חומר רקע
-טיוטה-
תקנות הסעה בטיחותית לילדים עם מוגבלות (כללים
לזכאות להסעה לליווי ולארגון הסעה), תשפ"ג-2023
בהתאם לסמכותי לפי סעיפים 2(ב) ו - 7 של חוק הסעה בטיחותית לתלמידים ולפעוטות עם מוגבלות התשנ"ד – 1994 (להלן – החוק), ובאישור וועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת לפי סעיף 8 לחוק, אני מתקין תקנות אלה-
הגדרות
בתקנות אלה:
"אחראי"- הורה, אפוטרופוס או כל מי שהקטין נמצא במשמורתו על פי דין;
"הסעה שניה גמישה" – 1. הסעה שניתנת לתלמיד בתום יום הלימודים או בתום מסגרת
ההמשך אשר פועלת באותה מסגרת חינוכית, או בסמוך לה או-
2. הסעה שניתנת לתלמיד בתום יום הלימודים אל מסגרת ההמשך שאינה באותה המסגרת החינוכית או בסמוך לה;
"הסעה שלישית"- הסעה שניתנת לתלמיד ממסגרת ההמשך לביתו;
"הסעה רפואית"- הסעה לתלמידים עם צרכים רפואיים הדורשת בין היתר מרחב לציוד טיפולי וכן ציוד עזר יחודי ו/או שקע חשמלי;
"ועדת הסעות מרכזית"- ועדה של האגף לחינוך מיוחד במשרד החינוך, כפי שמונתה ע"י מנכ"ל משרד החינוך בהתאם לתקנות 9 ו-10 לתקנות אלו.
"ועדת זכאות ואפיון" – כהגדרתה בסעיף 1 לחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח- 1988;
"חוק חינוך מיוחד" – חוק חינוך מיוחד התשמ''ח-1988;
"חוק למניעת העסקה של עברייני מין"-חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסויימים, התשס"א-2001;
"מושב בטיחות" ו"מושב מגביה"- כהגדרתם בתקנה 83א לתקנות התעבורה;
"מלווה" - אדם בגיר שאינו הנהג, המלווה הסעה למסגרת החינוכית וממנה, והוא עומד בדרישות תקנה 28 לתקנות אלו;
"מלווה אישי"- אדם המלווה תלמיד מסוים בהסעה;
"מלווה רפואי ו/או אחות " – אדם המלווה תלמיד מסויים בהסעה עם הכשרה של צוות רפואי ו/או סיעודי לטפל בתלמיד עם צרכים רפואיים מיוחדים;
"ממונה"- אדם שמתאים לכך מבחינת כישוריו, ניסיונו והכשרתו, שיהיה אחראי על מערך הסעת תלמידים עם מוגבלות ומונה ברשות מקומית לאחראי על מערך הסעת תלמידים בהתאם לתקנות אלו;
"מנהל"- עובד משרד החינוך הממונה על נושא הסעות תלמידים של תלמידים עם מוגבלות;
"מסגרת המשך" – מסגרת אליה ממשיך התלמיד מהמסגרת החינוכית הפורמלית, ובכלל זה כל מסגרת בפיקוח משרד החינוך ו/או משרד הרווחה והביטחון החברתי ו/או רשות מקומית ו/או כל מסגרת שיקומית, טיפולית, תעסוקתית חינוכית או חברתית, התנסות במקומות עבודה, דירת אימון לכישורי חיים, מועדון לכישורי חיים, שירות לאומי במקביל ללימודים במסגרת חינוך מיוחד, שזכאים להסעה על פי חוק זה, או כל מסגרת אחרת שקבע השר בצו;
"תלמיד עם מוגבלות"- ילד עם מוגבלות כהגדרתו בחוק הסעה בטיחותית לילדים ולפעוטות עם מוגבלות, תשנ"ד- 1994;
"תלמיד עם צורך במענה רפואי מיוחד בהסעה"– תלמיד עם מוגבלות הזקוק למענה טיפולי רפואי או השגחה בעת ההסעה בהתאם להנחיית הרופא המטפל בילד;
"תקנות התעבורה"- תקנות התעבורה, התשכ"א-1961
קביעת זכאות להסעה
תלמיד עם מוגבלות זכאי להסעה כאמור בסעיף 2(א) לחוק אם התקיים בו אחד מאלה:
אם הוא תלמיד עם מוגבלות כפי שנקבע בתוספת הראשונה לתקנות אלו;
אם ועדת זכאות ואפיון תקבע כי מפאת מגבלה בכשרו הגופני, השכלי, הנפשי, התקשורתי או ההתנהגותי, מגבלה חושית מורכבת, או אחר, התלמיד אינו מסוגל לנסוע בכוחות עצמו למוסד החינוך אליו שובץ והוא נזקק להסעה;
אם ועדת איפיון וזכאות או מנהל המחוז שבו התלמיד לומד יקבעו כי הגעתו של התלמיד למסגרת החינוכית כרוכה במאמץ בלתי סביר.
אם מנהל המחוז שבו התלמיד לומד קבע שהתלמיד ישובץ במסגרת חינוכית מחוץ לאזור הרישום שלו;
קביעת זכאות לליווי בהסעה
תלמיד עם מוגבלות זכאי לליווי כאמור בסעיף 2(א) לחוק במקרים הבאים:
בכל הסעה שיש בה תלמיד עם מוגבלות הזכאי להסעה על פי תקנות אלה, יהיה מלווה להסעה.
