חומר רקע
1
נוסח מוצע לדיון–
6.23
.
12
הצעת חו
ק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשפ"ג–
2023
תיקון חוק הרשויות
)המקומיות (בחירות
–
'מס53
1.בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–
1965
1 –
(1)
בסעיף1
" , בהגדרה "יום שליפת הפנקס", במקום40
" " יבוא47
;"
(2)
בסעיף7
:(ב), בסופו יבוא
"לצורך בדיקת התנאי האמור, רשאי מנהל
הבחירות להסתייע ב
י
יעוץ המשפטי של משרד הפנים."
,), אחרי סעיף קטן (ב
:יבוא
"(ב1) לצורך בדיקת התנאי האמור בסעיף קטן (ב) רשאי המפקח הארצי
על הבחירות לעיין במידע מהמרשם הפלילי כמשמעותו בחוק המידע
,הפלילי ותקנת השבים
התשע"ט-
–
2019
2.
;"
(3)
בסעיף9(ב), במקום "
סעיף31
א ולהוראות פרק ח'" יבוא"
סעיפים31א
ו-
–
32
ב ולהוראות"
'פרקים ח' עד ח4
;"
(3א)
ב סעיף15
( , אחרי סעיף קטן
ג:) יבוא
)"(ד
(1)
השר יאפשר לכל בעל זכות בחירה לקבל באינטרנט, בתקופה
המתחילה לכל המאוחר בתום שלושה
ימים מיום כניסת פנקס הבוחרים
לתוקף ועד יום הבחירות, מידע בדבר מספר הקלפי שבה הוא זכאי
להצביע, מקום הקלפי ומספרו הסידורי של בעל זכות הבחירה ברשימת
.הבוחרים הרשאים להצביע באותה קלפי
(2)
,בעל זכות בחירה רשאי, בבקשה בכתב שתישלח בדואר רשום
לבקש משר הפנים כי
( יסיר מהאינטרנט מידע כאמור בפסקה1) הנוגע
אליו; הוגשה בקשה כאמור, יוסר המידע נושא הבקשה בתוך עשרה
.ימים מיום קבלת הבקשה
(3)
שר הפנים יפרסם בעיתונות הודעה בדבר כוונתו לתת מידע
( כאמור בפסקה1) ובדבר זכותו של בעל זכות בחירה לבקש את הסרת
המידע כאמור בפסקה (2), עשרה ימים לפני כניסת פנקס הבוחרים
".לתוקף
(3ב)
בסעיף 8
1, בכל מקום, במקום "ה-
–
26" יבוא "ה-
–
33
;"
1
'ס"ח התשכ"ה, עמ248
'; התשפ"א, עמ78
2
'ס"ח התשע"ט, עמ298
.
2
(3ג)
בסעיף19(ב), במקום "ה-
–
19" יבוא "ה-
–
26
;"
(3ד)
בסעיף20
()(ב2), במקום "ה-
–
17" יבוא "ה-
–
24
;"
(3ה)
בסעיף22
()(ב2), במקום "ה-
–
12" יב
וא "ה-
–
19
;"
(3ו)
בסעיף23
(ג2), במקום "ה-
–
11" יבוא "ה-
–
18
;"
(3ז)
אחרי סעיף27
:יבוא
"פרסום הרכב ועדת
הבחירות
27
.א הודעה על הרכבן של ועדות הבחירות ועל כל שינוי
בהם תפורסם
במקום ובצורה ש
קבע השר
".בתקנות
(3
)ח
בסעיף28
:, אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
,)על אף האמור בסעיף קטן (א ביומיים שלפני יום הבחירות
וביום
הבחירות,תהיה הזמנה לישיבה בהזמנה אישית או בדרך הטלפון
,במסרון ;במברק או בפקסימיליה, לפחות שעה אחת מראש
(א2)
ממלא מקום של חבר רשאי להשתתף בישיבות הועדה בתורת
חבר בהעדרו של חבר הועדה".
(4)
בסעיף31
,
בסופו:יבוא
)"(ד
(1)
נוכח
שר ה ,לע
,פי בקשת מנהל הבחירות כי במתחם אחד יוצבו
כמה מקומות קלפי ומספר הבוחרים הרשומים ברשימת הבוחרים
הקשורה לאזור קלפי אחד שונה באופן מהותי ממספר הבוחרים
ברשימת בוחרים הקשורה לאזור קלפי אחר באותו מתחם, רשאי
הוא
לא יאוחר מיום לפני כניסת פנקס הבוחרים לתוקף לפי סעיף11, להורות
על עריכת איז( ון כמפורט בפסקה2) בין רשימות הבוחרים הקשורות
לאזורי הקלפי שבאותו מתחם, ובלבד שהפער במספר הבוחרים בין
רשימות כאמור עולה על100
"; לעניין זה, "מתחם–
מבנה או כמה
מבנים הסמוכים זה לזה;
(2
3)
החליט
השר על פי בקשת מנהל הבחירות
על עריכת איזון כאמור
( בפסקה1
), יעביר
השר בוחרים מרשימת בוחרים שבאזור קלפי אחד
לרשימת בוחרים שבאזור קלפי אחר באותו מתחם, לפי סדר האלף בית
של שמות משפחותיהם."
