חומר רקע
- 1 -
נוסח לדיון לקריאה השנייה והשלישית בוועדת הבריאות ביום5.6.2023
:מספר פנימי2203992
:מספר סימוכין2023-000594
'נספח מס
מ-
1618
'/א
'חוק טיפול בחולי נפש (תיקון מס...), התשפ"ג–
2023
תיקון סעיף1
1. בחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א–
1991
1
(להלן–
החוק העיקרי), בסעיף1,
אחרי "בחוק זה–
:" יבוא
"""אחראי על בירור תלונות–
כמשמעותו בסעיף24
.";ו
החלפת סעיף24
2.
במקום סעיף24
:לחוק העיקרי יבוא
"ועדה
פסיכיאטרית
מחוזית
24
.
)(א השר ימנה חברים לוועדות פסיכיאטריות
מחוזיות מתוך רשימות כמפורט:להלן
(1)
הכשירים
משפטנים
רשימת
להתמנות לשופט בית משפט
מחוזי
שלום,
שערך שר המשפטים (להלן–
רשימת
;)המשפטנים
(2)
,רשימת פסיכיאטרים שערך השר
הרפואית
ההסתדרות
עם
בהתייעצות
בישראל, ובלבד שלא יתמנה לחבר ועדה
פסיכיאטרית מי שהוא פסיכיאטר מחוזי או
שהוא מנהל של בית חולים או סגנו (בסעיף
זה–
,רשימת הפסיכיאטרים); לעניין זה
""בית חולים–
בית חולים כמשמעותו
בפקודה,
.המיועד לאשפז חולי נפש
[האם נכון להגביל גם את סגן מנהל בית
]?החולים
1
'ס"ח התשנ"א, עמ58
'; התשפ"ג, עמ17
.
- 2 -
)(ב מתוך רשימת המשפטנים ימנה השר בכל
מחוז יושב ראש תורן
וממלא מקומו; יושב ראש
הוועדות
של
המותבים
את
יקבע
תורן
הפסיכיאטריות באותו מחוז ואת העניינים שבהם
.יטפלו
)(ג ועדה פסיכיאטרית תדון במותב של שלושה
שיתמנו אחד מתוך רשימת המשפטנים, והוא יהיה
יושב ראש המותב, ושניים מתוך רשימת
.הפסיכיאטרים
)(ד
תקופת
כהונתו של חבר ועדה פסיכיאטרית
תהיה חמש שנים , ורשאי השר
להאריך את תקופת
כהונתו
למנותו לת
קופת כהונה נוספת, ובלבד שלא
יכהן
יותר משתי
.תקופות כהונה רצופות
(ה)
ראש שירותי בריאות הנפש יהיה אחראי
מבחינה
הוועדות
הפעלת
על
מינהלית
הפסיכיאטריות ויקיים מעקב סדיר אחר
תן ולי פע ה
".הסדירה
תיקון סעיף24א
3.
בסעיף24
א(ד) לחוק העיקרי, במקום "סעיף24
(ב) ו־(ד)" יבוא "סעיף24
)(ב), (ד
.")ו־(ה
הוספת סעיפים24
ב
עד24ו
4.
אחרי סעיף24
:א לחוק העיקרי יבוא
"סייג למינוי חבר
ועדה
24
.ב
)(א
בסעיף זה ובסעיפים24
ג עד24ו, "חבר
"ועדה–
,חבר באחת מאלה: ועדה פסיכיאטרית
ועדה פסיכיאטרית מחוזית לילדים ולנוער או ועדה
.מיוחדת
)(ב לא ימונה לחבר ועדה מי שהורשע בעבירה
,פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
ועדה, או שהוגש נגדו כתב אישום או קובלנה
או
תובענה
בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי
.בעניינו
- 3 -
הפסקת כהונה של
חבר ועדה לפני תום
תקופת
הכהונה ,
התליית
נה ו כה
והתראה
24
.ג
)(א חבר ועדה יחדל לכהן לפני תום תקופת
כהונתו אם הוא התפטר במסירת כתב התפטרותו
.לשר
)(ב התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן
לגבי חבר ועדה, יעבירו השר מכהונתו לפני תום
,תקופת הכהונה ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה
בהודעה:בכתב
[מדוע שיקול הדעת לעניין ההרשעה או כתב
האישום נשלל מהשר ועובר לאחראי על בירור
?תלונות]
(1)
הוא הורשע בעבירה פלילית או
בעבירת משמעת
שמפאת מהותה, חומרתה
,או נסיבותיה אין הוא ראוי
לדעת האחראי
,על בירור תלונות לכהן כחבר ועדה, או הוגש
נגדו כתב אישום או קובלנה
או תובענה
;בעבירה כאמור
(2)
נבצר ממנו דרך קבע למלא את
;תפקידו
(3)
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים
;הדרושים למינויו
(4)
האחראי על בירור תלונות המליץ על
הפסקת
ה
עברתו מ כהונתו לפי סעיף24
.)ו(ב
(ב1)
השר רשאי להתלות את כהונתו של חבר
ועדה
עד לקיום תנאים שיורה עליהם
או להתרות
בו.
