תשובת השר

הנהלת בתי המשפט ADMINISTRATION OF COURTS Office Of the Legal Adviser לשכת היועץ המשפטי 95464 ירושלים22 רח' כנפי נשרים Kanfey Nesharim st. 22, Jerusalem, 95464, Israel 074-7481887 : פקס074-7481919 :'טל עדיפות לדוא"ל- E-mail: [email protected] ג"התשפ באייר ה"כ 2023 במאי 16 4700-1011-2023-0001044 ('מס לציין נא בתשובה) :לכבוד דלל אלי כ"חה הילד לזכויות המיוחדת הוועדה ר"יו ישראל כנסת [email protected] :המייל באמצעות ,רב שלום התופעה עם התמודדות - הורי ניכור :הנדון 4.4.2023 מיום הוועדה פניית מיכאל השופט כבוד ,המשפט בתי למנהל ,דלל אלי כ"חה ,הילד לזכויות המיוחדת הוועדה ר"יו פניית :כדלקמן שבסמך למכתבך להשיבך מתכבדים והרינו לטיפולנו הועברה ,שפיצר השופטת 'כב ,העליון המשפט בית נשיאת ,26.3.2023 מיום בוועדה בדיון ידינו על שצוין כפי .1 לענייני המשפט בתי טיפול" בנושא נשיאה נוהל 11.10.2020 ביום פירסמה ,חיות אסתר בין הקשר והבטחת ילדים של במוגנותם לפגיעה חשש שעניינם דחופים בהליכים משפחה .(הנשיאה נוהל – להלן) "לילדיהם הורים הסוגיה גם כמו ,לילדיהם הורים בין הקשר הבטחת סוגיית ,הנשיאה נוהל מהוראות כעולה המשפט בתי מערכת .המשפט בתי מערכת של היום סדר על נמצאת ,הילדים מוגנות של רקע על לילדיהם הורים בין בקשר לפגיעה חשש המעלים משפטיים שהליכים בכך הכירה מענה מתן מחייבים – ילדים במוגנות לפגיעה חשש המעלים הליכים גם כמו ,משפחתי סכסוך .הילד של טובתו בחינת תוך ,משפחה לענייני המשפט בתי מצד ומהיר יעיל ,ראשוני באמנה המעוגנת יסוד זכות היא הוריו שני עם לקשר הילד זכות ,הנשיאה בנוהל שצוין כפי בתי בפסיקת הוכרה הזכות .הילד טובת של העל עיקרון את תואמת זו זכות .הילד לזכויות מההורים מי ידי על בילד לפגיעה חשש של במקרים ,מנגד .משפטי וסעד הגנה כמקימה המשפט .בקשר למוגנות גם היא הילד זכות ,עיקרון אותו ומכוח לה עד שהוא ביניהם אלימות או מענה מתן יבטיחו אשר ,משפחה לענייני המשפט לבתי אחידים עבודה סדרי קובע הנשיאה נוהל קשר והבטחת ילדים של במוגנותם לפגיעה חשש שעניינם דחופים להליכים ומהיר יעיל ,ראשוני הנהלת בתי המשפט ADMINISTRATION OF COURTS Office Of the Legal Adviser לשכת היועץ המשפטי 95464 ירושלים22 רח' כנפי נשרים Kanfey Nesharim st. 22, Jerusalem, 95464, Israel 074-7481887 : פקס074-7481919 :'טל עדיפות לדוא"ל- E-mail: [email protected] .האלה בעניינים בטיפול מכרעת חשיבות יש הזמן שלממד בכך הכרה מתוך ,לילדיהם הורים בין .הילד טובת את לקדם בו שיש זמני סעד מתן ושקילת מהיר דיון קביעת באמצעות זאת מחלקת באמצעות להשפעותיו באשר מחקר קיום לצורך שעה כהוראת נקבע הנשיאה נוהל .2 ליום עד הנשיאה נוהל של תוקפו הוארך המחקר השלמת לצורך .השופטת הרשות של המחקר להתפרסם צפוי המחקר .לנוהל באשר המחקר המלצות יבחנו זו זמן בתקופת כאשר ,15.6.2023 .