נוסח לדיון בוועדה
1
הצעת
חוק ה תכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2023
ו-
2024
), התש"ג פ-
2023
פרק
'כ :רשויות מקומיות
סימן
:'א
הרשויות המקומיות (קרן להרחבת
ההשקעה בתושב
ולהגדלת
היצע ה)דיור
השם
78
. סימן זה יהיה
"חוק
הרשויות המקומיות (קרן להרחבת ההשקעה בתושב
ולהגדלת היצע ה ,)דיור
התשפ
"ג-
2023
."
סעיפי החוק
79
. ואלה סעיפי
חוק
הרשויות המקומיות (קרן להרחבת
ההשקעה בתושב
ולהגדלת
היצע ה ,)דיור
התשפ
"ג-
2023
:
:'"פרק א
מטרה והגדרות
מטרה
1.מטרתו
של חוק זה להקים
קרן שתסייע לרשויות
המקומיות להרחיב את ההשקעה בתושביהן
,ולקלוט תושבים חדשים
לצמצם את הפערים
הכלכליים ביניהן תו
עודד אותן להגדיל את היצע
הדיור בתחומן .
הגדרות
1
2.
בחוק זה–
""הוצאות התפעול של הקרן- תשלו
מי גמול והחזר
,הוצאות לחברי מועצת הקרן
תשלומי שכר
,לבעלי תפקידים בקרן
וכל הוצאה תפעולית
אחרת של הקרן הנדרשת לביצוע מטרותיה
לפי חוק זה;
"הוצאות
"הקרן–
סך כל המענקים שהרשויות
המקומיות זכאיות לקבל באותה שנה לפי
סעיף 5(א) ו
הוצאות התפעול של הקרן;
"יחידת דיור שנוספה "
–
יחידת דיור שניתן היתר
לבנייתה בשנה מסוימת, אשר מגדילה
את
מלאי יחידות הדיור ברשות המקומית ביחס
לשנה הקודמת, לפי נתוני הלשכה המרכזית
;לסטטיסטיקה
מעוצבת טבלה
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
מעוצבת טבלה
2
"מענקים
חדשים "
–
מענקים בשל יחידות דיור
שנוספו ,שהרשות המקומית לא הייתה
זכאית בשלהן למענק בשנה הקודמת;
"מענקים
חוזרים "
–
מענקים בשל יחידות דיור
שנוספו ,שהרשות המקומית הייתה זכאית
בשלהן למענק בשנה הקודמת;
"מועצת הקרן "
–
כמשמעותה בסעיף8
;
"הקרן "
–
הקרן להרחבת ההשקעה בתושב
ולהגדלת היצע ה,דיור
שהוקמה
לפי
סעיף3
;
"רשות
"מקומית– עירי
הי ,מועצה אזורית ומועצה
מקומית ,למעט מועצה מקומית תעשייתית;
"שיעור
"העדכון–
כהגדרתו בסעיף7
לחוק
הסדרים במשק המדינה
(תיקוני
חקיקה
להשגת יעדי התקציב ,)התשנ
"ג-
1992
1;
"השרים "
–
.שר הפנים ושר האוצר
פרק
ב': הקרן להרחבת ההשקעה בתושב ולהגדלת היצע
הדיור
הקמת הקרן
2
3.מוקמת בזה הקרן להרחבת ההשקעה בתושב
.ולהגדלת היצע הדיור
כספי הקרן
3
4.
)(א כספי
הקרן
יוקצו לצורך מימוש מטרות
,החוק כאמור בסעי
פים ף 5
ו-6
,לאחר ששולמו
.הוצאות התפעול של הקרן
)(ב כספי הקרן אינם ניתנים לעיקול, להמחאה
.או לשעבוד
הקצאת
כספי הקרן4
5.
)(א
על הקצאת כספי הקרן יחולו
ההוראות
:כמפורט להלן
(1)
רשות מקומית זכאית למענק שנתי
בסך1,500
00
0,1
שקלים חדשים
בשל כל
יחידת דיור
שנוספה ברשות המקומית
בשנים2018
עד2020
;
1
'ס"ח התשנ"ג, עמ10
'; התשע"ח, עמ850
.
