חומר רקע
בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
•
.טל03-5631081
•
.פקס03-6240069
•
[email protected]
פורום חברות התקשורת
11
יוני
2023
1499354
לכבוד
ועדת הכלכלה
כנסת ישראל
שלום רב,
:הנדון )נייר עמדה בנושא הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים
(תיקון–
)התראת חיוב בהתקשרות לחוץ לארץ
לקראת דיון הועדה ביום13.6.23
בשעה11:00
פורום חברות התקשורת באי
גוד לשכות המסחר מתנגד להצעת החוק שבנדון ,
:מהסיבות הבאות
מדובר בהסדר קיצוני, המצריך השקעת משאבים רבה מצד חברות המב"ל, ושאין לו הצדקה
,ממשית. זאת ועוד
אין מקום להכניס תיקון בחקיקה ראשית אלא ניתן לעשות זאת בתיקוני
.רישיון
תעריפי השיחות מפורסמים ממילא באתרי האינטרנט של העוסקים, וכן ניתן לקבלם
.בהתקשרות למוקד
.עומס רגולטורי רב שאינו נדרש
ובה
רחבה:
1.
,נכון להיום ספקי שרותי המב"ל מעמידים לרשות כלל הצרכנים מידע נרחב בדבר תעריפי
השירות באתרי האינטרנט שלהם , ולא ידוע על תלונות מצד לקוחות כי המידע בגין תעריפי
החיוג אי
נו ברור או נגיש להם
. מידע זה אף זמין לצרכנים במקרים רבים בערוצי מידע נוספים,
.כגון מוקדי שירות טלפוניים, מרכזי מכירה פרונטליים ועוד
2.
חשוב להדגיש, כי
החיוג לחו"ל מחייב בחירה יזומה של הלקוח את ספק השירות הבין לאומי
לצורך ביצוע השיחה הבין לאומית ,אם באמצעות שי
וך קבוע למב"ל הנבחר על ידי הלקוח,
בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
•
.טל03-5631081
•
.פקס03-6240069
•
[email protected]
ואם באמצעות בחירת ספק השירות וחיוג הקוד המשויך למב"ל הנבחר באופן יזום על ידי
.הלקוח בכל שיחה
3.
אין מדובר בתרחיש שבו מבוצע "חיוג רגיל" או נצרך שירות
בהיסח הדעת או ללא ידיעה
מוקדמת. מכאן, שאין דבר הצפוי להפתיע את המנוי עם קבל.ת החשבון החודשי
,הדעת נותנת
כי לקוח המבצע חיוג מיוחד ובאמצעות קידומת מיוחדת, יודע כי השיחה תהיה כרוכה בעלות
,מיוחדת ושונה מעלות של שיחה רגילה פנים ארצית. במידה וברצונו לדעת את עלות החיוג
הוא יכול לפנות כאמור לאתר המב"ל או למוקד וכו', על מנת לברר את התעריף
.מבעוד מועד
יישום החוק המוצע מורכב מאוד לביצוע
4.
