזנת
יחד עם אישור;דוח ההפרשים
- 4 -
(5)
בוצעו הפעולות לפי התוכנית המאזנת
עד ה־15
בדצמבר בשנה שקדמה לשנת
התקציב, ולא נותר הפרש גירעון או הפרש
הוצאות, תאשר זאת הממשלה בהחלטה
שתיתן עד המועד האמור, ותניח את אישורה
על שולחן הכנסת עד
ה־30
ה-
15
בדצמבר
;בשנה שקדמה לשנת התקציב
(6)
לא בוצעו פעולות לפי התוכנית
המאזנת או בוצעו רק חלק
מהפעולות לפי
התוכנית המאזנת מהן
עד ה-
15
בדצמבר
בשנה שקדמה לשנת התקציב אך
ו
נותר
הפרש גירעון או הפרש הוצאות
, יחולו
הוראות כמפורט להלן, לפי העניין:
(להלן–
)ההפרש שנותר,
הממשלה תהיה רשאית
להוציא בשנת התקציב סכום שלא יעלה על
סכום ההוצאה הממשלתית המותרת לשנת
;התקציב בניכוי הפרש הגירעון שנותר
הממשלה, לפי הצעת שר האוצר תביא
לאישור ועדת הכספים של הכנסת תכנית
להפחתת ההפרש שנותר
עד30
בדצמבר
לשנת הכספים שק
דמה לשנת התקציב.
הוראות לעניין התכנית שתוגש ואישור ועדת
הכספים של הכנסת ייקבעו בחוק;
- 5 -
(א)
נותר הפרש גירעון –
יופחת
סכום ההוצאה הממשלתית המותרת
לפי חוק התקציב לשנת התקציב
; שנותר
הגירעון
הפרש
בסכום
,הממשלה, לפי הצעת שר האוצר
תביא לאישור ועדת הכספים
של
הכנסת
תוכנית להפחתת ההוצאה
הממשלתית המותרת לפי פסקה זו עד
ה-
15
בדצמבר בשנה שקדמה לשנת
תה.קציב
(ב)
הוצאות
הפרש
נותר–
,הממשלה, לפי הצעת שר האוצר
תביא לאישור ועדת הכספים של
הכנסת תוכנית להפחתת סעיפי
לשנת
התקציב
בחוק
ההוצאה
הפרש
כיסוי
לצורך
התקציב
ההוצאות שנותר, עד ה-
15
בדצמבר
.בשנה שקדמה לשנת התקציב
(ג)
התוכנית
לעניין
הוראות
שתוגש לפי פסקת משנה
)(א) או (ב
ואישור ועדת הכספים של הכנסת
.ייקבעו בחוק
(7
)
לא אישרה ועדת הכספים של הכנסת
את הת
ו
כנית שהגישה הממשלה לפי פסקה
(6)
(א) או לפי פסקה6
)(ב
, יופחתו סכומי
ההוצאה בסעיפי התקציב בחוק התקציב
באופן שווה בגובה ההפרש
הפרש הגירעון או
הפרש ההוצאות שנותר
( כאמור בפסקה6
,)
לפי העניין לצורך כיסוי ההפרש שנותר;
(8)
ועדת הכספים של הכנסת רשאית
להביא את מסקנותיה מדיוניה כאמור
( בפסקאות2
( ) עד7
;) על שולחן הכנסת
הוראות בעניין הדיון בכנסת ייקבעו בחוק;
- 6 -
(ב) בסעיף זה–
"
"הפרש גירעון–
ההפרש שבין תחזית הגירעון
לשנת התקציב לסכום הגירעון המותר לשנת
;התקציב, כפי שנקבע בחוק
"
"הפרש הוצאות– ההפרש שבין תחזית ההוצאה
הממשלתית לשנת התקציב לסכום ההוצאה
הממשלתית המאושרת לשנת התקציב, כפי
".שנקבע בחוק