חומר רקע
כ"ה אייר תשפ"ג
16 מאי 2023
לכבוד
חה"כ אלי דלל
יו"ר הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
שלום רב,
הנדון: משבר בהפעלת מסגרות "יום שהות ארוך" לילדים עם מוגבלות שכלית
במסגרת הדיון בנושא קריסת מעונות יום שיקומיים
אקים ישראל הוא הארגון הארצי ל-35,000 אנשים עם מגבלות שכלית ולמשפחותיהם הפועל 71 שנים למיצוי זכויותיהם, לקידום איכות חייהם ולרווחתם של אנשים עם מוגבלות שכלית ומשפחותיהם ולהכללתם בחברה. לצד פעילותו הסנגורית אקים מפעיל שירותי דיור, תעסוקה ופנאי לאלפי אנשים בוגרים וילדים.
אנו מברכים על קביעת דיון בנושא החשוב של קריסת מעונות יום שיקומיים. כידוע, המשבר החמור בהפעלת מעונות היום השיקומיים נובע בעיקרו ממצוקת כוח האדם ונוגע לענף הטיפול בכללותו. במסגרת הדיון נבקש להעלות סוגיה נוספת הנוגעת לילדים וצעירים עם מוגבלות שכלית בגילאים 3-21, הזכאים למסגרת המשך לאחר יום הלימודים, אך בשל מצוקת כוח האדם, חלק מהמסגרות הפסיקו פעילותן, או שהן פועלות באופן חלקי, ולילדים רבים ולבני משפחותיהם אין אפשרות לממש את זכאותם.
במערכת החינוך ישנם 10,561 ילדים עם מוגבלות שכלית ברצף תפקודי קל, קל-בינוני, בינוני, קשה ועמוק. מתוכם 8,973 ילדים נמצאים במערכת החינוך המיוחד, והיתר בשילוב. הילדים הנמצאים במערכת החינוך המיוחד מסיימים את יום הלימודים בשעה 14:30.
בהתאם להוראות התע"ס, ילדים עם מוגבלות שכלית בינונית ומטה, זכאים מטעם משרד הרווחה למסגרת "יום שהות ארוך" עד השעה 18:00. בפועל, 4,689 ילדים מקבלים שירות זה, אשר ככלל הוא שירות מופרט.
שירות "יום שהות ארוך" אינו דומה כהוא זה לשירות הניתן במסגרת משרד החינוך: תקן כוח האדם נמוך ביחס לתקן הנדרש במשרד החינוך, השכר נמוך משמעותית, אין רצף טיפולי בשל החלפת המשמרת, לעובדים אין קביעות, אפשרות לקידום או תנאים סוציאליים טובים, ישנן בעיות בהסעות (שכן לא כל הילדים עם המוגבלות השכלית זכאים להסעה), וכל זאת כאשר ההורים נדרשים לשלם השתתפות עצמית עד 1,000 ₪ בחודש. בנוסף לאלו, כאמור, מאז פרוץ משבר הקורונה, ישנו קושי משמעותי בגיוס כוח אדם למסגרות אלו ובשימור כוח האדם הקיים.
הקושי בגיוס כוח אדם למסגרות הביא לכך שבשנת הלימודים הנוכחית ישנן מסגרות שנפתחו באופן חלקי, לא נפתחו כלל או שהפסיקו פעילותן ונסגרו, ולא נמצאו מפעילים חדשים להפעלתן.
כתוצאה מכך, הילדים והמשפחות במצוקה - הילדים נפגעים שכן אינם מקבלים שירות לו הם זכאים על פי חוק, וכן נפגעת פרנסתם של ההורים, שנאלצים להגיע לביתם בשעות הצהריים לצורך טיפול והשגחה בילדם.
לאור זאת אנו מבקשים למצוא פתרונות הולמים לילדים ובראש ובראשונה להשוות תקציבים - להעלות את השכר של המדריכים/ות במסגרות הארכת היום (בדומה להסכם השכר שנחתם עם הסייעות בחינוך המיוחד), לבטל את ההשתתפות העצמית, ולממן הסעות באופן מלא.
נשמח להציג את הדברים גם בעל הפה.
בברכה,
עו"ד עירית גזית
מנהלת המחלקה המשפטית, סנגור וקידום זכויות
אקים ישראל