(ב2)
השר רשאי להתי
י
עץ עם האחראי על
התלונות לעניין הפעלת סמכויותיו לפי סעיפים
קטנים (ב) ו-(ב1
.)
- 4 -
)(ג
השר לא
יתלה את כהונתו של חבר הוועדה
ולא
יפסיק את
יעביר
ו מ כהונתו של חבר ועדה
לפי
סעיף קטן (ב) אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון
.את טענותיו לעניין זה
)(ד הפסיק חבר ועדה לכהן לפי הוראות סעיף
זה, יפעל השר, בהתאם להוראות סעיפים24
,
24א
או28
,א, לפי העניין, למינוי חבר ועדה אחר במקומו
.בהקדם האפשרי
החלת
דינים
24
.ד חברי ועדה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם
כחברי ועדה, כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים
:אלה ולעניין פעולותיהם בוועדה
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
2;
(2)
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
3 –
ההוראות
;הנוגעות לעובדי הציבור
(3)
,)חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה
התשכ"ט–
1969
4;
(4)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית
ומגבית כספים), התשי"ט–
1959
5
–
ההוראות
;הנוגעות לכלל עובדי המדינה
(5)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
1971
6 –
;ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור
(6)
,]חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב
התשכ"ט–
1969
7.
ניגוד עניינים
24
.ה
)(א
בסעיף זה–
2
'ס"ח התש"ם, עמ2.
3
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
4
'ס"ח התשכ"ט, עמ144
.
5
'ס"ח התשי"ט, עמ190
.
6
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש18
', עמ421
.
7
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
.
- 5 -
""בן משפחה– בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת
,ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה
,דוד או דודה וילדיהם, חותן
,חותנת, חם
חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור
;שהוא שלוב
""בעל עניין–
,כהגדרתו בחוק ניירות ערך
התשכ"ח–
1968
8;
""חולה –
לרבות
קטין
שעניינו נדון בפני ועדה
פסיכיאטרית מחוזית לילדים ונוער;
"ניגוד עניינים", של חבר ועדה–
ניגוד עניינים
בין
מילוי תפקידו בוועדה לבין עניין אישי או
;תפקיד אחר, שלו או של קרובו
"קרוב", של חבר ועדה–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר ועדה
(2)
אדם שלחבר הוועדה יש עניין במצבו
;הכלכלי
(3)
תאגיד שחבר הוועדה, בן משפחתו או
אדם כאמור( בפסקה2
;) הם בעלי עניין בו
(4)
גוף שחבר הוועדה, בן משפחתו או
( אדם כאמור בפסקה2) הם מנהלים או
.עובדים אחראים בו
)(ב לא ימונה לחבר ועדה ולא יכהן כחבר כאמור
מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של
ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר
.תפקידו בוועדה
)(ג
,חבר ועדה לא ישתתף במותב של הוועדה
.אם הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים
8
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
- 6 -
)(ד התברר לחבר ועדה שהוא מנוע מלהשתתף
בדיון בעניין מסוים בשל ניגוד עניינים, יודיע על כך
לחבריו במותב, ואם החל הדיון– גם לחולה, ויימנע
מלהשתתף.בדיון על אותו עניין
)(ה התעורר אצל חבר ועדה ספק בשאלה אם
הוא מנוע מלהשתתף בדיון בעניינו של חולה מסוים
בשל ניגוד עניינים, או טען החולה ,קרובו או בא
כוחם או הפסיכיאטר המחוזי, שחבר ועדה מנוע
כאמור, יחליט בדבר המותב של הוועדה, לרבות
.אותו חבר, וינמק את החלטתו
)(ו
לא תישמע
טענתו של חולה
טענה כאמור
בסעיף קטן
)(ה כי חבר ועדה מנוע מלהשתתף בדיון
בעניינו בשל ניגוד עניינים, אלא אם כן נטענה
בתחילת הדיון או מייד לאחר שנודעה לו עילת ניגוד
.העניינים
אחראי על בירור
תלונות
24
.ו
)(א השר ימנה, בהסכמת נשיא בית המשפט
העליון, שופט של בית משפט מחוזי או שופט של
בית המשפט העליון, בדימוס, לאחראי על בירור
תלונות על
התנהגות חברי ועדה במסגרת מילוי
תפקידם, לרבות תלונות לעניין
דרך ניהול הליכים
.לפי חוק זה על ידם
[האם מותר לאחראי על התלונות לברר במקביל
לבירור המשמעתי]?
