חומר רקע
19/06/2023
לקראת דיון בוועדת הכלכלה של הכנסת
השפעת מכון התקנים ורגולציה אחרת על יוקר המחייה בהקשר למעליות
מבוא
תקן המעליות החדשות הוא תקן רשמי ותו התקן הוא חובה. (החלטה של הממונה על התקינה).
כידוע תו התקן הוא מונופול של מכון התקנים, רק מכון התקנים רשאי לתת הרשאה לסימון בתו תקן.
כדי לבחון מוצר לצורך אישור סימון בתו תקן, בודק מת"י תקופתית מדגם מסוים מאותו מוצר. לגבי מעליות נקבע באופן חריג מכלל המוצרים שהמדגם יהיה 100%!, דהיינו כל מעלית חדשה חייבת להיבדק על ידי מת"י. עם כל ההוצאות הכרוכות בכך. (החלטת מנהלת תו תקן במת"י)
למרות שחברות המעליות מקבלות ממכון התקנים תעודה המאפשרת להן לסמן את המעליות בתו תקן נקבע שוב באופן חריג כי לגבי מעליות רק מכון התקנים יסמן בפועל כל מעלית בתו התקן ולא החברה.
המונופול הטוטלי הזה הוא מקור כל הבעיות: במחירים, ברמת השרות, בפרשנות תקנים מחמירה ובלתי ניתנת לערעור, חריגה מתחום התקן לאכיפה נוספת מעבר לנדרש בתקן, הכבדה על קבלני הבניין ועיכובים בטופס 4 ועוד.
ראוי לציין כי המכון עושה את מלאכתו נאמנה והמעליות החדשות בישראל נמסרות במצב בטיחותי ותואם תקן מוחלט. יש לכך אלטרנטיבות שלא יפגעו ברמה אך המחיר והשרות יהיו משופרים כפי שיפורט בהמשך.
עלויות לדוגמה
חברה מסויימת העבירה 720 בדיקות מעליות בשנת 2022 ושילמה למת"י 2,200,000 ₪ דהיינו 3055 שח בממוצע לבדיקה. (העלות ששולמה כוללת את דמי הבדיקה כ-2850 ₪ וכן את עלות דמי הפיקוח ותשלומים נוספים עבור תיקי מוצר.
כל בדיקה מלווה ב- 2-3 טכנאים ומבוצעות בממוצע כ-2 בדיקות ביום כך שהעלות הנוספת לליווי היא כ-2000 ₪ לבדיקה.
בנוסף יש עלויות משרדיות, תאומים, העברת תיק מעלית וכו'
המחיר הכולל של כל בדיקה מסתכם בכ-6000 ₪.
פתרונות מוצעים
לאפשר מעבדות בדיקה נוספות. (כמקובל בעולם)
יש לבטל את מונופול תו התקן,( אין אח ורע בעולם)
לבטל את "מדגם ה- 100%" . יש לציין כי כל מעלית חדשה חייבת להבדק ע"י בודק מוסמך מטעם משרד העבודה על פי פקודת הבטיחות בעבודה ורק הוא מוסמך לאשר אותה לפעולה. דהיינו מת"י יבדוק מדגם מיצג כמקובל ויתר המעליות תיבדקנה על ידי הבודק המוסמך.
כניסה של מעבדות נוספות לבדיקה ויצירת תחרות תפתור לבדה את כל בעיית המחיר והשרות.
הבעיות בפרוט:
כניסת חברת מעליות חדשה לשוק. מת"י חסם שוק הרמטי. מת"י אינו מכיר באישורי תקן מחו"ל, לא מהמערב ולא מהמזרח, ובודק את המוצר מחדש בעצמו, כולל חישובים, תכנון, בדיקות וכו'. נציג מת"י נוסעים לבדוק את המפעל בחו"ל ומעלים שם דרישות משלהם. עמידה בנת"ם (נספח תנאים מיוחדים) המעליות לוקחת שנים ועולה הרבה. אין כניסה של חברות מעליות חדשות לענף שגדל כבר יותר מ -20 שנה.
אותה החסימה קיימת לגבי הכנסה של מוצר חדש על ידי חברה קיימת. אי הכרה בבדיקות המוצר בחו"ל, הוצאות, דרישות , ניירת בדיקות בחו"ל.
עלות בדיקת תיק מוצר כ- 40,000 ש"ח
מועדי הבדיקה שנקבעים אינם עקביים, לעיתים אם קיימת בעיית כח אדם לבדיקות יכולים לחלוף גם שלושה שבועות עד חודש בין הזמנה לבדיקה מצד שני כשאין לחץ המועד הוא כשבוע. חוסר העקביות גורם לעיכובי טופס 4 לקבלן ומתיחות בין חברת המעליות לקבלן. ככלל המכון אינו מתחשב בלקוח הסופי ואילוציו.
הערות:
התפתחות הרגולציה גורמת לייקור המעליות יותר ויותר
תקנים חדשים עם דרישות נוספות
דרישות נגישות גדלות
דרישות רשות הכבאות וההצלה.
חוקי בטיחות חדשים.
חוקים ספציפיים למעליות.
דרישות חדשות לפי תקנות הגנת הצרכן
דרישות חדשות על פי חוקי התכנון והבניה.
חוק החשמל.
התפתחויות טכנולוגיות.
בברכה,
אורן מייטוס
יו"ר פורום יצרני המעליות בהתאחדות התעשיינים