חומר רקע
0
1
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
לכבוד
"ב כ שבט תשפ"ב
אלוף(במיל
') א מיר אשל
24
ינואר ,
2022
מנכ"ל משרד הביטחון
אד
ון נכבד,
:הנדון
בחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
בהתאם
לכתב המינוי שניתן לי
ב יום5
באוקטובר2021
אנ י
מתכבד להגיש את דו"ח הוועדה ל בחינת סל
הזכאויות בתחום הרכב"הרפואי במסגרת רפורמת "נפש אחת
.המצ"ב
ניגשנו, חברי הועדה ואני בחרדת קודש ומתוך רצון כן
לשפר את מצבם בתחום הרכב של נכי צה"ל ,
שהקר,יבו את גופם ונפשם למען המדינה
הן בשיפור השירות שניתן להם, הן
ב פישוט תהליכים והן במתן
אפשרות
סבירה לרכוש ולת
ח
זק כלי רכב המתאימים ל
ומ.גבלותם בניידות עקב נכותם
צוות הועדה כלל
מגוון חברים אשר ייצגו גופים שונים:
נציגי
משרד הביטחון, ארגון נכי צה"ל ו ממשרד
.האוצר
מרבית חברי הועדה, אך לא כולם, הבינו כי מטרת רפורמת "נפש אחת" הינה לשפר את מצבם של נכי
צה"ל ועל כן, המלצות הוועדה בסעיפים
מסוי
י
מים אינן פה אחד והיו בוועדה
גם דעות אחרות שתכליתן
"לצמצם את הסיוע שניתן לנכי צה.ל
בשם כל חברי הוועדה
מבקש
להודות על האמון שניתן
ל נו
ומאמין
כי
המלצ
ו תינו
יסייעו
לשיפור איכות
,השירות המוענק לציבור נכי צה"ל על ידי מערכת הביטחון ואגף השיקום
תוך שיפור תודעת השירות
וקיצור תהליכי
ם בירוקרטיים.
,בכבוד רב
יגן יהודה
יו"ר ה
ו
ועדה
:העתקים
סמנכ"ל ור' אגף תכנון- מר אליעז קרני
סמנכ"ל ור' אגף שיקום נכים- גב' לימור לוריא
חברי הועדה
2
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
..............................................................מבוא............
.............
..
.........
............
..........
3
..................דבר היו"ר...................................
..........
......
.
..................................
....
.....
4
.....עיקרי המלצות הוועדה........
........................
......
...........
.....
....
..............................
6-11
פרק 1
:
ק בוצות הזכאות הקיימות לפי נפחי מנוע והמלצה על שינויים שיתאימו לשוק
כלי הרכב הנוכחי, לרבות בכל הנוגע למנגנוני הצמדה...............
....
...................
12
פרק 2
:
התהליכים הקיימים בכל הנוגע לאופן החלפת הרכבים והמלצה על
הדרכים
לייעל את התהליכים ולפשטם................................
..................
...
...........
.
...
24
פרק 3
:
דמי הניידות הניתנים כיום עבור אחזקת הרכב, לרבות האבחנה בין
הקטגוריות השונות...
..
.....................
..........................................
..
............
26
פרק 4
:
המלצה על מנגנון מעודכן ופשוט בנוגע להשתתפות המדינה בתשלום
ביטוח הרכבים הרפואיים.........
..............................
..
.....................
..
..........
29
פרק 5
:
היקף הסיוע הניתן לרכישת רכב והחלפתו לנכה בעל משפחה , בדגש על מתן
מענה לנכים
שיש להם ילדים על גיל21
.
...........
........
........
...................
....
.......
30
פרק 6
:
אופן הסדרת הזכאות של אלמ נות נכים שהיה
ברשותם רכב רפואי
.....
.......
.........
....
....
...
31
..נספחים........
...............................
........
.
......................................
.......
..
.
..........
...
......
32
...כתב מינוי.
...................................................................................
.
....
............
..
..
.......
33
אומדן............................................................................עלות ליסינג.
............
.......
..
.....
35
בדיקה כלכלית רכש
מול ליסינג......................................
...............
....
...........
....
.
.....
..
......
40
......................... עבודת ארגון נכי צה"ל בנושא דמי ניידות לרכב רפואי...........
........
.
....
..
......
48
חוות דעת כלכלית באשר לצפי מחירי המכוניות החדשות......................
...........
........
.
....
..
......
58
תוכן עניינים
3
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
במסגרת החלטת הממשלה מספר981
מיום9.5.2021
שעניינה קידום הרפורמה בטיפול בנכי צה"ל
(רפורמת "נפש אחת") הוקמה ועדה מקצועית בת חום הרכב הרפואי שעיקרה בחינת סל הזכאויות בנושא
הרכב והניידות באגף שיקום נכים בשים לב לשינויים ולתמורות שחלו בשני
ם
האחרונות תוך מתן המלצות
.על ייעול התהליכים ולפשטם למען נכי צה"ל
עפ"י כתב מינוי עדכני
מיום5.10.2021
)'בחתימתו של מנכ"ל משרד הביטחון אלוף (במיל
אמיר אשל
:הועדה התבקשה לבחון את הנושאים הבאים
א.
קבוצות הזכאות הקיימות לפי נפחי מנוע והמלצה על שינויים שיתאימו לשוק כלי הרכב
.הנוכחי, לרבות בכל הנוגע למנגנוני הצמדה
ב.
התהליכים הקיימים בכל הנוגע לאופן החלפת הרכבים והמלצה על הדרכים לייעל את
התהליכים ו.לפשטם
ג.
דמי.הניידות הניתנים כיום עבור אחזקת הרכב, לרבות האבחנה בין הקטגוריות השונות
ד.
.המלצה על מנגנון מעודכן ופשוט בנוגע להשתתפות המדינה בתשלום ביטוח הרכבים הרפואיים
ה.
היקף הסיוע הניתן לרכישת רכב והחלפתו לנכה בעל משפחה, בדגש על מתן מענה לנכים שיש
להם ילדים עד גיל21
.
ו.
א ופן הסדרת הזכאות של אלמנות נכים שהיה ברשותם רכב רפואי, לרבות כללים הנוגעים לאופן
.מכירת הרכב הרפואי לאחר מות הנכה
לתפקיד יו"ר הועדה מונה מר יהודה יגן-
'יו"ר ענף רכב באיגוד השמאים ולמזכירת הועדה מונתה הגב
טופז נתן
:הרכב הועדה
ד"ר דר ור וסרמן– הרופא המוסמך הראשי ו
ר
' היחיד
ה לשר"פ- שיקום נכים
אלי סבן– ר' היחידה לרכב רפואי באגף שיקום נכים
יוסי גור–
ר' היח' לכלכלת התקשרויות ופרוייקטים– נציג הכלכלן הראשי
נידם אילת– ר' חט' רכ
ש רכב וציוד, מנה"ר
הדר קרמר–
את"ק– ר' היח' לתקציבי מינהל ושיקום
מני קינסברונר – יועץ מומחה בעולם הרכב
עידן קליינמן– יו"ר ארגון נכי צה"ל
אבנר גולן–
,מנהל אגף זכויות ורווחה ארגון נכי צה"ל
איציק שושן– נציג ארגון נכי צה"ל
דן נימני – נציג משרד האוצר
הועדה התכנסה ל11
ישיבות , במהלך הישיבות
הופיעו בפני הועדה יועצים של
ארגון נכי צה"ל בנושא
רכב
ו ניידות (מר
יהודה בר נתן ו
מר אלי שעבין), כמו כן התקיימה פגישה עם נציגי
משרד התחבורה
במטרה
.לייעל את השירות לנכי צה"ל
מבוא
4
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
דבר היו"ר
הוועדה המקצועית הוקמה על רקע חוסר עדכון והתאמה של כלי הרכב הרפואי
ים היציג
ים אשר,
לדעת
ארג
ון נכי צה"ל, אינם מתאימים ואינם
נותנים מענה לצרכי הנכים מההיבט הרפואי ולאור התמורות שחלו
בעולם הרכב הבאות לידי ביטוי בין השאר בהתקנת
מערכות אוטונומיות , התערבות אקטיבית לבלימה
ומערכת אקטיבית ל
י סט יה מנתיב
הנסיע ה .
מדינת ישראל,
באמצעות משרד התחבורה, מעודדת בעשור האחרון
את השינוי בהרגלי הצ
ריכה
של
הנהגים ה
משתמשים ברכב באמצעות צמצום כל)י הרכב בעלי נפח מנוע (סמ"ק בוה ג
אשר גורמים לרמת
זיהום אוויר גבוהה, אי חיסכון
וצריכת דלק מוגברת ו לפיכך
מעדיפה
כלי רכב בעלי נפח נמוך והספק
גבוה.
המדינה החלה
ב הורדת מיסים
במטרה לעודד רכישת כלי רכב בעלי הנעה ח לופית
ו בראשם רכב היברידי
. ופלאג אין היברידי
:הגדרות אגף השיקום לכלי רכב לנכי צה"ל הינן כדלקמן
רכב רפואי-
.רכב המשמש את הנכה לצורך ניידותו
,אגף השיקום מסייע ברכישתו
.אחזקתו והחלפתו
רכב יציג-
דגם רכב אשר מחירו כשהוא חדש וערכו לאחר שימוש מהווים אמת מידה כספית למתן סיוע
,לרכישת רכב רפואי
או החלפתו. הרכב היציג נקבע לדגם הסטנדרטי (לפי הגדרת היבואן) המצויד
.באביזרים שאין לגביהם תוספת תשלום מיוחדת
"רכב רפואי ב"בעלות מדינה-
,רכב אשר נרכש
מתוחזק ומבוטח על ידי משרד הביטחון. הרכב נמסר
לשימושו
.של נכה צה"ל הזכאי לרכב זה
, בנוסף לסיוע הניתן לרכישת רכב רפואי
מקבלים הנכים דמי ניידות חודשיים
על מנת לסייע
להם במימון
נסיעות לכל מטרה
ו
לצורך תיקונים של כלי הרכב הרפואי.ים
"הדו ח
כולל
את עיקרי ההמלצות ופירוט
סיכומי הדיונים
.ומשקף את עבודתה של הוועדה המקצועית
ברצוני להודות למנכ"ל משרד הביטחון
אלוף
)'(במיל
מר אמי
ר
אשל על הזכות הגדולה שנפלה בחלקי
, לעמוד בראש ועדה זו שעיקריה הובלת שינוי למען נכי צה"ל
יישום ושיפור סל
הזכאויות של הרכב
והניידות
בתחום הרכב הרפואי במסגרת רפורמ
ת "נפש אחת."
שמחתי
לתרום מניסיוני המקצועי ,להכיר את חברי הועדה המקצועית אשר נרתמו
בנפש
חפצה בימי
פריצת מגפת הקורונה ו
הקדישו
את זמנם תוך אמונה, הוגנות ,רגישות ומקצועיות וכל זאת למען מטרה
אחת שהיא שיפור קיצור תהליכים ואיכו
ת ה טיפול
ב.נכי צה"ל
ה תוד
לנציגי אגף השיקום,ד "ר
וסרמן
דרור
הרופא הראשי ו מר אלי סבן על
שיתוף הפעולה ו
הסיוע במתן
ידע מקצועי נרחב
ולגב.' מירב דימורה שנענתה לבקשות הועדה
אנו מודים ל נציגי ארגון נכי צה"ל בראשות מר עידן קליימן , אבנר גולן ואיציק שושן על
גילוי אורך רוח
בתקופה זו
ועל תרומ
תם הרבה
.להצלחת הועדה
5
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
לר' היח' לכלכלת התקשרויות ופרוייקטים
ב כלכלן הראשי
מר
,יוסי גור לנציגי אגף תקציבים:
'ר' היח
לתקציבי מינהל ושיקום
,הגב' הדר קרמר הגב' דיטה חולדר ומר אבי וייס ו לנציג
משרד האוצר,
מר
דן
נימני
, אשר תרמו וסייעו במקצ
ועיות רבה לגיבוש מסקנות דו"ח זה.
ל ראש חטיבת
ר כש
רכב וציוד במנה"ר
'הגב
אילת נידם
וליועץ הרכב מר מני קינסברונר
שהקדישו מזמנם
והעניקו
מידע מקצועי מניסיונם בעולם הרכב.
לגב' טופז נתן מזכירת הועדה אשר נרתמה למשימה ו
בנועם
הליכותיה
הפגינה מקצועיות מרשימה.
