חומר רקע

:לכבוד יו"ר ועדת העבודה והרווחה, חה"כ ישראל אייכלר חברי הוועד ה הנדון: עמדת ארגון בזכות לקראת דיון בנושא משבר כח אדם של מפעילי מסגרות דיור, תעסוקה ופנאי לאנשים עם מוגבלות – 6.2023 13. .הדיון על תנאי ההעסקה של המדריכים, העובדים במסגרות לאנשים עם מוגבלות, הינו דיון חשוב לכשעצמו עם זאת אסור לקיימו במנותק מהסתכלות כוללת על מערך השירותים לאנשים עם מוגבלות. הדיון צריך להתקיים לאור עקרונות חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות התש פ"ב- 2022 , אשר אושר בימיה האחרונים של הכנסת היוצאת, בתמיכה רחבה של חברי כנסת הן מסיעות הקואליציה והן מסיעות האופוזיציה ולאור דוח ועדת דותן- הוועדה לבחינה ולהבניית דרכי ניהול והפעלה של מסגרות דיור חוץ ביתיות לאנשים עם מוגבלויות, אשר הוקמה בעקבות מספר מקרי התעל לות וחשד להזנחה חמורים .במסגרות דיור לאנשים עם מוגבלות, ואשר את המלצותיה אימץ שר הרווחה מטרתו העיקרית של חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות היא לעגן את זכותם של אנשים עם מוגבלות לקבלת שירותים אשר יאפשרו להם לממש את זכותם הבסיסית לחיים עצמאיים ואוטונומיים ולהשתתפות .שוויונית בחברה ובקהילה עוד קובע החוק כי מרבית התוספת התקציבית אשר תינתן ליישומו תיועד לשירותים בקהילה וכי על משרד הרווחה להכין תכנית לצמצום המסגרות המוסדיות לאנשים עם מוגבלות ולדווח עליה לכנסת . דוח ועדת דותן חושף תמונת מצב מזעזעת של הנעשה במסגרות הדיור לאנשים עם מוגבלות שבאחריות " :משרד הרווחה במסגרות דיור חוץ- ביתיות, בעיקר במעונות ובהוסטלים, ניתן למצוא תופעות מזעזעות מאין כמותן, בלתי - .נסבלות ובלתי מתקבלות על הדעת או על הלב מציאות מערכתית בלתי-אפ ,שרית זו הנעה בין איכות חיים בלתי מספקת לבין התעללות, כוללת טיפול לקוי עד כדי אלימות והתעללות, הזנחה רפואית, שימוש נרחב ולא מבוקר באמצעי ריסון מגבילים, תנאי תברואה והיגיינה ירודים, תנאי מחיה ומגורים בלתי- ראויים, מצב ירוד של מבנים ותשתיות (כמו חצרות של ביתנ ים המוקפים בגדרות הדומות למכלאות, קירות מתקלפים, ארונות שבורים), מעטפת טיפולית מצומצמת ודלה ביותר, אפשרויות מוגבלות ."למימוש בחירה ואוטונומיה, והעברת היום בחוסר מעש ומשמעות מסקנתה העיקרית של הוועדה היא שמציאות החיים המזעזעת המתוארת בדוח נובעת מעצם השימוש בשיטה המוסדית לצורך מגורים של אנשים עם מוגבלות וכי מציאות זו תשתנה רק כאשר תגובש תכנית אסטרטגית אשר תביא לסגירת כלל המוסדות וההוסטלים לאנשים עם מוגבלות (תהליך של אל- )מיסוד . בנוסף, מצביעה הוועדה על שורה של בעיות מערכתיות בכל הנוגע לכח האדם במסגרות לאנשים עם מוגבלות ולפיקוח והרגולציה של המשרד על מסגרות אלו. לאור זאת מצביעה הוועדה על שורה של צעדים שעל המשרד לנקוט כדי להביא לשיפור המצב ובהם: בקרה תקציבית על המסגרות, תוך מתן עדיפות לבקרה על המסגרות המוסדיות עד להשלמת תהליך האל-מיסוד, הכנת תכנית להתמודדו ת עם ההיצע הנמוך של צוות הטיפול .הישיר ותכנית לפיתוח מקצועי של צוות זה :לאור זאת אנו דורשים כי הדיון על תנאי השכר של המדריכים, החשוב לכשעצמו, יתקיים כחלק מתכנית אסטרטגית כוללת של מהלך אל-מיסוד ומעבר לחיים בקהילה, כולל לוח זמנים ברור ומחייב לסגירת כלל המעונות וההוסטלים ולפיתוח שירותים בקהילה , בהתאם להמלצות דוח ועדת דותן ולעקרונות חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות .ו:בכלל זה - שקיפות מלאה של מפעילי המסגרות ובקרה תק ציבית של משרד הרווחה על ההכנסות וההוצאות של מפעילי המסגרות - תכנון כח ה אדם לטווח המיידי והארוך, לרבות תקינה , בהתייחס לתכנית הכוללת של אל- מיסוד - ה כשרת כח האדם באופן שיאפשר את מימוש התכנית של מעבר אנשים ממסגרות מוסדיות למגורים אוטונומיים בקהילה עבור אנשים הזקוקים לתמיכה .בכל הרמות יש להבטיח כי תוספת תקציבית למעונות ולהוסטלים תינתן אך ורק בכפוף ל תכנית ברורה ומחייבת שתביא לסגירתם , ב התאם להמלצות ועדת דותן אותן אימץ שר הרווחה ל לא התייחסות כוללת יש סכנה כי הכשלים החמורים עליהם הצביעה ועדת דותן, כולל בתחום כח האדם ואיכותו, לא יתוקנו והמשאבים יועברו למטרות הלא נכונות שרק ינציחו את הבעיות הקיימות ,ליצירת קשר: ד"ר עדית סרגוסטי, אחראית יישום מדיניות, ארגון בזכות המרכז לזכויות אדם של אנשים ,עם מוגבלות :'טל054-5314830 :, דוא"ל[email protected]