החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
___________________________________________________________________
02-6408544 / 8705 'משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים , טל
[email protected] : מייל הוועדה
2023-057389 :סימוכין
ג"התשפ בסיוון 'י ,ירושלים
2023 במאי 30
לכבוד
גביר בן איתמר כ"חה ,לאומי לביטחון השר
מרגי יעקב מר ,החברתי והביטחון הרווחה שר
צור בן יואב מר ,העבודה שר
ארבל משה כ"חה ,הפנים ושר הבריאות שר
זוהר מיקי מר ,והספורט התרבות שר
ביבס חיים מר ,המקומי השלטון מרכז ראש-יושב
'ג'חג שי מר ,האזורי השלטון מרכז ראש-יושב
עמי לב שירה 'גב ,הלאומי הדיגיטל מערך ראש
,רב שלום
- קטינים של וביטחונם שלומם על הגנה לשם מועסקים על פלילי מידע קבלת :הנדון
הקיימת החקיקה יישום
דיון ,2023 במאי 17 ,ג"תשפ באייר ו"כ ביום קיימה ,בראשותי הילד לזכויות המיוחדת הוועדה
ביום 24-ה בכנסת התקיים בנושא קודם דיון .סגמן שיר מיכל כ"ח יזמה אותו ,שבנדון בנושא מעקב
.2021 בספטמבר 13 ,ב"התשפ בתשרי 'ז
של הפלילי הרישום את לבדוק הצורך עולה ,קטינים של ביטחונם ועל שלומם על להגן במטרה
משתנה בהם במקרים ,ההעסקה תקופת במשך והן ההעסקה בטרם הן ,בקרבתם המועסקים
.המועסק של (פ"ר) הפלילי הרישום
:בישיבה שהוצגו רלוונטים הסדרים להלן
להעסקה מועמד כל של הפלילי המידע נבדק ,המדינה שירות נציבות הנחיות פי על - מדינה עובדי
.המדינה בשירות
מועמד מכל לדרוש המעסיק על חובה מטיל מסויימים במוסדות מין עברייני העסקת מניעת חוק
אין כי ישראל ממשטרת אישור להציג ,(ישע וחסרי קטינים) פגיעות אוכלוסיות בו במקום לעבודה
לא זה הסדר לפי משטרה אישור להציג החובה ,בישיבה שצוין כפי .לחוק בהתאם להעסקתו מניעה
.כאמור במקומות להעסקה המועמדות לנשים ביחס חלה
חוק הוא ,ומועסקים להעסקה למועמדים ביחס לרבות ,פלילי במידע שימוש המסדיר המסגרת חוק
לקבל המוסמכים גורמים נקבעו ספיציפיים ובחוקים לחוק בתוספת .השבים ותקנת הפלילי המידע
– קטינים של וביטחונם שלומם על הגנה לשם היתר ובין ,שונות למטרות מהמרשם פלילי מידע
יועצים ,רשיון טעוני למקצועות ביחס הבריאות משרד ,הרווחה משרד ,החינוך משרד ובהם
.ועוד המקומיות ברשויות משפטיים
:זה לעניין הרלוונטיות והרשויות הממשלה משרדי של בהקשר בדיון שעלו נקודות להלן
.קטינים עם עובדים של ביותר הגדול המעסיק – החינוך משרד
המעבירה ,אמת בזמן (דין לבירור ממתין) ד"מב התרעות מערכת במשרד פועלת ,2019 משנת החל
המערכת .מראש נמסרו שפרטיהם עובדים של הפלילי ברישום שינוי שחל ברגע מהמשטרה התרעה
.למשרד עליהם שדווח ככל – בבעלויות עובדים כולל ,מקום וממלאי הוראה עובדי על מדווחת