(5)
בסעיף32
–
(א)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
3
"(ג1)
מי שביום הבחירות הוא בן שבע עשרה ומעלה כשיר להיות
."חבר ועדת קלפי
(ב)
)בסעיף קטן (ח-
–
(1)
( בפסקה1
)
המילים אחרי"
"במשך כל יום הבחירות
יימחקו יבוא או בחלק מיום הבחירות העולה על6
"שעות;
(2)
ב( פסקה2
)
–
תימחק ,
"במקום "חלק מיום הבחירות
יבוא "פחות מ-
–
6
"שעות מיום הבחירות;
(6
3)
בסעיף32א –
)(א
,)בסעיף קטן (א"במקום "מזכיר"אחרי "לכל ועדת קלפי יבוא
"ורשאי הוא באישור המפקח הארצי על הבחירות למנות לוועדת קלפי
מסוימת מזכיר נוסף
שני מזכירים;"
)(ב בסעיף קטן (א1), בסופו יבוא "ורשאי הוא, באישור המפקח
הארצי על הבחירות, למנות מזכירים נוספים אף במספר העולה על
המספר;"האמור
)(ג אחרי סעיף קטן (א2), יבוא:
"(א3) מי שביום הבחירות הוא בן עשרים ואחת ומעלה כשיר
להיות מזכיר ועדת ק;לפי
(א4)
לא יתמנה מזכיר אלא אם כן הצהיר כי לא היה חבר
,מפלגה רשימה או סיעה
או כי לא נטל חלק בפעילות מטעם
מפלגה
, רשימה או סיעה בשלוש השנים שקדמו ליום הבחירות.
"(א3א5
)מנהל הבחירות רשאי להטיל על המזכירים תפקידים
נ;".וספים לצורך סיוע למנהל הבחירות
(7)
אחרי סעיף32
:א יבוא
"הצבעת מזכיר
וחבר ועדת קלפי
32
.ב (א)
מנהל הבחירות יקבע בכל מתחם מקום קלפי
אחד שישמש גם להצבעת מזכירים וחברי ועדות
קלפי, מבין מקומות הקלפי שנקבעו לפי סעיף31
;
"לעניין זה, "מתחם–
מבנה או כמה מבנים
.הסמוכים זה לזה שיש בהם כמה מקומות קלפי
4
(ב)
מזכיר ועדת קלפי וכן חבר ועדת קלפי
ששימש בתפקידו
לפחות שש שעות רצופות שבהן
הייתה הקלפי פתוחה להצבעה, ששמם נכלל בפנקס
הבוחרים של הרשות המקומית בה הם משמשים
בתפקידם, רשאי להצביע במקום קלפי שנקבע לפי
.סעיף זה באותה רשות מקומית
(ג)
המבקש להצביע לפי סעיף זה יציג בפני
מזכיר ועדת הקלפי אישור על זכאותו לעשות כן
כפי
.שקבע השר בתקנות
הוראות סעי
פים
ף 1
2
3א(ו) עד (ח) יחולו על
ההצבעה לפי סעיף זה בשינויים המחוייבים ובשינוי
זה– בסעי" ף קטן (ו), במקום
אדם המוגבל בניידות
המצביע בקלפי לאנשים המוגבלים בניידות
" יבוא
"אדם כאמור בסעיף קטן (ב) ה
מצביע ב מקום
קלפי
")שנקבע לפי סעיף קטן (א.
(8)
בסעיף34
( (א), בפסקה1) –
(א)
;"אחרי "גם מזכיר הוועדה" יבוא "וחבר אחד לפחות
(ב)
" אחרי
בנוכ חותו של
מזכיר הוועדה בלבד" יבוא "והמזכיר הנוסף
;"בקלפי ישמש כחבר הוועדה
)(ג במקו ם הסיפה החל במילים""נוכח מזכיר הוועדה בלבד
יבוא
ואולם בעת ספירת הקולות תהיה הישיבה חוקית אם נכחו בה
נציגים של שתי סיעות לפחות מלבד המזכיר
; נכח חבר אחד בלבד לא
תתקיים ספירת קולות אלא אם נכחו שני המזכירים; לא נכח אף חבר
כאמור, לא תתקיים הספירה אלא אם נכחו שני המזכירים ומזכיר נוסף
שהתמנה
לפי סעיף32(א1)".;
(9)
בסעיף35
-
–
(א)
" בסעיף קטן (ד), אחרי "מי שחתם" יבוא כמגיש
כאמור בסעיף
;")קטן (ג
(א1)
בסעיף קטן (ז), בסופו יבוא "ותצוין בה השתייכותו של כל אחד
מהמועמדים
;"לגוף מן הגופים האמורים
5
(א2)
:אחרי סעיף קטן (ז) יבוא
"(ז1) הגיש
גוף כאמור בסעיף קטן )(ז
רשימת מועמדים, ולאחר מכן
הוגשה מטעמו רשימה נוספת–
לא יקבל מנהל הבחירות את
הרשימה
