נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
מספר פנימי: 2203342
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת עמית הלוי
______________________________________________
הצעת חוק פיקוח על בתי הספר – (תיקון – איסור העסקת מורשעי ותומכי טרור ופיקוח על תכני הלימוד למניעת הסתה), התשפ"ג–2023
דברי הסבר
בתקופה האחרונה השתתפו שני ילדים בני 13 ו-14 בפעולות של טרור רצחני, אלו לא נולדו בחלל ריק, הם צמחו על הקרקע הפורייה של ההסתה הפרועה המתקיימת בבתי הספר בהם נלמדת תכנית הלימודים הפלסטינית במזרח ירושלים. תכנית הכוללת דה לגיטימציה ודמוניזציה של העם היהודי ומדינית ישראל והאדרה של טרוריסטים ופעולות טרור כנגדם. כשהתכנים הללו הם חלק ממערכת החינוך מהגיל הצעיר, ההשפעה שלהם היא הרסנית וארוכת טווח.
העובדה שבשנה שעברה, מתקפת טרור רצחנית בוצעה על ידי עובד הוראה בתאריך ה 22.03.22 בבאר שבע, מתקפה בה קיפחו את חייהם ארבעה בני אדם. גם הרצח שהתרחש בתאריך ה 21.11.21 בשער השלשלת בירושלים בוצע על ידי מורה בתיכון עירוני אשר מצוי באחריות עיריית ירושלים.
כיום, הפיקוח על תכני הלימוד הפלסטיניים לוקה בחסר, וההסדר לפיו ניתן להשעות או לפטר עובד הוראה, מצוי רובו ככולו בחוזרים של מנכ"ל משרד החינוך. על פי ההסדר הקיים, האפשרות להשעות או לפטר עובד הוראה היא סבוכה, מצומצמת, ועשויה להימשך שנים.
הצעת החוק לעיל, מבקשת לטפל בבעיה טיפול יסודי. ראשית, להסדיר בחקיקה את תכני הלימוד שילמדו בכל בתי הספר הפועלים על פי חוק במדינת ישראל ונתונים לפיקוחה. הסדרה זו תמצא עיגון מפורש בחקיקה, וההסדרים הספציפיים שיצקו בה תוכן יבואו בחוזרי מנכ״ל ייעודיים. שנית, מבקשת הצעת החוק לחייב מעסיק של עובד הוראה להשעותו במקרה שהזדהה עם מעשה טרור או שנפתחו נגדו הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירת טרור. כמו כן, אוסר האישור על העסקת עובד הוראה שהורשע בעבירת טרור, וכן מחייב בדיקת רקע בטחוני מכל מועמד המבקש להתמנות לעובדי הוראה.
תיקון סעיף 9 פיקוח על תכני הלימוד למניעת הסתה 1. בחוק פיקוח על בתי הספר, תשכ״ט – 1963 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 9, סעיף קטן (1), אחרי ״הלימודים;״ יבוא:
״תואמים את קווי היסוד של תכנית הלימודים הישראלית, כפי שיקבעו בחוזר מנכ״ל ייעודי״.
תיקון סעיף 16 אי העסקת מורשעי ותומכי טרור 2. בסעיף 16 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
״(ג) לא ייתן המנהל הכללי אישור כאמור למי שהורשע בעבירה שהיא מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, תשע״ו-2016, או בעבירה לפי סעיף 24 לאותו חוק.
תיקון סעיף 16 אי העסקת מורשעי ותומכי טרור 2. (ד) לא ייתן המנהל הכללי אישור כאמור אלא לאחר בדיקת היעדר עבר בטחוני המצביע על זיקה לטרור״.
תיקון סעיף 18 3. בסעיף 18 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן א(2) יבוא:
״א(3) גילה עובד החינוך הזדהות עם ארגון טרור או מעשה טרור, לרבות בדרך של פרסום דברי שבח, תמיכה או אהדה, הנפת דגל, הצגה או פרסום של סמל, או הצגה, השמעה או פרסום של סיסמה או המנון, או הורשע בעבירת טרור, כהגדרתה בחוק המאבק בטרור ו/או הוגש כתב אישום נגד עובד החינוך בחשד לביצוע עבירות כאמור בסעיף קטן 16 (ג), יתלה המנהל הכללי את האישור לפי סעיף 16. הורשע עובד החינוך בעבירות אלה, יבטל המנהל הכללי את האישור לפי סעיף 16.״