אם ועדת איפיון וזכאות או מנהל המחוז שבו התלמיד לומד קבעו זכאות תלמיד עם מוגבלות למלווה רפואי בבית הספר, יהיה זכאי למלווה רפואי בהסעה.
אם מנהל המחוז שבו התלמיד לומד קבע כי תלמיד זקוק למלווה אישי ו/או רפואי בהסעה, במקרים חריגים רפואיים ו/או התנהגות מאתגרת. אושר ליווי אישי לתלמיד, יתווסף המלווה האישי למלווה הכללי של אותה הסעה.
ועדת ההסעות המרכזית תשקול ותאשר הוספת מלווה נוסף להסעות בעלות אופי מורכב ו/או חריג ו/או ככל שתראה לנכון בהתאם לשקול דעתה. פניה לוועדת ההסעות בבקשה למלווה נוסף תוגש על ידי הוריו ו/או המסגרת החינוכית ו/או הרשות המקומית, של התלמיד. וועדת ההסעות המרכזית תבחן את הנסיבות והמסמכים שהוגשו ותודיע לגורם המבקש, בכתב, על החלטתה והנימוקים לה, בתוך 14 ימים מיום קבלת הבקשה.
ערעור על קביעת זכאות להסעה ו/או ליווי
ערעור על החלטה בדבר קביעת זכאות להסעה ו/או לליווי יתבצע באחת מן הדרכים להלן:
על החלטת ועדת זכאות ואפיון כאמור בתקנה 2(ב) ו- 2(ג) ו- 3(ב) רשאים הגורמים המנויים בסעיף 13(א) של חוק חינוך מיוחד, להגיש השגה לוועדת השגה ויחולו הוראות סעיפים 12 ו-13 של חוק חינוך מיוחד.
על החלטת מנהל המחוז שבו התלמיד לומד כאמור בתקנה 2(ג) , 2(ד) , 3(ב) ו-3 (ג) ועל החלטת ועדת השגה כאמור בתקנה 4(א) רשאים הגורמים המנויים בסעיף 13(א) של חוק חינוך מיוחד, להגיש השגה לוועדת הסעות מרכזית.
היקף הזכאות להסעה
תלמיד אשר נקבעה זכאותו בהתאם לתקנה 2 , 3 ו-4 לעיל זכאי:
להסעה ממקום מגוריו אל המוסד החינוכי בו הוא לומד וחזרה ממנו. במידה ולתלמיד יש הורים עם אחריות הורית משותפת, ההסעה תתבצע לכתובות שני מקומות המגורים בהתאם להסדר קבוע שיקבע עם האחראים.
להסעה לפעילויות מחוץ למוסד החינוכי שהן חלק מתוכנית הלימודים לרבות, הצגה, מוזיאון, טיול, חווה חקלאית, מרכז ימי, מרכז טכנולוגי-מקצועי, מרכז מחוננים, או למוסד חינוך משלב או אחר כיוצא בזה, ופעילויות אלה הן חלק בלתי נפרד מתכנית הלימודים במוסד החינוך שבו הוא לומד - כוללת זכותו להסעה גם הסעה לפעילויות וממנה לביתו כאמור. למען הסר ספק, הסעה אל מוסד חינוך כאמור לעיל וחזרה אל ביתו יהיו גם מעבר לשעות הלימודים הרגילות.
להסעה שנייה גמישה
להסעה שלישית שניתנת לתלמיד ממסגרת ההמשך, שאינה במסגרת החינוכית חזרה לביתו.
להסעה נפרדת ואישית במידה ומנהל המחוז שבו התלמיד לומד קבע כי מפאת מצבו הרגשי, הנפשי, ההתנהגותי או הרפואי ו/או שיקומי זקוק להסעה נפרדת ואישית. בקשה להסעה נפרדת ואישית תוגש על ידי הוריו ו/או המסגרת החינוכית ו/או הרשות המקומית. מנהל המחוז שבו התלמיד לומד יבחן את הנסיבות והמסמכים שהוגשו ויודיע לגורם המבקש, בכתב, על החלטתו והנימוקים לה, בתוך 14 ימים מיום קבלת הבקשה. המבקש יהיה רשאי לערער תוך 21 יום מקבלת החלטת מנהל המחוז שבו התלמיד לומד, לוועדת ההסעות המרכזית.
להסעה רפואית במידה ומנהל המחוז שבו התלמיד לומד קבע כי מפאת מצבו הרגשי, הנפשי, ההתנהגותי או הרפואי ו/או שיקומי זקוק להסעה נפרדת ואישית. בקשה להסעה נפרדת ואישית תוגש על ידי הוריו ו/או המסגרת החינוכית ו/או הרשות המקומית. מנהל המחוז שבו התלמיד לומד יבחן את הנסיבות והמסמכים שהוגשו ויודיע לגורם המבקש, בכתב, על החלטתו והנימוקים לה, בתוך 14 ימים מיום קבלת הבקשה. המבקש יהיה רשאי לערער תוך 21 יום מקבלת החלטת מנהל המחוז שבו התלמיד לומד, לוועדת ההסעות המרכזית.
היה ואין באפשרות הרשות המקומית לבצע את ההסעה לתלמיד אשר זכאי להסעה, באחריות הרשות המקומית לוודא שהתלמיד יוסע בדרך אחרת, לרבות באמצעות הוריו ו/או מונית מיוחדת בכפוף לקבלת החזר כספי להוצאות ההסעה כאמור אשר ישולמו להורה אחת לחודש.
ועדת הסעות מרכזית, הרכבה, סמכויותיה וסדרי עבודתה
ועדת הסעות מרכזית של האגף לחינוך המיוחד תמונה ע"י מנכ"ל משרד.
