הודעה לעיתונות
הכנסת
דוברות הכנסת
דובר ועדת הכלכלה
ירושלים, ט' בסיוון התשפ"ג
29/05/2023
הודעה לעיתונות
ועדת הכלכלה אישרה לדחות ב-3 חודשים בלבד את הנגשת סלי ני"ע ברפורמת הבנקאות הפתוחה וביקשה תשובות בנושא הוזלת העמלות; היו"ר ביטן: צריך פתרונות עכשיו ולא רפורמות שיעבדו עוד כמה שנים
קישור לתמונות וסרטונים (קרדיט סטילס: דוברות הכנסת, נועם מושקוביץ): https://photos.app.goo.gl/1ssPRxGQeh1tjdUT7
ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן, אישרה היום את הצו שהגיש משרד האוצר מתוקף חוק שירות מידע פיננסי (בנקאות פתוחה) המבקש לדחות את החלת החוק על ניירות ערך ב-3 חודשים בלבד ועל חשבונות עסקיים ב-4 חודשים, בשל הצורך להשלים את הפיתוח הטכנולוגי שיאפשר העברת המידע.
במהלך הדיון עלתה שאלת עמלות על ניהול תיק ניירות ערך והיו"ר ביטן הודיע שיקיים ישיבה בנושא בעוד כחודש, ואמר כי צריכים פתרונות ליוקר המחייה עכשיו, ולא רק רפורמות שיעבדו עוד כמה שנים. בעקבות זאת קבעה הוועדה כי הנגשת סלי ניירות ערך תיכנס לתוקף בעוד 3 חודשים כאמור, ולא בעוד 4 חודשים כפי שביקש האוצר.
רפרנט פיננסים באגף התקציבים באוצר, מיכאל בן דהן, הזכיר כי הצעת החוק בנושא שיתוף המידע הפיננסי אושרה בוועדה במסגרת חוק ההסדרים הקודם, וחייבה את הבנקים לאפשר ללקוחות לשתף צד שלישי במידע אודותיהם. זאת מתוך הנחה שכך יוכלו הלקוחות לקבל מידע על התנהלות כלכלית נכונה והצעות להוזלת עלויות.
עוד הסביר בן דהן כי מידע על חשבונות העו"ש כבר ניתן לשיתוף, כאשר החובה לשתף מידע על ניירות ערך הייתה צריכה להיכנס לתוקף ב-14 ביוני השנה והחובה לשתף מידע על חשבונות של תאגידים גדולים הייתה צריכה להיכנס לתוקף ב-14 בדצמבר השנה. "אנחנו רוצים להכניס את החובות לתוקף כמה שיותר מהר, אבל מבינים שיש מורכבות והדחייה שאנחנו מבקשים היא מחויבת המציאות, ומאזנת בין הצורך להנגיש את המידע כמה שיותר מהר לבין החשש שבעיות במערכת הממוחשבת תגרום לכך שהציבור יאבד אמון. הדחייה נדרשת כדי שהמערכות יתפקדו באופן מיטבי", אמר.
ח"כ שלום דנינו התייחס לבקשת הדחייה, ואמר כי מדובר בחקיקה מלפני שנתיים. ח"כ עופר כסיף הוסיף כי צריך לעשות איזון, וכי אם הצו מתקבל אז נוצר מצב שהתחרות תידחה והצרכן יפגע. לדבריו, צריך לפחות בינתיים לתקן את אופן חישוב עמלת ניהול תיק ניירות ערך כך שהיא לא תהייה כאחוז משווי התיק.
נציגת בנק ישראל, אילנית מדמוני, אמרה כי באירופה לקח לבנקים שלוש שנים לבנות מערכת דומה, וישראל היא המדינה היחידה שמחייב שיתוף מידע על פיקדונות אשראי וגם ניירות ערך. לדבריה, גם כשעלתה מערכת העו"ש זה לא היה חלק והיו טעויות, וההארכה נדרשת כדי שהמערכות יעלו כשהן פועלות כראוי. בן דהן הוסיף כי האיזון הנכון היה דחייה של 4 חודשים.
נציגת בנק ישראל, חן פליישר, התייחסה לדברי ח"כ כסיף ואמרה כי הפנייה של לובי 99 בעניין התקבלה והיא נכנסה לתכנית העבודה של הבנק לשנה הנוכחית. "גורמי המקצוע יבחנו זאת ואם יחשבו שנדרש שינוי אז יהיה שינוי", אמרה. היו"ר ביטן שאל למה חיכו בבנק ישראל לפנייה של לובי 99, ולא בחנו זאת קודם לכן. פליישר השיבה כי יש דברים שנעשו עוד לפני הפנייה.
בעקבות זאת הציע ח"כ זאב אלקין לא לאפשר דחייה ארוכה לבנק ישראל, אחרת גם הדיונים בנושא עמלת ני"ע יימשכו זמן רב. כדי לזרז את הבחינה של בנק ישראל הציע ח"כ אלקין לדחות את החובה להנגיש מידע על תיק ני"ע בשלושה חודשים בלבד, ולא בארבעה חודשים כפי שביקש האוצר בצו. היו"ר ביטן קיבל את ההצעה, הוא העריך כי תידרש ארכה נוספת אבל זה יצריך מהאוצר ובנק ישראל לתת לוועדה תשובות בנושא העמלה.
באיגוד הבנקים ביקשו דחייה ארוכה יותר, של חצי שנה. נציג האיגוד, טיבי רבינוביץ, התייחס לעניין העמלה ואמר כי פתיחת המידע על תיק ניירות ערך תאפשר תחרות בין הבנקים לבין גופים אחרים. הוא תהה "אם כעת אומרים חברי הוועדה שהרפורמה היא לא מספיקה ורוצים גם להוזיל עמלות, אז בשביל מה עושים רפורמה להגביר תחרות? עושים משהו שלא קיים בשום מקום אחר בעולם ואתם אומרים שזה לא שווה כלום?".
בתגובה לכך ביקש היו"ר ביטן לדעת האם יש פה בכלל הגברה של התחרות, או שזה רק דיבורים, ואמר: "אם אין עדיין הגברת תחרות אז למה אתם מביאים לנו רפורמות שלוקחות שנים? אנחנו צריכים פתרונות ליוקר המחייה עכשיו. אני שמח שהממשלה הבינה את זה סוף סוף. תפסיקו להביא רק רפורמות שנבדוק אותן רק עוד כמה שנים, ואז הזמן חולף ובאים חברי כנסת חדשים ומתחילים הכל מאפס".
מנכ"ל איגוד בתי ההשקעות, עו"ד נמרוד ספיר, אמר כי בתי ההשקעות מחוללים תחרות גם בנושא ני"ע וגובים עמלות נמוכות בעשרות אחוזים לעומת הבנקים. הוא הוסיף כי העברת המידע תביא להגברת תחרות, וציין כי מה שעוד קריטי הוא העלאת מודעות בציבור לפערי העלויות.
בעקבות זאת, כאמור, אישרה הוועדה פה אחד את דחיית המועדים ל-15 בספטמבר 2023 לגבי ניירות ערך ול-14 באפריל 2024 לגבי חשבונות של עסקים גדולים. היו"ר ביטן שב וביקש בתום הדיון מבנק ישראל לבחון את עניין עמלת ני"ע, ואמר כי הוועדה תתכנס לדיון בנושא בעוד כחודש.