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
מעוצבת טבלה
סמן מעוצב לא:
3
(2)
רשות מקומית זכאית למענק שנתי
בסך2,000
50
8,1
שקלים חדשים
בשל כל
יחידת דיור שנוספה ברשות המקומית
מ
שנת
2021, החל מהשנה השלישית שלאחר השנה
שבה
נוספה כאמור;
(3)
הקרן תעביר את המענקים האמורים
בפסקאות (1
)ו-(2
)לתקציב
י הרשויות
ה
מקומי
תו הזכאי
תו ,מדי שנה .
)(ב על אף האמור בסעי
ף
קטן
(א), פחת סך כספי
הקרן בשנה מסוימת מסך כל המענקים
שהרשויות
המקומיות היו זכאיות לקבל באותה שנה לפי
הסעי
ף הקט
ן
:האמור, יחולו הוראות אלה
(1)
הקרן תעביר את המענקים החוזרים
במלואם ו
תפחית את המענקים החדשים
שהיא מעבירה , בשיעור היחס שבין
סך
הכספים שנותרו
ב
קרן לאחר העברת
המענקים החוזרים ל
בין סך כל המענקים
החדשים ש
הרשויות
המקומיות היו
זכאיות
לקבל
לפי
סעיף קטן
)(א;
(2)
לא היו בקרן די כספים להעברת סך
( כל המענקים החוזרים כאמור בפסקה1
,)
תעביר הקרן רק את המענקים החוזרים
ותפחית אותם בשיעור היחס שבין סך כספי
הקרן לבין סך כל המענקים החוזרים
ש
הרשויות
המקומיות היו
זכאיות לקבל לפי
סעיף קטן (א);
סמן מעוצב לא:
4
(3)
העבירה הקרן מענקים מותאמים
ולאחר העברתם נוספו באותה שנה כספים
לקרן ,תעביר הקרן את הכספים האמורים
לרשויות המקומיות כהשלמה למענקים
המותאמים ,ויחולו לעניין זה הוראות
פסקאות (1
)ו-(2
,)בשינויים המחויבים;
לעניין זה,
""מענקים מותאמים–
מענקים
( שהופחתו לפי פסקאות1
( ) או2) ומענקים
חדשים שלא הועברו כלל בשל הוראות
( פסקה2
.)
)(ג עלה
סך כספי הקרן
בשנה מסוימת על סך כל
המענקים שהרשויות המקומיות היו זכאיות לקבל
ב אותה שנה
לפי סעיף קטן
)(א ,תוקצה יתרת
הכספים כדלקמן:
(דג)
העברת המענקים לרשויות המקומיות לפי
סעיף זה תיעשה עד יום1
.בדצמבר בכל שנה
(דה)
( סכום המענק כאמור בסעיף קטן
א)(2)
יתעדכן מדי שנה, משנת2025
,, לפי שיעור העדכון
.וזאת לעניין מענקים חדשים בלבד
מקורות הקרן
5
7.
)(א עד
יום15
30
באוקטובר בכל שנה תפריש כל
רשות מקומית
לקרן את הסכום שהפרישה בשנה
הקודמת ,בתוספת שיעור מהגידול בארנונה שאינה
,ממגורים של השנה הקודמת
כמפורט להלן:
(1)
רשות מקומית שבה הארנונה שאינה
ממגורים לנפש
באותה שנה
עלתה על2,000
שקלים חדשים–
שיעור של%
28
49
מהגידול
;בארנונה שאינה ממגורים הייתה ה
רשות
ה
מקומית מדורגת באשכול 1 עד 5 הן ב
מדד
ה
חברתי-
כלכלי והן במדד הפריפריאליות–
שיעור של20%
מהגידול בארנונה שאינה
ממגורים ;
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
5
(2)
רשות מקומית שבה הארנונה שאינה
ממגורים לנפש
באותה שנה
עלתה על1,000
שקלים חדשים ולא עלתה על2,000
שקלים
חדשים–
שיעור של%
20
35
מהגידול
;בארנונה שאינה ממגורים
הייתה הרשות
המקומית מדורגת באשכול 1
עד 6
ב
מדד
ה
חברתי-
כלכלי–
שיעור של%
20
מהגידול
;בארנונה שאינה ממגורים
(3)
רשות מקומית שבה הארנונה שאינה
ממגורים לנפש
באותה שנה
עלתה על500
שקלים חדשים ולא עלתה על1,000
שקלים
חדשים–
שיעור של%
15
20
מהגידול
;בארנונה שאינה ממגורים
(4)
רשות מקומית שבה הארנונה שאינה
ממגורים לנפש
באותה שנה
לא עלתה על500
שקלים חדשים–
שיעור של%
7.5
10
מהגידול בארנונה שאינה ממג.ורים
(ב )על אף האמור בסעיף קטן
)(א, י
חולו על הפרשות
הרשויות המקומיות לקרן ,
ההוראות
כמפורט
כל
הלן:
(1)
רשות
מקומית
שלא גדלו הכנסותיה
מ
ארנונה שאינה ממגורים בשנה שבשלה יש
להפריש ביחס
להכנסות
מ
ארנונה שאינה
ממגורים בשנת2022
–
לא
תפריש
באותה
נה ש כספים לקרן.