אני מאחל הצלחה רבה לסמנכ "ל
ור 'אגף שיקום נכים הגב 'לימור לוריא שמובילה את האגף להישגים
משמעותיים ולכל עובדי האגף ש
עובדים במסירות
.למען נכי צה"ל
6
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
עיקרי המלצות הוועדה
1.
,קבוצות הזכאות הקיימות לפי נפחי מנוע והמלצה על שינויים שיתאימו לשוק כלי הרכב הנוכחי
לרבות
.בכל הנוגע למנגנוני הצמדה
א. ביטול קריטריון נפח מנוע
הועדה ממליצה על ביטול הקריטריון של נפח מנוע כמרכיב לבחינת דגם יציג ומעבר לקריטריון של
סכום כספי מוסכם לכל קטגוריית זכאות.
הועדה מסכימה כי עפ"י כל המדדים שנבדקו חלה שחיקה במחירי הרכב היציג, אולם חלוקה
באשר לשיעור העלאת מחיר הרכב היציג.
לפי ארגון נכי צה"ל ,לאחרונה התייקרו מחירי הרכבים בצורה משמעותית! לטענתם יש מקום
.לבחון מחדש את הסכומים שהוועדה ממליצה בדו"ח
לאחר בחינת השחיקה במחירי הרכב
ובדיקת צרכי הנכים ומצאי הרכבים הקיים כיום בשוק, רוב
חברי הועדה (בהתנגדות אגף התקציבים באוצר ואגף התקציבים במשהב"ט) סבורים כי יש
לעדכן
את מחירי:הרכבים כמפורט
קטגוריה סמ"ק
מחיר הרכב
כיום
)"("מחיר יבואן
מחיר רכב
שסוכם
1
1600
129,900
139,000
2
1800
146,900
155,000
3
2000
250,000
270,000
4
2002
)(עיוורים
323,000
333,000
5
3800
259,900
300,000
רכבי מדינה
319,900
360,000
לדעת אגף התקציבים במשהב"ט ,יש לעדכן את סכומי הרכב אך יש לה
צמידם
לשינויים הנובעים
משינוי במחיר המכוניות החדשות בלבד. כמו כן בשנת2021
,חלה עליה מסוימת במחיר רכב חדש
אשר מו
סברת, ככ ל הנראה בעיקר משיבושים בייצור ובאספקה של כלי רכב בעולם בשל מגיפת
הקורונה ועליה בביקוש לאמצעי תחבורה פרטי בשל החשש משימוש בתחבורה הציבורית בשל
.הנגיף
לדעת אגף התקציבים
ב משהב"ט יש להצמיד את מחירי הרכב
כ יום מיום השינוי האחרון של
המחיר ולנטרל את השפעת הקורונה שגרמה לתנודה חדה במדד אשר לא משקף את מחירי הרכב
.החדשים אלא נובעת מבעיות ייחודיות בשרשרת האספקה ובביקושים בתקופת הקורונה
עפ"י
7
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
חוות דעת כלכלי ת שנעשתה ע"י יועץ המאקרו של הכלכלן הראשי,
כלל
ה הערכות מצביעות על
ירידה במחירי כלי הרכב החדשים החל מסוף שנת2022
.
אגף תקציבים במשרד האוצר מתנגד להגדלה המוצעת ,
'בהתאם להחלטת הממשלה מס981
נקבע
כי תוקם ועדה מקצועית לבדיקת סל הזכאויות בתחום הרכב.לא
יעלה על הדעת שבוועדה
'מקצועית גובה המענק ייקבע באמצעות מו"מ (כפי שכתוב בפרוטוקול דיון מס11
) וללא כל רציונל
.מקצועי
(יצויין שהמו"מ לא התקיים במסגרת דיוני הוועדה וללא ידיעת נציג משרד האוצר ונציגי
.)אגף תקציבים במשרד הביטחון ככל שבוחרים מדד לעדכון מחירי הרכב , יש לבחור מדד עם קשר
והיגיון להטבה עצמה. כפי שהוצג בדיוני הוועדה, מדד מחירי המכוניות המפורסם ע"י הלמ"ס הינו
המדד הרלוונטי ביותר. מדד זה מכיל את מחירי הרכב החדשים והישנים יחדיו , ולעניינו נדרש
להתייחס רק למחירי הרכב החדשים.
על כן, ניתן לעשות עבודה בשיתוף עם הלמ"ס להפרדת רכיב מחירי הרכב החדשים במדד לעיל
ולבחון את השינויים במחירי הרכב החדשים.
לדעת נציג
הכלכלן הראשי למעהב"ט נכון להתחשב
בהשפעות הקורונה. להערכת יועץ מאקרו של
הכלכלן הראשי מחירי המכוניות החדשות
צפוי ים לעלות בשנת2022
וזמני ההמתנה צפויים
להתארך, לפחות במחצית הראשונה של השנה. כמעט כל ההערכות הכלכליות מצביעות על ירידה
במחירי כלי הרכב החדשים החל מסוף שנת2022
ובמהלך שנת2023
.
,לאור האמור לעיל
יו"ר הוועדה
בדעה כי המדד שהוצג אינו משקף את המציאות להחלפתם של כלי
רכב המתאי
מים לנכי צה"ל עפ"י זכאותם.
לאחר בחינת התאמת כלי הרכב הקיימים בשוק לצרכי
,הנכים
.סבורים רוב חברי הועדה ויו"ר הועדה כי העדכון המומלץ הינו כמוצג בהמלצות הועדה
ב. מנגנון לשמי
רה על הערך הריאלי של דמי הזכאות
סוכם כי לכל קטגוריה ייבחר רכב
עם מערכות הבטיחות המתקדמות
אשר ישמש
""מדד כלכלי
.לחישוב היקף הסיוע הכספי המגיע לנכה ככל שיופסק שיווקו של רכב זה, ייבחר במקומו רכב
אחר מהקטגוריה .צוות משותף לארגון נכי צה"ל, אגף השיקום, אגף התקציבים במשרד הביטחון
והכלכלן הראשי יבחן מעת לעת את השתנות המחירים וימליץ על מדיניות עדכון המחירים לשנה
העוקבת.
ג.
העברת קבוצת נכים שגילם מתחת ל
50
הזכאים כיום לרכב
1800
סמ"ק לזכאות
2000
סמ"ק (כ-
134
נכים)
כיום קטועי/פגועי יד אחת עם50%
נכות כשגילם מעל50
זכאים לרכב2000
סמ"ק, ולעומת זאת
נכים שגילם מתחת ל50
זכאים לרכב1800
סמ"ק . על פניו נראה כי האבחנה של הגיל מצריכה עיון
מחדש ועל כן הומלץ
ל העביר את קב' הנכים מתחת לגיל50
לזכאות2000
סמ"ק (כ-
134
נכים .)
אגף התקצי.בים במשרד האוצר מתנגד להעברה זו
, לדברי אגף התקציבים במשרד האוצר
בדיוני
הוועדה נאמר כי אין רציונל רפואי בהחלטה להעביר לקטגוריה
3 מגיל
50
שכן מצבו הרפואי של
הנכה אינו משתנה בשלב זה. מעבר לכך, לא מדובר בהבדל של סכומים זניחים, שכן הפער בין
הקטגוריות עומד על כ
103,000
ש"ח )ובהגדלה המוצעת בדו"ח הפער עומד על כ
115,000
ש"ח(
8
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
סכום לא מבוטל. לפיכך, מאחר ואין כל רציונל רפואי בצעד זה, לא ברור מדוע נדרש להעביר קבוצה
זו כבר מיום נכותה לרמת זכאות של
2000
סמ"ק ולא להשאיר את כולם בקטגוריה .
דעתו של הרופא המוסמך הראשי ה
יא כי אין כל רציונ.ל בפיצול זכאות של קטועי ידיים בשל גיל
אגף התקציבים במשהב"ט סבור כי
אין רציונל רפואי ב בקשת הארגון להעברת הנכים לזכאות רכב
בקטגוריה גבוה
ה יותר ולכן המלצת
ם
.כי אין לשנות את המצב הנהוג כיום
ד.
צמצ
ו
ם קבוצות הזכאות
הועדה בחנה אפשרות לצמצום קבוצות הזכאות על ידי איחוד של זכאי1600
סמ"ק ו1800
סמ"ק
לקטגוריה אחת
לאחר בדיק ה ובחינת הנושא הוחלט על ביטול הצעת הוועדה של איחוד כלי רכב
1600
סמ"ק ו-
1800
סמ"ק לקטגוריה אחת.
וזאת משום שמשמעות האיחוד הייתה השוואת
מחירי רכב1600
סמ "ק למחירי רכב1800
סמ"ק, דבר אשר היה גורם משמעויות תקציביות
גבוהות.
ה.
:רכב רפואי בבעלות מדינה לנכים בדרגת נכות מיוחדת
כחלק
מה
הבנות
לקידום רפורמת נפש אחת שמטרתה שיפור משמעותי בטיפול ובשירות הניתן
לנכי צה"ל
דובר
בין היתר על השוואת זכויותיהם של נכים בעלי דרגת נכות מיוחדת100%
בשל+
פגיעת ראש ובשל קטיעת רגל וקטיעת/פגיעת יד שהוכרו לפי תקנה5 (5
) לתקנות הנכים (קביעת
דרגת נכות מיוחדת) , בתחום הרכב הרפואי, לאלו הניתנות לנכים בעלי דרגת נכות מיוחדת
(
100% בשל שיתוק ש+תי גפ
יים.
העברת
23
נכים פגועי ראש בעלי נכות מיוחדת (
100%
,)+
ש"נקבעו ע
י
צוות רופאים שמינה
ראש אגף שיקום בהתאם לא
י שור מנכ"ל קודם,לזכאות ברכב מדינה כמשותקים/קטועים .
העברת100
נכים פגועי ראש
בעלי דרגת נכות מיוחדת
לרכב מדינה ,
מדובר בקבוצת נכים
בעלי נכות קשה מבחינה קוגניטיבית המתקשים לרכוש באופן עצמאי רכב לתחזק אותו
ולמוכרו בתום התקופה , על כן חשוב שהרכישה האחזקה והמכירה תבוצע באמצעות אגף
השיקום. הארגון מציע להעביר את הנכים לפי מחיר הרכב היציג לו הם זכאים היום
מדובר בזכאות חדש.ה שאינה במנדט של הוועדה
העברת
קומץ
נכים
(נכון להיום4
)נכים שהוכרו החל מ-
2011
לפי תקנה5 (5
)
בדרגת נכות
מיוחדת100%
+(בהתאם לנוסח הקבוע ב )תקנה לרכב בבעלות המדינה.בדומה למשותקים
.אין לועדה מנדט לדון בנושאים שסוכמו טרם הקמת הועדה
2.
שיפור
התהליכים הקיימים בכל
הנוגע לאופן החלפת הרכבים והמלצה על הדרכים לייעל את
התהליכים
.ולפשטם
הועדה דנה ב מספר צעדים לפישוט התהליכים אשר יקלו על הנכים וישפרו את השירות:
א.
סוכם על
קיצור זמני הטיפול במתן סיוע להחלפת רכב (קיצור זמני הטיפול של אגף הכספים ל-
10
ימים במקום
21
יום כיום.)
ב.
הקטנה של מספר הפונים ו לו
עדת חריגים לרכב לאחר עדכו
ן מחירי הזכאות לרכב ודמי ניידות.
דבר שיאפשר טיפול מהיר יותר במקרים הפונים לו
ו.עדת חריגים
9
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
ג.
ביזור סמכות לראש יח 'רכב להחלטות שטופלו עד כה בוועדת חריגים ,במקרים להם אין משמעות
כלכלית (מכירה מוקדמת ללא מימוש רכב ,הקדמה
מכירה
עקב יציאה לחו"ל ,סיוע לנכים שתמה
זכאותם לרכב וחודשה במועד מאוחר יותר ,החלפה מוקדמת עקב תקלות ברכב או בירידת ערך
מעל
20%
.)
ד.
הועדה בחנה גם את האפשרות לעבור לשיטת הליסינג ובכך להקל משמעותית את העומס על א גף
.השיקום
לאחר בחינת נושא הליסינג על בסיס
סקר שוק מול חברות הליסינג הגדולות ,שבדק
( אומדני עלויות ליסינג, משך תקופת השכירה 3
שנים או4
שנים ) ויתר התנאים הנדרשים לקבוצת
הנכים– המסקנה היא שליסינג יקר משמעותית
לעומת המצב הקיים ועל כן המלצת הועדה היא
.לא לעבור לליסינג
ה.
