חומר רקע
תיקון לפקודת האגודות השיתופיות
הוועדה למיזמים ציבוריים-
14.6.2023
אופיר
צימרינג
רקע
•הקהילה היא בסיס קיום המרחב הכפרי.
•
"גבולות המגרש"-
קבלה לישובים קהילתיים ולהרחבות קהילתיות ע"
פ חוק ועדות
הקבלה ולא לאגודות שיתופיות חקלאיות/
נחלות(בקבלה ע"
פ תקנון
האגודה.)
•
החוק הקיים(
2011
)-
מכיר בצורך של הקהילות לבנייה עצמית על בסיס מכנה משותף
מאוגד ,
כמו כן מכיר בצורך ההכרחי של קהילתיות לקיום ישוב
בפריפריה במערך שירותים עצמאי בשלטון
דו רובדי.
הצורך בתיקון
•שמירה על קהילתיות גם בישובים גדולים
•שמירה על עקרון הרב דוריות
•מתן אפשרות צמיחה לישובים בהם הקליטה נעצרה
•יצירת התאמה בין ההגדרות המספריות השונות-
לוח2בתמ"א35
,
תקן
הנחלות.
•החלת החוק באזורים נוספים בעלי מאפיינים דומים.
•תיקוני הגדרה.
נקודות התייחסות מרכזיות בהצעה
•
הקבלה הינה המלצה להקצאת קרקע והיא נשארת באחריות ועדה מקצועית
המורכבת מנציגים ע"פ הגדרת החוק ,ולא בידי הישוב.
•
תישמר מניעת
אפלייה כפי שקיים כעת(בג"צ סבח ,
2014
:)
"
חשוב להבהיר כי דחיית העתירות בשל חוסר בשלות אין משמעה הבעת עמדה לגבי
חוקתיותו
או אי-
חוקתיותו
של החוק .
משמעותה של ההחלטה היא כי בעת הנוכחית ובהליך הנוכחי אין בפנינו תשתית
עובדתית מספקת להכרעה בשאלות החוקתיות כבדות המשקל ,ויש להמתין ליישום של החוק בעתיד".
(נשיא ביהמ"ש העליון ,
כבוד השופט אשר
גרוניס)
נתונים בפועל
•
97.5%מכלל המועמדים לקבלה בישובים בנגב ,בגליל וביו"ש מתקבלים!
•
1%בקירוב פונים לוועדת ההשגות.
•כ-
500ישובים בהם ישנה קליטה ע"
פ חוק ועדות הקבלה(לא לנחלה.)
•כ-
4,000
משפחות מתעניינות בכל שנה(
2,000בגליל ,
1,000
בנגב,
1,000ביו"ש)
התאמה
•אם כך ,ועדות הקבלה אינן אלא ועדות לבחינת התאמה קהילתית.
•אין התייחסות למוצאו העדתי /דתי של המועמד.
•הליכי הקבלה אינם רק לישובים יהודיים.
•
בישובים ערביים המדינה באמצעות
רמ"י
ובעיגון של ביהמ"
ש מאפשרת שיווק
קרקעות לבני מקום בשיעור של עד75%
ולעיתים אף בשיעור של100%
בישוב
עד30,000נפש.
•השפעת עלויות הפיתוח ומחיר הקרקע על המעבר.
מגבלה מספרית
•
המספר400
הינו אילוץ ולא מבטא רף עליון שמעבר לו לא קיימת
קהילתיות.
•
כיום המספר מהווה מגבלה ובפועל חוסם צמיחה בישובים השואפים לרב
דוריות בקהילה.
•גורם להדרת זוגות צעירים מרכישת מגרש.
•
לא מותאם לתכנון במקביל
לתמ"א
ולנחלות.
•
"מגרשים משווקים "
ולא"בתי אב."
הרחבות
•נגב ,גליל ,עמק עירון ,מזרח לכיש-ישובי
קו תפר חולקים צרכים קהילתיים.
•יו"ש-החוק בפועל חל ביו"ש ע"פ צו אלוף הפיקוד
בסיס הצדקת החוק-
התיישבות כפרית =קהילה