חומר רקע
כ"ה באייר ה'
תשפ"ג
16
במאי2023
לכבוד
ח"כ
אלי דלל -
יו"ר הוועדה לזכויות הילד
חבר
י וחבר
ות
הוועדה
:הנדון
מוגנות קטינים במסגרות חינוך, בריאות ורווחה
לקראת הדיון הקבוע בוועדה המיוחדת לזכויות הילד ביום
16.5.23
בנושא קבלת מידע פלילי על
מועסקים לשם הגנה על שלומם
וביטחונ
ם
,של קטינים ,מצ"ב התייחסות המועצה לשלום הילד
המ
תבססת על נתונים בולטים העולים מדו"ח מ רכז המחקר והמידע של הכנסת
המקיף והחשוב
ש התבקש ע"י חה"כ מיכל שיר ואשר הועבר
לוועד
ה
)(להלן: הדו"ח ,וכן
על
ליווים ש ל מאות ילדים
נפגעי עבירה מדי שנה במסגרת מרכז הליווי לילדים נפגעי עבירה של המועצה, ו כן על טיפול
ב
פניות המגיעות
אל.מרכז הפניות והסיוע של המועצה
ע ל יסוד
כל אלה,
אנו סבורים
כי
ירי עת
ההגנה הפרושה על
ילדים –
אינה
רחבה דיה,
ועל כן יש הכרח
לפעול, ללא דיחוי, במספר
מישורים עיקריים, כפ:י שיפורט להלן
1. יישום חקיקה קיימת :
)(א
י
ישום חוק המרשם הפלילי ברשויות המקומיות:
ביום12.7.22
נכנס לתוקף חוק המידע הפלילי ותקנת השבים תשע"ט-
2019
(להלן: חוק המרשם
הפלילי), במסגרתו תוקנה פקודת העיריות
][נוסח חדש , באופן המתיר לרשות המקומית לבחון את
רישומם הפלילי-
לרבות תיקים פתוחים-
של עובדים שהוגדרו "במשרה מהסוג שהיועץ המשפטי
."של העירייה קבע לגביה כי נדרשת בדיקת עברו הפלילי של מועמד כתנאי להתמנות לה
תיקון זה ,למעשה, מ
קים חובה
על הרשויות לבדוק את התאמתו של
כל עובד המועסק על יד
ן
במוסד
בו שוהים קטינים,
ה או
מועסק במיקור חוץ (
לרבות התקשרות לשם מילוי תפקיד או ביצוע עב ודה
)או מתן שירות בעבור הרשות ושה
יועמ"ש של הרשות המקומית קבע כי נדרשת בדיקה בעניינו .
נכון ליום זה, למיטב ידיעתנו,
וכן על פי
דו ה"ח ,
אין בנמצא נהלים
מנחים אחידים
לגבי יישומה של
סמכות
וחובה זו , ויש
להניח כי ישנן רשויות רבות בהן אין נוהל כלל . המשמעות היא כי בפועל מידע
קריטי ומ
צ
יל חיים מהמרשם הפלילי, על עובדים המו ע סקים
במוסדות
בהם שוהים קטינים, לא
מתק .בל
על כן, לא נ
יתן למנוע פגיעה
בילדים, מקום שניתן היה.לעשות כן
,לפיכך ישנה דחיפות
להוצ
את
צו על ידי שר הפנים או שר המשפטים, אשר יבטיח כי בכל הרשויות
המקומיות
תמומש הסמכות הקב ו
עה בחוק , י וי בדק המרשם הפלילי של כל
העובדים עם קטינ
י ,ם
ו
בכללם
סייעים, תומכי הוראה, עובדי תחזוקה, מלווי
הסעות
.ועוד
כמו כן
חשוב
ווע ה כי ת דה קיים
דיוני מעקב ביחס להכנת נהלים אלו
, הפצתם ויישומם.