.בחינת האפשרות לצירוף נכי צה"ל למכרז החשכ"ל בביטוח רכב קולקטיב לעובדי מדינה
הדבר
יקטין את העיסוק של אגף השיקום בנושא הביטוח ,יפשט את ההליך ויגביר את השקיפות אל מול
.הנכים
ו.
הכנסת מערכת
ממוחשבת שתיתן מענה בחישובי סיוע למימוש רכב וללא הזנה ידנית (מענה
)אוטומטי , וכן מימוש הטבות נלוות באופן יזום וממוכן תוך העברת מידע שוטף לנכה. הליך זה יקל
.על עבודת עובדי הרווחה במחוזות, יקצר זמנים ויגביר את השקיפות במתן מידע לנכה
3.
.דמי הניידות הניתנים כיום עבור אחזקת הרכב, לרבות האבחנה בין הקטגוריות השונות
א.
ארגון נכי צה"ל הציג שדמי הניידות הקיימים כיום אינם מספיקים לכיסוי הוצאות הנכים,
דמי
הניידות צמודים כיום לתעריפי החשכ"ל , דרגה של פקיד עובד מדינה. עוד צוין, שהצמדה למדד
הדלק והשמנים בלבד אינה משקפת את מלוא עלויות אחזקת הרכב על פי ההוראה, שהן: דלק
תיקונים , ביטוח, (החלק שאינ
ו מכוסה בתשלום השנת.'י) חניה וכד א רגון נכי צה"ל ציין שמדד
,דלק ושמנים רלוונטי רק לרכב בבעלות מדינה. מבדיקה שנערכה
דמי הניידות אכן ירדו
משמעותית בשנת2021, בשיעור של כ-
12%
כתוצאה מירידת המדדים שאליהם מוצמדים דמי
הניידות . אגף התקציבים במשרד הביטחון ציין כי בהתאם למדד הדלק והשמנים שפורסם לחודש
12.21
,צפוי עדכון דמי הניידות לזכאים בשיעור של17%
וזה עפ"י הוראת משהב"ט כיום. להלן
דמי הניידות הצפויים להתעדכן בהתאם להוראה כיום לפי מדד12.21
:
רמת
ניידות
2021
אומדן עדכון דמי הניידות
(לפי המדד הידוע12/21
)
1
1,056.1
1,236.1
2
1,156.7
1,353.9
3
1,387.8
1,624.3
4
2,091.6
2,448.1
5
2,252.5
2,636.4
6
2,440.6
2,856.6
10
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
ב.
לאור עדכון אגף התקציבים במשרד הביטחון את חברי הועדה כי דמי הניידות צפויים להתעדכן
ב17%
,בהתאם להוראה בקשת ארגון נכי צה"ל מתייתרת והמלצת הועדה היא כי יש ל השאיר
ולעדכן את.דמי הניידות בהתאם להוראה כיום
ג.
,בנוסף לאמור
ארגון נכי צה"ל הציג שחיקה של התשלום בגין דמי ניידות אל מול מדדי אחזקת
רכב ומדדי דלק וביקש פיצ
וי רטרואקטיבי לכלל הנכים בגין שחיקה
לתקופה מאוקטובר2005
עד
ספטמבר2016
זאת לאור סיכומים עם המנכ"ל דאז לבחינת הנושא.
נציגי משהב"ט הבהירו
לארגון נכי צה"ל כי משהב"ט מתנגד לפיצוי רטרואקטיבי מאחר
ומשהב"ט פעל עפ"י שיטת
העדכון שהייתה בתוקף בעבר (חשכ"ל
). החל משנת2017
ובהתאם לסיכום המנכ"לים דמי
הניידות הוצמדו למדד הדלק והשמנים.
ארגון נכי צה"ל מבקש שסוגיה זו תידון בין מנכ"ל
.משהב"ט לבין יו"ר אנ"צ
4.
.המלצה על מנגנון מעודכן ופשוט בנוגע להשתתפות המדינה בתשלום ביטוח הרכבים הרפואיים
ארגון נכי צה"ל הציע לפשט את נושא תשלום הביטוח ע"י צירוף נכי צה"ל להסדר ביטוח הרכב
)הקולקטיבי של עובדי המדינה (חשכ"ל
עם
.חברות הביטוח שנבחרו ע"י החשכ"ל
הוועדה סבורה כי
מדובר בפתרון טוב לפישוט סוגיית הביטוח וכי על נציגי משרד הביטחון וארגון נכי צה"ל להעמיק את
בחינת הנושא
עם החשכ"ל
תוך הוספת תנאים והטבות מועדפות בפוליסת הביטוח מעבר לפוליסה
,הסטנדרטית של עובדי המדינה.מאחר ומדובר ברכבי נכים
5.
היקף הסיוע הניתן לרכישת רכב והחלפתו לנכה בעל משפחה, בדגש על מתן מענה לנכים שיש
להם
ילדים עד גיל21
.
בנושא ( הגדלת סיוע לנכים בעלי משפחה ברוכת ילדים4
ילדים ומעלה מתחת לגיל21
)מומלץ ש הסיוע
יינתן מסגרת ועדת חריגים לרכב רפואי על הנכה לפנות בבקשה בעת רכישה/החלפת רכב.
6.
אופן הסדרת הזכאות של אלמנות נכים שהיה ברשותם רכב רפואי, לרבות כללים הנוגעים לאופן
מכירת הרכב הרפו.אי לאחר מות הנכה
כיום, במידה ונכה נפטר ושאריו מעוניינים להסיר הגבלה
על הרכב לפני תום5 שנים מיום העלי
יה
לכביש, נדרשים לשלם החזר מס יחסי–
שנה ראשונה20%
מהמיסים המוש
ת
ים על הרכב, ועל כל שנה
אחת מעבר
לשנה הראשונה10%
.מהמיסים הנ"ל
הומלץ כי שאריו מדרגה
ראשונה של נכה שנפט
ר
המממשים רכב עד תום תקופת
השימוש הקבוע ב
הוראה, לא י
י.דרשו לשלם החזר מס יחסי
אם שארי
הנכה יחליטו להסיר הגבלה על הרכב ולמכור אותו לפני תום תקופת ההחלפה הקבועה
,בהוראה
.ידרשו להחזיר את החלק היחסי בהתאם לקבוע בהוראה
7.
מעבר ל
החלפת רכב
בתום3 שנות שימוש.
כיום רכבי הנכים מוחלפים בתום 4 שנות שימוש .ארגון נכי צה"ל ביקש לדון בהחלפת
כלי הרכב בתום
3 שנות שימוש.
.אין במנדט הוועדה לבחון קיצור מועד החלפת הרכבים
11
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
8.
: משמעויות תקציביות להחלטות הוועדה
עדכון מחיר הרכבים בהתאם
לסיכום עם אנ"צ :
קטגוריה
מחיר יבואן
כיום
מחיר
שסוכם
אומדן התוספת
מול הסיכום
1600
129.9
139
69,251
1800
146.9
155
6,626
2000
250
270
40,960
2002
322.9
333
81
3800
259.9
300
4,692
מדינה
319.9
360
18,085
סה"כ
139,695
עלות שנתית ממוצעת להחלפה כל4 שנים
34,924
העברת קבוצת נכים שגילם מתחת לגיל50
לזכאות2000
:סמ"ק
החלפה
(כל4
)שנים
כמות נכים עלות החלפה
₪
סה"כ עלות
ל- 4
שנים ₪
עלות ממוצעת
לשנה ₪
מחזור החלפה1
134
103,000
13,802,000
3,450,500
מחזור החלפה2
79
103,000
8,137,000
2,034,250
מחזור החלפה3
79
103,000
8,137,000
2,034,250
מחזור החלפה4
79
103,000
8,137,000
2,034,250
מחזור החלפה5
22
103,000
2,266,000
566,500
מחזור החלפה6
22
103,000
2,266,000
566,500
משמעות תקציבית לאופן הסדרת הזכאות של אלמנות נכים
אומדן בקשות
בשנה
אומדן
עלות
לבקשה
)₪(
סה"כ עלות
ממוצעת
בשנה)₪(
8.5
26,110
221,935
12
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
1.
קריטריון נפח מנוע
א.
:להלן תיאור המצב הקיים
1)
רמות הזכאות לרכב נקבעות עפ"י סוג הפגי
מ ה ואחוזי הנכות בהתאם לקריטריונים הקבועים
בהוראה56.02
,
סעיף30
-
הטבלה הנ"ל מפרטת את הזכאויות ברמות השונות לרכב רפואי
ורכב מדינה כיום ומחירי הרכב היציג( עפ"י מחיר היבואן ומחיר משהב"ט.)לאחר הנחת יבואן
2)
ככל שאחוזי הפגי
מ.ה גבוהים יותר וישנה פגיעה גבוהה יותר בניידות כך רמת הזכאות עולה
3)
נכון להיום הזכאות לרכב יציג עפ"י ההוראה נקבעת עפ"י שני
פרמטרים-
מחיר הרכב ונפח
מנוע.
4)
להלן טבלת הזכאות:
רכב יציג
דגם יציג
נכות
מזכה מחיר הרכב
מחיר יבואן
סה"כ
זכאים
1600
טויוטה קורולה
GLI
החדשה
30%
פגיעה ברגל
,
50%
כוללת
128,900
129,900
7,610
1800
טויוטה פריוס
קומפורט
50%
כוללת
:מתוכם
20%
יד ימין או
30%
יד שמאל
141,400
146,900
818
2000
הונדהCRV
*
אקזקוטיב
50%
ומעלה על
פגיעה או קטיעה
בגפיים תחתונות
250,000
250,000
2,048
2002
*מיצובישי דזרט עיוור100%
+
בעל כלב נחייה
294,400
322,900
8
3800
שברולט אימפלה
MDI LTZ
עיוור100%
+
ללא כלב נחיה
100%
פגיעה
בגפיים
236,508
259,900
117
מדינה
מיצובישי
*פאג'רו
100%
בגין+
שיתוק או
קטיעה של2
רגליים או2
ידיים
319,900
451
סה"כ
11,052
עבודת הוועדה
פרק 1
:
ק בוצות הזכאות הקיימות לפי נפחי מנוע והמלצה על שינויים שיתאימו לשוק כלי הרכב
הנוכחי, לרבות בכל הנוגע למנגנוני הצמדה
13
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
5)
כיום כאשר נכה מחליף רכב אגף השיקום משלים לו את הפער במענק
שבין מחיר השוק של
.הרכב הישן למחיר של רכב חדש
6)
:להלן שיעורי ההשלמה כיום
זכאות מחיר רכב
יבואן חדש
מחיר רכב
יציג חדש
4 שנות שימוש
מחיר רכב
משומש
סך סיוע אחוז הסיוע
1600
129,900
128,900
75,150
54,750
42.1%
1800
146,900
141,400
80,100
66,800
45.5%
2000
250,000
250,000
122,940
127,060
50.8%
3800
259,900
236,509
120,384
139,516
53.7%
2002
322,900
294,500
182,896
140,004
43.4%
ב.
ניתוח המצב הקיים
1)
רכב יציג–
מחירו מהווה אומדן כספי בתהליך מימוש כלי הרכב הרפואי. מנתוני אגף השיקום
רק כ-
15%
מהנכים מנצלים את הרכב היציג.
במידה והנכה רוכש רכב יקר יותר הוא נדרש
להשלים את הפער ממקורותיו. אין אפשרות לאלץ נכה לרכוש רכב
מסוים בשל זכ .ויות הפרט
עפ"י ההוראה נכה
המחלי
ף רכב רפואי יציג ישן ברכב יציג חדש
אינו אמור לשלם ההפרש
.ממקורותיו
2)
בשנים
האחרונות נוצר קושי באיתור חלופות לרכב היציג בנפחים שונים ובמחיר הקבוע .
כיום
קיימים כ-
300
פניות בשנה
ל
התאמת רכב החורג מזכאות , במקרים מ סוג זה, בפעם הראשונה
מתקיים צוות רב מקצועי(
)צר"מ,להתאמת רכב הכולל מרפא בעיסוק
פיזיוטרפיסט ומהנדס
רכב ובהתאם לממצאי בדיקת הצר"מ,
הנכה נפגש עם מהנדס רכב שמבצע בדיקת התאמה
במס
פר
.כלי רכב
בתום הבדיקה מועבר דו"ח המסכם את ממצאי הבדיקה, ככל שכלי רכב
שנמצאו מתאימים חורגים מזכאות
(בסכום ובנפח מנוע) הנושא מובא לדיון והחלטה ו בו עדת
.חריגים
3)
לאור
העומס על אגף שיקום ולאור התפתחות עולם שוק הרכב
שבה נפחי מנוע קטנים לעומת
הספקי מנוע גדולים יותר ,בחנה
הועדה
את הצורך האם להישאר צמודים ל
נפח מנוע
.כקריטריון מחייב
4)
בע
בר
נפח המנוע (סמ"ק) היה מעיד עד כמה המכונית חזקה,
סוחבת בעליות ויכולה לכלול
בתוכה מערכות הידרא
וליות וחשמליות כגון הגה כח וכדו
מה.
