חומר רקע

18 מאי2023 "ז כ אייר תשפ"ג לכבוד דוד ביטן עו"ד ח"כ יו"ר ועדת הכלכלה ,שלום רב נייר עמדה ל וועדת הכלכלה21 במאי2023 – הפעלת ההסעות למערכת החינוך כללי הסעות התלמידים בישראל, נועדו לסייע בחוק חינוך חובה חינ.ם כ300 אלף תלמידים בישראל מגיעים מידי יום לבתי הספר באמצעות הסעות תלמידים , כאשר באזורים הכפריים למעלה מ 90% מהתלמידים משתמשים בהסעו ת אלו. בנוסף לה,סעות התלמידים קיימים כ260 ,קווי תלמידים קווים ה פתוחים לכלל הציבור אולם הקו ו והתחנות הייעודיות במהלכו מכוונות לקהל התלמידים .שהוא המשתמש העיקרי בקווים אלה בארץ קיימת רגולציה מסוימת לג בי רכבי ההסעות ולגבי נהגי ההסעות (תקנה84 ), חוזר מנכ"ל ועוד , אולם מאפייני הכבישים בארץ, איכות ם, העומס התחבורתי ואיכות הרכבים, ו חוסר הקפדה על שעות תקנות שעות המנוחה לנהג (תקנה168 ,) מביאים לשירות ברמה שאינה מספקת, אי עמידה בזמנים, רכבים שאינם עומדים בתקני בטיחות ועוד. על אלו מתווספות נקודות ה כשל המאפיינות הסעות תלמידים ו מהוות סיכון ,בעת העלייה , במהלך הנסיעה ובעת הירידה מהרכב , גורמים ל היסח דעת, שאינו מאפשר לנהג להתרכז במשימתו ,ו מביאים לירידה משמעותית באיכות הנהיגה לפגיעה מה ותית בבטיחות הנהיגה וחלילה עלולות לגרום .לתאונות דרכים, לעיתים קטלניות : במכרזי משרד החינוך ישנם מספר כשלים מהותיים 1. באופן מהותי, מכרזי הסעות התלמידים של משרד החינוך, שונים וחסרים מאוד לעומת מכרזי משרד התחבורה. הסעיפים העיקריים בהם מכרזי אלו חסרים הנם בנושאי בטיחות .הרכבים, בטיחות הנסיעה, וזכויות נהגי ההיסעים 2. בהוראה ישירה של משר ד החינוך, ל מרבית המכרזים נקבעים מחירי תקרה לקווי ההסעה, מחירים המבוססים על מחירי ההתקשרות הקודמת, מה שמנציח את אותם מחירים נומינליים במשך שנים , למרות עליית מחירי התש.ומות, שכר העבודה ומחירי הרכבים מדובר בפגיעה בכל ענף הסעות התלמידים, אשר הינו נדבך קריטי בעבודתן של חברות ,ההיסעים בישראל ובעיקר ב חברות הקטנות והבינוניות, סה ובלות משחיקת רווח .מתמשכת התוצאה הנה פגיעה חמורה ב איכות המוצר, שחמוש ב רכבים מיושנים ,ומוזנחים רמת הנהגים, רמת התחזוקה והבטיחות, רמת ביטחון, ושירות ירוד שאינו עומד .בסטנדרטים המקובלים 3. ,לסבר את האוזן נהגי חברות ההיסעים מקבלים שכר שעתי נמוך ביות ר, כ33 ₪ לשעה (על פי ההסכם הקיבוצי, מעט מעל שכר המינימום ) בעוד שכרם של נהגי התחבורה הציבורית, כיום, הנו50 ₪לשעה ויותר , עובדה זו גורמת ,ישירות לקושי בגיוס נהגים ו בפרט בגי וס נהגים מתאימים ואיכותיים לענף, ו מאידך נטישה של נהגים מקצועיים לכיוון התחבורה הציבורית, ו פגיעה ב הסעות התלמידים. ה מתווה המוצע: לפתרון ,המשך הפעלת הסעות התלמידים ללא שינוי מהותי ומידי ימשיך ואף יחריף את הכאוס הקיים בענף, מחטיא את הצורך במתן רמת שירות נאותה, ומהווה המשך סיכון לנהגים, למשתמשי דרך אחרים ובעיקר לתלמי דים הנזקקים להסעות אלו, ולפיכך אנו מציעים את המתווה הבא כפתרון :לכשלים שהוצגו א. אימוץ סעיפי הבטיחות מתוך מכרזי הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, ב משרד .התחבורה ב. הצמדת שכרם של נהגי ההיסעים, לשכר נהגי התחבורה הציבורית, והשוואת תנאי עב ת וד ם .לזו של נהגי התחבורה הציבורית ג. התאמת מחירי התקרה למחירי שוק כפי ה מודל המקובל במכרזי משרד התחבורה. סיכום המחסור ב,נהגים ,נהגים שאינם מתאימים ה מחסור ברכבי הסעה, והשימוש ברכבים מיושנים ולא ,בטיחותיים נובע מ מכרזים ,שאינם מטפלים נכונה בנושאי הבטיחות מקיבוע מחירי תקרה לאורך שנים, ובכך מסכנים את התלמידים, ,משתמשי השירות ל קשיים בתפעול מערך ההסעות ,למ צוקה קשה, וחוסר יכולת ל.ספק את השירות ברמה נאותה כל אלו מחייבים את התאמת נוסח המכרזים, עדכון מחירי התקרה, ובעיקר שינוי מהותי בגישה וביחס ל נהג ההיסעים , טיפול ברמת שכרו, שעות עבוד,תו ותנאי שי רותו הנל ווים, כפי כמקובל בענף .התחבורה הציבורית ,בברכה ישראל גנון יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית : העתק מר יאיר שלם– "מנכ ל ומ"מ יו"ר ההסתדרות הלאומית מ ר ששי שדה– משנה למנכ"ל ההסתדרות הלאומית