חומר רקע
29
,מאי2023
ט' סיון, תשפ"ג
לכבוד
ח"כ יעקב אשר
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
וחברי הכנסת
,שלום רב
:הנדון
שינוי האיזון הקיים ב
הרכבי ועדות התכנון
, הכנסת אינטרסים כלכליים פרטיים, והטיית מערכת התכנון
באופן
שעלול לפגוע ב
צורה בלתי הפיכה ב
סביבה,
במסגרת תיקון141
-
140
לחוק התכנון והבניה,
וההצעה הממשלתית הנוספת
לשינויי הרכבי הוועדות
לוועדות התכנון, מדיניות התכנון ואיכות התכנון, חשיבות קריטית לעתידה של מדינת ישראל, להתפתחותה הכלכלית
ולאיכות החיים של אזרחיה. את המחיר של טעות על שולחן התכנון, תשלם מדינת ישראל עשורים רבים, ולרוב לא ניתן יהיה
.לתקנה
( ביום שלישי הקרוב30.5.23
) תעלה הממשלה לדיון
שינויים בהרכבי ועדות התכנון ו בו .עדת הפנים והגנת הסביבה הממשלה
מקדמת מספר
הצעות
שיפרו
את
האיזון הקיים בהרכבי מוסדות התכנון בש
לושה
:מובנים
(1
)מחזקים משמעותית
את
משרדי ממשלה ביחס לסקטורים האחרים שחברים במוסדות תכנון- השלטון ה
מקומי,
חברה
אזרחית ,אקדמיה
.ונציגי ציבור
(2) מטים את ההרכב בצורה דרמטית
.לטובת פיתוח על פני שימור
(3) מכניסים לראשונה נציגות של אינטרסים כלכליים-
.פרטיים למוסדות התכנון
על מנת לאזן את השינו יים המוצעים בתיקונים140
ו-
141
,)(הוספת שני נציגי ממשלה נוספים להרכבי הוועדות מציעה
המ משלה .להוסיף נציגים שאינם נציגי ממשלה, ובכך לכאורה לאזן את הפער שנוצר בין נציגי ממשלה לנציגים שאינם ממשלה
,אולם בעוד הממשלה הוסיפה נציגים מטעמה למוסדות התכנון אשר הינם נציגים של משרדים מוטי פיתוח בלבד (הנגב
והגליל וההתיישבות ומשימות לאומיות), הצעת החוק שהו באה על מנת לאזן, כלל לא הוסיפה נציגים מוטי שימור למוסדות
.התכנון. חוסר האיזון עדיין קיים וההצעה אף מעמיקה אותו קושי נוסף שקיים בהצעה המאזנת לכאורה היא,
שלא מוצעים
שינויים מאזנים בו
ו
עדות שבהם הוסף נציג ממשלה אחד,
ובהן ועדות מחוזיות חיפה, מרכז, ירושלים.ודרום
1
.הוספת רשות הטבע והגנים להרכבי ה
ו
ועדות
על מנת להתמודד עם העיוות של הוספת נציגי ממשלה מוטי פיתוח, ללא איזון על ידי נציגים מוטי שימור, מוצע ל תקן עוול
תכנוני ומקצועי היסטורי, ולצרף נציג של רשות הטבע והגנים לוועדו
ת
המחוזיות
ולוועדה לתשתיות לאומיות .
הות"ל
מ
תכננת תשתיות בכל הארץ, וביתר שאת בשטחים הפתו
חים, ולכן רבות מהתכניות מוצעות ב תחומי שמורות וגנים לאומיים
או בממשק איתם. גם במקרים שבהם התשת
יות לא עוברות בשטחים אלה, יש להן
השפעה על המסדרונות האקולוגיים ועל
מינים מוגנים של חיות בר וצמחים. זהו ה מצב גם,בוועדות התכנון המחוזיות. על כן אנו סבורים שיש
להוסיף את נציג של
רט"ג
לוועד
ות הנ"ל בכדי ל
צמצם את הקונפליקטים בהעברת תשתיות בשטחים המוגנים והפתוחים,
ולטייב את הממשק עם
גנים לאומיים ושמורות טבע . אנו רואים חשיבות גדולה במיוחד בשינוי זה
על מנת לאזן בין גורמי ה ,פיתוח לגורמי השימור
במיוחד על רקע הוספת הסמכויות
לות"ל בחוק ההסדרים האחרון.
הצעתנו: לתקן עוול תכנוני ומקצועי היסטורי, ולצרף נציגות של רשות הטבע והגנים ל
ו ועדה לתשתיות לאומיות ולעדות
התכנון המחוזיות.