(2)
רשות הגידול
שסכום
מקומית
ב
ארנונה
שאינה ממגורים
משקף עלייה של
ל
מעלה מ-
20%
בהכנסות כאמור ,באותה
שנה או במצטבר ב
שנה
זו
וב
שתי השנים
,שקדמו לה
לא יראו בכל הכנסה מעבר לכך
כגידול בארנונה שאינה ממגורים לגבי אותן
ים שנ.
מעוצבת טבלה
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
מעוצבת טבלה
סמן מעוצב לא:
התחל + … ,3 ,2 ,1 מספור:
סגנון +
1 רמה:
+ מעוצב מספור:
1.1 אחרי:
טאב + ס''מ 0 ב: מיושר + לימין יישור:
+
1 מ:
ימין ס''מ,
1.1 טאב:
עצירות ס''מ,
0 ב: כניסה + ס''מ
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
6
(3)
מסכום ההפרשה של כל רשות
מקומית יופחת
סך
המענקים שצריכה
ה
יתה
הרשות לקבל באותה שנה לפי סעיף4
.)(א
)(ג
בשנה שבה סך ההפרשות של הרשויות
המקומיות לקרן, בהתאם לדוחות המבוקרים, צפוי
לעלות
על הוצאות הקרן (להלן–
)עודפים:
(1)
יופחת מההפרשה של כלל הרשויות
המקומיות ס
ך העודפים, למעט סכום השווה
ל-
%
10
מהוצאות הקרן ב
שנה הקודמת
(להלן–
סכום הצבירה), ובלבד שאין
בהוספת סכום הצבירה להביא ל
קיומן של
יתרות בקרן העולות על סכום של
200
מ
יליון
ש"ח ב כל
עת
(להלן–
)תקרת הצבירה;
(2)
ההפחתה מההפרשה כאמור בפסקה
(1), תיעשה ל
כל רשות מקומית בהתאם
לחלק
היחסי שצריכה הייתה
להפריש
באו
הת שנה
)לפי סעיפים קטנים (א
ו-
)(ב;
(3)
כספי הקרן
שלא ישולמו בשנה
,מסוימת למימון הוצאות הקרן י
ישאר
ו
בקרן לצורך העברת מענקים בשנים הבאות;
(4)
( על אף האמור בפסקה1
,)החל מיום
י' בטבת התשצ"ד (1
בינואר2034
) ת
חליט
מועצת הקרן אם להותיר את תקרת הצבירה
( בהתאם לקבוע בפסקה1
)
.או להגדילה
(דב)
לא
העבירה רשות מקומית לקרן
בשנה
מסוימת את ההפרשה שהיא חייבת בה לפי סעי
פים
קט
נים
)(א
)עד (ג
, עד יום
15
בנובמבר
באותה שנה,
:יחולו לגביה הוראות אלה
סמן מעוצב לא:
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
סמן לא אדום,
גופן:
מעוצב צבע:
מעוצבת טבלה
התחל + … ,3 ,2 ,1 מספור:
סגנון +
1 רמה:
+ מעוצב מספור:
1.1 אחרי:
טאב + ס''מ 0 ב: מיושר + לימין יישור:
+
1 מ:
ימין ס''מ,
1.1 טאב:
עצירות ס''מ,
0 ב: כניסה + ס''מ
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
7
(1)
תיווסף על סכום ההפרשה שהיא
חייבת בה ,ריבית פיגורים לפי חוק פסיקת
ריבית והצמדה ,התשכ
"א-
1961
2, מהמועד
האחרון לביצוע ההפרשה ועד למועד ביצועה
;בפועל
