חומר רקע
1 יוני ,
2023
לכבוד
חברי
וועדת עבודה ורווחה
,שלום רב
:הנדון
רפורמ ת ""נפש אחת–
החלטת ממשלה981
1.
ביום9.5.2021
אושרה פה אחד רפורמת "נפש אחת ( "
'החלטת ממשלה מס981
), ש נ ועדה
כפי שנכתב בהחלטה "לפעול ליישום תכנית לאומית שמטרתה להביא לשיפור משמעותי
."של הטיפול והשיקום של נכי צה"ל ומערכות הביטחון
2.
במילים אחרות–
מטרתה של רפורמת "נפש אחת" היא להחזיר את הכבוד האבוד של
פצועות ופצ ו עי צה"ל, ולאפשר להם לחיות באופן מכובד את יתרת חייהם, תחת המגבלות
,של פציעתם תוך חיזוק החוסן הביטחוני של מדינת
ישראל .
3.
לאחר למעלה משנתיים של עיכוב שנבע, בין היתר, מחילופי שלטון והליכי גיבוש נוסח
.הצעת החוק, הרפורמה הגיעה לשולחן חברי הוועדה הנכבדים
4.
בהתאם להחלטת הממשלה הרפורמה מחלוקת לשישה פרקי חקיקה: שניים בתחום הדיור
והרכב הרפואי המעגנים את המלצות הוועדות המקצועיות
שהוקמו על ידי משרד הביטחון
מכוח סעיף4
:(ב) להחלטה ועוד ארבעה נוספים
זכאויות רפואיות ,זכאויות פסיכו -
ס וציאליות ורווחה (צהרונים, טיפול פסיכולוגי לילדי נכים קשים, טיפולי שיניים), שיקום
פסיכו -
.)סוציאלי ותעסוקתי, זכאויות כלליות (סיוע משפטי ותגמולי מחיה
5.
החלטה ה ממשלה גם קבעה כי יש לתת מענה מיידי לנכי צה"ל בדגש על נפגעי פוסט
טראומה אשר הטיפול בהם הוזנח לאורך שנים , ואכן לצעדים אלה הוקצו משאבים רבים
בהיקף של474
מתוך₪ מיליון900
(מעל₪ מיליון50%
מהיקף הרפורמה הגם שמדובר
בשיעור של12%
מכלל נכי צה"ל להם מיועדת הרפור.)מה
6.
בימים הקרובים עתידים להתפרסם להערות הציבור4
הפרקים הנוספים אשר יהוו יחדיו
."את עיקריה של רפורמת "נפש אחת
7.
ברור לכל העוסקים במלאכה כי מדובר בצעד ראשון בתהליך היסטורי של החזרת הטיפול
הראוי לנכי צה"ל, ובהתאם להסכמות מול משרד הביטחון לאחר השלמתו אחת לשנה יועלו
.לוועדה הנכבדה תיקונים נוספים לייעול הטיפול בנכי צה"ל במסגרת התקציב הקיים
8.
מעבר לנוסח המוצג לחברי הוועדה הארגון מבקש להוסיף לחוק את השינויים בנוסח
המצורף'כנספח א , הכוללים, בין היתר, הגדרת ממונה "פגועי ראש ונפש", הסדרת סוגיית
ביטוח המשכנתא, וקביעת ווע דת חריגים לנושא הדיור לנפגעי ראש ונפש עד להשלמת
.עבודתה של ועדת הדיור של משרד הביטחון הדנה בתחום הדיור של נפגעי פוסט טראומה
2
9.
אנו מבקשים מחברי הוועדה הנכבדים לתמוך ביישום הרפורמה כך שהליכי החקיקה שלה
יושלמו עוד במושב הנוכחי של הכנסת. פצועי ופצועות צה"ל המתינ ו מספיק והגיעה השעה
.להחזיר עטרה ליושנה, כפי שמתחייב מהחוב המוסרי של המדינה לפצועיה
'נספח א-
שינויים מבוקשים בנוסח החוק
1.
ממונה ייעודי לטיפול בנפגעי ראש ונפש
בסעיף1
:לחוק, אחרי הגדרת קצין התגמולים יבוא
""ממונה פגועי ראש ונפש–
מי שראש אגף השיקום מינה לצורך ליווי פגועי ראש ונפש, הכוונה
.וסיוע במימוש הזכויות
בסעיף9
:א (ח) לחוק, בסופו, יבוא
"... היה הנכה פגוע ראש או נפש, יהיה זכאי להגיש את הבקשה באמצעות ממונה פגועי ראש
."ונפש
2.
סיוע בביטוח משכנתא
אחרי סעיף9
:ז יבוא9 ז1
:
"נכה שדרגת נכותו20%
לפחות יקבל סיוע בתשלום בגין ביטוח משכנתא על פי תנאים ובסכומים
".שיקבע שר הביטחון בתקנות
3. נוסח מתוקן של סעיף חריגים לדיור -
פתרונות דיור גמישים לפגועי ראש ונפש ברמת מחוז
והגדלת סכומים בוועדת חריגים לדיור
9
.טז
סעיף9
טז יסומן9
טז1
:ולפניו יבוא
9
טז סיוע בדיור לנפגעי ראש ונפש
על אף האמור בסימן זה, לנכה פגוע ראש או נפש, שדרגת נכותו בגין פגימות אלה הינה50%
נכות
לפחות, רשאי קצין התגמולים במחוז השיקום לאשר סיוע בפתרון דיור שאינו נמנה על הזכאות לפי
סימן זה, וזאת עקב צרכים ייחודיים בשל הנכות, מאפייניו ומצבו המשפחתי של הנכה, ובלבד ש
סך
.הסיוע לא יחרוג מהעלות המצטברת של הסיוע לנכה כאמור לפי סימן זה
לעניין זה יקים שר הביטחון וועדת מומחים שתמליץ לקצין התגמולים על קיומו של צורך בהתאמת
פתרון דיור ייחודי עקב הנכות או עקב מאפיינים ייחודיים של הנכה לרבות מצבו המשפחתי. הרכב
וועדת המומחים (להלן,: "וועדת המומחים") ייקבע על ידי שר הביטחון ובלבד שיכלול, בין השאר
.ממונה פגועי ראש ונפש, עובד סוציאלי, מומחה לשיקום ומומחה לדיור
9
טז1
)סיוע בדיור במקרים מיוחדים (ועדת חריגים לדיור
()אחרי סעיף משנה (א8
:) יבוא
(9
) הגדלת סיוע כאמור בסעיף9 טז מעבר לעלות המ,צטברת של הסיוע לנכה כאמור לפי סימן זה
.בשים לב להמלצת וועדת המומחים
4.
הצמדה על מחירי הדיור
סעיף9
:י"ז
"על אף האמור בסעיף 9
,)א(ג
סכומי הסיוע לפי סעיפים 9ד עד 9
ו ו-9די יעודכנו
בחודש ינואר אחת
לשנה בהתאם למדד מחירי הדיור שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיק;ה
לעניין סעיף9
ג
3
רכיב הדיור יועדכן בחודש ינואר אחת לשנה בהתאם ל מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה. "
,בברכה
עו"ד עידן קלימן
יו"ר ארגון נכי צה"ל