המאוחרת מביניהן; אולם אם
שני
גופים או יותר הגישו רשימה
כאמור
בסעיף קטן ,)(ז ורק חלק מביניהם
הגיש
ו מטעמ
ם רשימה
קודם לכן–
יראו את הרשימה כאילו
הגיש
ו אותה
רק הגוף או
הגו
פים
שלא
הגיש
ו
רשימה קודם לכן;
(ב)
"בסעיף קטן (ח), במקום "הסכמת המועמדים בכתב או במברק
יבוא "כתב הסכמה של כל אחד מהמועמדים חתום
ב" ידו", ובמקום33
"
" יבוא40
;"
(
10
)
אחרי סעיף35
:יבוא
מוצע לפצל להליך
חקיקה נפרד
"הגשת
רשימת
מועמדים באופן
ממוכן
35
.א השר רשאי לקבוע כי מי שזכאי להגיש רשימת
מועמדים כאמור בסעיף35
,)(א
יהיה רשאי להגישה
למנהל הבחירות באמצעות מערכת ממוכנת כפי
שיקבע השר, במקום על גבי חוברת כאמור בסעיף
35
;קבע השר כאמור ,יחולו הוראות אלה:
(1)
ההגשה באמצעות מערכת ממוכנת
תהיה באופן ובמועדים כפי שיקבע השר;
(2)
מקום שבו נדרשת חתימה לפי סעיף
35
–
יקבע השר את סוג החתימה
האלקטרונית שתידרש בהגשה לפי סעיף זה
לפי רמת הוודאות הנדרשת בזיהוי החותם;
(3)
לרשימה מטעם קבוצת בוחרים
, ממוכנת
מערכת
באמצעות
המוגשת
התצהיר האמור בסעיף35(ג) יוגש באמצעות
המערכת בדרך שיקבע השר ובכלל זה רשאי
הוא לקבוע דרישה לחתימה אלקטרונית לפי
;רמת הוודאות הנדרשת בזיהוי החותם
(4)
המערכת תיתן אישור באופן ממוכן
עם קליטת הרשימה במערכת ;אישור
כאמור ייחשב לאישור כאמור בסעיף
35
;)(י
6
(5)
אין בהגשה במערכת ממוכנת לפי
סעיף זה כדי לגרוע מיתר הוראות סעיף35
,
והוא יחול בשינויים המחויבים ובהתאמות
שיקבע השר;
(6)
"בסעיף זה, "חתימה אלקטרונית–
כהגדרת
ה
, אלקטרונית
חתימה
בחוק
התשס"א-
–
2001
3
;".
(
11
)
בסעיף36
-
–
)(א
,)בסעיף קטן (א המילים
"והשמות של באי-
–כוחה של כל סיעה
"וממלא מקומו–
,יימחקו ובסופו יבוא "והשמות של באי-
–כוחה של
כל סיעה וממלא מקומו כאמור בסעיף16
()(ג2
.")
)(ב בסעיף
()קטן (ב1
), במקום הסיפה החל במילה
"יהיו" יבוא
"כאמור בסעיף16
()(ג2
.")
(ג)
()בסעיף קטן (ב2) במקום "את אחת"" יבוא "עד שלוש אותיות.
(
12
)
בסעיף38
, אחרי "שני אנשים" יבוא "שמלאו להם18
;"שנים לפחות
(
13
)
בסעיף
38
א–
(א)
בסעיף קטן (א), אחרי "בשיק בנקאי" יבוא "או בדרך אחרת
;"שיקבע השר
(ב)
בסעיף קטן (א1), במקום "מהיום ה-
–
30" יבוא "מה
מועד להגשת
רשימ
ת
;"מועמדים
(
14
)
בסעיף39
– ,אחרי סעיף קטן
:(ה) יבוא
(א)
בסעיף קט ן (א), במקום;""אות או עם שתי" יבוא "עד שלוש
(ב)
;"בסעיף קטן (ב), במקום "שתיים" יבוא "שלוש
(ג)
בסעיף קטן;(ה), המילה "שתי" תימחק
(ד)
:אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
3
'ס"ח התשס"א, עמ210
.
7
(ה1)
בא כוח רשימה רשאי לבקש ממנהל הבחירות לשנות את
כינוי הרשימה שהתבקש
עם הגשתה, לא יאוחר מהמועד לתיקון
ליקויים כאמור בסעיף40; על הכינוי המבוקש לא תהיה זכות
."עדיפות לפי סעיף זה
(
14
)א
בסעיף39
ב–
)(א בסעיף קטן (ב), במקום "ה–
25" יבוא "ה–
32
;"
)(ב בסעיף קטן (ד), במקום "ה19" יבוא "ה–
26
;"
)(ג
()בסעיף קטן (ה3
,)במקום "השמיני" יבוא "ה–
15
;"
(
14ב)
בסעיף39ה
(ב), במקום "ה-
–
29" יבוא "ה-
–
36" ובמקום "ה-
–
12
"
יבוא ה-
–
19
;"
(
15
)
במקום סעיף40
:יבוא
"ליקויים ברשימת
מועמדים הניתנים
לתיקון
40
.