(2)
היא
לא תהיה זכאית
להקצאות
מהקרן
לפי פים ף עי ס 4
5 או 6
,באותה שנה
עד למועד ביצוע ההפרשה בפועל,
ככל
שבוצעה באותה שנה;
(3)
החשב הכללי במשרד האוצר או מי
שהוא הסמיך לכך, רשאי להורות על קיזוז
חובה הכספי הקצוב של הרשות
המקומית
לפי סעיף קטן זה
, מכל תשלום ממשלתי
שמשתלם לה שלא על פי חוק, והסכום
שיקוזז יועבר לקרן; קיזוז כאמור לא ייעשה
אלא לאחר שניתנה הודעה בכתב לרשות
,המקומית בדבר הכוונה לקזז את חובה
והיא לא סילקה אותו בתוך30
.ימים
(גה)
החל
משנת2025, יתעדכנו סכומי ההכנסות
מארנונה שאינה ממגורים לנפש הנקובים
בסעיף
קטן
()(א1
)עד (4
,)לפי שיעור העדכון.
(דו)
הפרשות הרשויות המקומיות לקרן לא
ייחשבו להכנסות המדינה והעברתן לקרן לא תימנה
בחוק תקציב שנתי, כהגדרתו בחוק יסודות
התקציב, התשמ"ה-
1985
3.
(זה)
בסעיף זה -
2
ס"ח 'התשכ"א, עמ192
.
3
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
מעוצבת טבלה
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
8
"ארנונה שאינה ממגורים "
–
כלל ההכנסות
מארנונה שהתקבלו
בפועל
בידי רשות
מקומית
בשנה מסוימת בשל נכסים שאינם
;מבני מגורים, בהתאם לדוח המבוקר
לעניין
"זה, "מבנה מגורים–
כהגדרתו בהוראות
לפי סעיפים8
ו-9
לחוק הסדרים במשק
המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי
התקציב), התשנ"ג-
1992
;
"ארנונה
"שאינה ממגורים לנפש–
המנה
המתקבלת
מ
שאינה
הארנונה
חלוקת
ממגורים בשנה מסוימת ,במספר תושבי
הרשות המקומית באותה שנה לפי ה
רישום
במרשם האוכלוסין
כמשמ
עותו ב
חוק מרשם
האוכלוסין ,התשכ
"ה-
1965
4
;
"גידול
"בארנונה שאינה ממגורים– סכום הגידול
של הארנונה שאינה ממגורים בשנה
,מסוימת
ביחס לארנונה שאינה ממגורים
בשנה שלפניה;
"הדוח
"המבוקר–
כהגדרתו בסעיף140ג לפקודת
העיריות5;
"המדד החברתי-
"כלכלי– אפיון ודירוג של רשויות
מקו
מיות לפי הרמה החברתית-כלכלית של
,האוכלוסייה בהן
כפי שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה;
"מדד
"הפריפריאליות–
אפיון ודירוג של רשויות
מקומיות לפי
מיקומן הגיאוגרפי ביחס
לריכוזי האוכלוסייה בישראל,
כפי
המרכזי
הלשכה
שמפרסמת
ת
לסטטיסטיקה .
פרק ג': מועצת הקרן
מינוי מועצת הקרן
6
8.
)(א
:לקרן תהיה מועצה בת שבעה חברים, והם
4
'ס"ח התשכ"ה, עמ270
.
5
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
'; ס"ח התשפ"ב, עמ1098
.
