חומר רקע
- 1 -
נוסח לדיון לקריאה השנייה והשלישית בוועדת הבריאות ביום17.5.2023
:מספר פנימי2204193
< :מספר סימוכין___________
>
'נספח מס
מ-
1612
'/א
הצעת חוק התאגיד
לפיקוח וטרינרי (תיקון חקיקה
), התשפ"ג-
2023
פרק ו :'התאגיד לפיקוח וטרינרי
תיקון חוק
הרופאים
הווטרינריים
1
2. בחוק הרופאים הווטרינריים ,התשנ"א–
1991
1 –
(1)
סעיף
32מז – בטל;
(2)
בסעיף
32מח –
(א)
בסעיף קטן (א ,)בסופו יבוא "התאגיד יפעל בניהול תקציבו
ביעילות על יסוד חישובים כלכליים ,כמשק כספים סגור ותוך מזעור
עלויות הפיקוח הווטרינרי;"
(ב)
בסעיף קטן (ד ,)במקום "סכומי האגרות והתשלומים "יבוא
"סכומי האגרות ,ובכלל זה המנגנון ל
עדכון
שינוי סכום האגרה הבסיסי
הקבוע בסעיף
213
(א1
)לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון ,)התשע"ו–
2015
2 ,וסכומי התשלומים."
תיקון חוק הגנה על
בריאות הציבור
(מזון )
2
2. בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון ,)התשע"ו–
2015
3 (בחוק
בפרק זה –
חוק
המזון )
–
(1
3)
בסעיף
213
–
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "
34,000
"יבוא "
36,000
;"
(ב)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא :
1 ס '"ח התשנ"א, עמ76
'; התשפ"ג, עמ17
.
2 ס '"ח התשע"ו, עמ90
.
3 ס '"ח התשע"ו, עמ90
'; התשפ"ג, עמ19
.
- 2 -
("א1)
(1)
סכום האגרה הבסיסי י
עודכן
שונה ב יום
־1 ביולי של
כל שנה (להלן – יום ה
עדכון
שינוי )לפי שיעור השינוי של
בין
המדד החדש לעומת המדד היסודי
(להלן– סכום האגרה
)המעודכן ,ויעוגל לשקל החדש הקרוב;
(2)
;סכום האגרה המעודכן יעוגל לשקל החדש הקרוב
סכום של חמישים אגרות או יותר יעוגל כלפי מעלה
(להלן
–
סכום האגרה הבסיסי;)המעוגל
(3)
( עודכנה אגרה אגרה לפי פסקה1), ייעשה העדכון
הבא של אותה אגרה לגבי סכום האגרה המעודכן, לפני
( שעוגל לפי פסקה2), ואולם חלקי אגורה לא יובאו
;בחשבון
(5)
בסעיף קטן זה
בפסקה זו –
"המדד "
–
הממוצע השנתי של מדד שכר עובדי המדינה
ברוטו במחירים קבועים שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה;
[האם מדד זה מתפרסם באופן חודשי? באיזה מועד בחודש
]?הוא מתפרסם
"המדד החדש "
–
המדד שפורסם בחודש יוני ש
לפני יום
העדכון
קדם ליום השינוי;
"המדד היסודי "
– המדד שפורסם בחודש יוני ש
לפני יום
העדכון
קדם ליום השינוי הקודם ,ולעניין יום
ה
עדכון
שינוי הראשון –
המדד שפורסם לאחרונה
לפני מועד זה.
(2
6)
מנהל שירות המזון ומנהל השירותים הווטרינריים
יפרסמו הודעה ברשומות על סכום האגרה הבסיסי
המעוגל
כפי שהשתנה לפי פסקה (1)
;".
[מדוע נדרש פרסום בידי שניהם יחד לנתון טכני]?כזה
(ג) בסעיף קטן (ב ,)בסופו יבוא "וכן את המנגנון ל
עדכון
שינוי סכום
האגרה הבסיסי הקבוע בסעיף קטן (א1
;")
(2
4)
במקום סעיף
214
יבוא:
- 3 -
"אגרה בעד פיקוח
וטרינרי במפעל
214
. (א)
השר ,בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה,
רשאי לקבוע אגרות בעד פיקוח וטרינרי במפעל,
ויכול שיקבע אגרות שונות בעד פיקוח כאמור
בשעות העבודה הרגילות ובעד פיקוח כאמור בשעות
החורגות משעות העבודה הרגילות.