בכפוף לסעיף40א, הוגשה רשימת מועמדים שלא
לפי פרק זה, יודיע מנהל הבחירות, לא
יאוחר
מהיום ה-
–
30
שלפני יום הבחירות, לבא-
–כוח
הרשימה ולממלא מקומו על הליקוי, והם רשאים
לתקן את הליקוי לא יאוחר מהיום ה-
–
7
8
2 שלפני
."יום הבחירות
(
16
)
אחרי סעיף40
:יבוא
"ליקויים ברשימת
מועמדים שאינם
ניתנים לתיקון
40
.א
מנהל הבחירות לא יאשר רשימה שנמצא
בה אחד
:או יותר מהליקויים האלה
(1)
רשימ
תה מועמדים הכוללת מספר
;בלתי מספיק של חותמים
(2)
רשימה שמספר המועמדים בה נמוך
מהמספר הנדרש כאמור בסעיף35
)(ב
, בכפוף
לסעיף41
)א(א ;
(3)
רשימה שהוגשה בלא תצהיר כאמור
בסעיף35
;)(ג
(4)
רשימה שאינה חתומה
כאמור בסעי
ף
35
;)(ז
8
(5)
רשימה מאוחרת
שהגיש גוף כאמור
בסעיף35
)(ז
ש
הוגשה מטעמו רשימה קודם
,לכן בכפוף לאמור בסעיף35(ז1)
נוספת–
תיפסל הרשימה המאוחרת מביניהן; אולם
אם
שני
גופים או יותר הגישו רשימה
כאמור
בסעיף35
(ז), והיה מביניהם מי שלא
הגיש
מטעמו רשימה נוספת–
יראו את הרשימה
כאילו
הגיש אותה הגוף האמור בלבד;
(6)
אם
כתב הסכמה של מועמד אינו
חתום כאמור בסעיף35
,(ח) ייפסל המועמד
ואם פחת בשל כך מספר המועמדים
מהמספר הנדרש כאמור בסעיף35(ב )
–
;תיפסל הרשימה
(7)
שינוי כאמור בסעיף35
)(ט;
(8)
רשימה שלא ניתן לגביה ערבון כאמור
בסעיף38א(א1);
(9)
רשימה או מסמך שנקבע כי יש לצרף
,לה
שה
וגשו אחר
י המועד האמור בסעיף
35
;)(ח
(
10
)
רשימה שהוגשה שלא על גבי טופס
כפי שנקבע בתקנות
לפי סעיף35
.".
(
17
)
בסעיף41
, במקום" "שהוגשה" יבוא שאינה מנועה מלהשתתף בבחירות
לפי סעיף9
3
א
ושהוגשה " ובמקום "
20
" " יבוא23
;"
(
18
)
בסעיף41
,)א(א
בסופו יבוא "והכל זולת אם לא אישר מנהל
הבחירות מועמד פלוני בשל כך שלא צורף לרשימה כתב הסכמה של המועמד
כאמור בסעיף35
)(ח"
;
(
19
)
בסעיף42
–
(א)
בסעיף קטן" (א), במקום20
" " יבוא23
" " ובמקום17" יבוא
"
20
;"
(ב)
" בסעיף קטן (ב), במקום17
" " יבוא20
;"
9
(ג)
:במקום סעיף קטן (ג) יבוא
"(ג) בעתירה לפי סעיף זה ידון בית המשפט לעניינים מינהליים
בשופט אחד ופסק דינו יימסר למנהל הבחירות לא יאוחר מהיום
ה-
–
14
שלפני יום הבחירות; פסק הדין ניתן לערעור לבית המשפט
;העליון ברשות שופט של בית המשפט העליון, בשאלה משפטית
בקשת הרשות תוגש לא יאוחר מיומיים לאחר מתן פסק הדין של
בית המשפט לעניינים מינהליים ופסק הדין של בית המשפט
העליון יימסר למנהל
הבחירות לא יאוחר מהיום ה-
–
7 שלפני יום
."הבחירות
(
20
)
בסעיף43
" (א), המילים ואם התפטר מועמד לאחר יום הבחירות– לידי
השר:" יימחקו, ואחריו יבוא
"(א1
;) מועמד רשאי להתפטר לאחר יום הבחירות בהודעה בכתב לשר
מועמדותו ברשימה נפסקת כעבור48
שעות לאחר שכתב ההתפטרות
הגיע לידי השר, זולת אם המועמד חזר בו מהתפטרותו לפני כן; כתב
התפטרות מוקדם–
פסול; המועמד ישלח העתק מכתב
ההתפטרות
".לראש הרשות המקומית
(
21
)
בסעיף45א(א), אחרי "לחברי המועצה" יבוא
:"ו כן
ימסור אותו
;"לפרסום באתר האינטרנט של הרשות המקומית
(
22
)
בסעיף48
,
:האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא
)"(ב הרשות המקומית תפרסם את ההודעה האמור)ה בסעיף קטן (א
."באתר האינטרנט שלה
(
23
)
בסעיף60
–
)(א
בסעיף קטן (א), בסופו יבוא"מזכיר הועדה יזהה את הבוחר על
ידי השוואת תצלומו של הבוחר המופיע באמצעי הזיהוי שלו לפניו של
הבוחר, תוך כדי עיון בפרטי הבוחר."
)(ב
)בסעיף קטן (ב
במקום "תעודת זהות תקפה" יבוא
"תעודת
זהות", במקום "דרכון ישראלי תקף שניתן" יבוא "דרכון ישראלי תקף
"או תעודת מעבר תקפה שניתנו.