.למערכת המוכרים במעונות המועסקים כל נבדקים – היום מעונות לגבי
הסתפק המשרד בעבר - מסויימים במוסדות מין עברייני העסקת מניעת חוק פי על אישור לגבי
האחרונות בשנתיים אך ,החוק פי על אישור הציג שהעובד המשנה קבלן או הבעלות בהודעת
.האישורים את בוחן עצמו המשרד
את לצמצם מאמץ נעשה הפלילי המידע חוק תיקון שבמסגרת הבהיר המשרד – המשפטים משרד
שלומם על הגנה לשם פלילי מידע להם דרוש אשר הגורמים שכלל כדי בעבר קיימים שהיו הפערים
חוק הצעת הונחה לאחרונה כי צוין עוד .לחוק בהתאם אותו לקבל יוכלו קטינים של וביטחונם
את ליישם משפטית מניעה כל אין כי הובהר כן כמו .שנותרו הפערים את לתקן שאמורה ממשלתית
.אמת בזמן ד"מב מערכת באמצעות החוק לפי פלילי מידע לקבלת הסמכות
.ועוד חירום מרכזי ,פנימיות ,במועדוניות מועסקים 20,000-כ– החברתי והביטחון הרווחה משרד
.דרישה פי על ,במהירות מידע קבלת המאפשרת מקוונת מערכת ,"כספת" למערכת מחובר המשרד
מקוונת מערכת לאחרונה הותקנה ,בנוסף .לעבודה קבלתו בעת רק נבדק העובד של הפלילי המרשם
בקשה להגיש מסגרת לכל מאפשרת המערכת ,חיצוניות במסגרות עובדים על מידע קבלת המאפשרת
רישום יש לעבודה שלמועמד עולה אם .שעות מספר בתוך תשובה ולקבל עצמאי באופן במערכת
זו מערכת .להעסיקו ניתן אם לבחון וועדה ומתכנסת המשרד ט"קב אצל התראה מתקבלת – פלילי
.הקרובים בחודשים המסגרות בכלל לפעול וצפויה הטמעה בשלבי נמצאת
.מותקנת לא – אמת בזמן ד"מב מערכת
.מקצועיים ספר ובבתי במשפחתונים עובדים 7,300-כ – העבודה משרד
.מוטמעת אינה אמת בזמן ד"מב מערכת
רישום העדר על משטרה אישור להציג נדרשות לא המשפחתון מנהלות – מגורים בבתי למשפחתונים
,פלילי רישום העדר על משטרתי אישור להציג נדרשים ,(בלבד גברים) הבגירים הבית בני אך ,פלילי
.מין עברייני העסקת מניעת לחוק בהתאם
עובדים לגבי המידע את לקבל העבודה למשרד סמכות שתהיה כדי חקיקה בתיקון צורך שיש ייתכן
.הפלילי המידע חוק לפי החינוך למשרד שיש לסמכות בדומה ,פיקוחו תחת שנמצאים ספר בבתי
.חלב ובטיפות חולים בבתי ילדים במחלקות עובדים 3,600כ – הבריאות משרד
המידע לחוק בהתאם נבדקים – רשיון הדורשים מקצועות להם העובדים כל – הבריאות במערכת
.המקצועי הרשיון קבלת את המסדירים הספיציפיים ולחוקים הפלילי
.מוטמעת לא ד"מב מערכת
הוראות את להחיל אין ולפיה מצמצמת היא כיום שניתנת המשפטית הפרשנות ,המשרד נציג לדברי
נחשבים שאינם מכיוון ,הבריאות מוסדות בכל מסויימים במוסדות מין עברייני העסקת מניעת חוק
הופכים או ישע חסרי הם בהם הנמצאים מהמטופלים שחלק אף על) "ישע חסרי"ב לטיפול כמוסדות
.(שם השהות במהלך ישע לחסרי
של מסודר מרשם כיום אין ולמשרד ספורט מדריכי על מספריים נתונים אין – הספורט משרד
