החלטות ועדה
הכנסת
ועדת החינוך, התרבות והספורט
2023/060023
יום שני, ט"ז בסיון תשפ"ג
05 ביוני 2023
לכבוד לכבוד
חה"כ יואב קיש חיים ביבס
שר החינוך יו"ר מרכז השלטון המקומי
מכובדיי,
הנדון: 1.שילוב בחינוך של תלמידים עם מוגבלויות
2. קביעת זכאות ואפיון לפי סעיף 7(ב)(4)(ג) לחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח-1988- דיווח
נקודות עיקריות שעלו במהלך הדיון:
183,000 תלמידים משולבים בחינוך הרגיל, וזאת, מתוך 300,000 תלמידי החינוך המיוחד. ב-3 השנים האחרונות מאז תיקון 11 לחוק, מספר התלמידים המשולבים לא השתנה. כמעט כל התלמידים שעלו לוועדות איפיון, קיבלו סל אישי. הרוב קיבלו זכאות נמוכה, או בינונית נמוכה. הם זכאים לבחור את מסגרת החינוך הרצויה. רוב ההורים בחרו את החינוך המיוחד ולא שילוב. השירותים לתלמידים משולבים הם על ידי סל מוסדי או אישי. מאז התיקון לחוק יש עליה גדולה של תלמידים שזכאים לשילוב בסל אישי
תלמידם עם מוגבלות שכיחה , בד"כ , משולבים בחינוך הרגיל. מערכת החינוך צריכה להסתכל על שילוב התלמידים בראיה על מכלול החינוך. למרות המאמצים, המורים מתקשים להכיל את התלמידים המשולבים.
בתקופת הקורונה, מערכת החינוך הרגילה - נסגרה. ואילו החינוך המיוחד המשיך ללמוד פיזית. ברור, שהורים בחרו בחינוך המיוחד. וכן, בד"כ, תלמיד בחינוך המיוחד מקבל יותר שירותים מאשר תלמיד משולב.
ועדת שפירא הוקמה כי יש הבנה שלא נכון היה להסיק מיד מסקנות ממה שקרה עם תיקון 11, ולתקן תיקון נוסף. המטרה היא להביא המלצות לשר, לראות את החינוך בראי החינוך המיוחד. וכן שקיפות ואמון בין כלל השותפים , כדי לצאת לדרך מיטיבה עם התלמידים המשולבים.
רק 688 תלמידים עם מוגבלות שכלית , משולבים בחינוך הרגיל.
31.3 הוא המועד האחרון להגיש בקשה לוועדות אפיון. איחור של יום אחד, יעכב את התלמיד לקבל שירותי חינוך מיוחד, למשך שנה. יש אפשרות להגיש מסמכים מאוחר יותר רק אם התלמיד כבר נמצא בתהליך.
בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון.
כל תלמידי ישראל זהים ויש לתת לכל תלמיד ותלמידה את השירותים להם הם זכאים. יש שירותים שצריך לתת כל הזמן, ולא רק בחלקו. הלקות קיימת אצל הילד , כל הזמן.
הוועדה מברכת את שר החינוך על הקמת ועדת שפירא, ועל שקיבל את המלצת הוועדה לשתף בה גופים שונים. הוועדה מצפה לעדכון , תוך כדי ישיבות הוועדה, וכן למסקנותיה הסופיות, במהירה.
הוועדה מברכת את שילוב התלמידים בחינוך הרגיל. השילוב תורם לתלמידים המשולבים ולמשלבים.
סל השירותים בחינוך המיוחד גבוה מהסל בחינוך המשולב. לכן, הורים בוחרים בחינוך המיוחד ולא בשילוב. הוועדה קוראת למשרד החינוך להעניק לכל תלמיד את הסל המגיע לו, ללא הבחנה בין מסגרות החינוך.
הוועדה קוראת למשרד החינוך לאפשר להגיש מסמכים לוועדת אפיון, עבור כל התלמידים, גם אחרי 31.3.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך להעביר לה נתונים: כמה תיקים הוגשו לוועדות האפיון – כמה בזמן וכמה במועד מאוחר יותר לוועדות החריגים.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך להעביר לה נתונים על וועדות האפיון: כמה וועדות יש, מי מאייש אותן, מה המלצות הוועדות – מה גודל הסל שמקבל תלמיד, האם הוא מקבל את מלוא הסל לו הוא זכאי.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך להעניק כלים לבתיה"ס המשלבים כדי שהשילוב יהיה מיטבי ומוצלח.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך לבטל את הסל המוסדי במתכונתו הנוכחית. הסל צריך להיות מותאם לתלמיד ולא למוסד.
הוועדה מבקשת להעביר אליה תלונות. הוועדה תעבירן למשרד החינוך ותדרוש טיפול ודיווח.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך לכלול את כלל תלמידי ישראל בזכאות לחינוך מיוחד, כולל מוסדות הפטור
ללא אפלה בין זרמי החינוך, וכן להעניק לתלמידים אלה את כלל השירותים להם הם זכאים.
יש נוהל לפיו, אף גורם אינו מנוע מלדבר עם הסייעות. הוועדה מבקשת ממשרד החינוך ומרכז השלטון המקומי להביא לידיעת כל הגורמים, כולל ההורים ומנהלי בתיה"ס, את קיומו של נוהל זה.
הוועדה מבקשת מהמ.מ.מ. לבדוק כמה תלמידים מהחינוך המיוחד ובשילוב, כמה נמצאים בחינוך החרדי וכמה בחינוך הערבי, ומה המענה הניתן להם.
ב ב ר כ ה ,
ח״כ יוסף טייב
יו"ר הוועדה