נוסח לדיון בוועדה
'ל ב
סיון התשפ"ג
19
ב
יוני
2023
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
:הנדון
הצעת חוק ה
צלילה ה
ספורט
יבית
'(תיקון מס4
( )צלילת היכרות"), התשפ
ג-
3
202
רקע כללי
חוק הצלילה הספורטיבית, התשל"ט-
1979
(להלן החוק), קובע הוראות לעניין צלילה ספורטיבית
המוגדרת
כצלילה בעזרת מכשיר צלילה אישי, שלא לשם ביצוע עבודה או פעילות צבאית או
משטרתית. החוק מסדיר, בין השאר, את רישוי מרכזי הצלילה והסמכת מדריכי צלילה והפיקוח
עליהם. לפי החוק, חל איסור על צלילה ספורטיבית למי שטרם מלאו לו
12
שנים ושאינו בעל תעודת
.צולל
המצב הקיים
חוק
הצלילה הספורטיבית
קובע שהגיל המינימלי לביצוע צלילת ספורטיבית, הוא גיל12
.
בחוק
הקיים
אין כל התייחסות לצלילת היכרות , כלומר צלילה המיועדת להיכרות או התנסות בתחום
הצלילה, ושאינה מבוצעת לשם קבלת תעודה לפי חוק .
עיקרי התיקון
הצעת החוק מבקשת לעגן בחקיקה ראשית את המצב הקיים בפועל, לפיו ילדים החל מגיל8
יוכלו
לבצע צלילת היכרות בכפוף לתנאים והגבלות שיפורטו בחוק . ההגבלות המוצעות על צלילת היכרות
לילדים החל מגיל8, כוללות הגבלת עומק הצלילה ל-6
,מטרים, ליווי צמוד של מדריך צלילה בדיקת
כשירות רפואית ותפקודית, אישו ר הורים חתום, ציוד המותאם לילד, משך הצלילה לא
י עלה על45
.דקות, ועוד
יצוין שהצעת החוק כוללת גם תיקון של סעיף העונשין (סעיף10
,)לחוק העיקרי המסמיך את שר
התרבות והספורט לקבוע בתקנות שהפרה של הוראת התקנות לא תהווה עבירה פלילית או לקבוע
בשלה עונש מופחת, וכן הבהרה שהפרת נוהלי הרשות לעניין צלילת היכרות אינה מהווה עבירה
.פלילית
נקודות לדיון
1.
לעניין ה-
RIA
:
האם הורדת גיל הצלילה היא החלופה הטובה ביותר לעידוד צלילה בקרב ילדים ? מדוע לא
לעודד ילדים באמצעים
אחרים למשל עידוד שנירקול , סירות עם רצפת זכוכית, צוללות עם
חלונ
ות, וכ
יו"ב.
האם גורמי רפואה בחנו
את הסכנות או ההשפעות של צלילה על ילדים בגילאי12-8
,
כך
למשל : השפעה על צפיפות עצם של ילדים; סכנות מוגברות הנובעות מקשיים בהשוואת
לחצים, פגיעות בעור התוף, כאבי אוזניים וסינוסים; האם יש צורך בציוד רפואי מותאם
לילדים במקרה של?תאונת צלילה במרכזי הצלילה או בבתי חולים
האם יש צורך בהכשרה
?של אנשי צוות רפואי לטיפול בתאונות צלילה של ילדים
2.
מדוע עד היום המשרד לא ביצע
פיקוח
יעיל על
מרכזי
צלילה בעלי רישיון שלמעשה עברו על
החוק כש אפשרו לקטינים מתחת לגיל12
לבצע צלילות היכרות? ואם לא בוצע
פיקוח עד כה–
?איך יובטח שהגבלת הגיל המוצעת כעת תיאכף על ידי המשרד
3.
כיצד הוחלט ש גיל8
הוא הגיל המינימלי הראוי?לביצוע צלילת היכרות
4.
מדוע לא לבצע תיקון של סעיף העונשין לנוסח
המקובל כיום בסעיפי עונשין?
כך למשל לקבוע
?באופן פוזיטיבי מהן העבירות והעונש עליהן כ ,מו כן התיקון מסמיך את השר התרבות
והספורט לעקוף דרך
חקיקת משנה הוראות של חקיקה ראשית בנושא עונשין.