בוועדת הסעות מרכזית יהיו חמישה חברים: המנהל, עובד משרד החינוך שהוא בעל מומחיות, ניסיון והכשרה בחינוך מיוחד, נציג רשות החינוך המקומית שהוא מנהל מחלקת החינוך כהגדרתו בחוק הרשויות המקומיות (מנהל מחלקת חינוך), התשס"א-2001, או מי מטעמו שהוא בעל ניסיון או הכשרה בחינוך מיוחד, הורה לתלמיד עם צרכים מיוחדים שימנה השר מתוך רשימות שיגישו לו ארגוני הורים לתלמידים עם צרכים מיוחדים במערכת החינוך; נציג ציבור.
ועדת הסעות מרכזית תדון בנושאים המפורטים בהתאם לתקנות 3(ד), 4, 6 ו-7.
ועדת הסעות מרכזית רשאית לצוות על כל אדם להמציא לה כל מסמך שברשותו וכן חוות דעת רפואית או פסיכולוגית הנוגעים לתלמיד עם צרכים מיוחדים, ולהפנות את התלמיד לבדיקות נוספות, לפי הצורך, והכל כדרוש לה לצורך החלטתה.
ועדת הסעות מרכזית תזמין את הורי התלמיד ואת התלמיד ותאפשר להם או למי מטעמם להשמיע את טיעוניהם, ולהגיש מסמכים וחוות דעת מטעמם, וכן תמסור להם, לא יאוחר מ-14 ימים לפני הדיון בוועדה, כל מסמך הנמצא בידיה ועשוי לשמש אותה לשם דיוניה או קבלת החלטתה.
דיוני הועדה יירשמו בפרוטוקול; הפרוטוקול, המסמכים הרפואיים וכל מסמך אחר שבידי הועדה הם סודיים, אך מותר להביאם לידיעת אדם אשר נזקקים לשירותיו לצורך ההחלטה; אדם שלידיעתו הובא פרוטוקול או מסמך כאמור חייב בשמירת סודיותם.
על אף האמור בתקנה 14, הפרוטוקול יימסר להורי התלמיד, ככל האפשר עם תום הדיון בוועדה ולא יאוחר מ-14 ימים מתום הדיון או מהמועד שבו נמסרה להורים החלטת הוועדה, לפי המוקדם.
כרטיס נוסע
מנהל המסגרת החינוכית או מי מטעמו ינפיקו לכל תלמיד השוהה בו כרטיס נוסע המפורט בתוספת השנייה, שיכלול את הפרטים האישיים של התלמיד עם מוגבלות, פרטי האחראי עליו לרבות דרכי ההתקשרות עמו, צרכיו הרפואיים הרלוונטיים להסעה, רגישויות ואלרגיות שיש לו, סוג מושב הבטיחות הנדרש, ציוד נלווה, אופן עיגונו בהסעה, מסלול הנסיעה ותחנות איסוף והורדה והכל בהתאם לתוכנית הטיפול האישית של התלמיד הכרטיס ייערך בהתאם לטופס שבתוספת ויוצמד למושב התלמיד; המסגרת החינוכית יידע את האחראי על התלמיד על הנפקת כרטיס הנוסע.
בטיחות בהסעה
(א) לא יוסע תלמיד עם מוגבלות בהסעה שיש בה יותר מ-8 תלמידים. במידה ובהסעה ישנם תלמידים המוסעים בכסאות גלגלים, לא יוסעו באותה הסעה יותר מארבעה תלמידים המוסעים בכיסאות גלגלים ו/או עגלות שיקומיות.
במידת הצורך, האחראי יביא תלמיד עם מוגבלות להסעה עם מושב בטיחות תקין כנדרש לפי תקנה 83א לתקנות התעבורה, המתאים לצרכיו של אותו תלמיד .
בהסעת תלמיד עם מוגבלות ברכב –
מושב בטיחות יירתם לרכב על פי הוראות יצרן המושב ויצרן הרכב.
ישב תלמיד עם מוגבלות במושב בטיחות או במושב מגביה בהתאם לתקנה 83א לתקנות התעבורה, לפי גילו ומשקלו ובהתאם לתכנית הטיפול האישית כפי שכתובה בכרטיס הנוסע של התלמיד ולא מול כרית אוויר, אלא אם כן נותק המנגנון להפעלתה;
במושב נגד כיוון הנסיעה, גב מושב הבטיחות יהיה גבוה ב-2.5 סנטימטרים לפחות מראש התלמיד, ורצועות הכתפיים יהיו מחוברות למושב הבטיחות בגובה הכתף של התלמיד או מתחת לגובה הכתף, אלא אם כן נקבע אחרת בהוראות היצרן או לתכנית הטיפול האישית כפי שכתובה בכרטיס הנוסע;
במושב עם כיוון הנסיעה, גב מושב הבטיחות יגיע לפחות עד גובה החלק העליון של אוזני התלמיד ורצועות הכתפיים יהיו מחוברות למושב הבטיחות בגובה הכתף של התלמיד או מעל לגובה הכתף, אלא אם כן נקבע אחרת בהוראות היצרן או לתכנית הטיפול האישית כפי שכתובה בכרטיס הנוסע;
הוראות בעניין תלמיד עם מוגבלות שמצבו אינו מאפשר את קיום הדרישות הקבועות בתקנת משנה זו, או שנדרשות לגביו דרישות מיוחדות, ייקבעו לתכנית הטיפול האישית כפי שכתובה בכרטיס הנוסע, ויפעלו על פיהן.