)(ב
אימוץ מנגנון התראה בזמן
אמת על
חשד לביצוע עבירות
מין ע"י עובדים המועסקים בקרב
קטינים:
אנו קוראים ל
אמץ
מ
ערכת התר
א
ה טכנולוגי ת (מער
כ"ת "פוש) לקבלת התר
ות א אוטומטיות
בזמן
אמת,
בנוגע ל
חשד
ות
לביצוע עבירות מין על ידי
עובדים המועסקים בקרבת קטינים.
מנגנון זה ,כבר קיים ומופעל במערכת החינוך וע"פ נתוני משרד החינוך, במהלך שנת2020
התקבלו
103
)!!(
.התראות רלוונטיות
אנו קוראים להרחיב מערכת זו,
במיוחד
ביחס ל
עובדי מערכות הרווחה והבריאות , ה באים במגע
שוטף וקרוב עם ילדים ,
בין
אם הם מועסקים באופן ישיר ע"י משרדי הממשלה, ובין אם הם
מועסקים באמצעות
רשויות מקומיות.
מנגנון כ אמור
יוכל למנוע פגיעה פוטנציאלית נוספת
בקטינים בהתבסס על מידע פלילי קיים. חשוב להדגי ש כי בהעדר מערכת
שכזו , המשמעות היא שגם
ש כא
ר קיימת סמ
כו
ת לקבל מידע פלילי על עובד , הרי ש
ה
מידע
מתקבל אך ורק עם ערב כניסתו
לעבודה ולא במהלכה, ממ
ו ש .כת ככל שתהיה
2. קידום חקיקה
ראשית
(
)א
קידום
הצ
עת החוק
למניעת העסקה בתחום החינוך והטיפול של אדם שהורשע או שמואשם
בתקיפה או התעללות בחסר ישע, התשפ"ג :
ה ,צעת חוק זו, אשר הונחה ע"י ח"כ אופיר כץ וח"כ רון כץ ונדונה בימים אלה בוועדת החינוך
התרבות והספורט, מבקשת לקבוע איסור על העסקת אדם שהורשע בתקיפה או התעללות
בתינוקות, פעוטות או חסרי ישע-
.בעבודה בתחום החינוך והטיפול
הצעת חוק זו הינה מצילת חיים, לא פחות, ו בכוחה לסייע במיגור התופעה של פגיעות חוזרות על
ידי מי שבעבר נקטו
ב
אלימות והתעללות, כמפורט לעיל .
)(ב
קידום
הצ
עת חוק
הארכת השעיה של עובד המדינה ופיטורים של עובד הוראה לשם הגנה על
קטין או חסר ישע, התשפ"ב :
ה ,צעת חוק זו
מאפשרת
פיטורין או השעיה של עובדי חינוך אשר פוגעים בשלומם של תלמידים, בין
.אם בהתנהגות אלימה (לרבות אלימות מינית), או בהתנהלות משפילה או פוגענית אחרת
הצעת ה חוק אשר הונחה ע"י ח"כ שרן השכל, עברה בקריאה ראשונה ביום28.6.22
והוגשה לקריאה
שניה ושלישית בהסכמה רחבה של הגורמים המקצועיים,
וללא הסתייגויות. בסופו של עניין, הליך
החקיקה לא הושלם
מפא
ת התפזרותה של הכנסת ה -
24
.
בתאריך1.5.23
החליטה ועדת ,החינוך
התרבות והספורט להחיל על הצעת חוק זו
.דין רציפות
,אנו סבורים שמדובר בהצעת חוק דרמטית המעניקה למשרד החינוך כלים אופרטיביים להגנה על
.ילדים, ומכאן הדחיפות הרבה בקידומה, על אתר
,בברכה
ליה קוק, עו"ד
אפרת פילזר-
ביזמן, עו"ד
מנהלת מרכז הליווי לילדים נפגעי עבירה
היועצת המשפטית
המועצה לשלום הילד
המועצה ל שלום הילד
העתק: עו"ד ורד וינדמן, מנכ"לית המועצה לשלום הילד