,ההסדר המוצע בהצעת החוק
ש
מטיל על ספקי שירותי הבזק הבין-
לאומיים (להלן: "ספקי
השירות") חובה
לאפשר
את השירות למי שאינו מנוי
על שירותיהן
רק לאחר השמעת התראה
,אודות החיוב החריג לכאורה בגין השיחה הבינלאומית ועלותו הוא הסדר קיצוני ו מורכב
מערכתית
.ליישום
יודגש, כי החברות הרלוונטיות להצעת החוק הן חברות המספקות שירותי מב"ל (מפעיל בין
)לאומי .חברות אלה מספקות שירותי חיוג לחו"ל לכלל לקוחות חברות הסלולר
.והמפ"א
הדברים נכונים ביתר שאת ביחס לדרישה לציין את מחיר השיחה במקר ה של חיוג לחו"ל על
ידי משתמש שאינו מנוי של ספק שירות המב"ל, וזאת משום שמחירוני ספקי המב"ל מכילים
מאות רבות של תעריפי שיחות לחו"ל, בהתאם למדינת היעד, ספקי השירות במדינות אלה
וסוג היעד (נייח או נייד). עוד יצוין, כי תעריפים אלה משתנים
לעתים
, ועדכונם מהווה נדב ך
.נוסף למורכבות היישום, כאמור
ויובהר, מדובר בהצלבה
בזמן אמת לגבי כל לקוח ולקוח
שמבצע חיוג, בין התוכנית בה הוא
נמצא– מנוי, או מ )'זדמן, ואם מנוי אז באיזו תוכנית (דרך הרט"ן או דרך המב"ל וכו-
יחד עם
המדינה אליה מתקשר, הספק, האם אל נייד או נייח וכדומה. וכל הצלבת הנתונים והמשתנים
האלה, והסקת המסקנות על מנת להקריא לו את החיוב, אמורה להיעשות תוך שניות, בזמן
.ביצוע החיוג עצמו
יצוין כי לדר ישה להכריז בפני כל לקוח את העלות המותאמת אליו–
להבדיל ממחיר מחירון
כללי–
.אין אח ורע בשום שירות אחר בשוק התקשורת, או בכלל
יישום החוק כרוך בעלויות ביצוע גבוהות מאוד
5.
יישום ההסדר ,המחייב יידוע המנוי בתעריף השיחה, בהתאם למוצע בהצעת החוק מחייב
פיתוחים בעלו יות של מאות אלפי דולרים, והשלמתם תיארך
כ.שנה
,מדובר בנטל כספי כבד מאוד על העוסקים
,שאינו סביר ואינו מידתי
,וללא הצדקה. עוד יצוין
.כי לא ידוע לנו על כשל שוק בתחום שירותי המב"ל המחייב יישומו של ההסדר המוצע
בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
ת"א6120001
•
•
.טל03-5631081
•
.פקס03-6240069
•
[email protected]
מדיניות הממשלה להפחתת הנטל הרגולטורי וצמ
צ
ום הביורוק
רטיה בישראל
6.
בהמשך לאמור לעיל, נזכיר כי החלטת הממשלה מס'
2118
להפחתת הנטל הרגולטורי וצמצום
ו הבי רוקרטיה בישראל, מחייבת יישומם של מנגנונים שונים
ש מטרתם לחזק את האיזון בין
תכלית הרגולציה לעלויותיה ולהפחית את הנטל הכרוך בה. מדובר במנגנונים כגון תהליך
"הערכת השפ( "עות הרגולציהRIA
),
שנועד לוודא כי בתהליך קבלת החלטות לקראת קביעת
רגולציה חדשה, ישקול הרגולטור שורה של שיקולים באופן שיבטיח איזון נכון בין התערבות
במשק לבין יצירה ושמירה
על מרחב הפעילות החופשית של אזרחים ועסקים,
ללא הטלת
עלויות בלתי הכרחיות על המשק לטובת הגנה על האינטרס הציבורי (דהיינו נטל רגולטורי
.)עודף
סיכום
הצעת החוק מגלמת הסדר בלתי מידתי, בלתי סביר ואף בלתי נחוץ כלל ועיקר, שכן ייעודו של
ההסדר, דיווח אודות תעריף השיחה הצפוי למשתמש יכול שייעשה בדרכים אחרות, וחזקה על
המשתמש הצורך שירותי שיחות לחו"ל ב כי דק תעריפים אלו מבעוד מועד, בטרם השתמש
.בשירות
יישום הצעת החוק כלשונה משיתה עלויות כבדות על חברות המב"ל ומהווה נטל רגולטורי
.בלתי מוצדק
על כן, פורום חברות התקשורת מתנגד להצעת החוק, ומבקש מהועדה למנוע את קידומה
.לחקיקה
לחילופין, וככל שהצעת החוק תקודם על אף ה תנגדותנו, אנו מבקשים כי הדבר יעשה ללא
.החובה ליידע אודות העלות המותאמת לכל לקוח שהיא כאמור כמעט בלתי אפשרית ליישום
פורום חברות התקשורת