5)
כיום המנועים החדשים מפיקים יותר מנפח נתון וזאת באמצעות
הספק מנוע גבוה יותר
טורבו
ומערכות מקצועיות להזרקת דלק לחלל תא השריפה המשפר את נצילות הבנזין הספק ומומנט
רב יותר מופק מנפח
קטן. לפיכך נפח המנוע נהפך להיות מיותר כמעט ואין חשש לרכוש
מכוניות עם נפח קטן.זאת בתנאי שההספק והמומנט מתאימים
6)
שוק הרכב הנוכח י עובר בשנים האחרונות שינויים
ו קיימת מגמה של עידוד כלי רכב בעלי הנעות
שונות כדוגמת רכב היברידי , פלג– אין וכדו' כאשר משרד הר
י שוי קבע7
קבוצות רישוי שונות
.עבור רוכשי כלי הרכב וזאת עפ"י שווי כלי הרכב
14
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
7)
כיום מאפיינים
את השוק דגמים בנפח קטן המכוניות הפופולריות הינן בנות1000
סמ"ק על
1400
סמ"ק כאשר הספקי המנוע130
כ"ס–
150
.כ"ס אשר כוללים בתוכם שדרוגים , מערכות
בטיחות מתקדמות כריות אוויר ואביזרים אינטגרליים לנכה–
ישיבה גבוהה כולל אחריות יצרן
ויבואן למשך3
.שנים
חברי הועדה הגיעו לכלל הסכמה על ביטול קריטריון נפח מנוע–
סמ"ק
כמרכיב לבחירת דגם יציג.
2.
שחיקת מחיר הרכב היציג
א. ארגון נכי צה"ל טען כי בשנים האחרונות חלה שחיקה במחיר ה רכב היציג וכי נכי צה"ל נדרשים
בר.וב המקרים להוסיף מכספם כדי לרכוש רכב חדש
לצורך הדוגמה טען הארגון כי הרכב היציג
טויוטה קורולה סאן אינו קיים כבר היום והרכב המחליף שלו מדגם טויוטה קורולהsense
עולה
139
אלף ,₪ללא אגרת רישוי.
ב.
הוועדה בחנה את השחיקה במחיר וזאת ע"י קידום מחירי הרכב היציג של שנת2011
(
שנה שבה
נחתם הסכם א.נ.צ-
משהב"ט מחיר רכב יציג2000
והחלת מחיר יבוא)
:לפי מספר שיטות קידום
1)
קידום עפ"י מדד המחירים לצרכן (בסיס מחירים1998
)
מדד ינואר2011
–
134.2
מדד
דצמבר
2021
–
145.1
אחוז הקידום–
8.1%
2)
קידום לפי קבוצות הרכב שמפרסם משרד התחבורה
קבוצות הרכב
עד מחיר רכב בשנת
2011
עד מחיר רכב בשנת
2021
שיעור שינוי
1
97
101
4.1%
2
117
122
4.3%
3
137
144
5.1%
4
155
162
4.5%
5
202
210
4.0%
6
288
299
3.8%
3)
.קידום לפי מדד מחירי רכב חדש זהו מדד שאינו מפורסם לציבור ע"י הלמ"ס אולם
מפורסם כחלק מסקירה שנתית על ענף הרכב שמפרסמת רשות המיסים. לפי סקירה זו
עלה המדד מ-
2011
ועד סוף רבעון
השני של
2021
ב–
6.2%
.
15
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
ג.
להלן תוצאות בחינת קידום מחירי רכב יציג:
רמה מחיר רכב
יציג
2011
מצב קיים-
מחיר
רכב
יציג מעודכן
להיום
מחיר
2011
מעודכן
לתחילת2022
לפי מדד
מחירים לצרכן
מחיר
2011
מעודכן
לתחילת
2022
לפי
שינוי
קבוצות
רכב
מחיר
2011
מעודכן
ל אמצע2021
לפי מדד
מחירי
מכוניות
חדשות
1
125.5
129.9
135.7
131.9
133.3
2
143.6
146.9
155.3
150.9
152.5
3
250
250.0
270.3
259.5
265.5
4
278.1
322.9
300.7
288.7
295.3
5
245.1
259.9
265.1
254.5
260.3
6
319.9
319.9
345.9
322.1
339.7
ד.
כמו כן, לאור טענות ארגון נכי צה"ל כי עיקר השחיקה היה החל משנת2020
, ובעיקר מאז פרוץ
משבר הקורונה נבחנו מחירי הרכב היציג האחרונים שפורסמו בשנת2019
אל מול עליית מדד
המכוניות עד לסוף הרבעון
השני
של2021
(עליה של3.6%
). בדיקה זו מראה את התוצאות
:הבאות
רמה מצב קיים-
מחיר רכב יציג
מעודכן להיום
מחיר2019
מעודכן לאמצע2021
לפי מדד
מחירי מכוניות חדשות
1
129.9
134.6
2
146.9
152.2
3
250.0
259.0
4
322.9
334.5
5
259.9
269.3
6
319.9
331.4
ה.
.התוצאות מראות חד משמעית כי קיימת שחיקה במחיר הרכב היציג, עפ"י כל המדדים שנבדקו
ו.
ארגון נכי צה"ל טען כי לאור גילם ההולך ומתבגר של מרבית הנכים ראוי לאשר לנכים רכבי
,קרוסאובר גבוהים יותר ש
נהיו
יותר נפוצים בשוק הרכב שיאפשרו לנכים כניסה ויציאה קלה
יותר מאשר רכבי סדאן פרטיים נמוכים .
ז.
:חבר הועדה מר מני קינסברונר ניתח את מצאי הרכבים הקיימים. להל"ן הניתוח
16
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
EX 2.0 קיה סלטוס
אורבן 'ל
1.6 'קיה ספורטאז
לא - LX דיזל 'ל
מחיר לדגם .זמין
' ל2 בנזין
יונדאי איוניק היברידי
מחיר .לא זמין - פרימיום
לאילנטרה פרימיום
KONA 1.6 יונדאי
טורבו פרימיום 'ל
' ל2.0 מיצובישי
INSTYLE ASX
' לXV 1.6 סובארו
קלאסיק4x4
סקודה אוקטביה
AMBITION בנזין
טויוטה קורולה
ACTIVE סדאן
ללא אגרת ₪ מחיר יבואן
רישוי מאתר רשמי
באינטרנט
138,900
150,900
147,900
128,900
143,900
136,900
144,990
134,990
מחיר לאחר הנחה
מבנה כללי
יפון'ג
יפון'ג
משפחתי
יפון'ג
יפון'ג
יפון'ג
משפחתי
משפחתי
נפח מנוע2,000
1,598
1,580
1,598
1,998
1,600
1,500
1,490
סוג
בנזין
דיזל
בנזין וחשמלי
בנזין
בנזין
בנזין
בנזין
בנזין
טורבו
לא
כן
לא
כן
לא
לא
כן
לא
ד"סל/הספק149/6,200
136/4,000
141/5,700
198/6,000
150/6,000
114/6,200
150/5,000-6,000
125/6,600
ד"סל/מומנט18.3/4,500
32.6/2,000-2,250
27/4,000
27/1,600-4,500
20/4,200
15.3/3,600
25.5/1,500-3,500
15.6/4,800-5,000
מתלה קדמי קפיץ ,מקפירסון
סליל ומוט מייצב
קפיץ ,מקפירסון
סליל ומוט מייצב
מקפירסון קפיץ ,מקפירסון
סליל ומוט מייצב
מקפירסון
מקפירסון מקפירסון עם
מייצב
מקפירסון
מתלה אחורי קפיצי ,קורת פיתול
סליל
קפיצי ,מתלה נפרד
מוט מייצב ,סלילMULTI LINK עצמאי ,קורת פיתול כפולה
קפיצי סליל
מתלה רב זרועי
עם מוט מייצב
עצמות עצה כפולה
קורת מתח
עצמות עצה כפולה
)ליטר( מיכל דלק50
62
45
50
63
63
45
50
מושבים/תא מטען
)ליטר( מקופלים468/1,428
467/1,456
456
374/1,156
387/1,143
310
553/1,508
471
)מ( רדיוס סיבוב5.3
5.5
5.3
5.3
5.3
5.6
5.2
חיישני רוורס
מקורי
אין
אין
מקורי
אין קיים ברמת( אין
)הגימור הבאה
מקורי
אין
בלם חניה Auto חשמלי כולל
holdרגילAuto hold חשמלי כולל
רגיל Auto חשמלי כולל
hold
Auto חשמלי כולל
hold
Auto חשמלי כולל
hold
Auto חשמלי כולל
hold
)ממ( אורך4,370
4,485
4,470
4,205
4,365
4,465
4,689
4,630
)ממ( רוחב1,800
1,855
1,820
1,800
1,810
1,800
1,829
1,780
)ממ( גובה1,630
1,645
1,450
1,550
1,645
1,615
1,470
1,435
)מ"ס( רוחק סרנים263
267
270
260
267
267
267
270
כריות אוויר6
6
7
6
7
7
7
7
ABSיש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
בקרת לחץ אוויר בגלגלים
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
בקרת יציבות
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
מערכת זיהוי הולכי רגל
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
מערכת אקטיבית למניעת
סטייה מנתיב
יש
יש
יש
יש
יש קיים ברמת( אין
)הגימור הבאה
יש
יש
מערכת - FCW
להתראה על התנגשות
מלפנים
יש
יש
יש
יש
יש קיים ברמת( אין
)הגימור הבאה
יש
יש
בלימה אוטומטית - AEB
בחירום
יש
יש
יש
יש
יש קיים ברמת( אין
)הגימור הבאה
יש
יש
מצלמת רוורס
יש
יש
יש
יש
יש קיים ברמת( אין
)הגימור הבאה
יש
יש
חיישני חגורת בטיחות
יש
יש
יש
יש
יש קיים ברמת( אין
)הגימור הבאה
יש
יש
שליטה אוטומטית - HBA
באורות גבוהים
יש
יש
יש
אין
יש קיים ברמת( אין
)הגימור הבאה
אין
יש
סיוע לבלימת - BAS
חירום
יש
יש
אין
יש
יש
יש
אין
יש
סיוע לזינוק בעליה - HACיש
יש
יש
יש
יש
אין
אין
יש
התראת ערנות - DAW
נהג
יש
יש
יש
יש
יש
אין
אין
יש
בקרת שיוט אדפטיבית
אין
אין
יש
אין
יש קיים ברמת( אין
)הגימור הבאה
יש
יש
זיהוי רכב דו גלגלי
אין
אין
אין
אין
אין
יש
אין
יש
מערכת אקטיבית - BCA
לזיהוי בשטח מת ומניעת
התנגשות בעת מעבר
נתיב
אין
אין קיים ברמות הגימור( אין
)הבאות
קיים ברמות( אין
)הגימור הבאות
קיים ברמות( אין
הגימור הגבוהה
)ביותר בלבד
קיים ברמת( אין
)הגימור הבאה
קיים ברמות( אין
הגימור הגבוהה
)ביותר בלבד
קיים ברמות( אין
הגימור הגבוהה
)ביותר בלבד
זיהוי תמרורי דרך
אין
אין
אין
אין
אין
יש
אין
יש
בלימה אוטומטית בנסיעה
לאחור
אין
אין
אין
אין
אין קיים ברמת( אין
)הגימור הבאה
יש
אין
מערכת למניעת - ROA
שכחת ילד ברכב
יש
אין
אין
יש
אין
אין
אין
אין
מערכת סיוע - LFA
לנסיעה בפקקים
יש
אין
משולב בקרת שיוט
אין
אין
אין
משולב בקרת שיוט
משולב בקרת שיוט
מערכת - RCCA
אקטיבית למניעת פגיעה
ברכב חוצה בנסיעה
לאחור
אין
אין קיים ברמות הגימור( אין
)הבאות
קיים ברמות( אין
)הגימור הבאות
קיים ברמות( אין
הגימור הגבוהה
)ביותר בלבד
קיים ברמת( אין
)הגימור הבאה
קיים ברמות( אין
הגימור הגבוהה
)ביותר בלבד
,התראה בלבד
ברמת הגימור
הגבוהה
התרעה על - SEW
תנעה מסכנת בעת
פתיחת דלת
אין
אין
אין קיים ברמות( אין
)הגימור הבאות
אין
אין
אין
אין
צריכת דלק ממוצעת
מ" ק100-ל 'משולבת בל7.6
5.8
4.6
6.6
8.7
8.0
5.5
5.9
ריפוד עם ,בד משולב עור