רכב המשמש להסעת ילדים עם מוגבלות לפי תקנות אלה יכיל ערכת עזרה ראשונה כהגדרתה בתקנות הבטיחות בעבודה ; כמו-כן, יאפשר רכב כאמור קליטת ציוד רפואי ו/או שיקומי הנחוץ לילד עם מוגבלות.
הציוד הרפואי ו/או שיקומי הדרוש לתלמיד במשך ההסעה ואופן השימוש בו יפורטו בכרטיס הנוסע כאמור בתקנה 16 ; הציוד הרפואי ו/או השיקומי יעוגן למרכב הרכב בדרך שתמנע את תזוזתו ברכב, באמצעות רצועות או באפסון בכלי מקובע, אלא אם כן רשות הרישוי הורתה אחרת או שנקבע אחרת בתקנות שקבע שר התחבורה.
רכב אשר מתבצעת בו הסעת תלמידים לפי תקנות אלה, יהיה רכב ללא עישון.
אחריות הרשות המקומית ותפקידיה
הרשות המקומית תהיה אחראית להסעה וליווי, ליווי פרטני וליווי רפואי בהסעה של תלמיד עם מוגבלות שמתגורר בתחום שיפוטה.
רשות המקומית תהיה אחראית לאיתור המלווה, המלווה הפרטני והמלווה הרפואי והעסקתו.
רשות מקומית תמנה ממונה שיהיה אחראי על מערך הסעת תלמידים עם מוגבלות למסגרת החינוכית וממנה לשם ביצוע תפקידי הרשות לעניין ההסעות; ככל הניתן ימונה עובד בעל הכשרה קודמת בתחום הלוגיסטיקה ולחלופין יעבור העובד הכשרה מתאימה טרם מינויו.
הרשות המקומית תהיה אחראית לביצוע הכשרות בהתאם להנחיות משרד החינוך ובכלל זה, השתלמות מקצועית בנושא הוראות בטיחות, מצבי חירום, היכרות עם צרכים של סוגי מוגבלות שונים.
תפקידי הממונה
בין תפקידי הממונה יהיו כל אלה:
12א כללי
הממונה יקבע את מסלול ההסעה, תנאי הבטיחות ומשך זמן ההסעה וירכז את פרטי כל ההסעות, לרבות פרטי הנהגים והמלווים;
הממונה יהיה זמין למלווה ולנהג ההסעה וייתן, לפי הצורך, הנחיות להבטחת שלומו ובטיחותו של תלמיד עם מוגבלות במהלך הסעתו;
12ב כשירות והדרכות
הממונה יוודא שנבדקה כשירותם של הנהגים והמלווים הכלליים והפרטניים בהתאם לנדרש בתקנות אלה, ידריך וינחה את נותני השירותים של ההסעות ושל הליווי וידרוש כי אלה ידריכו את הנהגים והמלווים, לפי העניין, בהתאם להנחייתו;
הממונה יהיה אחראי לביצוע קורסי הכשרה מטעם הרשות המקומית לנהג ולמלווה בהתאם לתקנות אלו;
12ג בטיחות הרכב וההסעה
הממונה יוודא שתלמיד עם מוגבלות יוסע באופן בטיחותי ותוך שמירה על שלומו וביטחונו, בהתאם לאמור בתקנות אלה;
הממונה יוודא כי ההסעה מתבצעת ברכב בטיחותי בהתאם להוראות תקנות הסעה בטיחותית לילדים נכים (מפרטי רכב בטיחותי), התשנ"ה-1995 , לחוזה בין הרשות לנותן שירות ההסעה ועל פי תנאי הבטיחות הקבועים בכל דין ושנכלל ברכב ערכת עזרה ראשונה כאמור בתקנה 17(ג)(6) לתקנות אלו;
הממונה יוודא שברכב ההסעה יהיה טלפון נייד המחובר לדיבורית או אמצעי קשר אחר;
הממונה יוודא שברכב ההסעה יהיו חגורות ורצועות תקינות ובהתאם לתקן לחגירת ילדים ובמידת הצורך לכסאות גלגלים או טיולון;
הממונה יוודא שבכל רכב הסעה שיוסע בו תלמיד בעל צרכים רפואיים מורכבים, תהיה ערכת החייאה בסיסית לתלמידים;
הממונה יוודא שכל רכב הסעה יעבור בדיקות תקופתיות של קצין בטיחות בהתאם להוראות תקנות התעבורה, וכי תוצאות הבדיקה ידווחו לממונה אחת לשלושה חודשים;
12ד. תכנון מסלול ההסעה
הממונה יוודא כי הסדרת ההסעה של תלמיד עם מוגבלות תעשה עד ה-15 באוגוסט. תלמיד שזכאותו התקבלה במועד חריג לאחר פתיחת שנת הלימודים, תוסדר הסעתו לאלתר ולא יאוחר מ-7 ימי עבודה מיום קבלת ההחלטה בדבר זכאותו;
הממונה יוודא כי תלמיד עם מוגבלות המוסע למוסד חינוך, יגיע אליו, ככלל, בסמיכות לפני תחילת יום הלימודים ולכל היותר בין 30 ל-10 דקות לפני תחילת שעת הלימודים במוסד החינוך, באופן שיאפשר כניסתו לכיתה קודם פתיחת השיעור הראשון, ובלבד שיש איש צוות במוסד החינוך;
הממונה יוודא כי תלמידים עם מוגבלות לא יוצאו להסעה לפני שעות סיום פעילותה של המסגרת;
משך זמן ההסעה של כל תלמיד מביתו עד למסגרת החינוכית וחזרה ממנה לא יעלה ככלל על שעה אחת לכיוון, למעט במקרים שהדבר נעשה לבקשת האחראי על התלמיד ובאישור מנהל מחלקת החינוך ברשות המקומית, כאשר זמן הנסיעה הישיר בין מקום מגוריו של התלמיד למסגרת החינוכית עולה על שעה אחת;
הממונה יקח בחשבון את צורכיהם המיוחדים והרפואיים של התלמידים כפי שבאים לידי ביטוי בכרטיס הנוסע של כל תלמיד בתכנון מסלול הנסיעה והתאמת הרכב והמלווה.