)(ב מצא האחראי על בירור תלונות שתלונה
הייתה מוצדקת, רשאי הוא להמליץ לשר לתת
לחבר הוועדה נזיפה או,התראה, להעבירו מכהונתו
להתלות את מינויו עד לקיום תנאים ש השר
יורה
עליהם או להמליץ שלא
להאריך את כהונתו
למנותו
לתקופת כהונה נוספת ; לא תינתן המלצה
כאמור,
אלא לאחר שניתנה לחבר הוועדה הזדמנות לטעון
את טענותיו לפני האחראי על בירור תלונות".
- 7 -
)(ג לשם בירור התלונה רשאי הממונה על
התלונות
לעיין
בפרוטוקול הדיון
בוועדה ולפנות
לחברי הוועדה ולמשתתפים בו.
)(ד הנציב לא יברר תלונה שהיא בעני
י
ן הניתן
לערעור על פי דין."
תיקון סעיף28א
5.
בסעיף28
:א לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ב
תקופת כהונתו
של חבר ועדה מיוחדת תהיה חמש שנים, ורשאי השר
להאריך את תקופת הכהונה לתקופת כהונה נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר
".משתי תקופות כהונה רצופות
הוראות מעבר
6.
)(א מי שערב תחילתו של חוק זה נכלל ברשימת המשפטנים לפי סעיף
24
()(א1
) לחוק העיקרי כנוסחו במועד האמור, יראו
אותו, החל מיום תחילתו
של חוק זה, כמי שנכלל ברשימה לפי סעיף24
()(א1) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף
2 לחוק זה, ובלבד שהוא עומד בתנאים הקבועים בו ולא מתקיים בו הסייג
הקבוע בסעיף24
ב(ב) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף4
.לחוק זה
)(ב מי שערב תחילתו של חוק זה נכלל באחת מ ן הרשימות לפי סעיף24
()(א2)
( או3) לחוק העיקרי כנוסחו במועד האמור, יראו אותו, החל מיום תחילתו של
חוק זה, כמי שנכלל ברשימה לפי סעיף24
()(א2
) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף2
לחוק זה, ובלבד שלא מתקיים בו הסייג הקבוע בסעיף24ב(ב) לחוק העיקרי
כנוסחו בסעיף4
.לחוק זה
)(ג
מי שערב תחילתו של חוק זה היה חבר ועדה פסיכיאטרית לפי סעיף24
לחוק העיקרי, או חבר ועדה פסיכיאטרית מחוזית לילדים ולנוער לפי סעיף24א
לחוק העיקרי, או חבר ועדה מיוחדת לפי סעיף28א לחוק העיקרי, כנוסחם
במועד האמור, יראו אותו, לעניין סעיפים24
,)(ד24
)א(ד
ו־28
,א(ב) לחוק העיקרי
לפי העניין, כנוסחם בסעיפים2
,
3 ו־5 לחוק זה, בהתאמה, כאילו התמנה ביום
.תחילתו של חוק זה
תחילה
7.
תחילתו של חוק זה30
.ימים מיום פרסומו
***************************************************************************************