)(ג
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
10
)"(ד ועדת הקלפי תמסור לכל בוחר שזוהה כאמור בסעיף קטן)(א
מעטפת הצבעה
לבחירת המועצה ,ותציין לצד שמו את שעת
;".הצבעתו
(
24
)
בסעיף63
(4
'), במקום "פרק ח'" יבוא "פרקים ח', ח1
', ח3 ו-
–
'ח4
;"
(
25
)
בסעיף64
–
)(א בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "יושב ראש הוועדה
רשאי" יבוא " הפרוטוקול יירשם ביד מזכיר ועדת הקלפי שירשום בו גם
את הערותיו ואת ההערות של חברי הועדה והמשקיפים לענין ניהול
;".הקלפי והאזור הסמוך לה
)(ב
" בסעיף קטן (ב), במקום
,נערך הפרוטוקול בידי מזכיר הועדה
"ייחתם גם בידו
יבוא
"וכן
ביד מזכיר הוועדה"
;
(
26
)
בסעיף66
:, במקום סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב) מנהל הבחירות ימסור עותקי
ם מהפרוטוקול לשר ולמזכיר
המועצה;"
יש לשקול ביטול
המסלול החלופי
,לתקיפת בחירות
תוך מתן סמכות
לבית המשפט
להאריך את המועד
לערעור בחירות
בדומה לבחירות
לכנסת –
מוצע
לפצל
(
27
)
בסעיף73
א-
–
(א)
ה ,אמור בו יסומן "(א)" ובו( בפסקה1), אחרי "במועד שיקבע
השר" יבוא: "ורשאי
בית המשפט לקבוע כי גם הליך הגשת הרשימות
;"ייערך מחדש
(ב)
האמור בו יסומן "(א)" ואחריו )אחרי סעיף קטן (א:יבוא
11
אם נותר הליך
חלופי יש להתייחס
לסדרי הדין ומסגרת
הזמנים
"(ב) בהליכים כאמור בסעיף קטן (א) יחולו דיני הראיות החלים
בערעור בחירות לפי סעיף73, ועל הגשת ערעו
ר על פסק דין כאמור
יחול סעיף73
)(א."
;
(
28
)
בסעיף
82(א1
,)
במקום פסקה(1)
:יבוא
("
1
)
על הקמת לעניין פרק זה
תפעל בכל רשות מקומית ועדת קלפי
מיוחדת, אחת או יותר
(בפרק זה–
ועדת קלפי מיוחדת); על
ועדת קלפי
:מיוחדת יחולו הוראות אלה
(א)
לא יאוחר מיומיים לפני יום הבחירות, תבחר ועדת
הבחירות שליד כל רשות מקומית ועדת קלפי מיוחדת בת חמישה
חברים לכל היותר, שתהיה מורכבת
מנציגים מחמש סיעות
שונות, אם ישנן, שאחת מהן לפחות תהיה מתוך אלה שאינן
מיוצגות בוועדת ההנהלה;
(ב)
ועדת הבחירות רשאית לבחור כמה
ועדות קלפי מי
ו
חדות
כאמור ;
(ג)
הוראות סעיף32(ח) יחולו על ועדת קלפי מיוחדת בשינויים
המחויבים;
(ג)(ד)
,לא בחרה ועדת הבחירות ועדה כאמור עד המועד האמור
ימנה מנהל הבחירות ועדה או ועדות
כאמור מקרב מי
שמתקיימים לגביהם תנאי הכשירות למינוי למזכיר ועדת קלפי
שנקבעו לפי סעיף32א(א2)
(בפרק זה–
)ועדת קלפי מיוחדת ;
(ד)(ה)
,מנהל הבחירות ימנה, בהתייעצות עם ועדת הבחירות
מז
כיר לוועדת קלפי מיוחדת ;
(ה)(ו)
ברשות מקומית שבה לא מכהנת מועצה נבחרת, תחול
פסקה זו בשינויים המחויבים ובשינוי זה: במקום "סיעות" יראו
כאילו נאמר "רשימות מועמדים שאושרו כאמור בסעיף41
;".
(
29
)
אחרי סעיף84
:כב יבוא
"
'פרק ח4: הצבעת בעלי תפקידים
ונשים
הש
והות במקלט לנשים מוכות
12
הצבעת בעלי
תפקידים
84
.כג
מנהל בחירות, סגן מנהל בחירות, מזכיר ועדת קלפי
ועובד מדינה שהמפקח הארצי על הבחירות אישר
כי נבצר ממנו להצביע בקלפי באזור מגוריו בשל
מילוי תפקיד ביום הבחירות לצורך ניהולן (בפרק
זה– בעל תפקיד), רשאים
בעל תפקיד
רשאי
להצביע
בבחירות הכלליות כאמ ור בסעיף4
שלא ביום
הבחירות
, בקלפיות מיוחדות לבעלי תפקידים
במקומות שייקבע השר
ובלבד שייקבע
שנ י
מקו
מות
קלפי
לפחות בכל נפה
כמשמעותה לפי סעיף3
לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש
"ח-
–
1948
;
"לעניין זה, "בעל תפקיד–
:כל אחד מאלה.