חימום לקדמיים
בד
בד
בד
בד
בד
בד
בד
מסילות גג
יש
יש
אין
יש
יש
אין
אין
שנים או5
,מ" ק100,000
לא פחות משנתיים
2022 ק מעודכן לינואר" סמ1600 יציג
אחריות
מ" ק100,000 שנים או5
שנים או7 .על הרכב
מ על הסוללה" ק150,000
והמערכת ההיברידית
17
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
דגם רכב
סקודה סופרב
,'אוט ,' ל2.0
DSG7 , 4*4
TSI L&K )272(
אופל אינסיגניה
אינוביישן
' ל2.0, פרימיום
,טורבו בנזין
,44x ,'אוט
, Premium
S60 R וולוו
,DESIAN 4T
ק" סמ2000
אלפא רומיאו
סקודה קוידאק
,טורבו בנזין
4x4 ,' מק7 ,'אוט
,Exclusive ,
,'אוט ,5008 ו'פיג
XC40 וולוו
' ל2.0 ,'אוט
T4 ,טורבו בנזין
Momentum
4XT קאדילק
2000 ,פרימיום
ק"סמ
סאנגיונג רקסטון
ק" סמ2150
פרימיום
Chic so
automatic
180hp blue
hdi ds7
crossback 7
d2000
יונדאי סונטה
' ל2.0 היברידי
לימיטד
CRV הונדה
ELEGANCE AWD
4x4
,GT ,דיזל ' ל2.0 ק דיזל" סמ
נתונים 2000 גוליה
ק"סמ
ניתן להתקין
ג"רובוט לכ
לא ניתן להתקין
ג"רובוט לכ
ניתן להתקין
ג"רובוט לכ
ניתן להתקין
ג"רובוט כ
לא ניתן להתקין
ג"רובוט כ
לא ניתן להתקין
ג"רובוט כ
לא ניתן להתקין
ג"רובוט כ
קוד דגם676197
33463
361529
676432
739325
361368
840201
712317
819823
מחיר
יבואן
₪ 267,500
---------
₪ 253,900
₪ 259,990
₪ 249,990
248,990₪
247,900₪
₪ 264,990
₪ 275,900
₪ 249,990
218,900
199,900
ט"מחיר משהב₪ 267,500
₪ 243,900
₪ 249,990
₪ 249,990
243,990₪
₪ 235,900
₪ 250,000
₪ 249,990
שנים3
100,00 שנים או5
7 , מ על הרכב"ק
150,000 שנים או
מ על ההיברידי"ק
100,000 שנים או3
מ"ק
מחירוןt.i
אורך486.1
489.7
462.8
464.3
469.7
464.1
442.5
4.6
485
457.3
490
460
רוחב186.4
186.3
186.5
186
188.2
184.4
186.3
1.95
196
190.6
186
185.5
גובה146.8
145.5
148.4
143.6
167.3
165.1
165.2
1.63
182.5
162.5
144.5
168.9
משקל1480
1679
1664
1504
1738
1530
1577
1674
1535
1551
1598
בסיס גלגלים284.1
282.9
277.6
282
279.1
284
270.2
2.78
286.5
273
284
266.2
נפח תא מטען
)ליטר(
584
490
380
480
233
210
460
637
649
555
510
561
)ק"סמ (נפח מנוע1968
1998
1998
1995
1984
1969
2000
2150
1997
1999
1490
הספק
)ס"כ(מירבי190
260
245
200
180
180
190
180
192
193
ש" קמ100 - 0
)'שנ(
7.7
7.3
6.3
6.6
8.2
9.1
8.4
9.4
9.2
9.7
מהירות מרבית235
250
230
235
205
208
210
215
192
200
צריכת דלק
)בינעירונית(
24.4
14
21.7
12.2
18.8
22.7
17.8
17.822.7אין נתון
אין נתון
צריכת דלק
)עירונית(
18.5
8.9
12.1
18.8
15.1
18.2
11.9
20.4אין נתון
אין נתון
צריכת דלק
)ממוצעת(
21.7
11.6
16.9
17.5
20.8
15.1
20
11.2
מערכת לבלימת
חרום עצמאית
במהירות-יש
עירונית בלבד
במהירות-יש
עירונית בלבד
במהירות-יש
עירונית בלבד
יש כולל זיהוי
הולכי רגל
כולל -יש
במהירות
בינעירונית
כולל -יש
במהירות
בינעירונית
כולל -יש
במהירות
בינעירונית
כולל - יש
במהירות
בינעירונית
מערכת בלימה
0-140 אקטיבית
ש"קמ
יש
יש
מערכת לניטור
רכב בשטח מת
יש
יש
יש
יש
יש
יש
אין
יש
יש יש כולל מצלמות
היקפיות
אין
שמירת +יש
יש אקטיבית
יש אקטיבית
נתיב אקטיבית
)היגוי(
מערכת להתרעת
עייפות נהג
יש
אין
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
אין
חיישני לחץ אויר
יש
יש
יש
יש
יש
מערכת זיהוי
תמרורים
אין
יש
יש
אין
יש
אין
יש)ושלטים( יש
יש
יש
פנסים עוקבי
פנייה
יש
אין
אין
אין
אין
אין התייחסות
אין התייחסות
שמירת + יש
נתיב אקטיבית
.)היגוי(
שמירת נתיב +יש
)היגוי( אקטיבית
יש
אחריות
שנתיים
שנים3
מערכת להתרעת
סטייה מנתיב
אין
שמירת + יש
נתיב אקטיבית
)היגוי(
שמירת נתיב +יש
)היגוי( אקטיבית
יש
שנים3 שנים3
120,000 או4
מ"ק
יש כולל שמירת
מיקום בתוך
הנתיב
שנים3 שנים3 שנים3 שנים3
שמירת נתיב +יש
.)היגוי( אקטיבית
2020 עבודה משנת2021 תוספת
ב
מ
18
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
לאחר בחינת התאמת מ
ל אי הרכבים הקיים בשוק לצרכי הנכים,ולאחר מו"מ שנערך בין הצדדים
סבורים
)רוב חברי הועדה (אך לא כולם
שיש מקום לעדכן את מחירי הרכבים כלהלן:
דגם
רכב
סקודה סופרב
,'אוט ,' ל2.0
DSG7 , 4*4
TSI )272(
L&K
אופל
אינסיגניה
אינוביישן
2.0, פרימיום
,טורבו בנזין 'ל
,44x ,'אוט
, Premium
S60 R וולוו
,DESIAN 4T
ק" סמ2000
אלפא רומיאו
סקודה
קוידאק טורבו
7 ,'אוט ,בנזין
, 4x4 ,'מק
,Exclusive
,5008 ו'פיג
,'אוט
XC40 וולוו
' ל2.0 ,'אוט
,טורבו בנזין
T4
Momentum
4XT קאדילק
,פרימיום
ק" סמ2000
סאנגיונג
2150 רקסטון
ק פרימיום"סמ
Chic so
automatic
180hp blue
hdi ds7
crossback
d 2000 7
,דיזל ' ל2.0
,GTק דיזל" סמ
נתונים 2000 גוליה
ק"סמ
ניתן להתקין
ג"רובוט לכ
לא ניתן
להתקין רובוט
ג"לכ
ניתן להתקין
ג"רובוט לכ
ניתן להתקין
ג"רובוט כ
לא ניתן
להתקין רובוט
ג"כ
לא ניתן
להתקין רובוט
ג"כ
לא ניתן
להתקין רובוט
ג"כ
קוד דגם676197
33463
361529
676432
739325
361368
840201
712317
819823
עמעום אורות
גבוהים
אוטומטי
יש
אין
יש
יש
אין
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש עם
פונקציית
AUTO HOLD
זיהוי הולכי רגל יש כולל בלימה
אוטומטית
יש
יש
יש כולל זיהוי
תנועה חוצה
,מאחור
יש כולל בלימה
אוטומטית
כולל בלימה
אוטונומית עם
,זיהוי הולכי רגל
יש כולל בלימה
אוטומטית
יש כולל בלימה
אוטומטית
בקרת שיוט יש כולל
שמירת מרחק
יש כולל
שמירת מרחק
יש
בקרה -יש
אדפטיבית
GO& STOP
יש כולל שמירת
מרחק
יש כולל שמירת
מרחק
התראה על
סטייה מנתיב
יש כולל היגוי
אקטיבי
כולל התרעה
של שמירת
בקרת ,מרחק
ירידה
כולל מערכת
בקרת גלישה
במדרון
יש
כולל תיקון היגוי
והתרעה של
,שמירת מרחק
בקרת ירידה
כולל התראה על
שמירת מרחק
ותיקון היגוי
חיישני גשם
ותאורה
מערכת
לשטיפת
פנסים
יש.
)גשם( יש
יש
יש
יש
חיישני חנייה)אחוריים( יש
כולל התרעה
על תנועה
חוצה בנסיעה
לאחור
+לאחור
קדימה
ומצלמת רוורס
מצלמת רוורס
ומחשב דרך
מצלמת חנייה
אחורית
360 היקפית
.מעלות
חיישנים קדמיים
ואחוריים
ומצלמת חנייה
אחורית היקפית
מעלות כולל360
יש קדמיים
ואחוריים
ביטול כרית
אוויר
יש
יש
יש
תא מטען עם
פתיחה
חשמלית
יש
יש
יש כולל פתיחה ,יש
חכמה אוטומטית
אין התייחסות
מערכת
אזהרת
התנגשות
יש
יש
יש
זמזם התראה
,לחגורות
,במראות
עצור" מערכת
לדימום "וסע
,מנוע בעמידה
שליטה
מההגה על
תיבת
, ,ההילוכים
מערכת הגנה
צליפת" מפני
,"שוט
זמזם התראה
, ,לחגורות
מערכת
למניעת
,התהפכות
, כריות אוויר9
תצוגה - HUD
עילית בהקרנה
על השמשה
- SEA ,הקדמית
מערכת יציאה
בטוחה
המתריעה על
תנועה מסכנת
בעת פתיחת
דלתות מושב
- LVDA ,אחורי
, כריות אוויר6
התראה מירידה
בקרת ,מהכביש
יציבות לגרור
חבילת
זיכרונות
לכוונון מראות
לוח ,צד
מחוונים
בורר ,דיגיטלי
,מצבי נהיגה
בקרת אקלים
. מפוצלת
חימום
– במושבים
מושבים
כונן ,קדמיים
,מושבים
חשמלי
,זיכרון+
מערכת עצור
.סע
,מסילות גג
,ריפוד עור
כוונון -מושבים
זיכרון +חשמלי
וחימום
מלפנים
+ומאחור
פנסי ,איוורור
,חזית רגילים
פנסי ערפל
,קדמיים
הנעה /כניסה
ללא מפתח
,הנעה +כניסה
מראות צד
מתקפלות
הגה ,חשמלית
וידית הילוכים
.מצופי עור
אבזור נוסף
-כלול במחיר
גימורי
אלומיניום
,פנימיים
מערכת עזר
לזינוק בעלייה
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
יש
בקרת יציבות
אלקטרונית
יש
בלם יד חשמלי
יש עם
AUTO פונקציית
HOLD
יש
יש
PILOT חבילת
CONNECTED
חבילת ,DS
:ראיית לילה
מערכת לזיהוי
וראיית עצמים
VISION בלילה
,NIGHT DS
2020 עבודה משנת
יש
ESP יש
יש
אבזור
בטיחותי נוסף
בורר מצבי
,נהיגה
מראות צד
משנות זווית
בשילוב להילוך
.אחורי
גג שמש
פנוראמי
,נפתח
חישוקים
ריפוד ,קלים
חימום ,עור
מושבים
+קדמיים
כוונון ,אוורור
מושבים
-חשמלי
עזרי ,מלפנים
קיפול ,חניה
מראות
הגה ,חשמלי
וידית הילוכים
,מצופים עור
כניסה ללא
,הנעה +מפתח
מערכת חנייה
.'אוט
יש עם
AUTO פונקציית
HOLD
מושבי - אבזור
עור עם חימום
כיוון ,ואוורור
חשמלי עם
שליטה ,זכרונות
מההגה על
מולטימדיה
וילונות ,והילוכים
בחלונות אחוריים
יונדאי סונטה
' ל2.0 היברידי
לימיטד
2021 תוספת
CRV הונדה
ELEGANCE
AWD 4x4
יש עם
AUTO פונקציית
HOLD
יש
מושבי בד עם
חימום וללא כיוון
חשמלי
יש
יש עם
AUTO פונקציית
HOLD
יש
ב
מ
19
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
קטגוריה סמ"ק
מחיר הרכב
כיום
מחיר רכב
מעודכן מוצע
1
1600
129,900
139,000
2
1800
146,900
155,000
3
2000
250,000
270,000
4
2002
)(עיוורים
323,000
333,000
5
3800
259,900
300,000
רכבי מדינה
319,900
360,000
ח.