12ה. אופן התנהלות ההסעה:
(א) הממונה ימסור לידי המלווה רשימת תלמידים המיועדים להיות מוסעים בהסעה; הרשימה תכלול פרטים אלה:
(א) שמות התלמידים;
(ב) כתובות התלמידים;
(ג) השמות ומספרי הטלפון, לרבות מספרי טלפון נייד, של האחראים על התלמידים בבית ובמקום עבודה;
(ד) כתובת המוסד החינוכי שאליו צריך כל להגיע ומספר הטלפון של המוסד החינוכי ושל מנהלו;
(ה) מסלול הנסיעה ומקומות האיסוף וההורדה של כל תלמיד;
(ו) שמו של הממונה ומספר הטלפון שלו;
(ז) כתובות של תחנות מגן דוד אדום והמשטרה הנמצאות לאורך מסלול ההסעה וטלפונים של שירותי ההצלה;
(ח) כיוון הושבת התלמיד בהסעה;
(ט) העתק כרטיס הנוסע שהונפק לכל תלמיד לפי תקנה 16;
(י) הציוד הנלווה הנדרש לכל תלמיד;
12ו. דיווחים וארועים חריגים:
הממונה ירכז ויבדוק דיווחים ותלונות המתקבלים לעניין ההסעה, ויהיה זמין לאחראי על התלמיד; התקבל דיווח על אירוע חריג, ידווח הממונה גם לאחראי על התלמיד ולמפקח לאלתר; התקבלה תלונה הקשורה בבטיחות התלמידים בהסעה, או בשלומם הפיזי או הנפשי, יבדוק הממונה את התלונה באופן מיידי ויורה לנותני השירות של ההסעות או לאחראי על המלווים, לפי העניין, לתת מענה חלופי מיידי והולם לביצוע ההסעה באופן בטיחותי עד לתיקון הליקויים.
היה אחד או יותר מהילדים במצב רפואי יחודי המציב אותו בסכנת חיים, יתן הממונה, מענה פרטני מיידי לאותו הילד שיענה על צרכיו וידווח לאחראי ולמפקח.
אחת לחודש ישלח הממונה ברשות המקומית דוח מאוחד של כלל האירועים החריגים, ככל שיהיו כאלה, למנהל .
אחת לשנה ידווח משרד החינוך על תלונות ופניות שהתקבלו בנוגע להסעות תלמידים לוועדת החינוך של הכנסת.
התקשרויות בין רשויות
רשות מקומית שצריכה להסיע פחות מחמישה תלמידים עם מוגבלות רשאית להתקשר עם רשויות מקומיות סמוכות לצורך הסעה וליווי של עד 8 תלמידים עם מוגבלות, במטרה להוזיל את הוצאות ההסעה והליווי, ובלבד שההסעה המשותפת כאמור לא תגרום להארכת משך ההסעה באורח בלתי סביר ומשך ההסעה של כל תלמיד לא יעלה, ככלל, על שעה אחת ממועד העלאת התלמיד להסעה ועד להגעתו ליעד, כאמור בתקנה 12 ד(ד).
התקשרו רשויות מקומיות סמוכות בהתקשרות כאמור, רשאיות הן למנות עובד של אחת הרשויות שמתקיימים בו התנאים שבתקנה 20, לממונה, והוא ימלא את תפקידי הממונה לפי תקנות אלה מטעם כל אחת מאותן רשויות לגבי כל התלמידים עם המוגבלות המוסעים במסגרת ההתקשרות האמורה; אין בהוראת תקנת משנה זו כדי לגרוע מאחריות הרשות המקומית שבה מתגורר התלמיד להסעת התלמיד.
כישורי המלווה, המלווה האישי והמלווה הרפואי
המלווה לא יועסק על ידי נותני שירות ההסעות ברשות המקומית ולא תהיה לו זיקה לנותני שירות ההסעות, אלא אם כן שירות ההסעות מבוצע ישירות על ידי הרשות המקומית.
הרשות רשאית להעסיק מלווה או מלווה אישי באמצעות קרוב משפחה של אחד התלמידים המלווה יועסק המלווה בתשלום ע"י הרשות המקומית.
לא יוחלף המלווה במהלך כל שנת פעילות המסגרת החינוכית למעט אם התקבלו תלונות מהותיות לעניין אופן מילוי תפקידו.
לא יהיה אדם מלווה ו/או מלווה אישי אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:
(1) מלאו לו 18 שנים לפחות;
(2) הוא בעל ידע בשפה העברית או הערבית או שתיהן, לפי העניין, לרבות קרוא וכתוב;
(3) אין לו מגבלה רפואית המונעת ממנו למלא את תפקידו;
(4) יש ברשותו אישור שעבר בסמוך לפני כניסתו לתפקיד קורס עזרה ראשונה לרבות בנושא החייאת ילדים ובוגרים, שנערך על ידי משרד הבריאות או מי מטעמו; במקרים חריגים רשאי הממונה, באישור מנהל מחלקת החינוך ברשות המקומית, לאפשר את תחילת עבודתו של מלווה, אף אם טרם עבר קורס החייאה, ובלבד שיסיים קורס כאמור בתוך 30 ימים לכל המאוחר מתחילת עבודתו.