מעוצבת טבלה
9
(1)
עובד משרד האוצר שימנה שר
;האוצר
(2)
;עובד משרד הפנים שימנה שר הפנים
(3)
עובד משרד ראש הממשלה שימנה
;ראש הממשלה
(4)
,נציג ציבור בעל תואר שלישי
המכהן
או שכיהן בעבר
כאיש
סגל אקדמי בכיר
במוסד להשכלה גבוהה בישראל או מחוץ
לישראל, בעל מומחיות
בתחומים הנוגעים
ל
מטרות הקרן, שימנה שר האוצר בהסכמת
שר הפנים ו יושב ראש
הגוף המייצג את
מרבית הרשויות המקומיות בישראל;
(5)
יושב ראש
הגוף המייצג את מרבית
הרשויות המקומיות בישראל –
והוא יהיה
;יושב הראש שלושה נציגים של הרשויות
המקומיות, שייבחרו בהתאם להוראות לפי
סעיף9
(להלן–
.)נציגי הרשויות המקומיות
(6
)הגוף המייצג את מרבית המועצות
האזוריות בישראל;
(7) נציג רשויות מקומיות שייבחר על ידי
הגוף שמייצג את מרבית הרשויות
המקומיות בישראל , בהליך שבו
ת
ינתן לכלל
הרשויות המקומיות החברות בו האפשרות
להצביע.
)(ב יושב ראש מועצת הקרן ייבחר על ידי חברי
מועצת הקרן מבין נציגי הרשויות המקומיות; היו
הקולות שקולים, יהיה לנציג משרד האוצר במועצה
.קול נוסף
)(ג שר הפנים יפרסם הודעה ברשומות בדבר
מינוי מועצת הקרן והרכבה ,וכן בדבר כל שינוי
בהרכבה.
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצבת טבלה
10
תפקידי מועצת
הקרן
7
10
.מועצת הקרן תהא אחראית לניהול הקרן ,ובכלל זה
למילוי תפקידים אלה:
(1)
להקצות את כספי הקרן בהתאם להוראות
לפי פים ף סעי 4
5 או 6
,לפי העניין;
(2) להעביר ל
כל רשות מקומית הודעה בדבר גובה
ההפרשה שתידרש ל
העביר לקרן באותה שנה
, לפי
הוראות
ף סעי 5,
,ואופן חישובה עד ליום15
באוקטובר בכל שנה;
(3
2)
לעקוב אחר ביצוע הפרשות הרשויות
המקומיות לקרן, להתרות על הפרשות שלא בוצעו
במועד ולפנות בעניין לרשות המקומית או לחשב
הכללי, כאמור בסעיף7
5
;
(4)
לבצע
בקרה על
כך ש
מענק לפי
סעיף4
)(א
יינתן בשל יחידת דיור שנוספ
ה, שההיתר שניתן
לבנייתה פקע לפי סעיף
265
ל
חוק התכנון והבנייה,
התשכ
"ה-
1965, וקיזוז מהמענקים ש
ה
רשות
ה
מקומית זכאית לקבל בהתאם.
(5
3)
להכין ולהגיש דוחות שנתיים על פעולות
הקרן ,תקבוליה והוצאותיה ,כאמור בסעיף
16
19
;
(6
4)
למלא
.כל תפקיד אחר שהוטל עליה בחוק זה
עצמאות ואי-תלות 8
11
.
במילוי תפקידיה
תפעל מועצת הקרן באופן עצמאי
ובלא תלות
, לשם מימוש מטרות החוק.
דרישה
לקבלת
מידע9
12
.מועצת הקרן רשאית לדרוש מרשות מקומית מידע
הנחוץ לה לשם
יישום ההוראות
,לפי חוק זה
במתכונת ובאופן ש
ת "ורה; בסעיף זה, "מידע–
למעט מידע כהגדרתו בסעיף7
לחוק הגנת
,הפרטיות
התשמ"א-
1981
6 , וידיעה על ענייניו
.הפרטיים של אדם כמשמעותה באותו חוק
6
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
מעוצבת טבלה
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
התחל + … ,3 ,2 ,1 מספור:
סגנון +
1 רמה:
+ מעוצב מספור:
1.1 אחרי:
טאב + ס''מ 0 ב: מיושר + לימין יישור:
+
1 מ:
ס''מ 0 ב: כניסה + ס''מ
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
מעוצבת טבלה
מעוצב סמן:
11
סייגים למינוי
ולבחירה של חבר
מועצת הקרן
10
13
.