אגף תקציבים במשרד האוצר מתנגד להגדלה המוצעת.
'עפ"י פרוטוקול דיון מס11
" שנערך
ביום29.12.2021
הסכומים שהוצעו אינם על סמך מדד מוכר או פרמטר אובייקטיבי אחר אלא
לאחר מו"מ שנערך בין הצדדים.בהתאם
'להחלטת הממשלה מס981
נקבע כי תוקם ועדה
מקצועית לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב. לא יעלה על הדעת שבוועדה מקצועית גובה
המענק ייקבע באמצעות מו"מ וללא כל רציונל מקצועי (יצויין שהמו"מ לא התקיים במסגרת
דיוני הוועדה וללא ידיעת נציג משרד האוצר ונציגי אגף תקציבים ב.)משרד הביטחון ל ככ
שבוחרים מדד לעדכון מחירי הרכב, יש לבחור מדד עם קשר בין ההטבה, אובייקטיבי וחשוף
לציבור הרחב. כפי
שהוצג
בדיוני הוועדה, מדד מחירי המכוניות המפורסם ע"י הלמ"ס הינו המדד
הרלוונטי ביותר. כך ניתן לראות שבשלוש השנים האחרונות המדד עלה, אך הוא עדיין נמוך
משמעותית ממקומו לפני 10-5 שנים. אין הכוונה לפגוע בתנאי הנכים ולהפחית את מענק הרכב,
אך זה בוודאי מאיר באור שונה את הטענה שמחירי המכוניות עלו ועל כן נדרש להגדיל את
המענק. יחד עם זאת, כידוע לוועדה, המדד המפורסם בלמ"ס מכיל את מחירי הרכב החדשים
והישנים יחדיו, ולעניין זה נדרש להתייחס רק למחירי הרכב החדשים. על כן, ניתן לעשות עבודה
בשיתוף עם הלמ"ס להפרדת רכיב מחירי הרכב החדשים במדד לעיל ולבחון את השינויים
במחירי הרכב החדשים.
ט.
להלן התייחסות אגף התקציבים במשהב"ט:
1)
מדד מחירי
המכוניות מכיל בתוכו את השפעת
השינוי ב מחיר המכוניות החדשות ומחיר
המכוניות המשומשות. נכי צה"ל זכאים לרכוש רכב חדש ועל כן שימוש במדד מחירי
.המכוניות אשר מכיל בתוכו את השפעת מחיר המכוניות המשומשות אינו רלוונטי
2)
כיום לא קיים בלמ"ס מדד רשמי שמפורסם לציבור הרחב המפצל את מדד המכוניות למדד
מכוניות חדשות ומדד מכוניות ישנות אך מחיפוש באינטרנט נמצאה עבודה של רשות המיסים
על שוק הרכבים שבה קיים פיצול של מדד המכוניות למדד מכוניות חדשות ומדד מכוניות
.ישנות שהתקבל מהלמ"ס
20
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
3)
:להלן פיצול המדד
4)
בלוח המדדים להלן ניתן לראות כי מדד המחירים של רכב חדש נשאר יציב לחלוטין ברוב
התקופה הנסקרת. בשנת2021
חלה עליה מסוימת במחיר רכב חדש, אשר מוסברת , ככול
הנראה בעיקר משיבושים בייצור ובאספקה של כלי רכב בעולם בשל מגיפת הקורונה ועליה
בביקוש לאמצעי תחבורה פרטי בש .ל החשש מהנגיף בתחבורה ציבורית
5)
יש לציין כי רכב הינו מוצר עתיר טכנולוגיה, וזה משליך על הדרך הנכונה לפרש את הנתונים
של מגמת המחירים: כאשר מחירים של רכב חדש יציבים לאורך השנים, למעשה מדובר
בהוזלה כי בכל שנתון תמורת אותו מחיר מקבלים מוצר חסכוני יותר ומתקדם יו תר מבחינת
,האבזור הבטיחותי, אבזרי הנוחות, צריכת הדלק
.'מולטימדיה וכו
6)
על מנת לקבל אינדיקציה לגובה עדכון מחיר הרכב כיום לזכאי צה"ל ניתן להסתמך על השינוי
במדד מחירי המכוניות החדשות כפי שהוצג מעלה ולהצמידו מיום השינוי האחרון במחיר
.הרכב בכל קטגוריה
7)
להלן עדכון
מחירי הרכבים בהסתמך על מדד המכוניות החדשות בלבד (אלפי:) ₪
21
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
8)
הצמדת מחיר הרכבים כיום של זכאי צה"ל הכוללת את השפעת הקור
ו נה שהינה זמנית אשר
אינה משקפת בצורה נכונה ושגרתית את השינוי במחירי המכוניות החדשות הינו שגוי ואין זה
.נכון להסתמך על כך לעתיד
9)
לאור זאת המלצתנו כי יש להצמיד את מחיר הרכב של זכאי צה"ל מיום השינוי האחרון
במחיר הרכב בכל קטגוריה
בנטרול השפעת הקורונה
(עד תחילת שנת2021
)
,זאת מאחר וכלל
הערכות מצביעות על ירידת מחירי כלי הרכבים החל מסוף שנת2022
.
י.
לדעת נציג הכלכלן הראשי למעהב"ט קידום הרכבים עד למחצית2021
פוגע בנכים מאחר
שהמחירים עלו גם במחצית השנייה של2021
. להערכתנו המחירים עלו במחצית השנייה של2021
בעוד כ-
0.4%
.
יא.
כמו כן, השינוי במחירי המכוניות אינו זמני והמשבר בשוק המכוניות אינו נובע רק מהקורונה
.אלא גם מהמחסור בחלקים בשרשרת האספקה ובעלייה המטאורית במחירי ההובלה
על פי חוות
דעת כלכלית המצוי
ה בידי הכלכלן הראשי
,ומצורפת לדוח הועדה מחירי
המכוניות החדשות
צפויים לעלות בש נת2022
.וזמני ההמתנה צפויים להתארך, לפחות במחצית הראשונה של השנה
גל
האומיקרון
.עשוי להחריף את בעיית קווי הייצור בעיקר בסין
כמעט כל ההערכות מצביעות על
ירידה במחירי כלי הרכב החדשים החל מסוף שנת2022
ובמהלך שנת2023
. ירידת המחיר
הצפוייה כתוצאה מההשקעות שמבוצ עות כיום במפעלי הייצור וכתוצאה מהחלשות בעוצמת
השיבושים בייצור ובהובלה
יב.
יו"ר הוועדה בדעה כי המדד שהוצג אינו משקף את המציאות להחלפתם של כלי רכב המתאימים
לנכי צה"ל עפ"י זכאותם.
קטגוריה
שנת
עדכון
המחיר
כמות
רכבים
מחיר
רכב
כיום
מחיר רכב
לאחר הצמדה
למדד בנטרול
השפעת הקורונה
מחיר רכב
לאחר הצמדה למדד
כולל השפעת
הקורונה
אומדן התוספת
לאחר הצמדה למדד
בנטרול השפעת
הקורונה
אומדן התוספת
לאחר הצמדה למדד
כולל השפעת
הקורונה
1600
2018
7610
129.9
132.3
135.8
17,905
45,233
1800
2018
818
146.9
149.6
153.6
2,176
5,498
2000
2016
2048
250
254
260.9
8,282
22,409
2002
2015
8
322.9
326.6
335.4
29
100
3800
2017
117
259.9
264.1
271.3
492
1,331
מדינה
2009
461
319.9
335.9
345.1
7,235
11,349
סה"כ
36,119
85,921
עלות שנתית ממוצעת להחלפה כל4 שנים
9,030
21,480
22
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
3.
מנגנו
ני ההצמדה
א.
על מנת
לשמור על כח הקנייה של הנכים
סוכם כי מחיר הרכב ייבחן מעת
לעת
עפ"י מנגנון הצמדה
שי
קבע.
ב.
:נבחנו מספר מנגנוני הצמדה אפשריים להצמדת מחיר הרכב
1)
מדד המחירים לצרכן-
.היתרון שמדובר במדד שמזמין ומפורסם לציבור
החיסרון הוא שמדד
.זה לא משקף את השינויים במחירי הרכב
2)
קידום לפי קבוצות הרכב שמפרסם משרד התחבורה-זהו מדד שמשקף יותר את
השינויים
במחירי הרכב והוא מפורסם לציבור במסגרת תקנות התעבורה. החיסרון הוא שמדובר בנתון
שנקבע ע"י משרד התחבורה בהתאם לשיקולים שונים שאינם קשורים בהכרח למחירי הרכב
:(לדוגמא
הצורך בהגדלת הכנסות המדינה ממיסים ואגרות) ולכן מדד זה לא משקף נאמנה
את השינוי במחירי
.המכוניות
3)
תחשיב
המתבסס על חתך מכוניות הנמכרות ביותר לפי תוכנת גאטו ובחינת השינוי
במחיריהם-
.המדד יכול לשקף את השינוי במחירי המכוניות
החיסרון הבולט בשימוש בשיטה
זו הוא העובדה שאין הסכמה איזה מכוניות יכנסו למדד והאם רכבי הליסינג התפעולי
(המהווים נתח גדול מאוד מהמכירות בענף) הם המכוניות שמתאימות מבחינת ההשוואה
.לנכים
4)
מדד
מחירי הרכב המפורסם ע"י הלמ"ס
(מדד140703
) מכיל את מחירי הרכב הישנים
והחדשים יחדיו והוא מפורסם אחת לחודש. מאחר ולעניי
נו נ נדרש להתייחס רק למחירי הרכב
החדשים,ניתן לעשות עבודה בשיתוף עם הלמ"ס להפרדת רכיב מחירי הרכב החדשים במדד
לעיל ולבחון את השינויים במחירי הרכב החדשים.
לשם קבלת אינדיקציה לעדכון מחיר
הרכבים לזכאי צה"ל בעתיד וכשיעלה הצורך
5)
ארגון נכי צה"ל ור' היח' לרכב רפואי מר
אלי סבן
הציעו את המנגנון הבא-
לאחר קביעת
סכום מחיר לכלי רכב יציג ייקבע דגם רכב וירטואלי ברמת גימור הגבוהה ביותר (בהיבט של
מערכות בטיחות וכד') , שישמש אך ורק כאמת מידה כספית ובתנאי שמתכנס בהתאמה
)לסכום הכסף שנקבע לכלי רכב יציג , כשמחירו משתנה יבוצע עדכון בהתאם (עליה/ירידה
וברגע שהרכב שנ קבע לא יהיה קיים יותר ייבחר רכב אחר
מעודכן לאותה רמה גבוהה
של
מערכות בטיחות ומחיר חדש ואז הוא יהפוך להיות הרכב הו
ו ירטואלי. "הדגם הבסיסי" של
הרכב הרפואי. בנוסף , אחת לשנ
ה
.תיעשה בקרה בנפרד לבחינת המחיר
ג.
לאחר בחינת היתרונות והחסרונות של כל אחת מהשיטות
סבורה
הועדה כי השיטה שהוצעה ע"י
אנ"צ ו'ר היח' לרכב רפואי (דגם רכב וירטואלי) היא השיטה העדיפה.
יחד עם זאת סוכם שככל
.שהצדדים יציעו בהמשך מנגנון הצמדה שונה הדבר ייבחן בלב פתוח ובנפש חפצה
רוב
חברי הועדה הגיעו לכלל הסכמה כי הם מאמצים את הצעת הארגון וראש היחידה לרכב
.רפואי
23
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
4.
שינוי זכאות לקבוצות מסויימות
א.