(1)
מנהל בחירות או סגן מנהל בחירו
ת;
(2)
עובד מדינה שנבצר ממנו להצביע
בקלפי באזור מגוריו בשל מילוי תפקיד ביום
;הבחירות לצורך ניהולן
(3)
מזכיר ועדת קלפי
המכהן בקלפי
שאינה בתחום הרשות המקומית בה הוא
תושב;
(4)
חבר ועדת קלפי
המכהן בקלפי שאינה
בתחום הרשות המקומית בה הוא תושב
ושימש בתפקידו ביום הבחירות לפחות שש
;שעות רצופות
לכאורה הסדר זה
לגבי שוטרים סותר
את ההסדר בסעיף
84ב –
יש למחוק
סעיף זה
(5)
שוטר שנבצר ממנו להצביע בקלפי
באזור מגוריו בשל מילוי תפקיד ביום
הבחירות לצורך ניהולן;
יש לקבוע בחו ק את
,הרכב ועדת הקלפי
אופן ההצבעה
וההזדהות ו לא
להשאיר לתקנות
הוראות בדבר
הצבעת בעלי
תפקידים
84
.כד(א)
השר יקבע הוראות בכל הנוגע לבחירות בעלי
.תפקידים
13
(ב)
שעות ההצבעה במקום קלפי כאמור בפרק
זה יהיו כפי שיורה השר, ובלבד שההצבעה לא תחל
לפני
יותר מ שעה אחת לפני
מ
פתיחת ההצבעה
כאמור בסעיף55
ולא
תסתיים אחרי שעת סיום
ההצבעה כאמור באותו סעיף
בהוראות לפי סעיף
קטן (א) יקבע השר את ימי ההצבעה ושעות
ההצבעה, אולם לא ייקבע יום הצבעה לפני היום
השביעי שלפני יום הבחירות או אחרי היום השני
שלפני יום הבחירות.
(ג)
בהוראות לפי סעיף קטן (א) רשאי השר
לקבוע, בין
השאר, הוראות לעניין מינוי והרכב
ועדות קלפי ולעניין הצגת אישורים הנדרשים
להצבעה ולהוכחת התנאים הנדרשים לפי סעיף
84כג.
הצבעות נשים
השו הות במקלט
לנשים מוכות
84כד1
אישה השוהה במקלט כהגדרתו בסעיף68ב לחוק
הבחירות לכנסת רשאית להצביע בקלפי מיוחדת
לבעלי תפקידים, ויחולו לעניין זה הוראות הסעיף
.האמור, בשינויים המחוייבים
ספירת הקולות
84
.כה סעיפים82
עד84
יחולו בשינויים המחויבים על
.הצבעת בעלי תפקידים
סמכויות מיוחדות
לעניין הצבעת בעלי
תפקידים
84
.כו סעיף61א יחול בשינויים המחויבים על הצבעת
.בעלי תפקידים;"
האם אין מקום
להסמיך גורם
להורות על אי
השמדת מ סמכי
הבחירות לפי סעיף
95
בדומה לסעיף
79א(א1
) לחוק
?הבחירות לכנסת
(
30
)
בסעיף96, אחרי "מנהל הבחירות" יבוא "או מי שהוא הסמיך לכך מקרב
עובדי המדינה
", ובסופ
ו יבוא:
"העיון יהיה במקום ובשעות
כפי שיחליט מנהל
."הבחירות
(
31
)
בסעיף97
:ב, בסופו יבוא
14
"
)(ד
הוראות סעיף136א לחוק הבחירות לכנסת יחולו לעניין הזכות
לשכר לפי סעיף קטן(ג), בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בהגדרה
"עובד", במקום "עובד שאינו אזרח ישראלי"
יקראו "עובד שאינו תושב
י
שראל"
."
(
32
)
אחרי סעיף97
:ג יבוא
"תגמול לבעלי
תפקידים
97
.ד
)(א על אף האמור בכל דין, הסכם קיבוצי
או הסכם, על העסקתם של
מזכיר ועדת קלפי, חבר
ועדת קלפי
ו
משקיף בוועדת קלפי שהרשימה
שמינתה אותו החליטה לשלם לו שכר, או עובד אחר
של הרשימה המועסקים רק ביום הבחירות או ביום
הבחירות וביום שלאחריו ברצף, יחולו הוראות
אלה:
(1)
הוראות חוק שעות עבודה
ומנוחה, התשי"א-
–
1951
– לא יחולו;
(2)
יראו את התשלום שנקבע בעד
העסקתם
ככולל את השכר וכל התשלומים
והזכויות המגיעים להם בעד ביצוע העבודה
לפי כל דין, הסכם קיבוצי א
ו הסכם;
(3)
על אף האמור בחוק הגנת
השכר, התשי"ח-
–
1958, המועד לתשלום
שכר העבודה של בעלי התפקידים
האמורים
לעניין הוראות החוק האמור, ובכלל זה
לעניין ההגדרה "היום הקובע" שבסעיף1
שבו, הוא60
ימים לאחר יום הבחירות.
