מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה לביטחון לאומי
בעקבות הצעה לסדר היום
הכנסת
העשרים וחמש
מושב
ראשון
כ"ג
בסיוון התשפ"ג
12
ביוני2023
" :הצעה לסדר היום בנושא
תביעות אזרחיות באירועי טרור"
של חבר הכנסת
עמית הלוי
ביום
22.2.2023
(' ב א
אדר התשפ"ג) החליטה מליאת הכנסת להעביר ל
וועדה
לביטחון לאומי, הצעה
לסדר-היום בנושא
.שבנדון
ביום5.6.2023
(י"א בסיוון, התשפ"ג ), קיימה הוועדה, בראשות ח"כ
סימון מושיאשווילי ,
מ"מ יושב
.ראש הוועדה, דיון בנדון
,בפתח הדיון ציין ח"כ סימון מושיאשווילי
מ"מ יו"ר הווע
דה ,כי הליך
הגשת תביעה אזרחית נגד
.מבצעי פעולות טרור הינו צעד מרתיע שיכול להיות כלי נוסף במלחמה בטרור
יש
לתת את הדעת
ל
סוגיו ת היכולת
ה כלכלית כדי.לתבוע את הכסף ממפגעים
הצעה זו, מבקשת להעלות לסדר היום שינוי מדיניות של פרקליטות המדינה במקרים של אכיפה
משולבת–
,פלילית ואזרחית כך שבאירועי טרור המדיניות המחייבת תהיה הגשת תביעה אזרחית
.כנגד מבצעי פעולות טרור
עוד נטען, כי מבקר המדינה נדרש לנושא,
ובין המלצותיו כי פרקליטות
המדינה
.תגבש מדיניות מרתיעה ותנקוט בהליכים אזרחיים
שינוי זה מתחייב כחלק מלקחי
הפרעות האלימות שהתרחשו בשומר החומות, בה
ן
נהרגו3
אזרחים
ונפצעו מאות. לצד האבדות בנפש, הושחת רכוש אזרחי ומשטרתי בהיקף של עשרות מיליוני
שקלים.
ח"כ עמית הלוי
ציין כי היחידה לתביעות כלכליות צריכה לעשות את עבודתה ללא שיקול של
כדאיות כלכלית. השיקול המרכזי חייב להיות הרתעה ולמרר את חייו של אותו מפגע מבחינה
.כלכלית עוד אמר כי באירועי שומר חומות הוגשו54
כתבי אישום פליליים,
אך0
.תביעות כלכליות
ה ,הנחיה כי תביעות אלה יוגשו בכפוף להחלטת המשנה לפרקליט המדינה מסרבלת ומעכבת את
.התהליך
ח"כ משה סעדה
הוסיף כי הבקשה היא שהפרקליטות תצא מהגנה להתקפה בנושא. כל תביעה שכזו
מכניסה
כסף חזרה לקופת המדינה ולכן יש לכך הצדקה כלכלית. ניתן לבקש מהאוצר עוד תקנים
ולייצר
.הרתעה
מכיוון ש
צריך אישור של דרג בכיר –
,משנה לפרקליט המדינה זה מתמסמס.
אפשר
להסתפק בפרקליט המחוז
.שיחליט בעניין הגשת תביעה
,עו"ד אריאל נתן, מפרקליטות המדינה
אמר כי נושא תביעות אזרחיות נגד מבצעי טרור הוא חדש
.יחסית
נקבע, כי המדינה תגיש תביעות אזרחיות כלפ
י מי שנטל
ו חלק בפיגועי טרור וגרמו
נזק לגוף
ורכוש. באוגוסט2022, הוסר תנאי הסף של כדאיות כלכלית .
