חומר רקע
הוועדה לקביעת אסטרטגיית
צמצום פערי בריאות בעשור הקרוב
("ועדת העשור")
המלצות לתקציב2023-24
סיכום התהליך הקודם(
2017-2020
)
סיכום התהליך הקודם(
2017-2020
)
מטרת הוועדה
גיבוש תכנית למיגור אי השוויון בבריאות בישראל עד2032
"
לקבוע המלצות הן בהיבטים של התערבויות שמטרתן צמצום פערי בריאות
והתערבויות להתמודדות עם הגורמים החברתיים המשפיעים על בריאות".
יו"ר:פרופ 'נדב דוידוביץ'
ריכוז:מר גידי פרץ
הרכב ועדת העשור(סדר א'-ב')
ד"ר
נעים
אבו
פריחה,יו"ר
איגוד
הרופאים
הערבים
בנגב.המרכז
הרפואי
סורוקה
ד"ר
שלומית
אבני,מנהלת
אגף
בכיר
למחקר,תכנון
והכשרה(מתו"ה),משרד
הרווחה
והביטחון
החברתי
ד"ר
מוחמד
אל
נבארי,מנכ"ל
עמותת
ינאביע
מר
עמיחי
בירנצוויג,מנהל
תחום
פיקוח
ובקרה
תאגידים
קשורים,אגף
לפיקוח
על
הקופות
ושב"ן,משרד
הבריאות
גב'עדנה
בר
רצון,מנהלת
מחלקת
ניהול
איכות,מכבי
שירותי
בריאות
פרופ'ג'וני
גל,האוניברסיטה
העברית
בירושלים
גב'ליטל
גרוסמן,מנהלת
מחלקת
בריאות
בישראל,רופאים
לזכויות
אדם
גב'איילת
גרינבאום
אריזון,סמנכ"לית
בכירה
לתכנון
אסטרטגי
וכלכלי,משרד
הבריאות
פרופ'ניהאיה
דאוד,בית
הספר
לבריאות
הציבור
ויו"ר
המרכז
לקידום
בריאות
ושוויוניות,
אוניברסיטת
בן
גוריון
בנגב
פרופ'נדב
דוידוביץ,מנהל
בית
הספר
לבריאות
הציבור,אוניברסיטת
בן
גוריון.ראש
תחום
מדיניות
בריאות,מרכז
טאוב(יו"ר
הוועדה)
ד"ר
רחלי
ווילף
מירון,מנהלת
התכנית
למדידת
זמני
המתנה
ברפואה,מכון
גרטנר
מר
רונן
וינר,מנהל
אגף
אסטרטגיה
וחדשנות,מאוחדת
שירותי
בריאות
גב'סילביה
טסלר
לזוביק,מנכ"לית
קרן
לזלו
נ.טאובר
ד"ר
גיל
לביא,ראש
אגף
תכנון
ואסטרטגיה,שירותי
בריאות
כללית
ד"ר
מיכל
לרון,ראש
צוות
בריאות,חטיבת
המערכות,מכון
ברוקדייל
גב'אנה
לרנר
זכות,מנהלת
האגף
לתכנון
מדיניות,משרד
הבריאות
ד"ר
מירי
מזרחי
ראובני,משנה
למנכ"לית
וראשת
חטיבת
הבריאות,מכבי
שירותי
בריאות
פרופ'אורלי
מנור,יו"ר
וועד
המנהל
של
המכון
הלאומי
לחקר
שירותי
הבריאות
ומדיניות
הבריאות
עו"ד
טל
נשרי,הלשכה
המשפטית,משרד
הבריאות
מר
זאב
פרוינד,עמותת
עזר
מציון
מר
גידי
פרץ,מנהל
תחום
צמצום
פערים,מינהל
תכנון
אסטרטגי
וכלכלי,משרד
הבריאות
ד"ר
ענבר
צוקר,סגנית
ראש
חטיבת
רפואה,משרד
הבריאות
גב'תמר
צ'ין,רפרנטית
בריאות,אגף
תקציבים,משרד
האוצר
עו"ד
אווקה
קובי
זנה,ראש
היחידה
הממשלתית
לתאום
המאבק
בגזענות,משרד
המשפטים
מר
ישי
קום,ראש
מנהל
לאזרחים
ותיקים
ורכז
תחום
צמצום
פערים
בבריאות,
מאוחדת
שירותי
בריאות
גב'כלנית
קיי,מנהלת
תכנון,איכות
ומדיניות
בסיעוד
וממונה
על
השוויון,שירותי
בריאות
כללית
גב'אדוה
קליין,ראש
תחום
תקצוב,אגף
תכנון,תקצוב
ותמחור,משרד
הבריאות
ד"ר
אודי
קלינר,רופא
מחוז
מרכז,לשכת
בריאות
מרכז,משרד
הבריאות
גב'מרגלית
שילה,מנהלת
מערך
קידום
בריאות
וצמצום
פערים,לאומית
שירותי
בריאות
מר
הראל
שרעבי,ראש
חטיבת
כספים
ורכש,אסטרטגיה,לאומית
שירותי
בריאות
שלבי העבודה
שלב א'
:
קביעת המלצות לטווח
המיידי(
2023-2024
)
על בסיס הידע
והנסיון
הקיימים.