(5) על המלווה לעבור רענון עזרה ראשונה פעם בשנתיים שנערך על ידי משרד הבריאות
(6)המלווה עבר זמן קצר לפני כניסתו לתפקיד השתלמות מקצועית כפי שיקבע המנהל הכללי של משרד החינוך, ובכלל זה, הוראות בטיחות, מצבי חירום, היכרות עם צרכים של סוגי מוגבלות שונים; במקרים חריגים רשאי הממונה, לאפשר את תחילת עבודתו של מלווה, אף אם טרם עבר השתלמות כאמור, ובלבד שישלים דרישה זו בתוך 30 ימים מתחילת עבודתו; על המלווה לעבור השתלמות רענון מדי שנה.
(7) יש ברשותו אישור משטרה כאמור בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסויימים, התשס"א-2001.
תפקידי המלווה, המלווה האישי והמלווה הרפואי:
המלווה אחראי על שלומם ובטיחותם של התלמידים עם המוגבלות בהסעה ועל קיום הוראות התקנות, ואלה תפקידיו:
(1) המלווה ידאג לשלומו ובטיחותו של תלמיד עם מוגבלות, יהיה קשוב לצרכיו וישמור על ציודו;
(2) המלווה לא ישאיר תלמיד עם מוגבלות ברכב ההסעה בלא פיקוח והשגחה; לעניין זה, נוכחות נהג ההסעה ברכב לא ייחשב כפיקוח והשגחה אלא במקרים חריגים ו/או לזמן קצר בלבד לרבות לצורך ליווי תלמיד אל תוך מוסד החינוך או ממנו;
(3) המלווה יוודא לפני תחילת ההסעה, שיש בידיו רשימת התלמידים המיועדים לנסוע באותה הסעה כאמור בתקנה 12ה(א), והציוד השייך להם שמסר לו הממונה; המלווה אחראי לכך שכל התלמידים המיועדים לנסוע בהסעה ייאספו לפי הרשימה האמורה וכי נמצא עם התלמידים כל הציוד הנחוץ להם; במידה ואחד התלמידים לא הגיע להסעה ולא ניתנה הודעה מראש על ידי האחראי, ידווח המלווה למוסד החינוכי או למסגרת ההמשך.
(4) המלווה יושיב תלמיד בהתאם לדרישת כרטיס הנוסע שלו, במושב הבטיחות, יהדק את מושב הבטיחות למושב הרכב, יחגור כל תלמיד במושב הבטיחות, וידאג כי התלמידים ישבו בטוחים וחגורים במושבי הבטיחות במהלך ההסעה;
(5) המלווה יבטיח כי תלמיד עם מוגבלות שלפי כרטיס הנוסע זקוק למושב בטיחות, ייסע בהסעה עם מושב בטיחות או מגביה כאמור בכרטיס הנוסע.
(6) המלווה יוודא בכל נסיעה שרצועות מושב הבטיחות מהודקות לגופו של התלמיד עם מוגבלות באופן שאין אפשרות לקפל עודף ברצועה, ושמושב הבטיחות מהודק היטב למושב הרכב באופן שלא ניתן להזיזו ביותר מ-2.5 סנטימטרים מכל צד, אלא אם כן נקבע אחרת בהוראות היצרן.
המלווה יהיה נוכח במשך כל ההסעה והוא ישב במקום שממנו יוכל לראות את כל התלמידים בהסעה בקשר עין ישיר ולגשת אליהם; נוצר מצב שמחייב את המלווה לקום ממקומו במהלך הנסיעה, ידווח על כך לנהג הרכב ויבקש ממנו לעצור את הרכב בצד הדרך עד אשר ישוב למקומו; במקרה הצורך יזעיק המלווה שירותי הצלה;
המלווה יוריד את התלמיד עם מוגבלות עם הציוד הנדרש, לרבות הציוד הרפואי ו/או שיקומי, מהרכב, ויעלה אותו לרכב, מדלת שאינה פונה לכיוון הכביש למעט אם מיתקן להורדת כסאות גלגלים ממוקם בצידו האחורי של הרכב;
המלווה ילווה כל תלמיד מרכב ההסעה אל תוך המוסד החינוכי או מסגרת ההמשך עם הציוד הנדרש, לרבות הציוד הרפואי ו/או שיקומי, ויוודא קליטת התלמיד ע"י איש צוות של המוסד החינוכי או מסגרת ההמשך שיהיה אחראי לקבלו, וכן ילווה את התלמיד מהמוסד החינוכי או מסגרת ההמשך אל ההסעה, עם הציוד כאמור, ובלבד שבכל זמן היעדרותו של המלווה מההסעה לצורך ליווי תלמיד כאמור, הנהג נמצא ברכב ומשגיח על התלמידים שנותרו בו;
בהגעת ההסעה למקום הורדתו של התלמיד עם תום יום הלימודים לפי העניין, יוודא המלווה כי התלמיד נאסף על ידי האחראי עליו או אדם אחר שהאחראי אישר מראש; לא נמצא במקום האחראי או אדם אחר כאמור, לא יורד התלמיד מההסעה, והמלווה ייצור קשר עם האחראי ובהעדר קשר עם האחראי, יפנה לממונה ברשות המקומית ויפעל לגבי התלמיד לפי הנחיותיו; האחראי יכול לאשר מראש ובכתב כי תלמיד עם מוגבלות מעל גיל 9 יגיע לבד מנקודת ההורדה מההסעה אל יעד ההורדה לפי העניין.
