חומר רקע
1
04
יוני2023
ט"ו סיון תשפ"ג
לכבוד
ח "כ
יוסף טייב
יו "ר
ועדת החינוך ,התרבות והספורט של הכנסת
הנדון: נייר עמדה מטעם אלו"ט
בנושא
שילוב תלמידים עם אוטיזם בחינוך הכללי
להלן נייר עמדה מטעם אלו"ט לקראת הישיבה בוועדת החינוך, התרבות והספורט בנושא
שילוב בחינו
ך לש אנשים
:עם מוגבלויות
1.
אלו"ט- האגודה הלאומית לילדים ובוגרים על רצף האוטיזם, היא עמותת הורים הפועלת מזה כ-
50
שנה לקידום
זכויותיהם של אנשים על רצף האוטיזם ובני משפחותיהם, לפיתוח שירותים עבורם ולקידום ידע ומחקר על אודות
אוטיזם.
2.
ב-
1/1/2019
נכנס לתוקפו תיקון11
לחוק חינוך מיוחד, תשמ"ח-
1988
אשר השריש את התפיסה כי יש לראות את
.החינוך המיוחד כשירות ההולך אחר התלמיד, ולא כמקום מטרתו העיקרית של
התיקון הייתה
סלילת הדרך ל
שילוב
.והכלה של תלמידים עם מוגבלויות במסגרות החינוך הכללי
3.
כ,יום כ-
4.5
שנים לאחר כניסת
התיקון ל
תוקף,
ניתן לומר כי התיקון לחוק רחוק
מלהשיג את מטרותיו . מטרתו
העיקרית של התיקון, לא רק שלא הושגה, אלא שניכר כי ישנה נסיגה לאח
ור בשילובם של תלמידים ע
ל רצף ה:אוטיזם
על פי נתוני משרד החינוך, כפי שנותחו ועובדו ע"י אלו"ט, בוועדות הזכאות והאפיון שהתקיימו בשנת תשפ"א (לקראת
ש נת תשפ"ב), מספר התלמידים עם אוטיזם ששולבו במסגרות החינוך הכללי
ירד ב-
3%
מ-
34%
ל-
31%
בלבד, וההורים
גילו העדפה גבוהה יותר למסגרות החינוך המיוחד הנפרדות .
4.
נבקש ל הביא
בפני הוועדה מספר קשיים וחסמים
העומדים בפני תלמידים
ע
ם מוגבלות ואוטיז
ם
,בפרט
המונ עים את
שילוב
ם המיטבי או את עצם שילוב
ם במערכת החינוך הכללי:
א.
מחס
ור בכוח אדם
: ה
מח
סור האקוטי בכוח אדם בחינוך המיוחד, ובכללו בסייעות בו
מטפלים פרא-רפואיים פו גם
באיכות השי
לוב, ו
בהתאמה באמון ש
יש להורים
.בתהליך השילוב ותוצאותיו הורים רבים יעדיפו לשלוח את
ילדיהם למסגרות החינו ך המיוחד בהן יש מעטפת נרחבת של
צוות פרא-רפואי ,תומכ ות
חינוך
וכד', על פני שליחתם
למסגרות החינו
ך הכללי בהן לא בטוח ש ילדיהם
י
קבלו את המענים להם הם זכאים וזקוקים. בנוס ,ף
בו ועדות
הזכאות והאפיון מתבצע לעתים עידוד של הורים לשלוח את ילדיהם למסגרות החינוך המיוחד , לאחר שמובהר
להם כי לא בטוח שתמצא
משלבת לילדיה
ם, או שיינתנו להם טיפו
ל
ים פרא-רפואיים
.בחינוך הכללי
ב.
היעדר
תשתיות ו
תנאים הול
מים במסגרות החינוך הכללי לצורך מתן טיפולים פרא-רפואיים :
מסגרות רבות
נעדרות חדרי טיפול,
,חדרי הכלה
ציוד בסיסי.ועוד מטפלים פרא-
רפואיים לא מקבלים תנאים בסיסיים לשם
עריכת הטיפולים.
ג.
הי עדר
הכשרה של כוח האדם: תומכות החינוך המשלבות נעדרות הכשרה אשר אמורה
לסייע בידן להצליח
בתפקיד
. בנוסף, מורים רבים מדווחים כי אינם מיומנים בהוראה מותאמת מוגבלות או כיתה הטרוג
נית. צוו תים
והורים מעידים כי אין היום הליכי הדר
כה מספקי ם במערכת החינוך, וליווי מקצועי כפי שקיים לאנשים טיפול
.למשל
2
ד.
