חומר רקע
15
ב יוני
2023
כ"ו סיוון
תשפ"ג
לכבוד
חה"כ אלי דלל
יו"ר הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
,שלום רב
:הנדון לקראת( "הדיון בנושא "ביטול חזקת הגיל הרך19.6.2023
)
בשם הארגונים שבכותרת הרינו ל ,הביע את עמדתנו בנוגע לחזקת הגיל הרך והניסיונות לבטלה. כפי שיפורט להלן
בתמצית-
ביטול חזקת הגיל הרך עלול לגרום לנזק של ממש לילדים רבים כמו גם להוריהם ולהביא להסלמת הסכסוך
.בין בני הזוג
אנו ערות לכך כי
על אף קיומה של חזקת הגיל הרך בספר החוקים, בפועל בתי המ שפט בשנים האחרונות מפרשים
את החוק באופן מאוד רחב ולא על פי החזקה. הדבר מוביל לסכסוכי משמורת קשים ומתמשכים בין בני זוג, גם
במקרים של ילדים רכים מאוד בשנים. ביטול מלא של החזקה רק
יעצים
מגמה זו. לכן, כל שינוי בחקיקה בהקשר זה
חייב להביא בחשבון את העק :רונות הבאים
1.
יש להשאיר את
החזקה ביחס לילדים צעירים בגילאי3-4
.והוצאתם מחוץ לסכסוך
2.
יש להעדיף את
.עקרון היציבות וההמשכיות בחיי הילד בגילאים מבוגרים יותר
3.
יש להבנות את
שיקול הדעת השיפוטי במקרי אלימות במשפחה באופן שיבטיח קביעת הסדרי שהות
המספקים מוגנות לילד ו
אינם מאפשרים שימוש בילדים כחלק מהסכסוך,
או המשך שליטה של
.ההורה האלים באמצעות הילדים
:להלן נפרט את הדברים בקצרה
1.
היעדר חזקה משפטית–
מובילה להסלמה
בסכסוכים
הניסיון בשטח מלמד כי ב מצבים בהם אין כל חזקה משפטית, הדבר מוביל
להסלמת הסכסוך בין בני הזוג . מצב של
חוסר ודאות משפטית, יכול לייצר אינטרס למי מהצדדים להעצים את הסכסוך ולפתוח בהליכים רבים, גם אם
מיותרים, זאת, תוך פגיעה בבן הזוג, העמסת דיונים על המערכת
ובראש ובראשונה–
תוך פגיעה בילדים החשופים
.לסכסוך
יודגש כי ככל
חזקה
, גם חזקה
זו
ניתנת לסתירה במקרים המתאימים , אך עצם
קיומה מ אפשר יציבות משפטית ומונע
את הסלמת הסכסוך .במקרים בהם אין בכך צורך
נציין
כי לעתים
הרצון לבטל את החזקה נובע מ תוך בלבול מושגי בין הסדרי שהות לבין אחריות משפטית
)(אפוטרופסות . חשוב להדגיש כי האחרונה נתונה
מאז ומעולם וגם בחוק הקיים לשני ההורים
(ר' סעיף14
לחוק
הכשרות המשפטית והאפוטרופסות התשכ"ב1962
) .
2.
הצורך של ילדים בגיל הרך
ביציבות ובשגרה ברורה
ילדים בגילאים הצעירים, ובפרט ילדים בגיל הרך, לכל הפחות עד גיל3-4
, זקוקים לשגרה יציבה ומתקשים יותר
בהסתגלות לשינויים. ילדים בגיל זה זקוקים לבית עיקרי אחד, כשעדיף ורצוי כי בית זה יהיה בקרב ההורה אשר
2
טיפל בהם מרבית הזמן קודם לפרידה. מאח ,ר וכיום נשים הינן עדיין המטפלות העיקריות בילדים, בפרט בגיל הרך
.הרי שחזקת הגיל הרך הינה חזקה המבוססת על המצב הקיים בשטח
3.
סכסוכי משמורת במצבי אלימות ושליטה
הפגיעה בילדים, בעיקר בילדים בגיל הרך, מתעצמת במצבים של קונפליקטים בעצימות גבוהה, ובפרט במצבים שבהם
קיים רקע של אלימות ושליטה של הורה אחד כלפי ההורה השני. במקרים של אלימות, ובפרט בהיעדר כל חזקה
משפטית, סכסוך המשמורת הוא פעמים רבות אמצעי לאיום או סחיטה על הא ם או אמצעי להביא להפחתת או ביטול
.תשלום מזונות הילדים. זאת, גם במקרים שבהם טובת הילד מכתיבה כי יישאר בחזקת האם אלימות במשפחה
צריכה להוות שיקול מרכזי בקביעת זכויות הוריות ובהגנה על טובת הקטין בעת קביעת הסדרי שהות ומשמורת
.משפטית
יודגש, כי חזקת הגיל הרך אינה
מונעת הסדרי
שהות
או קשר עם ההורה השני. החזקה מונעת סכסוכים מיותרים
.והפיכת הילדים ל"כלי" בסכסוך בין בני הזוג
לכן, ישנה חשיבות מיוחדת להתייחסות
למקרי אלימות
סביב סכסוכי
.משמורת
4.
הצעת החוק מחייבת התייחסות רחבה של גורמי המקצוע
בעמדה האחרונה שפורסמה על ידי מ שרד הרווחה, המשרד
ה .תנגד לביטול החזקה באופן מלא אנו סבורות כי כל
שינוי חקיקתי בעניין מחייב
התייחסות מקיפה של גורמי המקצוע, תוך התבססות על מחקרים, לרבות מחקרים על
הנעשה בעולם והניסיון שנצבר כתוצאה מכך .
,בברכה
עו"ד ורד בר, ראש
ת
,היחידה למדיניות וחקיקה ,מרכז רקמן
הפקולטה למשפטים, אונ' בר -
אילן
,עו"ד גלי עציון מנהלת מחלקת יעוץ וחקיקה, נעמת , תנועת הנשים של ישראל
,עו"ד גילי ורון
מנהלת המערך המשפטי,
ויצו