שלב ב'
:גיבוש תחומי ליבה והמלצות אסטרטגיות לעשור הבא ,כולל טווח בינוני וארוך.
תת-ועדות
משילות ,שת"
פ ואסטרטגיה
שלומית אבני ,מוחמד אל-נבארי ,
ג'וני גל
שירותי בריאות
רחלי
ווילף-מירון וגיל לביא
תשתיות ומדדים
אורלי מנור
וניהאיה
דאוד
מימוש זכויות ועבודה עם
החברה האזרחית והציבור
ליטל גרוסמן ,
אודי קלינר וזאב
פרוינד
.1עבודה בתת-ועדות :ביצוע סקרים ,ראיונות ,
ניתוח מסמכים ודיונים קבוצתיים
.2
גיבוש המלצות וביצוע
תיעדוף
במסגרת תת-
הוועדות(כ-
50המלצות הוגשו)
.3יום עבודה מרוכז ב-
8.5
להצגת
ותיעדוף
המלצות
.4חלוקת המלצות להמלצות-על והמלצות משנה
.5הטמעת הערות ראשי תת-ועדות
.6
עבודת מטה
במב"ר
לצורך אינטגרציה והגדרת היקפים תקציביים
.7התייעצות עם פרופ '
מייקל
מרמוט ,שמייעץ לוועדת העשור ,וגורמים נוספים
.8הגשת דו"ח הביניים
קביעת המלצות לתקציב הקרוב
הסיכוי להיכלל
בתקציב הקרוב
עומק השינוי
המערכתי בטווח
הארוך
מידת ההשפעה
על אי-השוויון
קריטריונים
לתיעדוף
המלצות
המלצות ועדת העשור–
ליישום
מיידי
.1קביעת
יעדים
ומנגנוני
מדידה
למיגור
אי
שוויון
בבריאות
בעשור
הקרוב
.2מיסוד
תחום
הבריאות
בשלטון
המקומי
.3פיתוח
מענים
ייחודיים
ורב-מערכתיים
לאנשים
החיים
בעוני
.4הרחבת
שירותים,מיצוי
זכויות
והגברת
יישוג
.5חיזוק
המשילות
במשרד
הבריאות
לצמצום
אי
שוויון
.6צמצום
אי
שוויון
בשנות
החיים
הראשונות
המלצות העל
המלצות ועדת העשור לתקציב2023-24
1
.
קביעת יעדים ומנגנוני מדידה למיגור אי שוויון בבריאות בעשור הקרוב
הגדרת
יעדים
מדידים,אחידים
ומשותפים
לכלל-מערכת
הבריאות
לצמצום
אי
שוויון
בעשור
הקרוב1.1
הכלת מדדים חברתיים ודמוגרפיים בקופות החולים והסדרת מנגנון דיווח והעברת מידע בין גופים1.2
הגברת השקיפות באמצעות חובת דיווח ופרסום הקצאת משאבי המערכת בהתאם למפה אחידה1.3
המלצות
ועדת
העשור
לתקציב2023-24
2
.