קו
שי מצד המערכת להתמודד עם צרכים ייחודיים וקשיים התנהגותיים :
כפועל יוצא של
היעדר ה כשרה של
צוותי החינוך ,ריבוי תלמ
ידים בכיתה, היעדר תשתיות מות,אמות
וכן מחסור בכוח אדם- צוותי החינוך מתקשים
להכיל ו
להתמודד עם תלמידי יש
לוב המגלים קשיים התנהגותיים . פעמים רבות, מסגרות החינוך פונות לפתרון
הקל של השעיית התלמיד ממסגרת החינוך
, ו לא
עושות
.מיצוי הולם ומקיף של דרכי התמודדות חלופיות
באופן
,זה
תלמידים משולבים רבים מוצאים את
עצמם מורחקים ממסגרות החי נוך, ובמקרים יותר קיצוניים אף
מ
ועברים למסגרות חינוך א,חרות
או מופנים לוועדות זכאות ואפיון לצורך שינוי
אפיון המוגבלות ו/או
סוג
המסגרת עבורם
, כך ש
ניתן י.היה להעבירם למסגרות החינוך המיוחד
ה.
קושי בקבלת אישור ל
וו
עדות זכאות ואפיון חריגות: ועדות הזכאות והאפיון מהוות שער הכני סה של תלמידים עם
מוגבלות לקבלת זכא ות לשירותי חינוך מיוחדים להם הם .זקוקים
לא ניתן לקבל כיום שי רותי חינוך מיוחדים
משמעותיים"מבלי לעבור ועדות אלה. עפ
י ה וראות חוזר מנכ"ל0287
,
המועד הא
רח ון להגשת בקשה לוועדת
ז
כאות ואפיון ל
שנ ה ת
לימודים הבאה הינו ה-
31/3
של השנה הנוכחית .
לאחר מועד זה, ניתן להגיש
בקש ה לוועדת
זכאות ואפיון
חריגה , אולם על פי תנאי
ה
חוזר
ועדה חריגה תאושר
רק במקרים חרי
גים ובכל מקר ה אין בכוחו של
אבחון
חדש כדי לזכ
ות א
ת התלמיד בו .ועדה חריגה באופן,זה
תלמידים רבים שזה עתה אובחנו
עם אוטיזם א ו
מוגבלות אחרת, חסומים ברוב המקרים מלקבל זכאות לשירותי חינוך מיוח
דים ומשכך חסומי
ם מקבלת תמיכות
משמעותיות כגון
תומכ
ת חינו
ך משלבת או טיפול
ים פרא-
.רפואיים
במ
קרים רבים תלמ ידים אלה עשויים להמתין
גם כמעט
שנה וחצ
י (לדו'ג- מאפריל תשפ"ג
)ועד לספטמבר תשפ"ה
עד שיעלה בידם לקבל את הזכאות והתמיכות
.הנדרשות
המשמעות של כך היא פגיעה קשה ברווחתם של תלמידים אלה וביכולתם להשתלב ב
חברה ובמער
כ ת
החינוך באופן מיטבי.
5.
תוצאתם של קשיים
אלה הינ
ה הסללתם של תלמידים עם מו גבלות אל מסגרות החינוך המיוחד, במקום שיוכלו לקחת
חלק ש
ווה ופעיל
בחברה
ולהבי א לידי מימוש את יכולותיהם והפוטנציאל
הגלום בהם.
קשיים אלה מהווים את
הקשיים העיקריים
העומדים בפני תלמידי
ם משולבים או תלמידים המעוניינים להשתלב בח
ינ
וך הכללי , אולם קיימים
קשיים רבים נוספים
עליהם עמדנו בדו"ח אלו"ט
.הרצ"ב
6.
ל
אור האמור, אלו"ט סבורה כי יש לקדם חשיבה מחודשת בנושא, ולפעול לקידום תיקון נוסף לחו ק החינוך תוך מתן
.מענה לכשלים השונים, ושיתוף הציבור בתהליך
7.
נשמח לקחת חלק ב.תהליכים אלה ולקדם את הנושא
ב
כבוד רב,
הדר שקד איצקוביץ ,'עו"ד
ראש תחום חינוך,
אגף קידום זכויות וקשרי ממשל
אלו"ט
העתקים:
מזכירות הוועדה
חברי וועדת החינוך ,התרבות והס
פורט