)(א לא
ימונה לחבר
מועצת הקרן ולא יהי
ה
מועמד לבחירה לפי סעיף9, מי שהורשע בעבירה
שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי
לדעת הגורם המוסמך,, לכהן כחבר המועצה
או מי ש
הוגש נגדו כתב אישום ב
של עבירה כאמור
וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
)(ב בפרק זה , "הגורם
המוסמך "
-
(1)
לעניין מי
נויים
לפי
ף סעי 6
8
()(א1) עד
(4) –
;השר הממנה
(2)
לעניין מינוי מועמדות לבחירה לפי
סעיפים 6
8
()(א7
5)
ו-9
–
יושב ראש
המועצה
השרים ,לאחר שקיבל
ו את חוות
דעתו של היועץ המשפטי לקרן.
תקופת כהונה
11
14
.תקופת כהונתו של חבר מועצת הקרן שהוא נציג
ציבור או נציג רשות מקומית לפי
סעיף6
()(א7)
תהיה ארבע שנים ,ו
ניתן לשוב ולמנותו או לבחור
,אותו, לפי העניין
לתקופ
תו כהונה נוספ
תו ,ובלבד
שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות.
הפסקת כהונה לפני
תום תקופת הכהונה
12
15
.
)(א חבר מועצת הקרן יחדל לכהן לפני תום
תקופת כהונתו ,בהתקיים אחד מאלה:
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות
לשר הממנה, ואם הוא נציג רשויות
מקומיות- במסירה לשר הפנים
ים;
(2)
הוא חדל להיות עובד המשרד
הממשלתי שאותו הוא מייצג
במועצת הקרן,
או
שחדל להיות נציג
הרשויות המקומיות
י לפ
סעיפים6
()(א5
)עד (7) ואם הוא נציג
ציבור–
הוא נתמנה לעובד המדינה או
לעובד
רשות מקומית או שהחל לכהן
כ
חבר מועצת
.רשות מקומית
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
12
)(ב התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן
לגבי חבר
מועצת הקרן ,יעבירו הגורם המוסמך
מכהונתו לפני תום הכה
ונה ובסמוך למועד
התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב :
(1)
הוא הורשע בעבירה אשר מפאת
מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי
לדעת הגורם המוסמך
, לכהן כחבר המועצה
או שהוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה
כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;
(2)
נבצר ממנו דרך קבע למל
א את
;תפקידו
(3)
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים
הדרושים למינויו או לכהונתו
כחבר
המועצה.
)(ג הגורם המוסמך לא יפסיק את כהונתו של
חבר המועצה לפי סעיף קטן (ב), אלא לאחר שנתן
.לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה
)(ד הפסיק חבר המועצה לכהן לפי הוראות סעיף
זה, יפעל השר
הממנה, בהקדם האפשרי, למינוי
חבר אחר במקומו בהתאם להוראות סעיף6
8
; היה
חבר המועצה שהפסיק לכהן כאמור נציג
ה
רשויות
המקומיות- ייבחר חבר אחר במקומו, בהקדם
האפשרי, בהתאם ל
הוראות סעיף 6
()(א7)מנגנו
ן
הבחירה שנקבע לעניין זה לפי סעיף9.
תוקף פעולות
13
16
.קיום מועצת הקרן, סמכויותיה ותוקף החלטותיה
ופעולותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר
מחברי המועצה, או מחמת ליקוי במינויו או
.בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה
סדרי עבודת
המועצה
14
17
.
)(א המניי
ן החוקי בישיבות מועצת הקרן הוא
חמישה מ רוב
חבריה ובהם יושב ראש המועצה
ו
אחד מה
נציג
ים המנויים בסעיפים 6(א()
6
)או (7),
נציג משרד האוצר ונציג משרד הפ
נים.
מעוצב סמן:
סמן מעוצב לא:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
13
)(ב החלטות מועצת הקרן יתקבלו ברוב קולות
החברים המשתתפים
והמצביעים בישיבה.
;היו
הקולות שקולים ,יהיה ליושב ראש המועצה קול
נוסף.
)(ג החלטות מועצת הקרן יהיו מנומקות
ויירשמו בפרוטוקול שייחתם על ידי חברי המועצה
;הנוכחים באותה ישיבה
על הפרוטוקולים של דיוני
המועצה יחולו הוראות פרק אחד עשר לתוספת
השני
יה
,לפקודת העיריות
בשינויים המחויבים.
)(ד יושב ראש מועצת הקרן ביחד עם חבר
מועצה נוסף שתבחר המועצה, יהיו מורשים לחתום
בשם המועצה על כל מסמך
שעשייתו בתחום
סמכותה.