מיסוד תחום הבריאות בשלטון המקומי ובאשכולות אזוריות
הקמת ותקצוב יחידת בריאות סטטוטורית ברשויות המקומיות
ומתכללי
בריאות באשכולות אזוריים2.1
הקמה ,הטמעה והפצה של פורטל בריאותי רשותי2.2
הקמת ותקצוב צוותים מחוזיים בין-
משרדיים להתמודדות משותפת עם אתגרים לאומיים כגון
משבר האקלים ,חיזוק החוסן הקהילתי ,הפגת הבדידות וקידום בריאות בקרב ילדים ובני נוער
2.3
המלצות ועדת העשור לתקציב2023-24
3
.פיתוח מענים ייחודיים ורב-
מערכתיים לאנשים החיים בעוני
השקת פיילוט להטמעת פרקטיקה מודעת עוני במערכת הבריאות ותכנון הטמעה ארצית3.1
התאמת המערכת לאוכלוסיות פגיעות :זקנים החיים בעוני ,חסרי מעמד ,חסרי בית ועוד3.2
פיתוח כלים דיגיטליים
לאוכלוסיה
החיה בעוני לרפואה מרחוק ,
הנגשת מידע ושיפור שירות3.3
המלצות ועדת העשור לתקציב2023-24
4
.הרחבת שירותים ,
מיצוי זכויות והגברת
יישוג
תכנית לאומית למיצוי זכויות :פתיחת מרכזים דיגיטליים ופיזיים ושותפות עם החברה האזרחית4.1
הסדרת מקצועות הקשורים בקידום בריאות4.2
הרחבת רובד הביטוח הבסיסי ,
רפואת שיניים תחילה4.3
המלצות ועדת העשור לתקציב2023-24
5
.
חיזוק המשילות במשרד הבריאות לצמצום אי שוויון
הקמת אגף לצמצום אי שוויון במשרד הבריאות5.1
הקמת מנגנון קבוע למיגור גזענות ,הדרה והפליה במערכת הבריאות5.2
קביעת תקציב בסיס קבוע לשיתוף ציבור5.3
המלצות ועדת העשור לתקציב2023-24
6
.
צמצום אי שוויון בשנות החיים הראשונות
פתיחת מרכזים בין-
מערכתיים לגיל הרך :
תוספת עוד10מרכזים בדרך לכיסוי ארצי6.1
קביעת מנגנון לעדכון והרחבת כוח אדם בטיפות חלב6.2
איתור מוקדם בגיל הרך6.3
הצעדים הבאים(במציאות של חוסר תקציב )
-מדיניות
.1הקמת
צוות
לגיבוש
יעדי
מערכת
הבריאות
משותפים
לצמצום
אי
שוויון
.2גיבוש
חוזר
מנכ"ל
להגברת
שקיפות
ע"י
חובת
פרסום
הקצאת
משאבי
המערכת
בהתאם
למפה
אחידה
.3הנחייה
להטמיע
בתכניות
העבודה
הקרובות
לבצע
התאמות
לאוכלוסיות
ברמת
פגיעות
גבוה
.4איתור
שותפים
לפיתוח
כלים
דיגיטליים
לאוכלוסייה
שחיה
בעוני
.5גיבוש
מסמך
בנושא
הגדרת
והסדרת
מקצועות
הקשורים
בקידום
בריאות
.6חידוש
המינוי
למועצה
למיגור
גזענות,אפליה
והדרה
במערכת
הבריאות
.7גיבוש
מנגנון
לעדכון
והרחבת
כוח
אדם
בטיפות
חלב
.8הטמעת
המלצות
לאיתור
מוקדם
בגיל
הרך
בתכנית
לחברה
הערבית
ובמבחני
תמיכה
רלוונטיים
השפעת שינויי האקלים הזדקנות חיזוק האוניברסליות במערכת
על אוכלוסיות מוחלשות
נושאים נוספים המצריכים מענה
מיידי