מתוך250
כתבי אישום שהוגשו
באירועי שומר חומות, ב
חלק
ם יש
קשר נסיבתי ואז ניתן להגיש תביעות. הוגשו3
תיקים ויש עוד55
מקרים בהם יש
פוטנציאל לתביעה כלכלית, מתוך כתבי האישום . אלו נבחנים יחד עם כל הגופים
.הרלוונטיים
המשרד ממתין להכרעות דין מרשיעות וחלוטות עליה
ן
ניתן לבסס הליך אזרחי שהוא
ההליך הנכון. הוא הביע תקווה כי השנה יהיו כבר כמה עשרות תביעות
כאלה.
עו"ד ברוך בריזל, מנהל מחלקה בפרקליטות מחוז מרכז–אזרחי, ה וסיף כי
המשרד רוא
ה
חשיבות
אדירה בהגשת תביעות אזרחיות כפי שאלה מוגשות בשם
משטרת ישראל
כנגד שוטרים שסחרו
באמל"ח, רשות העתיקות כנגד מזיקי אתרים, פינוי והריסה ש .המדינה נאלצת לשאת בהוצאות ועוד
החל מאוגוסט2022
ירד מהשולחן שיקול הכדאיות הכלכלית, ו נושא
מפגעי טרור
מקבל תעדוף
.גבוה
המשרד שם
את הידיים על רכבים, כספים ונכסים ופועל גם
לייצר
הרתעה. לדבריו, כבר ביום
השלישי לשומר חומות התחיל מהלך של מיפוי מקרים בהם ניתן להגיש תביעות משמעותיות ואלה
נבדקו בקפידה. כאשר מדובר באזרחים ישראלים,
המשרד מבצע את הבדיקה של היכולת הכלכלית
כמניעה להברחת נכסים. לא בכל תביעה יש למשרד יכולת
לפרוש רשת כזאת.
,עו"ד אריאל ארליך
מ פורום קהלת, טען כי מבחינת היקף הנזקים ונתוני קרן הפיצויים ברשות
המיסים,
שולמו מעל300
מלש"ח לאזרחים על נזק
י רכוש בשומר חומות. זאת, ללא כספ י ביטוח
לאומי, קצין תגמולים ונזקים לתשתיות מדינה ורשויות המגיעים בהערכה לחצי מיליארד
שקלים
ויותר. לדבריו, נזקי נפגעי טרור ממפגעים מהרשות הפלשתינית נאמדים בכ-
600
מלש"ח מהביטוח
הלאומי וניתן לתבוע את הרשות הפלשתינית
.בגין נזקים אלה ואחריותה להם
עו"ד
אריאל נ
תן, מפרקליטות המדינה , התייחס לדברים ואמר כי לא מדובר בשאלה משפטית מרגע
שהפך להלכה
ע"י ביהמ"ש
העליון. הדברים צריכים להיבחן ולהיות מוכרעים
ע"י
.המדינה
בנושא הצורך בהחלטת המשנה לעני
ינים אזרחיים לפרקליט המדינה בהגשת תביעה אמר
כי מדובר
בתחום חדש שיש לראות ולבח ון
באופן רחב. נכון להיום, כל בקשה אושרה.
,לשאלת ההתיישנות בהגשת תביעות אזרחיות השיב כי כל עוד המדינה משלמת לנפגע בגין המעשה
התביעה לא התיישנה עד7
.שנים אחורה ממועד התשלום האחרון
:להלן מסקנות הוועדה
1.
הוועדה מודה
לח"כ עמית הלוי
.על העלאת נושא חשוב זה לסדר היום
2.
הוועדה
שמח
ה לשמוע את הרצינות והמהלכים המתבצעים בנושא.
3.
הוועדה
מציינת ש אם
נושא התביעות האזרחיות כנגד הרשות הפלשתינית לא יטופל,
מדובר בעצם בעשייה חלקית. על המדינה לתת
.על כך את הדעת
4.
.הוועדה תמשיך ותעקוב אחר הנושא
הוועדה מבקשת מהמשרדים לדווח לה על ביצוע המסקנות תוך3
.חודשים
המס:קנות הונחו על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בסיוון התשפ"ג
12
ביוני2023