[כיום ההוראה מתיחסת להיקף הפיקוח לפני
הנחיות מנהל היחידה הווטרינרית. יש להבהיר מי
]יקבע את הפיקוח ושעותיו לפי המוצע עתה
(ב)
אגרות לפי סעיף זה לעניין פיקוח בשעות
העבודה הרגילות ייקבעו בזיקה לסכום האגרה
הבסיסי כאמור בסעיף
213
(א )ובהתחשב בעלויות
העסקה גבוהות או נמוכות יותר בתפקידי פיקוח
וטרינרי מסוימים;".
][זו הכוונה עמומה מאד של שיקול הדעת
(3
5)
בסעיף
215
(א ,)במקום "
0.08
שקלים חדשים "יבוא "
0.097
שקלים
חדשים בתוספת מס ערך מוסף לפי חוק מס ערך מוסף ,התשל"ו–
1975
4"
ובסופו יבוא "סכום האגרה האמור י
עודכן
שונה לפי המנגנון לשינוי הסכום
הקבוע בסעיף
213
(א1
)ותפורסם הודעה כאמור באותו סעיף קטן
, ואולם
הסכום הנקוב באגורות או בחלק
מאגורה יעוגל לאגורה הקרובה
;"
מה
,ההצדקה לגביית מע"מ על אגרות פיקוח שנגבות באופן לא וולנטרי-
כשהפיקוח נכפה
על המשלם ואין לו אפשרות לשווק בשר
ללא פיקוח זה ,ואף
גובה האגרה נכפה עליו? האם גביית מע"מ הולמת פעולה שלטונית של פיקוח
?על פי דין
יש להבהיר האם גם סכום האגרה לפי סעיף214
.יכלול מע"מ
איך תשפיע גביית האגרה עם המע"מ על הוראת סעיף218
שלפיו תשלום בסכום
האגרה מועבר לרשויות המקומיות? ולאפשרות שמשרד הבריאות יגבה את
האגרה לפי סעיף219? האם המע"מ ייגבה גם הוא בהתאם לחוק המרכז לגביית
קנסות א?גרות והוצאות
[הערה: בסעיף215(ב) נשמרת האפשרות לקבוע את היקף הפיקוח, וישנה
.]התחשבות בעלות ההעסקה ובתקורה
(4
6)
בסעיף
314
–
4 ס '"ח התשל"ו, עמ52
.
- 4 -
(א)
בסעיף קטן (ה ,)אחרי "סכומי האגרות הנקובים בחוק זה "יבוא
"למעט סכומי האגרה כאמור בסעיפים
213
(א )ו־215
(א;")
(ב)
בסעיף קטן (ו ,)אחרי "סכומי האגרות שנקבעו לפי חוק זה "יבוא
"למעט סכומי האגרה כאמור בסעיפים
213
(א )ו־215
(א.")
מדוע סעיף קטן (ו) המוצע, שעוסק בעיגול סכומים, אינו מוחל על אגרה
לפי215
]?שצריכה הוראה לעניין עיגול של חלקי אגורה
תיקון חוק לפיקוח
על יצוא של בעלי
חיים ושל תוצרת
מן החי
3
2. בחוק לפיקוח על יצוא של בעלי חיים ושל תוצרת מן החי ,התשי"ז–
1957
5,
בסעיף
15
(ב,)
במקום "בהתאם לסכום האגרה הבסיסי כהגדרתו בסעיף
213
לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון ,)התשע"ו–
2015
"יבוא "בזיקה לסכום
האגרה הבסיסי כהגדרתו בסעיף
213
(א )לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון,)
התשע"ו–
2015
,ובהתחשב בעלויות העסקה גבוהות או נמוכות יותר בתפקידי
פיקוח וטרינרי מסוימים ."
תיקון פקודת
מחלות בעלי חיים
[נוסח חדש]
4
2. בפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש ,]התשמ"ה–
1985
6
,בסעיף
23
(א1
()
2
,)
במקום "בהתאם לסכום האגרה הבסיסי כהגדרתו בסעיף
213
לחוק הגנה על
בריאות הציבור (מזון ")יבוא "בזיקה לסכום האגרה הבסיסי כהגדרתו בסעיף
213
(א )לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון )ובהתחשב בעלויות העסקה
גבוהות או נמוכות יותר בתפקידי פיקוח וטרינרי מסוימים."
תחילה
5
2. תחילתו של סעיף
214
לחוק המזון כנוסחו בסעיף
22
(4
)לב
חוק זה ,ביום
תחילתן של תקנות ראשונות שיותקנו לפי סעיף
214
האמור.
]?[מדוע נחוצה הוראת תחילה זו? מדוע לא להחיל מיידית
***************************************************************************************
5 ס '"ח התשי"ז, עמ44
'; התשפ"ג, עמ16
.
6 ס '"ח התשמ"ה, עמ84
;
'התשע"ד, עמ321
;
'התשפ"ג, עמ
.......
17
.