חומר רקע

12.6.23 1499902 לכבוד ועדת הפנים והסביבה בדוא"ל: נייר עמדה – הצעת חוק הרשויות המקומיות(בחירות)(תיקון 53(תשלום שכר לעובד שאינו תושב הרשות המקומית) ככל שמחר תעלה לדיון בוועדה גם הצ"ח להלן הקשורות לתיקון דיני עבודה בהקשר של חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965 :   (1)   החלת סעיף 17ב לחוק הבחירות לכנסת בשינויים באמצעות תוספת סעיף 97ד לחוק הרשויות המקומיות (בחירות). (2)   הצעת החוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס' 53) (תשלום שכר לעובד שאינו תושב הרשות המקומית), התשפ"ב-2022, המתקנת את הסיפא של סעיף 97ב לחוק הרשויות המקומיות (בחירות). להלן עמדת לשכת המסחר בעניין: משמעות הצעת החוק ככל שהיא תחול בעניין הרשויות המקומיות היא שעובד זר , שאינו תושב הרשות המקומית המועסק בענף הסיעוד על ידי יחיד, בענף המלונאות, בענף ההסעדה, בענף הבניין , בענף החקלאות או בענף התעשייה, לא יהיה זכאי לתשלום שכר ביום הבחירות אם לא עבד, אלא אם כן היעדרותו היא בשל אחת מהנסיבות האלה: מחלה, חופשה שנתית, ימי חג, מנוחת פיצוי חלף מנוחה שבועית, אבל. הרציונל של הוראה זו היא שהתכלית העיקרית של יום השבתון היא לאפשר לבעלי זכות בחירה לממש את זכותם הדמוקרטית להצביע , רציונל שאינו מתקיים ממילא לגבי מי שאינו זכאי להצביע. דא עקא, שהחוק החריג חובת תשלום שכר ביום השבתון לעובדים שאינם אזרחי ישראל רק בענפים המפורטים לעיל ולא בכל ענפי המשק. מדובר בהסדר מפלה ללא שום הצדקה שבדין. ויש להחיל את ההסדר בנוגע לכל העובדים הזרים בכל ענפי העבודה השונים ולא רק בענפים המנויים כיום בחוק , אין שום הצדקה לעשות הבחנה בין הענפים השונים. מדובר בהבחנה שאיננה עניינית , אשר מפלה  בין המעסיקים על רקע ענפי. שכן מעסיק של עובד זר למשל, בענפי מסחר ושירותים מופלה לרעה לעומת מעסיק בענף הסיעוד או התעשייה. ישנם עובדים זרים רבים, שמועסקים בישראל, כגון פלשתינאים, אוקראינים, מסתננים מבקשי מקלט שלא עוברים את תהליך העסקה של היתרי עבודה לעובדים זרים באופן הרגיל דרך רשות האוכלוסין וההגירה, אולם הם מחזיקים ברישיון ישיבה לפי סעיף 2(א)(5) לחוק הכניסה לישראל , ומורשים  לעבוד ומועסקים בענפים אחרים, שאינם מנויים כיום בחוק ומורשים לעבוד. לא יתכן שמעסיקים של אותם עובדים יחויבו לשלם להם שכר ביום השבתון בעוד שמקביליהם בענפים המפורטים בחוק יהיו פטורים מכך. אנו סבורים שיש להתנות תשלום שכר ביום הבחירות בהצבעה בפועל ולא רק בזכות בחירה על פי ספר הבוחרים. חלק מהעובדים שניתן להם יום חופש ביום הבחירות, אינם מנצלים יום זה על מנת ללכת בפועל לקלפי, להצביע ולממש את זכותם הדמוקרטית, אלא מנצלים את יום החופש לבילוי. למעשה מדובר ביום החופשה מוענק על חשבון המעסיק למטרת מימוש זכות דמוקרטית, ומי שאינו מצביע אין סיבה שייטול יום חופש על חשבון המעסיק. על כן, עובד שלא עבד ביום הבחירות וגם לא מימש את זכותו על מנת להצביע, יום החופש שנטל ייזקף לחובתו כנטילת חופש על חשבונו. בברכה, סיגל סודאי, עו"ד מנהלת אגף יחסי עבודה בית לשכת המסחר רח' החשמונאים 84 ת"א 6713203 • ת.ד. 20027 ת"א 6120001 • • טל. 03-5631007 • פקס. 03-5631096 • [email protected]