חומר רקע

קיבוץ גלויות120 תל- אביב6687718 ● :מרכזיה03-5125148 ● :פקס03-5125157 מוקד פניות עובדים 1121 * ● :דואר אלקטרוני [email protected] ● אתר אינטרנטwww.noal.org.il הנוער העובד והלומד اﻟﺸﺒﻴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ واﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺔ משכן ברנר וחבריו ט' אייר תשפ"ג 30 אפריל2023 מבלי לפגוע בזכויות לכבוד יחזקאל שוורצמן ראש מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית משרד העבודה .א,נ עמדת הסתדרות הנוער העובד והלומד – הוראת השעה של תקנות עבודת הנוער הארכת תוקף :הנדון ביום26.6.2018 פורסמה הוראת שעה לתיקון(תקנות עבודת הנוער )עבודות אסורות ועבודות מוגבלות1 אשר .אסרה על העסקת בני נוער בעבודות בנייה, ובאתרי בנייה .קשה להגזים בחשיבות התקנות לשמירה על חייהם של בני הנוער בישראל מדו"ח תאונות עבודה בישראל2 עולה כי בשנת2015 % 62 מתאונות העבודה הקטלניות בישראל התרחשו באתרי בנייה. מדו"ח סיכום הערכת השפעות הרגולציהRIA בנושא העסקת בני נוער באתרי בניה משנת 2018 3 :)להלן""הדו"ח ( עולה כי בשנים2017 - 2015 – טרם תיקון התקנות ב הוראת השעה– נהרגו5 בני נוער בתאונות עבו .דה באתרי בנייה לעומת זאת, בחמש השנים האחרונות– תחת הוראת השעה– לא נהרג ולו נער אחד בתאונות עבודה באתרי בנייה) זאת ל עומת32 מבוגרים הרוגים בשנת2020 ובשנת2021 4(. ניתן לראות בבירור כי הוראת השעה מ גשימה את תפקידה בהגנה על חייהם, ביטחונם ובטיחותם של בני הנוער העובדים מבלי לפגוע באפשרות להעסקתם בצורה חוקית, מוסדרת ומפוקחת באמצעות מערכת החניכות ותחת חוק החניכות5. תוקפה של הוראת השעה ה ו א לחמש שנים אשר מסתיימות ביום26.6.2023 . התבשרנו כי שר העבודה מבקש להאריך את תוקפה .של הוראת השעה בחמש שנים נוספות 1 תקנות עבודת הנוער )עבודות אסורות ועבודות מוגבלות( )הוראת שעה( )תיקון(, התשע"ח- 2018 2 דוח "תאונות עבודה בישראל: תמונת מצב2011 – 2015", משרד הכלכלה והתעשייה. תאונות עבודה ,בישראל2011 - 2015 - סקרים תקופתיים | ביטוח לאומי(btl.gov.il) 3 דוח סיכום הערכת השפעות הרגולציהRIA 4 "בטיחות העובדים בענף הבנייה", דוח שנתי של מבקר המדינה- מאי2022 . בטיחות העובדים בענף הבנייה (mevaker.gov.il) 5 חוק החניכות, תשי"ג- 1953 . ס"ח תשי"ג128 . קיבוץ גלויות120 תל- אביב6687718 ● :מרכזיה03-5125148 ● :פקס03-5125157 מוקד פניות עובדים 1121 * ● :דואר אלקטרוני [email protected] ● אתר אינטרנטwww.noal.org.il הנוער העובד והלומד اﻟﺸﺒﻴﺒﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ واﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺔ משכן ברנר וחבריו עמדתה של הסתדרות הנוער העובד והלומד, שהיא הארגון היציג של בני הנוער העובדים בישראל, היא, שהארכת הוראת השעה, כברירת מחדל נכונה, אך יש להעדיף תיקון תקנות עבודת הנוער )עבודות אסורות (ועבודות מוגבלות6 כך שהוראת השעה תהפוך לקבועה, וכי אחרי סעיף14 בתוספת לתקנות העיקריות בחלק :הראשון: גורמים מכניים ואחרים יבוא " 15 . בנייה, עבודת בנייה או פעולת בנייה באתר בנייה; לעניין זה– ""אתר בנייה– כמשמעותו בסעיף6א)ב( לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד- 1954 ; ""בנייה" "עבודת בנייה" או "פעולת בנייה– כהגדרתם בתקנות הבטיחות בעבודה )עבודות בנייה(, התשמ"ח- 1988 ." דו"ח סיכום הער כת השפעות הרגולציהRIA בנושא העסקת בני נוער באתרי בניה משנת2018 7 :)להלן ""הדו"ח ( זיהה את אתרי הבנייה כ"מקומות בעלי סיכון גבוה במיוחד לתאונות" וכן כי" ההגנות הקבועות כיום בחוק אינן מצליחות למנוע התרחשותן של תאונות עבודה בענף הבניה בהן מעורבים בני נוער". מ בחינת יעדי התיקון עולה כי מטרת תיקון התקנות בהוראת שעה היתה בחינת יעי לות התיקון באמצעות התקנות . כאמור מהנתונים , תיקון התקנות השיגו את תכליתן ועמדו ביעדיהן ו סייע ו לשמור על חייהם של בני נוער ואף הצילו .בפועל, את בני הנוער אשר היו מועסקים טרם הוראת השעה באתרי הבניה לסיכום אם ,כן אנחנו כמובן בעד הארכת הוראת השעה, אך חושבים כי ישנה חשיבות רבה ,אף יותר להפוך את הוראת השעה לתיקון קבוע. .אשמח לשוחח איתך ולסייע ככל שיידרש על מנת לקדם נושא חשוב זה ,בכבוד רב אורי מתוק י יו"ר האגף לאיגוד מקצועי הסתדרות הנוער העובד והלומד העתקים: מר ארנון בר דוד, יו"ר ההסתדרות העובדים הכללית החדשה מר פסח האוספטר, מזכ"ל הסתדרות הנוער העובד והלומד 6 תקנות עבודת הנוער )עבודות אסורות ועבודות מוגבלות(, תשנ"ו- 1995 . ק"ת התשנ"ג243 . 7 דוח סיכום הערכת השפעות הרגולציהRIA