חומר רקע
יום ראשון
23
ינואר2023
לכבוד
התאחדות המעונות הפרטיים בישראל ע"ר
באמצעות מר יניב בר אור-
מנכ"ל
-מבלי לפגוע בזכויות -
:הנדון עמדה בעניין דרישת מידע פלילי מעובד בטרם קבלתו לעבודה
,א.נ שלום רב
נתבקשנו ליתן עמדתנו בשאלה האם מעסיק
ים רשאי
ם לדרוש ממועמד
ים
לעבודה המעון היום
לפעוט ות מידע אודות עבר
ם
הפלילי בקשר לעבירות אשר בגינן יכולה להיות קיימת מניעה
להעסיק ם
על פי
הוראות
חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות
, תשע"ט-
2018
:(להלן "חוק
"הפיקוח.)
1.
ביום01/01/2022
נכנס לתוקף
חוק המידע הפלילי ותקנת השבים
, תשע"ט-
2019
:(להלן
""חוק המידע הפלילי ) אשר קובע במסגרת סעיף3
(ב) לחוק איסור על כל גוף או בעל תפקיד
אשר לא הוסמך לכך על פי חוק, לדרוש מאדם, במישרין או בעקיפין מידע פלילי, ובכלל זה
.רישום פלילי ורישום משטרתי
2.
עוד נקבע כי אדם אשר דורש מידע פלילי מאחר לשם העסקתו, בניגוד להוראות סעיף3
)(ב
לחוק המי ,דע הפלילי
דינו מאסר שנתיים .
3.
במסגרת סעיף12
()(ג1
,) נקבע כי זכאות לקבלת מרשם פלילי לגוף או בעל תפקיד לשם העסקה
,תיקבע בחיקוק אם קבלת המידע מוצדקת, בין היתר.לתכלית של הגנה על חסרי ישע
4.
סעיף15(א) לחוק הפיקוח קובע כי לא יועסק /
ישהה אדם
הבא במגע ישיר ומתמשך עם
הפע .וטות השוהים במעון היום, מבלי שניתן לגביו אישור הממונה
5.
סעיף15
)(ב) לחוק הפיקוח קובע כי הממונה ישיב לבקשת בעל הרישיון (מפעיל המעון
להעסקת אדם מסוים בתוך10
ימי עבודה, ויאשר כי ,לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי שיועסק או ייתן שירות ים במעון יום לפעוטות, ולא תלויים
ועומדים נגדו הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה
.כאמור
6.
סעיף15
(ג) לחוק הפיקוח קובע כי בנסיבות המחייבות העסקה מידית של אדם, רשאי בעל
הרישיון להעסיק את אותו אדם, בתנאי שהוגשה לגביו בקשה לממונה, אך הממונה טרם
השיב לו, לתקופה של א תעלה על10
.ימי עבודה
7.
ל אור הוראות אלו נוצר מצב אבסורדי ביותר בו נאסר על מפעילי מעונות היום לדרוש כל מידע
פלילי הנוגע לעברו הפלילי של המועמד לעבודה, זאת כל עוד לא יקבע בחיקוק כי הם יכולים
לעשות כן, ולאחר קבלתו, עומדים לטובת מפעילי מעונות היום10
ימי עבו דה בלבד בהם הם
.רשאים להעסיקם ככל שלא יתקבל אישור מהממונה במהלך זמן זה
8.
יש לזכור שעסקינן במעון יום לפעוטות אשר הינו מוסד שבשל אופיו, בשל המצב בשוק ובשל
הקושי בטיפול יומיומי בפעוטות, סובל ממחסור קשה בכוח עבודה ובכלל זה בעובדים
.קבועים
9.
פעמים רבות מוצאים ע צמם מפעילי מעונות היום במצב שבו עליהם למצוא מטפל
"מעכשיו לעכשיו " אחרת תיוותר קבוצת ילדים ללא השגחה ראויה או שהם יאלצו להודיע
להורים כי לא ניתן לשלוח את הפעוטות למעון באותו יום. מ
י ותר לציין את הנזקים העצומים
.אשר עלולים להיגרם במצב זה
10
.
,על פי הוראות חוק הפיקוח מיד עם כניסתו של המטפל לעבודה, על מפעיל המעון להגיש
,בקשה להיתר להעסקת המטפל לממונה, ולזכותו עומדים עשרה ימי עבודה בלבד להעסיקו
.ככל שלא יתקבל אישור במועד
11
.
במצב הדברים כפי שהינם היום, עד לקבלת תגובות מהממונה חולפים לעיתים קרובות למעלה
מ-3
חודשים(!!!), אשר בהם לכאורה על מפעיל המעון להחליף עובד כל10
ימי עבודה
ולהגיש
בקשה לגבי כל אחד מהם, כאשר כל פעם עליו להמתין כ-3
חודשים עד שתתקבל תשובת
הממונה
מאחר והתשובה בחלק גדול מהמקרים לא מגיעה בתוך הזמן הקבוע בחוק שעומד
על10
ימים כאמור .
12
.
מצב אבסורדי נוסף שנוצר הוא שככל שבסופו של יום יתברר כי המטפל הורשע בעבירה או
,שתלויים ועומדים בירורים בשל חשד כי עבר עבירה אשר בגינה קיימת מניעה שיעבוד כמטפל
הרי שבמשך חודשים ארוכים של המתנה
/טיפל אותו עבריין מורשע חשוד בפעוטות, ויתכן
.שאף פגע בשלומם במהלך זמן זה
13
.
אנו סב ורים כי על פי האמור לעיל ישנם2
.שינויים נדרשים
14
.
השינוי הראשון הינו הארכת התקופה בה ניתן להעסיק עובד מבלי שהתקבל לכך אישור
הממונה, לתקופה אשר לא תפחת מ-
90
.יום
15
.
בנוסף אנו סבורים כי יש לתקן את חוק הפיקוח כך שמפעילי המעונות יהיו רשאים לפנות
לקבלת רישום פלילי אודות מועמדים לעבודה, לחילופין, להורות בחוק כי מפעיל מעון יהיה
רשאי לדרוש רישום פלילי ממועמד לעבודה או, לכל הפחות, הצהרה אודות היעדר רישום
.פלילי
ברכה גיספן, עו"ד
'גיל אפרתי ושות–
עורכי דין