המלווה יסרוק את הרכב בתום ההסעה כדי לוודא שלא נותרו בו תלמידים או ציוד
ארוע חריג:
המלווה ידווח למנהל המוסד החינוכי ולממונה על כל אירוע חריג הקשור לשלומו של תלמיד שהתרחש במהלך ההסעה, והממונה ידווח על האירוע האמור לאחראי על אותו תלמיד, סמוך ככל האפשר להתרחשותו ולא יאוחר מ-12 שעות לאחר שאירע בהתאם להוראות תקנה 12ו; לעניין זה יראו כאירוע חריג גם אי-מילוי אחת מהדרישות המפורטות בתקנות אלה;
בסיומה של ההסעה, יבדוק המלווה את רכב ההסעה ויוודא שלא נותר בו תלמיד וציוד. במידה ונותר ציוד אשר התלמיד נזקק לו באופן מיידי, ייצור קשר עם האחראי והממונה ויפעל בהתאם להנחיות הממונה.
בתום כל הסעה ימלא המלווה טופס ולפיו מולאו כל דרישות התקנות במהלך ההסעה; נוכח מלווה כי אינו מסוגל לקיים הוראות תקנה זו בתחילת ההסעה, במהלכה או בסיומה או כי אירעה תקלה בהסעה או אירע אירוע חריג, ידווח על כך לממונה ויפעל על פי הנחיותיו.
מלווה רפואי
המלווה הרפואי ו/או אחות יתלווה להסעה נוסף על המלווה ותהיה אחראית על התלמיד המסוים במהלך ההסעה; המלווה הרפואי ו/או אחות ישב ליד התלמיד המסוים במהלך ההסעה, או במקום שממנו הוא יכול לראות אותו ולגשת אליו באופן בטיחותי ומיידי במהלך כל ההסעה;
כישורי נהג הסעה
לא יועסק אדם כנהג להסעת תלמיד עם מוגבלות אלא לפי דרישות תקנות התעבורה.
ככלל, לא יוחלף נהג ההסעה במהלך כל שנת הפעילות במסגרת החינוכית, למעט מקרים חריגים.
לא יועסק אדם כנהג להסעת תלמיד עם מוגבלות אלא אם כן:
יש ברשותו אישור משטרה כאמור בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסויימים, התשס"א- 2001.
יש ברשותו אישור שעבר בסמוך לפני כניסתו לתפקיד קורס עזרה ראשונה לרבות בנושא החייאת ילדים ובוגרים, שנערך על ידי משרד הבריאות או מי מטעמו; במקרים חריגים רשאי הממונה, באישור מנהל מחלקת החינוך ברשות המקומית, לאפשר את תחילת עבודתו של הנהג, אף אם טרם עבר קורס החייאה, ובלבד שיסיים קורס כאמור בתוך 30 ימים לכל המאוחר מתחילת עבודתו.
על הנהג לעבור רענון עזרה ראשונה פעם בשנתיים שנערך על ידי משרד הבריאות
תפקידי נהג הסעה
הנהג יפעל בהתאם לתקנות אלו, ואלה תפקידיו:
הנהג יפעל בהתאם להנחיות המלווה בכל הקשור לשלומם ולבטיחותם של התלמידים המוסעים.
הנהג יבדוק ויוודא את תקינות רכב ההסעה לפני כל נסיעה.
הנהג יוודא אחת לחודש לפחות, את שלמות ערכת עזרה ראשונה ברכב ההסעה שיוסע בו התלמיד.
הנהג יבדוק ויוודא המצאות ותקינות כלל הציוד הנדרש לצורך הנסיעה בהתאם לכרטיסי הנוסע שבידו ,לרבות רצועות עיגון לכסאות גלגלים וטיולון שיקומי וחגורות בטיחות לאבטוח הנוסעים בכסאות גלגלים וטיולון שיקומי.
הנהג יוודא לפני תחילת ההסעה שיש בידיו רשימה של כל התלמידים עם מוגבלות שאמורים לנסוע בה, הציוד המתלווה לכל ילד, פרטי יצירת קשר עם האחראי על התלמידים ופרטי קשר עם מוסד החינוך של כל תלציד ואת תאור מסלול הנסיעה
הנהג לא יעלה להסעה אדם זולת המלווה, התלמידים עם מוגבלות והילדים האמורים לנסוע בהסעה, ומלווה רפואי ו/או אחות המלוות תלמיד , אלא באישור מראש של הממונה.
אם נוסע בהסעה תלמיד הנזקק לציוד רפואי ו/או שיקומי ו/או ציוד כבד הנהג יוודא כי הציוד יעוגן למרכב הרכב בדרך שתמנע את תזוזתו ברכב.
