חומר רקע
28 במאי 2021
"
נוהל "לחיצת כפתור " לעצמאיים במצבי חירום
מוגש לועדת הכלכלה בכנסת- 29.5.23
• התאחדות המלאכה והתעשייה היא ארגון מעסיקים יציג של עצמאיים, בעלי מלאכה ומפעלים קטנים ובינוניים , הפועלים בתחומי התעשייה, המלאכה , ענפי היופי , ומקצועות חופשיים נוספים.
• סבבי הלחימה (להלן מבצע צבאי) החוזרים ונשנים, מבליטים את הצורך בהסדרת נוהל קבוע המסדיר את מערך הסיוע לעסקים בימי מבצע צבאי כזה או אחר החשוב לביטחון המדינה .
עם זאת , השפעתו של מבצע צבאי על בעל העסק הקטן היא מהירה וחדה ומתבטאת בירידה במחזורי הפעילות , אובדן הכנסות , אובדן תפוקה , ועצירת הזמנות גם בימי המבצע וגם אחרי ימי המבצע שכן כל עצירה כזו מצריכה את בעל העסק לפצות את הלקוח מיידית (אם שילם מראש) או לשלם לעובדיו משכורת חודשים לפני שאולי יראה פיצוי , וכן הוצאות רבות בשיווק העסק מחדש ברשתות החברתיות שעולה המון כסף כדי להניע שוב את גלגלי העסק. המשמעות : פגיעה חריפה בתזרים המזומנים של העסק הקטן וקשיים בתפקודו השוטף.
• מנוע הצמיחה במשק בנוי על העסקים הקטנים הבינוניים , ולא יעלה על הדעת שבכל מצב לוחמה או חירום תשתנה הנוסחא , יומצא מתווה חדש ובעלי העסקים יקבלו פיצוי אחרי כמה חודשים.
כידוע , חוק מס רכוש וקרן פיצויים מפצה רק עסקים המוגדרים כיישובי ספר בגין נזקים עקיפים שתוצאה ממצב לוחמה. לפיכך יש להחיל בהקדם מנגנון פיצוי קבוע בגין נזק עקיף על בעלי העסקים שעליהם הוטלו המגבלות במצבי חירום. לרבות פיצוי למעסיקים על תשלום לעובדים שנעדרו מעבודתם בשל מצבי החרום, ובהתאמה לאזורים שהוכרזו שכאלה . הצורך לדון מחדש בסיומו של כל סבב לחימה בגין נזקים עקיפים שנגרמו לבעלי העסקים הינו טעם לפגם, בוודאי נוכח החוסן החברתי שמעניק העורף לממשלה במצבי מלחמה. לפיכך הגיעה השעה לתקן את חוק מס רכוש וקרן פיצוים – תשנ"א- 1961, באופן שייתר צורך זה .
• אנו סבורים שנוהל "לחיצת כפתור" לעצמאיים במצבי חירום צריך להתבסס על מתווה אחיד , שיקנה ודאות לעסקים קטנים . זאת תוך שיתוף פעולה עם ארגוני המעסיקים ובשימת דגש על ניסיון העבר וברגע סיום המבצע יופעלו התקנות מיידית בהתאם לתקופת המבצע.
• כמו כן , נבקש לשנות בחוק , שמיידית תהיה אורכה על דיווח ותשלום דוחות המס וביטוח לאומי לפחות בהתאמה לימי ההיעדרות עקב המבצע.(כיום , ניתנת אורכה רק על מע"מ – לא ברור מדוע ) .
• נבקש מהוועדה לתת את הדעת על קרן שתעזור בימים כאלה לעסקים שמתקשים תזרימית לשלם את התשלומים השוטפים עקב המבצעים הצבאיים . לעניין זה מוצע שהקרן לעסקים בערבות מדינה , המוגדרת כקרן ציבורית , תהיה מקור אשראי זמין לעסקים קטנים אלה בתקופה של מצבי חירום , ותעניק הלוואות במסלול ייחודי בערבות מדינה של 90% .