)(ה מועצת הקרן תקבע את סדרי עבודתה וסדרי
דיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה, והם יפורסמו
באתר האינטרנט של
הקרן.
)(ו שר האוצר, בהתייעצות עם שר הפנים, רשאי
לקבוע הוראות נוספות לעניין סדרי עבודת
.המועצה
בעלי תפקידים
15
18
.
)(א
,המועצה תמנה מבקר פנימי לקרן
ויחולו
עליו
,הוראות חוק הביקורת הפנימית
התשנ
"ב-
1992
7.
)(ב
,המועצה תמנה לקרן רואה חשבון מבקר
שעליו יחולו הוראות חוק החברות, התשנ"ט-
1999
8
החלות על רואה חשבון מבקר של חברה, בשינויים
.המחויבים
)(ג המבקר הפנימי ורואה החשבון המבקר ימונו
לתקופת כהונה של ארבע שנים, וניתן לשוב
.ולמנותם לתקופת כהונה אחת נוספת
7
'ס"ח התשנ"ב, עמ198
'; התש"ע, עמ475
.
8
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
'; התשפ"ב, עמ884
.
מעוצב סמן:
14
)(ד התגמול למבקר הפנימי ולרואה החשבון
המבקר
יהיה
בהתאם
להוראות החשב הכללי
במשרד האוצר החלות
לעניין
תשלום לנותני
שירותים חיצוניים.
)(ה היועץ המשפטי לקרן יהיה עובד המדינה
וי
תמנה לפי חוק שירות המדינה (מינויים,)
התשי
"ט-
1959
9.
דוחות שנתיים
16
19
.
,המועצה תכין דוחות שנתיים על פעולות הקרן
,תקבוליה והוצאותיה
בין
היתר
לעניין
כל
רשות
מקומי
ת ,
תגיש אותן לוועדת
ה
כספים
פנים והגנת
הסביבה של הכנסת ותפרסם אותן באתר
האינטרנט של
ה.קרן
גמול והחזר הוצאות17
20
.חבר מועצת הקרן שאינו עובד המדינה, עובד גוף
,מתוקצב או עובד גוף נתמך כהגדרתם בסעיף32
לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
ושאינו
מכהן רב כח
מועצת
רשות מקומית ומקבל שכר בשל
,כהונתו יהיה זכאי לתשלום מהקרן בעד
,השתתפותו בישיבות המועצה
בהתאם להוראות
של
החשב הכללי במשרד האוצר החלות לעניין
חברי ועדות ציבוריות.
הימנעות מניגוד
עניינים
18
21
.
)(א
בסעיף זה–
"
"בן משפחה- בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת
,ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה
,דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, חם
חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור
שהו;]א שלוב [חורג
"
"בעל עניין–
,כהגדרתו בחוק ניירות ערך
התשכ
"ח-
1968
10
;
9
'ס"ח התשי"ט, עמ86
.
10
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
סמן מעוצב לא:
סמן מעוצב לא:
מעוצב סמן:
15
"
"טיפול–
לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא
לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או
;בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
"
ניגוד עניינים", של חבר מועצת הקרן–
ניגוד
עניינים בין מילוי תפקידו במועצה לבין עניין
;אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו
"
,"קרוב של חבר מועצת הקרן–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר המועצה
(2)
אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו
;הכלכלי
(3)
תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו
( או אדם כאמור בפסקה2) הם בעלי עניין
;בו
(4)
גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או
( אדם כאמור בפסקה2) הם מנהלים או
.עובדים אחראים בו
)(ב לא ימונה לחבר מועצת הקרן ולא יכהן כחבר
כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב
של ניגוד עניינים
אשר ימנע ממנו למלא את עיקר
.תפקידו במועצה
)(ג חבר מועצת הקרן לא יטפל במסגרת תפקידו
בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של
.ניגוד עניינים
)(ד נודע לחבר מועצת הקרן כי הוא עלול
להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים
קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי
ל
יושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור
היושב ראש– יודיע על כך לשר הפנים
ים.
16
)(ה על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר מועצת
הקרן שהוא נציג הרשויות המקומיות להביא
בחשבון גם את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא
נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי
המועצה, ולא
יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך
.בלבד
החלת דינים
19
22
.
,חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם
,בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה
:לעניין חיקוקים אלה
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם-
1979
11
;
(2)
חוק שירות
המדינה (סיוג פעילות מפלגתית
ומגבית כספים), התשי"ט-
1959
12
–
ההוראות
;הנוגעות לכלל עובדי המדינה
(3)
,]חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב
התשכ"ט-
1969
13
.
פרק ד': שונות
תחולה לגבי
רשויות
מקומיות ב
יהודה
ושומרון
20
23
.
)(א
רשות מקומית
ביהודה ושומרון תהא זכאית
להקצאה מהקרן לפי סעיפים4
5
או6
,לפי העניין,
כאשר
מכל סכום
שהקרן מעבירה לרשות מקומית
,כאמור
ינוכה סכום ההפרשה לפי סעיף7 5 ו
זאת
עד לתקרת הסכום שהוקצה לה באותה שנה, והכל
.בשינויים המחויבים
)(ב הוראות פרק
'ג וסעיף6(ה )ו-
)(ו
לעניין
רשו
ת יו מקומ
י ,ות
יחולו לעניין רשו
ת יו מקומי
ות
ביהודה ושומרון ,בשינויים המחויבים.
11
'ס"ח התש"ם, עמ86
.
12
'ס"ח התשי"ט, עמ190
.
13
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
.
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
17
)(ג בסעיף זה,
"רשות מקומית ביהודה
"ושומרון–
מועצה אזורית המנויה בתוספת לצו
'בדבר ניהול מועצות אזוריות (יהודה ושומרון)(מס
783), התשל"ט-
1979, ומועצה מקומית המנויה בצו
'בדבר ניהול מועצות מקומיות (יהודה ושומרון)(מס
892), הת
שמ"א-
1981, שבתחיקת הב
י
טחון.
דוחות שנתיים
21
.8. השרים יגישו דוחות
,שנתיים על פעולות הקרן
,תקבוליה והוצאותיה
בין היתר לעניין כל רשות
מקומית ,לוועדת ה
כספים של הכנסת וי
פרס
מו
אות
ם באתר האינטרנט של משרד הפנים.
ביצוע ותקנות
22
24
.
(א)
השרים ממונים על ביצוע חוק זה והם
.רשאים להתקין תקנות לביצועו
תחילה
25
.
23
.
תחילתו
של חוק זה ביום כ' בטבת
התשפ( "ד1
בינואר2024
)
(להלן–
)יום התחילה.
הוראות מעבר
24
26
.
)(א עד למינוי כלל חברי מועצת הקרן לפי סעיף
8
6,
יהיו הסמכויות והתפקידים של המועצה
המנויים בסעיף10
(1
)עד (6
3
,)
נתונים, בשינויים
המחויבים, לעובד המדינה, אחד או יותר, שהסמיך
לעניין זה המנהל הכללי של משרד הפנים, מבין
.עובדי המשרד
)(ב עד למינוי בעלי התפקידים כאמור ב סעיף18
15
-
(1)
יערוך המבקר הפנימי של משרד
הפנים ביקורות, בהתאם לשיקול דעתו, גם
בקרן;ובמועצת הקרן
(2)
ימונה רואה חשבון מבקר
לקרן על ידי
משרד הפנים, ויכול שיהיה רואה חשבון
;מבקר אשר למשרד התקשרות קיימת עמו
(3)
,יינתן ייעוץ משפטי למועצת הקרן
בהתאם לצורך, על ידי היועץ המשפטי של
".משרד הפנים או מי מטעמו
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
+ … יא...כ א...י,
מספור:
סגנון +
1 רמה:
+ מעוצב מספור:
אחרי:
טאב + ס''מ 0 ב: מיושר + לימין יישור:
+
1 מ: התחל
ימין ס''מ,
1.1 טאב:
עצירות ס''מ,
0 ב: כניסה + ס''מ 1.1
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
מעוצב סמן:
18
הוראת שעה
25
.
על אף האמור בסעיף6
()(א1), מיום התחילה ועד
ליום י"א בטבת התשפ"ו (
31
לדצמבר5
202
),
במקום%
28
יבוא%
27.5
.