בהסעה שבה מוסעים ילדים עם מוגבלות המתניידים באמצעות כיסא גלגלים או טיולון שיקומי, יעגן הנהג את הכיסא או הטיולון לרכב, בהתאם להוראות אלו:
תוספת ראשונה
תוספת שנייה- "כרטיס נוסע"
שם מלא של התלמיד: תאריך שיבוצו:
סוג מושב הבטיחות:
שם המוסד החינוכי שאליו שייך וכתובתו:
צרכים רפואיים רלוונטיים בהסעה:
רגישויות ואלרגיות:
שם הרופא המטפל: טלפון:
ציוד נלווה ואופן עגינתו:
פרטי האחראי:
פרטי האם: טלפון בבית: טלפון נייד:
פרטי האב: טלפון בבית: טלפון נייד:
פרטי אפוטרופוס אחר או מי שהילד נמצא במשמורתו על פי דין:
טלפון בבית: טלפון נייד:
מקום עלייה לרכב: מקום הורדה מרכב:
מסלול הנסיעה:
שם הממונה/המחלקה לשירותים חברתיים האחראים על ההסעה:
טלפון:
שם המלווה
שם הסייעת/אחות:
שם המקבל/מוסר במעון היום השיקומי:
עם קבלת רכב ההסעה ולפני צאתו לנסיעה, יוודא הנהג כי שטח הרצפה המינימלי לעיגון כסא גלגלים או טיולון ברכב לפי הוראות אלו יהיה 70 ס"מ רוחב , 120 ס"מ אורך ובתוספת 21 ס"מ סביב לצורך מעבר.
הנהג יעגן את כיסא הגלגלים לרצפת הרכב באמצעות ארבע חגורות ריתום תקניות;
הנהג יחבר את רצועות הבטיחות למרכז שלדת כיסא הגלגלים במקום מולחם; אם ישנו סימון על כיסא הגלגלים, יחבר הנהג את הרצועות לסימון זה ולא יחבר את הרצועות כל חלק אחר של כיסא הגלגלים;
הנהג ירתום את רצועות הקשירה לפי הזויות הבאות: קדמית 40 עד 60 מעלות, אחוריות 30 עד 45 מעלות;
עם קבלת רכב ההסעה ולפני צאתו לנסיעה, יוודא הנהג כי שטח הרצפה המינימלי לעיגון כסא גלגלים או טיולון ברכב לפי הוראות אלו יהיה 70 ס"מ רוחב , 120 ס"מ אורך ובתוספת 21 ס"מ סביב לצורך מעבר.
הנהג יעגן את כיסא הגלגלים לרצפת הרכב באמצעות ארבע חגורות ריתום תקניות;
הנהג יחבר את רצועות הבטיחות למרכז שלדת כיסא הגלגלים במקום מולחם; אם ישנו סימון על כיסא הגלגלים, יחבר הנהג את הרצועות לסימון זה ולא יחבר את הרצועות כל חלק אחר של כיסא הגלגלים;
הנהג ירתום את רצועות הקשירה לפי הזויות הבאות: קדמית 40 עד 60 מעלות, אחוריות 30 עד 45 מעלות;
עם קבלת רכב ההסעה ולפני צאתו לנסיעה, יוודא הנהג כי שטח הרצפה המינימלי לעיגון כסא גלגלים או טיולון ברכב לפי הוראות אלו יהיה 70 ס"מ רוחב , 120 ס"מ אורך ובתוספת 21 ס"מ סביב לצורך מעבר.
הנהג יעגן את כיסא הגלגלים לרצפת הרכב באמצעות ארבע חגורות ריתום תקניות;
הנהג יחבר את רצועות הבטיחות למרכז שלדת כיסא הגלגלים במקום מולחם; אם ישנו סימון על כיסא הגלגלים, יחבר הנהג את הרצועות לסימון זה ולא יחבר את הרצועות כל חלק אחר של כיסא הגלגלים;
הנהג ירתום את רצועות הקשירה לפי הזויות הבאות: קדמית 40 עד 60 מעלות, אחוריות 30 עד 45 מעלות;
אם מדובר בכסא גלגלים או בטיולון עם מנגנון הטיה של המושב או הגב, ניתן להסיע בהטיה שלא תעלה על 30 מעלות; אם מדובר בכסא גלגלים או בטיולון עם מנגנון הטיה של המושב או הגב, ניתן להסיע בהטיה שלא תעלה על 30 מעלות;
הנהג יחגור את הילד בחגורת בטיחות באחד מהאופנים האלה: הנהג יחגור את הילד בחגורת בטיחות באחד מהאופנים האלה:
בחגורה המחוברת משני צדדיה לרצפה – על עצמות האגן ועל עצמות הכתפיים של הילד;
בחגורה המחוברת מצד אחד לרצפה ומצד שני לדופן הרכב – על עצמות האגן ועל אחת הכתפיים.
הנהג ידאג לנעילת דלתות הרכב קודם שיחל בנסיעה.
הנהג יסרוק את הרכב בתום ההסעה כדי לוודא שלא נותרו בו תלמידים או ציוד
Thi cvurtu אין בהוראת תקנה 37 (ח) כדי לגרוע מהוראות תקנות התעבורה ומהוראות כל דין.
קוד המוגבלות אפיון המוגבלות
65+52 מוגבלות שכלית התפתחותית קלה
וחשד למוגבלות שכלית התפתחותית קלה
66+53 מוגבלות שכלית התפתחותית בינונית
וחשד למוגבלות שכלית התפתחותית בינונית
69 מוגבלות שכלית התפתחותית קלה עד בינונית
67+54 מוגבלות שכלית התפתחותית קשה/עמוקה/סיעודית
וחשד למוגבלות שכלית התפתחותית קשה/עמוקה/סיעודית
70 מוגבלות שכלית התפתחותית בינונית נמוכה
56 על רצף האוטיזם/A.S.D
57 הפרעות נפשיות
59 שיתוק מוחין או נכות פיזית קשה
60 חירשות וכבדות שמיעה
61 עיוורון ולקות ראייה
98* מחלות נדירות, על פי המלצת המערכת או המלצת המפקח על
בריאות התלמיד
צרכים רפואיים מיוחדים