הקרוב בחודש ,המשפטי ההליך כי ,ומסקנותיה בוועדה הדיון במסגרת עלה שגם כפי ,להדגיש חשוב זאת לצד .3 בעיבורם קשורים ,וילדיהם הורים עבור ומיטביים אפקטיביים סעדים במסגרתו ליתן והיכולת שיפוטיות החלטות .(פרטיים או ציבוריים) וטיפול אבחון שירותי של ואיכותם לזמינותם כאשר) דין לסדרי ס"עו תסקירי לרבות ,ראייתי בסיס על מתקבלות הנשיאה לנוהל בהתאם המשפחות של הפנייה כוללים עצמם והסעדים (בהגשתם משמעותיים עיכובים קיימים כיום ידי על כיום חלקי באופן רק ונגישים זמינים אלו שירותים ,לצערנו .בקהילה וטיפול לאבחון .הרווחה משרד המענים את לחזק הרווחה משרד על לפיה למכתבכם 6 בסעיף המפורטת הסוגיה ,משכך לוחות מבחינת הן ,הנשיאה נוהל יישום את לאפשר מנת על חיונית הינה הורי בניכור למשפחות .ההחלטות במסגרת הניתנים הסעדים של והמיטביות האפקטיביות מבחינת והן זמנים מסקנות במסגרת ,כידוע – משפחה בתיקי מומחים מינוי בעניין למכתבכם 2 לנושא באשר .4 בתי להנהלת הוועדה קראה ,10.1.2022 מיום הדיון בעקבות הילד זכויות המיוחדת הוועדה מצב לבחינת המדינה מטעם תלוי בלתי ניטרלי מומחה הרלוונטיים במקרים למנות המשפט ניגוד החשש בשל מטפל וגם מאבחן שהוא מומחה למנות שאין קבעה וכן ,ילד-הורה הקשר – מובנה עניינים .והתקנות החוק להוראות בהתאם פועל המשפט בית כי בוועדה בדיון ציינו זה בהקשר :כי 2020-א"תשפ ,(דין סדרי) משפחה לענייני משפט בית לתקנות 25 תקנה קובעת זה בהקשר לו שיגיש ,מטעמו מומחה למנות ,הדין בעלי בהסכמת שלא אף ,רשאי המשפט בית" רשימת מתוך ייבחר המומחה ;המשפחה לענייני הנוגע עניין בכל בכתב דעת חוות המשפט בית ייוועץ המומחה בבחירת ;ההקמה לצו 4 בסעיף כמשמעותה ,המומחים יבחר ,מסוים מומחה מינוי בדבר הסכמה לידי הדין בעלי הגיעו לא ;הדין בעלי עם אישיות זיקות על המומחה יצהיר ,המינוי קבלת עם מיד ;המומחה את המשפט בית הנהלת בתי המשפט ADMINISTRATION OF COURTS Office Of the Legal Adviser לשכת היועץ המשפטי 95464 ירושלים22 רח' כנפי נשרים Kanfey Nesharim st. 22, Jerusalem, 95464, Israel 074-7481887 : פקס074-7481919 :'טל עדיפות לדוא"ל- E-mail: [email protected] תהיה ההצהרה ;המשפט לבית או הדין לבעלי ,להליך בנוגע לו להיות העשויות ".הדין ולבעלי המשפט לבית ותומצא הראשונה שבתוספת 6 טופס לפי ערוכה מטעם צוותים הוקמו כי בדיון ידינו על צוין לא ,בפנייתכם לאמור בניגוד כי ,לדייק נבקש עדכנו אם כי ,הסוגיה לבחינת המשפטים ממשרד נציגים בשיתוף המשפט בתי הנהלת משפחה לענייני המשפט בתי תקנות טיוטת המשפטים משרד בהובלת מקודמת אלה שבימים מטעם מומחים רשימת) המשפט בתי לתקנות בדומה ,(המשפט בית מטעם מומחים רשימת) תקים אשר ,(המשפט בבתי המומחים רשימת תקנות – להלן) 2022–התשפ״ג ,(המשפט בית ולרשות לנוער המשפט ובתי משפחה לענייני המשפט בתי לרשות שתעמיד מומחים יחידת מינוי לצורך לתקנות בתוספת המפורטים המומחיות בתחומי מומחים רשימת הציבור .