חומר רקע
ט"ו
סיון תשפ"ג
04
יוני2023
לכבוד
הועדה לביקורת המדינה
הזכות להורות-
מאבק הקהילה הגאה לשוויון- נ
ייר עמדה מטעם המרכז הרפורמי לדת ומדינה
מוגש לקראת דיון שיתקיים בוועדה ביום6.6.23
,זוגות בני אותו המין במדינת ישראל זכאים כיום לזכויות רבות בדומה לזוגות הטרוסקסואליים, אך בכל הנוגע לאימוץ ילדים
עודם מופל
ים לרעה על ידי השירות למען הילד
אשר מתייחס אליהם כאל זוגות "סוג ב'", אשר זכאים לאמץ רק תינוקות
שזוגות הטרוסקסואליים אינם מעוניינ
ים לאמץ. בדרך כלל מדובר בילדים בעלי צרכים מיוחדים או בילדים בוגרים. הדבר
פוגע בזכותם הבסיסית של אותם זוגות להקים משפחה ולגדל ילדים ועולה כדי הפליה חמורה ופגיעה אנושה בכבודם.
מדיניות
מפלה
זו מבוססת על
סעיף 3 ל
חוק אימוץ
ילדים, תשמ"א-
1981
ה
קובע כי אין אימוץ אלא על ידי "איש ואשתו יחד".
,בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה, מדיניות משרד הרווחה היא לתת קדימות לזוגות הטרוסקסואלים באימוץ ילד
ולמסור ילד לאימוץ על ידי זוגות חד-
.מיניים במצבים מיוחדים
על
פי דוח מבקר המדינה האחרון, בשנים 2013
-
2021
נמ
סרו
שבעה ילדים לאימוץ לזוגות חד-
מיניים מתוך835
הילדים שנמסרו לאימוץ, דהיינו פחות מאחוז אחד
. לשם השוואה,
באנגליה שיעור הילדים שאומצו על ידי זוגות חד-
מיניים היה15%
מכלל הילדים שאומצו בשנת2021
.
דוח מבקר המדינה
מצביע על המדיניות המפלה הבוטה שנוקט משרד הרווח
ה כלפי זוגות בני אותו המין, אשר חמורה מן הנהוג במדינות מערביות
אחרות, והיא מדיניות הפוגעת
בזכות לשוויון ולכבוד ובזכות להורות ומשפחה
נכון לנובמבר2022
בהולנד, אנגליה, אוסטרליה קנדה וארצות הברית
מותר אימוץ על ידי זוגות בני אותו המין. בישראל,
לעומת זאת,
כל הי
לדים שנמסרו לאימוץ לזוגות חד-מיניים בישראל הם עם צרכים מיוחדים או ילדים מעל גיל שנתיים
.
דוח המבקר מציין כי
בפני ועדת גרוס
, שדנה בחוק האימוץ,
הוצגו מחקרים המצביעים על כך שילדים הגדלים במשפחות חד-
מיניות אינם נפגעים מכך בתפקודם
.
נוסף על כך, ישנן עדויות מחקריות לשיפור בתפקוד הנפשי והחברתי של ילדים שאומצו
על ידי זוגות חד-מיניים
)עמ' 111
(לדוח ועדת גרוס
עולה מכך, שאלת האימוץ על ידי זוגות חד-
מיניים נוגעת לסוגיה של שוויון
בזכות להורות, היא גם נוגעת ישירות לסוגיה של טובת הילד
, והממצאים
מוכיחים כאמור שאין סתירה בין השתיים, וכי
מסירת ילדים לאימוץ לבני זוג בני אותו המין משפרת את תפקודם.
במסגרת
בג"ץ 3217/16
המרכז הרפורמי לדת ומדינה ועמותת אבות גאים נ' משרד הרווחה והשירותים החברתיים
עמדנו
על המדיניות המפלה של משרד הרווחה ודרשנו את תיקונה.
ב
עקבות העתירה הודיעה המדינה
כי בכוונתה לתקן את חוק
האימוץ כך שיתאפשר אימוץ תינוקות בישראל גם על ידי בני זוג מאותו המין
, תוך שנאמר כי תזכיר החוק המתקן צפוי
להתפרסם
עד
מחצית
2018
.
לאור התחייבות זו נמחקה העתירה
בספטמבר 2017
,תוך
שבית
המשפט
העליון
מציין
את
.תרומתה של העתירה והדיון בה לקידום סוגיית האימוץ
תזכיר
חוק אימוץ ילדים )כשירות לאמץ והתאמת מאמצים
לילד
(, התשע"ט-
2019
,
פורסם לבסוף
באיחור של כשנה
,
יום ב רק
8.8.19
.