2. הוספת ארגון הקבלנים להרכב המועצה הארצית
ההצעה( הממשלתית שפורסמה להערות הציבור) מציעה להוסיף להרכב המועצה הארצית נציג של ארגון הקבלנים כממלא
!מקום של נציג הדור הצעיר. מדובר בהצעה שערורייתית שאיננה מתקבלת על הדעת
כל חברי המועצה, על האינטרסים השונים שהם מופקדים עליהם, מייצגים בכל זאת את האינטרס הציבורי ה תכנוני הרחב
ו הם אמורים לשקול שיקולים תכנוניים מעל לכל. ואילו כאן מוצע לתת דריסת רגל בגוף התכנוני העליון של מדינת ישראל
למי שמייצג קודם כל אינטרס כלכלי-פרטי-עסקי מובהק, שמהווה ללא ספק שיקול מכריע מבחינתו. איך ניתן בכלל לצפות
מנציג כזה שהעמדות שיציג לא יהיו
מושפעות מהאינטרס הכלכלי של שולחיו ו/או חבריו? זו פוזיציה בלתי סבירה שאסור
.לאפשר אותה
אין מקום לשקול הכנסה של נציג ארגון הקבלנים גם לא כמחליף של חבר מועצה , בטח כזה שמייצג אינטרס מנוגד או סותר
בחלקו הגדול
)של החבר (נציגי הדור הצעיר.
3
.שינויים בו
ו עדה
לשמירת הסביבה החופית
גם
ההצעה ל
שינוי הרכבה של הולחו"ף, על ידי תוספת נציג משרד מוטה פיתוח (הנגב והגליל),
יוצרת חוסר איזון בין שימור
לפיתוח במשאב סביבתי כה יקר, מצומצם ורגיש, ו ההצעה להוסיף כנגדו נציג של השלטון המקומי, בנוסף לשני נציגי השלטון
המקומי שכבר חברים
בוועד
ה אינה פותרת חוסר איזון זה .
איזון נאות לשינוי
ים המוצעים , הוא
הוספת נציג מוטה שימור שהאינטרס הציבורי הרחב אמור להנחות
ו
.ככל הניתן
,לדוגמה
נציג האקדמיה המתמחה בסביבה הי מית או
נציג ארגוני החברה והרווחה, ש ישמרו על תפקידם של חופי הים בהבטחת
רווחה ונופש לחברה
, או שניהם
הצעתנו
: בול"חוף להוסיף נציג,ות של האקדמיה
ארגוני חברה אזרחית או
שניהם.
4
.שינויים ב
ו
ועדה למתחמים מועדפים לדיור
בשינוי המוצע נוסף נציג מ
שרד מוט
ה פיתוח (נגב וגליל )גם לותמ"ל אך לא מוצע לאזן זאת באמצעות נציג שאינו ממשלתי
ואינו מוטה פיתוח.
יתרה מכך, לאור התגברות עיסוק הועדה בהתחדשות עירונית, יש לשלב נציגות של ארגוני החברה
.והרווחה שיעלו את קולות התושבים הוותיקים והקהילות הקיימות לדיוני הועדה
הצעתנו :להוסיף ל
ותמ"ל נציג
ות של ארגוני חברה אזרחית.
צו השעה, מול אתגרי הפיתוח
, הצפיפות ושינוי האקלים
העומדים
לפתחנו–
הוא חיזוק מערכת התכנון ו שמירה על
השטחים הפתוחים ו
הסביבה החופית,
תוך הגנה על האינטרסים ,החברתיים
הסביבתיים והבריאותיים של אזרחי ישראל .
השינויים המוצעים
עלולים לגרום להחלשה נוספת ומשמעותית של מערכת התכנון, ע
ל ידי
עיוות האיזון הנכון בין פיתוח
,ושימור הכנסתם של גורמים אינטרסנטיים פרטיים,
והרחבת שליטת הממשלה
ב
מערכת התכנון על חשבון נציגי הציבור .
אנו קוראים לכם לאמץ את הצעותינו למען מערכת תכנון ברת קיימא, מאו
זנת, חברתית וסביבתית יותר
למען הדורות
.הבאים
על החתום,
החברה להגנת הטבע
|חיים וסביבה | צלול
|מגמה ירוקה | מצילים את הרי ירושלים |
| השל
רוצים לחיות ללא מכרות |
רחובות של עצים
|מחאת הנוער למען האקלים | שומרי הגולן | שומרי הבית | אזרחים למען אוויר נקי | הרשת הירוקה |
15
דקות
|מנקים את מפרץ חיפה | בר קיימא |
SDG Israel
|ברחובות שלנו |
Greenpeace
|אדם, טבע ודין