)(ב אין בהוראות סעיף קטן (א), כדי
לגרוע מהוראות סעיף30
לחוק שעות עבודה
ומנוחה, התשי"א-
–
1951
לעניין העסקתם של בעלי
תפקידים שאינם מנויים
)בסעיף קטן (א או בעלי
תפקידים המנויים
באותו סעיף קטן שמועסקים
בתקופה שאינה התקופה האמורה באותו סעיף
.קטן
(1)
לפני
סעיף01
1
:יבוא
15
"הוראות מיוחדות
לעניין הצבעת
חייבים בבידוד בשל
נגיף הקורונה החדש
100
.ג(א)
"בסעיף זה, "חייב בבידוד– אדם שחלה עליו
חובת בידוד לפי סעיף20
,לפקודת בריאות העם
1940
4
, לעניין נגיף הקורונה כהגדרתו בסעיף20א
לפקודה האמורה, לרבות חולה כמשמעותו לפי
סעיף20
.האמור
(ב)
חייב בבידוד רשאי להצביע בבחירות בקלפי
,ייעודית בתחום הרשות המקומית שבה הוא רשום
לפי סעיף זה, והוא רשאי לצאת ממקום הבידוד
.למטרת ההצבעה בקלפי ייעודית בלבד
(ג)
ד שר מ הבריאות ימסור לשר הפנים את
מספר החייבים בבידוד
,בעת מסירת הרשימה
,בחלוקה לפי חולים וחייבים בבידוד אחרים לפי כל
רשות מקומית
; מסירת המידע כאמור תהיה
במועדים שיקבע שר הפנים, ובלבד שהעברת המידע
הראשונה לא תהיה לפני
היום ה-
–
14
שלפני יום
;הבחירות
4
ע"ר1940
', תוס1
', עמ191
.
16
(ד)
השר, לאחר התייעצות עם שר
הבריאות, יקבע הוראות המסדירות את ההצבעה
של חייבים בבידוד
ברשויות שבהן יש חייבים
בבידוד
,כאמור בסעיף קטן (ג), בקלפי ייעודית
ובכלל זה הוראות בדבר הגעה למקום הקלפי וחזרה
,ממנו
קביעת הקלפי הייעודית לרבות על דרך
קביעת מקום ייעודי א ו קביעת
שעות ייעודיות
במקום שנקבע לפי סעיף31
, סדרי הפעלתן ועבודתן
של הקלפיות, סדרי ההצבעה בהן, העברת חומר
הבחירות, מיון המעטפות וספירת הקולות, שעות
ההצבעה בקלפיות, הבחנה בין קלפיות המיועדות
להצבעת חולים ובין קלפיות המיועדות להצבעת
חייבים בבידוד אחרים אם ההבחנה נדרשת, הרכב
ומינוי ועדת הקלפי ומינוי מזכ;יר ועדת קלפי
ההוראות ייקבעו בשים לב לחשיבות שבמתן
אפשרות לכל בוחר לממש את זכותו להצביע
בבחירות, תוך שמירה על בריאות הציבור וצמצום
ההידבקות בנגיף הקורונה בקרב הציבור במהלך
הבחירות
; הוראות כאמור יכול שיגברו על סעיף
9
.)(ב
(ה)
סעיף61
א יחולו על הבחירות
בקלפיות לפי
סעיף זה;
(ו)
חייב בבידוד המבקש להצביע בקלפי ייעודית
יצהיר על היותו בבידוד בדרך שתיקבע בהוראות
( לפי סעיף קטן
ד;)
(ז)
מנהל הבחירות יפרסם הודעה בדבר
סדרי
ההצבעה לפי סעיף זה
באתר האינטרנט של הרשות
( המקומית ובכל דרך אחרת לפי סעיף קטן.")ד
תיקון חוק הרשויות
המקומיות (בחירת
)ראש הרשות וסגניו
–
'מס37
2.בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה-
–
1975
5 –
5
'ס"ח התשל"ה, עמ211
'; התשפ"א, עמ79
17
(1)
בסעיף7 –
(א)
)בסעיף קטן (ב -
–
(1)
( בפסקה1
" ), במקום40
" " יבוא35
,א40
,
40
;"א
(2)
( בפסקה2
'), אחרי "ח3
'" יבוא "ח4
,"
:ובסופה יבוא
'"פרקים ח' עד ח4
יחולו גם ביום הבחירות החוזרות כאמור
בסעיף9(ב) שמתקיים לאחר יום הבחירות לכל המועצות כאמור
בסעיף4
;"לחוק הבחירות
(3)
( בפסקה3
), בסופה יבוא: "וסעיף100
."ג
(ב)
( בסעיף קטן (ג), בפסקה4), אחרי "ותו לא" יבוא "ובלבד
שהרישום כאמור;"ייעשה בעט בצבע כחול
(2)
בסעיף9
;ב(א), בסופו יבוא: "וכן יווסף חבר נוסף למניין החברים
,חלוקת המנדטים הנותרים למועצה תיערך מחדש לפי פרק ו' לחוק הבחירות
:בשינויים אלה
(1)
מספר חברי המועצה העומדת לבחירה יהיה המספר שקבע השר
;לפי חיקוק ועוד חבר אחד
(2)
הקולות
שניתנו לרשימה שראש הרשות נכלל בה לא יבואו במניין
הקולות הכשרים שניתנו בבחירות."