במסגרת התזכיר הוצע לבטל את תנאי הסף הדורש זוגיות של "איש ואשתו יחד", תוך עמידה על כך שככל שמדובר
במבקשים שהם בני זוג, נדרש קשר זוגי יציב או ממושך, ללא קשר למינם של בני הזוג.
התזכיר נסגר להערות הציבור ביום 29.8.19
, אך
הצעת החוק לא קודמה
ע
ל רקע
קיומן של של
וש מערכות הבחירות לכנסות
ה-
22-24
והעדר היציבות הפוליטית שנלווה להן
.
בנסיבות אלה
בהן
למרות שחלפו
למעלה מארבע שנים
ממועד פסק הדין בבג"ץ 3217/16
, וחרף
פניות חוזרות ונשנות לשרי
הרווחה והמשפטים בעניין
,
טרם
תוקן
חוק האימוץ
,
ביולי 2021
הגיש
המרכז הרפורמי יחד עם
עמותת אבות גאים,
האגודה
למען הלהט"ב
, הבית הפתוח ושני זוגות המבקשים לאמץ )שי גורטלר ושחר גלוברמן וכן צפריר גדרון ועידו זיו( עתירה נוספת
לבג"ץ
,
בה
ביקש
נ
ו כי
בית המשפט
י
יתן מזור למצוקתם של זוגות מאותו המין, בדרך של פרשנות חוק
האימוץ
באופן
שכולל
בני זוג מאותו
המין
)בג"ץ 5158/21
(.
יצוין כי
בנושא הפונדקאות, לאחר שהכנסת נמנעה מלתקן את ההפליה שה
י
יתה קבועה
בחוק ביחס לזוגות מאותו המין
,
הורה בג"ץ ביולי 2021
כי יש לפרש
את החוק כך שיתאפשר לזוגות מאותו המין לקחת חלק
בהסדר הפונדקאות
)
בג"ץ 781/15
איתי ארד-
פנקס נ' הוועדה
לאישור הסכמים
לנשיאת עוברים
(.
בתגוב
ת
שהגישה
המדינה לעתירה
בנובמבר 2021
צוין כי
טיוטה
עדכנית
של הצעת החוק
הונחה על
שולחנם
של שרי הרווחה
ומשפטים בחודש נובמבר 2021
ו
בית המשפט
התבקש
לתת לשרים
פרק זמן של 120
ימים על מנת ללמוד את הנושא
ל ,
גבש
את עמדתם
ולקדם
הליך פנים ממשלתי בנוגע להצעת החוק.
מאז
ביקשה המדינה דחיות חוזרות ונשנות
של הדיון
ולא
התייחסה באופן עניינו להיתכנות הפוליטית של קידום התיקון לחוק. דיון בעתירה יתקיים ביום 3.8.23
.
.עד היום לא הובאה הצעת החוק בפני ועדת השרים לחקיקה
כל משך הזמן הזה
החוק עודנו
מתיר רק לזוגות הטרוסקסואלים
לאמץ ילדים
, והפגיעה הקשה בזכות לשוויון ולכבוד ובזכות להורות ומשפחה של זוגות מאותו המין
נמשכת
.
טרם סיום, ראוי להביא את דברי
כב'
השופט
ג'ובראן ב
פרשת ארד-פנקס
, היפים
אף
לענייננו:
... "
הסדר חוקי המעניק זכות בעלת מעמד חוקתי לקבוצה
אחת, ומדיר מפניו קבוצה אחרת בשל זהותה,
העדפותיה, נטיותיה או אורחות חייה
–
הוא הסדר הנחזה להיות מפלה, אשר קשה להלום אותו.
כשלעצמי, איני רואה כל הצדקה לבכר הורות הטרוסקסואלית על פני הורות חד-
מינית ככלל, ובכל
הנוגע למימוש הזכות להפוך להורה
–
על מגוון הטכניקות
להגשמתה
...
העדפה חסרת בסיס זו מפנה
עורף לערך כבוד האדם, המנוי בחוקי היסוד של מדינת ישראל, ולעיקרון השוויון הנגזר ממנו.
"
)ס' 46
(
לטעמנו, על
הועדה לביקורת המדינה
ל
קרוא למשרדי המשפטים והרווחה
לפעול ללא כל דיחוי נוסף
לקידומה של הצעת
ה
חוק העוסק
ת
בבני זוג בני
אותו המין באופן מידי על מנת ל
שים
קץ להפליה החמורה וארוכת השנים של זוגות מאותו המין
בכל הנוגע לאימוץ ילדים.