,(ספורט באימון העיסוק הסדרת) (16 'מס תיקון) הספורט חוק הצעת במסגרת .ומאמנים מדריכים
הרישום בדיקת ולחייב מוסמכים ספורט מאמני של מסודר מרשם ליצור מוצע ,2022-ב"התשפ
.שלהם הפלילי
מועסקים אלפי עשרות שונים גורמים עם התקשרות במסגרת מעסיקות ,המקומיות הרשויות
.ועוד קייטנות מפעילי ,נהגים ,ובצהרונים בגנים סייעות :ילדים בקרבת
לפקודת עקיף תיקון נכלל ("הרפורמה") 2022 בשנת החדש הפלילי המידע חוק חקיקת במסגרת
או עובדיהן על פלילי מידע לקבל סמכותן את שהרחיב המקומיות המועצות ולפקודת העיריות
מהן לקבוע נדרשים המקומיות ברשויות המשפטיים היועצים ,כן כמו .חוץ במיקור מטעמן עובדים
.להן המועמדים לגבי פלילי מידע בדיקת שתידרש המשרות
יישום – אמת בזמן ד"מב מערכת עם ממשק באמצעות יישום גם המאפשר ,בחוק השינוי למרות
.ראוי בקצב מתקדמים לא הממוחשב והממשק הסמכויות
בזמן מידע קבלת לא אך מקוונות בקשות הגשת המאפשרת "כספת" מערכת פועלת רשויות 20-בכ
.אמת
ד"מב למערכת המקומיות הרשויות לחיבור חוקית מניעה שאין הדגישה המשפטים משרד נציגת
למשטרת הרשויות בין בחיבורים לסייע יכול שהמערך אמר הלאומי הדיגיטל מערך ונציג אמת בזמן
.ישראל
הנהלים את לגבש הרשויות על לכפות יכול לא שהמרכז אמרה המקומי השלטון מרכז נציגת
.רגולטור אינו שהוא מכיוון ד"מב למערכת ולהתחבר
:הוועדה החלטות להלן
העבודה למשרד ,הרווחה למשרד ,המדינה שירות לנציבות
.אמת בזמן ד"מב מערכת עם להתממשקות בהקדם לפעול מבקשת הוועדה .1
יש בהן המסגרות ,חודשים 6 מדי כי ייקבע ,ד"המב מערכת הטמעת שעד מבקשת הוועדה .2
העובדים של הפלילי למידע בנוגע "כספת"ה מערכת באמצעות יתעדכנו ,ישע וחסרי קטינים
.בהן
אזורי לשלטון ולמרכז מקומי לשלטון למרכז ,הפנים למשרד
וברשויות בעיריות המשפטיים היועצים את לחייב ואף להנחות לפעול מבקשת הוועדה .3
מתיקון כמתחייב מועסקים על פלילי מידע קבלת לעניין סמכותם את להפעיל המקומיות
ובזמן ממוחשב באופן ההסדרים את ליישם המקומיות לרשויות ולסייע להנחות וכן החוק
.אמת בזמן ד"מב מערכת באמצעות אמת
לרשויות מינימלית המלצה שתהיה אחידה הנחייה יגבש הפנים שמשרד מבקשת הוועדה .4
עם בהתייעצות כן לעשות תוכל ,הבדיקות את להחמיר שתיבחר ורשות ,החוק יישום לעניין
.הרשות של המשפטי היועץ
ישראל ולמשטרת הלאומי הדיגיטל למערך
השונות ולרשויות למשרדים לסייע הלאומי הדיגיטל מערך נכונות את לפניה רשמה הוועדה .5
לקידום לפעול ישראל משטרת נכונות ואת ישראל משטרת מערכות עם להתממשק
.כאמור הגורמים עם הממשקים
,המיחשוב ומערכות הנהלים ,החקיקה ביישום התקדמות לגבי עדכון מבקשת הוועדה .6
.חודשים 3 תוך
,ה כ ר ב ב
דלל אלי כ"חה
הוועדה ראש-יושב