.קטועי/פגועי ידיים
1)
עד שנת2003
לא היה הבדל בזכאות לרכב בין קטועי גפיים לפגועי גפיים בשיעור50%
.
נכים
מתחת לגיל50
היו זכאים לרכב בנפח1800
סמ"ק ומעל גיל50
היו זכאים ל-
2000
.סמ"ק
2)
בשנת2005
פוצלה זכאות לרכב בין פגועי יד לקטועי יד50%
:ומעלה כר"מ
א)
נכה פגוע יד וגילו מתחת50
שנה–
זכאי לרכב בנפח1800
סמ"ק
ב)
נכה פגוע יד וגילו מעל50
שנה–
זכאי לרכב בנפח2000
סמ"ק
ג)
נכה קטוע יד וגילו מתחת50
שנה–
זכאי לרכב בנפח2000
סמ"ק
ד)
נכה קטוע יד וגילו מעל50
שנה–
זכאי לרכב בנפח2000
סמ
"ק
3)
בשנת2011
בהסכם ארגון נכי צה"ל -
משהב"ט הוחלט לאחד את רמת הזכאות לרכב
לקטועים ופגועים בהתאם לקריטריונים ש
ה יו עד שנת2005
. ולכן בתקופה שלאחר שנת2011
הורעה זכאות של
נכים קטועי ידיים מתחת לגיל50
י שק בלו2000
סמ"ק (בין2005
ל2011
)
וירדו ל1800
סמ"ק.
4)
ארגון נכי צה"ל מבקש
להחזיר את אותם נכים לקבוצת ה-
2000
סמ"ק. לטענת הארגון אין
הבדל בתפקוד של קטוע יד אם הוא מעל גיל50
או מתחת לגיל50
.
5)
כיום יש106
קטועי ידיים בנכות50%
בגין קטיעה שגילם מתחת ל-
50
שנה
ועוד28
נכים
פגועי יד מתחת לגיל50
(סה"כ134
.)
6)
דעתו של הרופא המוסמך הראשי היא כי אין כל רציונל בפיצול זכאות של קטועי ידיים בשל
.גיל
7)
על דעת מרבית חברי הוועדה מומלץ להעביר את הנכים בקטגוריה זו לק
בוצ
ת ה-
2000
"סמ
ק.
8)
אגף התקציבים במשרד האוצר מתנגד להעברה זו מאחר ואין רצי
ו נל רפואי להעברת הנכים
.לקטגוריה גבוהה יותר
9)
אג ף התקציבים משהב"ט מתנגד לביצוע שינוי
מ המצב הנהוג כיום
מאחר ו לא נמצא
רציונל
רפואי
למעבר לזכאות לקטגוריה גבו
ה
ה יותר.
ב.
פגועי ראש
1)
העברת100
נכים פגועי ראש לרכב מדינה מדובר בקבוצת נכים בעלי נכות קשה מבחינה
קוגניטיבית המתקשים לרכוש באופן עצמאי רכב לתחזק אותו ולמוכרו בתום התקופה , על כן
חשוב שהרכישה האחזקה והמכירה תבוצע באמצעות אגף השיקום הארגון מציע להעביר את
. הנכים לפי מחיר הרכב היציג לו הם זכאים היום מדובר בזכאות חדשה,
אין לועדה מנדט
לדון בנושאים שסוכמו טרם הקמת הועדה.
2)
העברת
23
נכים פגועי ראש בעלי נכות מיוחדת (
100%
,)+שנקבעו ע"י צוות רופאים שמינה
ראש אגף שיקום בהתאם לאישור מנכ"ל קודם ,לזכאות ברכב מדינה כמשותקים/קטועים
מכוון שהנושא אושר ע"י המנכ"ל וה
י ישום מתעכב עקב החקיקה הועדה ממליצה שהנושא
.ייושם בהתאם לחוק
3)
נכים שהוכרו החל מ-
2011
לפי תקנה5 (5
) (בהתאם לנוסח הקבוע בתקנה) יועברו לרכב
.בבעלות המדינה בדומה למשותקים מדובר בזכאות חדשה.
אין לועדה מנדט לדון בנושאים שסוכמו.טרם הקמת הועדה
24
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
1.
סוכם על
קיצור זמני הטיפול
בסיוע להחלפת רכב (קיצור זמני
הטיפול
של אגף הכספים ל10
ימים
במקום21
יום.)
2.
כ
יום, נתח משמעותי של הפניות לו
ו עדת חריגים נוגעים להעלאת דמי הזכאות לרכב ולהגדלת דמי
הניידות. כל פנייה לוועדת חריגים מצריכה הפניית משאבים רבה מצ
ד אגף השיקום הכוללת
הפעלת
.יועצים, כינוס וועדות ועבודה אדמיניסטרטיבית ה
הקטנה משמעותית של מספר הפונים לו
ו עדת
חריגים ע"י עדכון מחירי הזכאות לרכב ודמי ניידות
יפחית את העומס על אגף השיקום
ו
ייעל את
הטיפול בשאר הנכים .
3.
.כאמור, פניות לוועדת חריגים מחייבות הקצאת משאבים ועומס על וועדת החריגים ביזור סמכות
לראש יח' רכב להחלטות שטופלו עד כה
בוועדת חריגים,
במקרים להם אין
משמעות כל כלית (מכירה
מוקדמת ללא מימוש רכב , הקדמה עקב יציאה לחו"ל, סיוע לנכים שתמה זכאותם לרכב וחודשה
במועד מאוחר יותר, החלפה מוקדמת עקב תקלות ברכב או בירידת ערך מעל20%
.)
4.
מתן מענה לנכים
המוגבלים לנהיגה:
א)
נכים שהוגבלו על ידי המכון הרפואי לבטיחות בדרכים לנהיגה באמצעות אביזרי עזר לנהיגה לא
רשאים לנהוג ברכב ללא אביזרים .לפיכך יש צורך במתן מענה ל נכה שלא יכול להשתמש ברכבו
.הרפואי ( מכירה ,טיפול במוסך וכד'),שיאפשר לו לנהוג באפן עצמאי
ב)
אומנם בחוק
שוויון
( זכויות לאנשים עם מוגבלויות1998
) נכתב: " מי שעיסוקו בהשכרת רכ ב
מנועי פרטי, שבבעלותו או בהחזקתו100
כלי רכב לפחות, יחזיק לפחות שני כלי רכב, המותאמים
לנהיגה בידי אדם עם מוגבלות, ולפחות שני כלי רכב נוספים, המותאמים להסעתו של אדם עם
מוגבלות "
ג)
הרשויות לא עמדו בלוח הזמנים שנקבע בחוק לעיל
על כן התבקש
פתרון
שיאפשר השכרת
המכ וניות האלה
ו התאמתן :לנכה כגון שימוש במנגנון נייד שניתן להתקינו בכל רכב אוטומטי
)(בזמן קצר וללא קדיחת חורים או פתיחת פנלים , התקנת אביזרים קבועים במספר כלי .רכב
ד)
שימוש במנגנון לפגועי רגל באמצעות
דוושת מאיץ צד שמאל
על אף האמור עדיין אין פתרון כוללני
למוגבלים לנהיגה עם אביזרי עזר לפיכך החל אגף השיקום לפעול ע"מ לאפשר התקנה של דוושת
.מאיץ ניידת
ה)
בתאריך02/12/2021
נערכה פגישה במשרדי אגף הרכב במשרד התחבורה ב השתתפות
אלי סבן
ראש היחידה לרכב נכים, נציג משרד התחבורה ויו"ר הוועדה מר יהודה יגן בסופה
ס וכם
כי אגף
שיקום בשיתוף נציגי משרד התחבורה יפעל לאיתור מתקינים פוטנציאליים לקידום התקנת
דוושת מאיץ ניידת.
ו)
ככל שפתרון זה ימומש הדבר יאפשר לנכים עצמאות בניידות ואי תלות באחרים ויקטין את
העיסוק של אגף השיקום בנושא זה.
פרק 2
:
התהליכים הקיימים בכל הנוגע לאופן החלפת הרכבים והמלצה על הדרכים לייעל את
התהליכים ולפשטם
25
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
5.
מימוש
הזכאות באמצעות ליסינג:
א.
.הועלתה הצעה להעביר את הנכים לליסינג, בדומה לקציני צה"ל
ב.
,היתרון בהצעה זו הוא העובדה שחברת הליסינג תטפל ברכב מקצה לקצה, לרבות טיפולים
ביטוחים ומכירת הרכב ובכך תקל על הנכים, תפחית את הקשב הניהולי של אגף השיק
ו ם בנושא
הרכב ואף תחסוך לאגף
.השיקום משאבים
ג.
מאידך גיסא, לליסינג יש גם חסרונות לא מבוטלים בהיבטים התפעוליים והמשפטיים ובראשם
העובדה שהנכה לא הבעלים על הרכב ולא יכול לעשות בו כרצונו לאחר תום תקופת השימוש או
.בעקבות פטירת הנכה
ד.
לצורך בחינת הנושא הוחלט
בוועדה על בדיקת כדאיות כלכלית
על
ות ה ליסינג אל מול השיטה
.הקיימת
ה.
ראש חטיבת רכש רכב וציוד באגף מנה"ר
פנתה למספר חברות ליסינג וביקשה מהם הערכות
( מחירRFI
.)
ו.
הבדיקה נערכה לכ-
8,500
נכים הזכאים לרכב בנפח מנוע
1600-1800
סמ"ק כאשר למרביתם אין
כל אבזור מיוחד .ממוצע ק"מ שנבדק הינו
25,000
ק"מ ומועד החלפת כלי הרכב כל 3 שנים.
ז.
לאחר קבלת הממצאים בוצע תחשיב עלות ע"י יוסי גור ראש היחידה לכלכה התקשרויות
ופרויקטים ב
כלכלן הראשי
למערכת הביטחון, בתיאום עם אגף התקציבים במשהב"ט ודן נימני
נציג משרד האוצר.
ח.
ה
בדיקה ה
ראשונית במספר מתארים מראה כי עלויות הליסינג אכן גבוהות
משמעותית מאשר
השיטה הקיימת ולמרות שהדבר יפשט את ההליכים לנכים במימוש רכב
.אין לכך כדאיות כלכלית
6.
ביטוח רכב-
,יישום ההמלצה לצירוף נכי צה"ל למכרז החשכ"ל בביטוח רכב קולקטיבי לעובדי מדינה
יקטין את העיסוק של אגף השיקום בנושא הביטוח ,יפשט את ההליך ויגביר
את השקיפות אל מול
.הנכים
.ראה הרחבה בהמשך
אנו מדגישים כי יש צורך בתמיכה של מערכת ממוחשבת שתיתן מענה בחישובי סיוע למימוש רכב וללא
.הזנה ידנית (מענה אוטומטי), וכן מימוש הטבות נלוות באופן יזום וממוכן תוך העברת מידע שוטף לנכה
הליך זה יקל על עבודת עובדי.הרווחה במחוזות, יקצר זמנים ויגביר את השקיפות במתן מידע לנכה
26
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
1.
דמי ניידות
א.
דמי הניידות
משולמים בגין מכסת ק"מ משתנה וב גין הוצאות)'קבועות (אחזקה וכדו
,לפי
"פקיד נדרש "בשירות המדינה
כך
על פי ההגדרה בהוראת
.הרכב
ב.
החל משנת2017
.דמי הניידות צמודים למדד הדלק והשמנים, בהתאם לסיכום המנכ"לים
ג.
דמי הניידות עלו בשנים האחרונות, למעט שנת2021
בו ירדו דמי הניידות בשיעור של כ-
12%
.
ככ
ל הנראה בשל משבר הקורונה אך עתידים להתעדכן ולעלות בשי עור של17%
עפ"י מדד
12/21
."
ד.