המשפט בית מטעם מומחה לקבוע בדומה ,עניינים ניגוד איסור שעניינה הוראה נכללת אף התקנות טיוטת במסגרת .המשפט בבתי המומחים רשימת לתקנות 16 בתקנה לילדים למנות יש כי קבעה הילד לזכויות המיוחדת הוועדה לפיו ,למכתבכם 3 לנושא באשר .5 את לשמוע מנת על ,לדין אפוטרופוס גבוהה בעצימות גירושין בסכסוך המצויות למשפחות – קולם 1962-ב"התשכ ,והאפוטרופסות המשפטית הכשרות לחוק (א)68 סעיף ,כידוע ,זה בהקשר :כי קובע או כוחו-בא או לממשלה המשפטי היועץ לבקשת ,עת בכל ,רשאי המשפט בית" לו הנראים קבועים או זמניים אמצעים לנקוט ,הוא מיזמתו ואף מעונין צד לבקשת מינוי ידי-על אם ,אפוטרופוס לו שמונה אדם ושל ,קטין של עניניו לשמירת המשפט בית רשאי וכן ;אחרת בדרך ואם ,לַדין-אפוטרופוס או זמני אפוטרופוס ".בעצמו אליו פנה אפוטרופוס לו שמונה האדם או הקטין אם ,לעשות המתאימים במקרים לקטין לדין אפוטרופוס למנות סמכות המשפט לבית ,זה לסעיף בהתאם .דעתו לשיקול בהתאם ,לכך סמכות שבידו מי על מרות אין שפיטה בענייני" כי קובע :השפיטה :יסוד-לחוק 2 סעיף ,כידוע בשיקול התערבות ,השיפוטית העצמאות עיקרון מתוקף ."הדין של מרותו זולת ,שפיטה מכווינה או מנחה אינה המשפט בתי הנהלת ,לכך בהתאם .חוק לפי רק תעשה השיפוטי הדעת .השופטים דעת שיקול הנהלת בתי המשפט ADMINISTRATION OF COURTS Office Of the Legal Adviser לשכת היועץ המשפטי 95464 ירושלים22 רח' כנפי נשרים Kanfey Nesharim st. 22, Jerusalem, 95464, Israel 074-7481887 : פקס074-7481919 :'טל עדיפות לדוא"ל- E-mail: [email protected] חלופות לבחון קראה הילד לזכויות המיוחדת הוועדה במסגרתו ,למכתבכם 4-ה לנושא באשר .6 הדיונים הקלטת ,שמות חיסוי עם פרוטוקולים פרסום) סגורות בדלתיים דיונים לקיום – (וכדומה כבוד ,העליון המשפט בית נשיאת מינתה 2.2.2022 ביום ,בוועדה בדיון ידינו על שצוין כפי בית נשיא סגן ,שוחט שאול השופט כבוד של בראשותו עבודה צוות ,חיות אסתר השופטת את ,למשפחה המשפט בבית הדיון פומביות נושא את לבחון ,יפו-אביב בתל המחוזי המשפט שיש ככל ,בדין נדרשים שינויים וכן בנושא המערכתית המדיניות שינוי לקידום האפשרות הדין פסקי פרסום היקף להגדלת יישומיים מהלכים להציע הצוות התבקש ,כן כמו .צורך בכך .משפחה לענייני המשפחה בתי של שכותרתו המלצות ח"דו העליון המשפט בית לנשיאת העבודה צוות הגיש 18.9.2022 ביום חלק ."משפחה לענייני המשפט בבתי הדיון פומביות בנושא המלצות לגיבוש העבודה צוות" לייעוץ הועברו אלה המלצות .חקיקה ולתיקון לקידום המלצות כללו העבודה צוות מהמלצות .הצוות המלצות ברוח חקיקה תיקון בחינת לצורך המשפטים במשרד וחקיקה .הוועדה לפניית להשיב כדי באמור שיש מקווים אנו .7 :העתקים ;המשפט בתי מנהל ,שפיצר מיכאל השופט 'כב ;המשפטים משרד ,(ציבורי) וחקיקה ייעוץ – בקשי-כהן מוריה ד"עו .המשפטים משרד ,המשפטי הסיוע ,קטינים ייצוג על ארצית ממונה ,רבינוביץ לידיה ד"עו