;
הצעת יושב ראש
הוועדה
(2)
בסעיף15(ב), במקום הסיפה החל במילים "יהיה מספר התושבים" יבוא
"יקבע ה
שר את מספר התושבים ברשות מקומית, לפי הרשום במרשם
:האוכלוסין, בכל אחד מן המועדים שלהלן
(1)
ביום הקובע כהגדרתו בסעיף16
,(א) לחוק הבחירות
לעניין בחירות לפי סעיף4
לחוק האמור–
והוא יהיה בתוקף לתקופה של30
חודשים שתחילתה171
;ימים מהמועד האמור
(2)
בתו ם30
( חודשים מהמועד הנקוב בפסקה1
)
–
והוא
יהיה בתוקף מת ום התקופה האמורה באותה פסקה לתקופה של30
.חודשים
(3)
בסעיף24
( א(ב), אחרי פסקה9
:) יבוא
("
10) אושרה הצעת מועמד אחת בלבד, יכריז מנהל הבחירות, על דעת
ועדת הבחירות, ביום הבחירות, על המועמד כמי שנבחר ראש הרשות
ויפרסם הודעה על."כך ברשומות
18
תיקון
חוק הרשויות
המקומיות (מימון
בחירות), תשנ"ג-
–
1993
–
'מס17
3.בחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג-
–
1993
6
, בסעיף7 –
יש לוודא שלא
מדובר בשינוי
מהותי
(1)
בסעיף 1 –
(א)
בהגדרה "הוצאות הבחירות", במקום"ל
פניה"
" יבוא או
למען
הבחיר
ות"
;
(ב)
בהגדרה
( "היום הקובע", בפסקה1
), במקום "יום
קביעת הסיעות
במועצה כאמור בסעיף
25
)(א
לחוק הבחירות "יבוא
"היום
ה-
–
66
לפני
יום הבחירות."
(2)
( בסעיף קטן (א), בפסקה3
()), במקום "במועד האמור בסעיף קטן (ב2
")
יבוא
;""בתום תשעה חודשים מיום הבחירות
(3)
( בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה1
:) יבוא
("
1
( א) על אף האמור בפסקה1), אם הוגש ערעור על פסק דין בערעור
בחירות
כאמור באותה פסקה, רשאי בית המשפט
של,ערעור להורות
לבקשת סיעה, רשימה או מועמד לפי העניין, כי הסכום האמור באותה
פסקה, כולו או חלקו, ישולם
עוד טרם הפך פסק הדין לסופי
;"
(2)
אחרי סעיף16
יבוא:
מוצע לשמוע את
עמדת מבקר
המדינה בעניין זה
"
איסור הוצאות
לתמיכה במועמד
אחר
16
.א (א)
,בלי לגרוע מכל הוראה אחרת בחוק זה
לא
תוציא סיעה, רשימה, סיעת בת או רשימת בת
בבחירות חוזרות או בבחירות מיוחדות לראש
רשות הוצאות עבור מועמד שאינו
כלול ברשימת
המוע
מ
דים שהגישה לפי סעיף
35
.לחוק הבחירות
(ב)
מבקר המדינה רשאי לקבוע כי הוצאה
כאמור בסעיף זה היא תרומה אסורה לפי סעיף16
.
(3)
בסעיף23
(ה)
, אחרי"
16
"
יבוא"
16א".
6
'ס"ח התשנ"ג, עמ146
,; התש"ף 'עמ2.
19
תיקון חוק
המועצות האזוריות
(בחירת ראש
,)המועצה
התשמ"ח-
–
1988
–
'מס10
4.בחוק המועצות האזוריות (בחירת ראש המועצה), התשמ"ח-
–
1988
7, בסעיף
6ו1, במקום "יתקיימו בחירות לראשות המועצה ולמועצה" יבוא "תבחר
המועצה ממלא מקום לראש המועצה מבין חבריה לפי הוראות סעיף6ח והוא
."יכהן עד בחירת ראש המועצה במועד הבחירות האמור
תיקון חוק
המועצות האזוריות
(מועד בחירות
כלליות), התשנ"ד-
–
1994
5.בחוק המועצות האזוריות (מועד בחירות כלליות), התשנ"ד-
–
1994
, בסעיף4
,א
במקום
"ו-
–
'ח3
'" יבוא "ח3 ו-
–
'ח4
."
ביטול חוק הרשויות
)המקומיות (בחירות
'(תיקון מס52
–
הוראת שעה–
נגיף
,)הקורונה החדש
התשפ"א-
–
2020
5.6.
'חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס52
–
הוראת שעה–
נגיף
הקורונה החדש), התשפ"א-
–
8
2020
–
.בטל
תיקון חוק הרשויות
המקומיות (הגבלת
)הזכות להיבחר
7. בחוק הרשויות המקומיות (הגבלת הזכות להיבחר), התשכ"ד–
1964
9, בסעיף
2
)(ב–
(1)
( בפסקה1), בסופה יבוא "ואולם לעניין בחירות שביום שבו נקבע
המועד לעריכתן לפי כל דין נותרו פחות מ–
00
1
ימים עד לעריכתן –
התפטר כאמור–
10
;"ימים מיום קביעת המועד האמור
(2)
( בפסקה2
), בסופה יבוא "ואולם לעניין בחירות
שביום שבו נקבע
המועד לעריכתן לפי כל דין נותרו פחות מ–
70
ימים עד לעריכתן–יצא
לחופשה כאמור
10
ימים מיום קביעת המועד האמו.ר
תחילה
כאמור מוצע לפצל
את ההסדר
6.
8.
תחילתם
תחילתו של
סעיף35א לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-
–
1965
, כנוסחו בסעיף1(6
,) לחוק זה
וסעיף
43
)(א
לחוק האמור כתיקונו בסעיף
1(
14
)לחוק זה , ביום י"ז בחשוון
התשפ
"ד (1
בנובמבר2023
.)
7
'ס"ח התשמ"ח, עמ213
'; התשע"ח, עמ826
.
8
'ס"ח התשפ"א, עמ78
'; התשפ"ב, עמ702
.
9
'ס"ח התשכ"ד, עמ170
.
20