ארגון נכי צה"ל הציג תחשיבים ולפיהם דמי הניידות הנוכחיים לנכים נמוכים ואינם תואמים
את צרכי הנכים. הארגון ביקש להעלות את ק
בוצ ת הק"מ ובכך להביא לתוספת לדמי הניידות
:כמפורט
פ וט פ מה ע ת
תע ף
1/ 1
ובת
מ עובד
מד נה
ש עו
ה דלה
ם
ובת
% + מ
תו פת
+ב=ב5%
נ ה ל
₪
1,056.1
500
10%
550
+ב1
+=ב15%
PTSD
₪
1,156.7
500
15%
575
+ =
5%
פ וע ל ם/ טוע
ד
₪
1,387.8
667
20%
800
+ד1
+=ד 5%
שת ל ם
₪
2,091.6
834
25%
1,042
+ד
+=ד3 %
פ וע ל ם שה
₪
2,252.5
834
30%
1,084
+ד4 %
ע וו
₪
2,440.6
834
40%
1,168
פ וט ש עו ה דלה נד ש
קצובת
ק"מ לאחר
הגדלה
תו פת
ב מ
תע ף
לאח
ה דלה
תוספת
לתעריף
בש"ח
מ פ
נ ם
ב מה
משמעות
כספית
.לשנה (מ
)₪
+ב=ב5%
58.0%
869
319
₪
1,273.0
₪
216.9
4,360
11.35
+ב1
+=ב15%
60.0%
920
345
₪
1,391.3
₪
234.6
3,713
10.45
+ =
5%
50.0%
1,200
400
₪
1,659.8
₪
272.0
1,095
3.57
+ד1
+=ד 5%
62.5%
1,693
651
₪
2,534.2
₪
442.7
1,015
5.39
+ד
+=ד3 %
75.0%
1,897
813
₪
2,805.3
₪
552.8
124
0.82
+ד4 %
100.0%
2,336
1,168
₪
3,234.8
₪
794.2
20
0.19
ס"ה
31.78
פרק 3
:
דמי הניידות הניתנים כיום עבור אחזקת הרכב, לרבות האבחנה בין הקטגוריות השונות
27
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
ה.
ו לו
עדה הוגש תחשיב דמי ניידות ע"י
יועץ הרכב מר מני
קינסברונר .להלן התחשיב:
סוג רכב ק"מ לשנה
צריכת דלק
)(ק"מ לליטר
עלות ליטר
דלק עלות הדלק
אחזקה לשנה
)(טיפולים
אחזקה לשנה בלאי
)(מצברים/צמיגים וכ'ו
עלות לחודש דמי
ניידות
טויוטה
קורולה
15000
12.6
6.38
7595.2
1000
1900
874.6
20000
12.6
6.38
10127.0
1500
2850
1206.4
25000
12.6
6.38
12658.7
2000
3800
1538.2
טויוטה
פריוס
קומפורט
היברידי
1800
15000
20.7
6.38
4623.2
1000
1950
631.1
20000
20.7
6.38
6164.3
1500
2925
882.4
25000
20.7
6.38
7705.3
2000
3900
1133.8
הונדה
CRV
2000
15000
10
6.38
9570.0
1000
2000
1047.5
20000
10
6.38
12760.0
1500
3000
1438.3
25000
10
6.38
15950.0
2000
4000
1829.2
מיצובישי
דזרט
3200
15000
10.2
6.38
9378.6
1000
2200
1048.2
20000
10.2
6.38
12504.8
1500
3300
1442.1
25000
10.2
6.38
15631.0
2000
4400
1835.9
שברולט
אימפלה
3600
15000
7.7
6.38
12428.6
1000
2075
1292.0
20000
7.7
6.38
16571.4
1500
3112.5
1765.3
25000
7.7
6.38
20714.3
2000
4150
2238.7
ו.
אגף התקציבים במשהב"ט
עדכן כי בהתאם למדד הדלק והשמנים לחודש12/21
דמי הניידות
עתידים להתעדכן ולעלות בשיעור של
17%
.
ז.
להלן דמי הניידות הצפויים להתעדכן בהתאם למדד12/21
:
רמת נייד
ות
2021
אומדן עדכון דמי
הניידות
(לפי המדד הידוע
12/21
)
1
1,056.1
1,236.1
2
1,156.7
1,353.9
3
1,387.8
1,624.3
4
2,091.6
2,448.1
5
2,252.5
2,636.4
6
2,440.6
2,856.6
ח.
לאור עדכון אגף התקציבים במשרד הביטחון את חברי הועדה כי דמי הניידות צפויים
להתעדכן
ב17%
,בהתאם להוראה
בקשת ארגון נכי צה"ל מתייתרת והמלצת הועדה היא כי
יש
להשאיר ו לעדכן את
.דמי הניידות בהתאם להוראה כיום
28
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
2.
פיצוי דמי ניידות רטרואקטיבי-
א.
ארגון נכי צה"ל הציג מסמך המנתח, לגישת הארגון את שחיקת דמי הניידות ומבקש פיצוי
.רטרואקטיבי בגין השחיקה (ראה נספח)
ב.
עיקרי המסמך:
1)
קיימת שחיקה בדמי הניידות המשולמים לנכים, הצמודים לתעריפי החשכ"ל
אל מול
.העלייה במחיר הדלק ובמחירי האחזקה
2)
.שחיקה זו גורמת לנכים להוצאות כספיות ניכרות במשך השנים
3)
עפ"י תחשיב הארגון הוצאות אלה נעות בין38
אלף ל-
176
אלף שקל לנכה, תלוי ברמת
.הנכות ובהנחות התמחור של השחיקה
ג.
ארגון נכי צה"ל מבקש פיצוי רטר
ואקטיבי לנכים בגין שחי .קה זו
ד.
נציגי משרד הביטחון הבהירו לארגון נכי צה"ל כי משרד הביטחון מתנגד לפיצוי רטרואקטיבי
מאחר
"ומשהב"ט פעל עפ
י שיטת העדכון שהייתה בתוקף בעבר (חשכ"ל ). החל משנת2017
.ובהתאם לסיכום המנכ"לים דמי הניידות הוצמדו למדד הדלק והשמנים
ה.
הארגון מבקש כי הנושא יידון
בפגישה בין יו"ר א
רגון נכי צה"ל למנכ"ל משהב"ט.
29
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
1.
כל נכה המממש רכב רפואי זכאי להשתתפות בביטוח רכב. מדרגת ההשתתפות בביטוח הינה בהתאם
.לרמת הזכאות
ההחלטה על גובה ההשתתפות נעשית לפי הוראה באופן הבא: יח' התקציבים באגף
השיקום מבצעת סקר בין3 חברות ביטוח, נעשה ממוצע של הפרמיה הב
י טוחית ומכאן נגזר סכום
הביטוח. הנכה מבטח את רכבו באופן עצמאי מול חברת הביטוח. סכום הפר מיה שנקבע אינו משקף
.את המציאות
2.
לפי ההוראה הקריטריונים לאומדן הביטוח ה ינם מעל גיל30
.וללא עבר תאונות
3.
חברת הביטוח מתייחסת לנכה צה"ל כ אדם רגיל–
.ללא שוני וללא הטבות
4.
בנוסף עפ"י ההוראה, לדברי נציגי ארגון נכי צה"ל,
תעריפי הביטוח המשולמים לנכים אינם ריאליים
ובשל כך נוצר ח
י
סרון כיס והנכה נאלץ להשלים מכ
יסו את ההפרש.
5.
לאור זאת הוצעה האפשרות לבחון את צירוף נכי צה"ל
לביטוח הקולקטיבי של עובדי המדינה
)(חשכ"ל
מול חברות ביטוח (כיום שירביט, ווי-שור
)ומגדל
6.
פוליסת הביטוח נבחנה ע"י הארגון ונמצאה מתאימה ב כפוף לתנאים נוספים הנובעים עקב מצבם
הרפואי של הנכים
7.
הוועדה סבורה כי מדובר בפתרון טוב לפישוט סוגיית הביטוח וכי על נציגי משרד הביטחון וארגון נכי
צה"ל להעמיק את בחינת הנושא עם החשכ"ל תוך הוספת תנאים והטבות מועדפות בפוליסת הביטוח
.מעבר לפוליסה הסטנדרטית של עובדי המדינה, מאחר ומדובר ברכבי נכים
פרק 4
:
המלצה על מנגנון מעודכן ופשוט בנוגע להשתתפות המדינה בתשלום ביטוח הרכבים הרפואיים
30
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
מדובר על נכים בעלי משפחות עם4
ילדים ומעלה ועד גיל21
.
כפי שניתן במשרדי ממשלה שונים
ובגופים
.ציבוריים כגון ביטוח לאומי, צה"ל ועוד להם ניתן מענה לגודל המשפחה
הנושא נבחן בו
ו עדה והוחלט שלא להגדיר קטגוריה נפרדת למשפחות ברוכות ילדים ,מענה יינתן
.בהתאם לבקשת הנכה באמצעות ועדת חריגים
פרק 5
:
היקף הסיוע הניתן לרכישת רכב והחלפתו לנכה בעל משפחה , בדגש על מתן מענה לנכים שיש להם
ילדים על גיל21
31
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
כיום, במידה ונכה נפטר ושאריו מעוניינים להסיר הגבלה על הרכב לפני תום5 שנים מיום העלי
י ,ה לכביש
נדרשים לשלם החזר מס יחסי-
שנה ראשונה20%
מהמיסים המושטים על הרכב, ועל כל שנה אחת מעבר
לשנה הראשונה-
10%
מהמיסי
ם
.הנ"ל
הומלץ כי שאריו מדרגה ראשונה
של נכה שנפטר המממשים רכב עד תום תקופת ה
שימוש
,הקבוע בהוראה
דהיינו4
.שנים, לא יידרשו לשלם החזר מס יחסי
אם שארי הנכה יחליטו להסיר הג
בל ,ה על הרכב ולמכור אותו לפני תום תקופת ההחלפה הקבועה בהוראה
.ידרשו להחזיר את החלק היחסי בהתאם לקבוע בהוראה
בסיס ההנחיה עפ"י הוראה מס056.020
פרק א'
'עמ18
סעיפים83-88
.
פרק 6
:
אופן הסדרת הזכאות של אלמנות נכים שהיה ברשותם רכב רפואי , לרבות כללים הנוגעים לאופן מכירת
הרכב הרפואי לאחר מות הנכה
32
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
:נספחים
33
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
נספח א-כתב המינוי
34
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
35
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
מדינת ישראל
משרד הביטחון
יח' סגן ר' מנה"ר לרכש יבשה
ר' מערכת ליסינג
תאריך :
17
אוקטובר
2021
טלפון
:
03-6975795
:הנדון אומדן עלות ליסינג– נפש אחת רכב רפואי
1.
במסגרת וועדת "נפש אחת" התבקשנו להעביר אומדן
לגבי עלות ליסינג לאוכלוסיי
ה
. ) הזכאית לרכב רפואי (כחלופה למחירי רכבים יציגים
האומדן התקבלו מחברות
שלמה6
-
סמנכ"ל טל אורן–
טלפוני
אלדן-
מנהל אגף ליסינג מקס עזרן מצ"ב הערכה
פרי-
מנכ"ל– שלי אומרסקי מצ"ב הערכה
2.
להלן דרי שות כלליות לתנאי הליסינג כפי שהתבקשו מהחברות, ולאחר תיאום
. הדרישות למול אלי סבן
1)
ליסינג תפעולי "קי טו קי "
-
(תנאים משופרים נהוגים בשוק הליסינג ) הכל כלול
למעט החלפת
.צמיגים, דלק ושטיפה
2)
ביטוח-
כול נהג, השתתפות עצמית
1,500
.₪
3)
במקרה של השבתה יסופק רכב
חדש מיידית.
4)
עד25,000
ק"מ
.לשנה
5)
תקופת השכירות4 שנים.
6)
כמות של8500
כ"ר
. (לאור הכמות הגדולה ביחס לשוק הליסינג , הנ"ל תחולק
ל5
מנות של
1,700
כ"ר, התכנות לעד5
. ספקים/דגמים שונים
7)
להלן האומדים ל סוגי
ה
רכב ש
ו
נים בקטגוריות המפורטות מטה
כפי שהוגדרו בדיון
הקודם.
3.
אומדנים
8)
קטגוריה א
:
רכב משפחתי אוSUV
מחיר מחירון עד140
אש"ח
שכירות חודשית של
כ-
2,800
₪עד
2,900
,₪
לא כולל מע"מ
: רכבים פוטנציאלים
מזדה3 קומפורט ו טויוטה קורולה בנזין
קיה אקסיד קרוסאובר / סלטוסSUV
ניסן סנטרה משפחתי
פיז' ו2008
SUV
מינהל
ההרכשה והייצור
נספח ב-אומדן עלות ליסינג
36
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
9)
קטגוריה ב
:
רכב משפחתי אוSUV
מחיר מחירון מ140
אש"ח עד155
אש"ח
שכירות חודשים של
כ-
3,100
₪עד
3,300
,₪לא כולל מע"מ.
: רכבים פוטנציאלים
טויוטה קורולה
היברידי
יונדאי איוניק
סקודה אוקטביה
סיא
ט
אטקהSUV
10
)
בדקנו גם השפעת ? קיצור תקופת השכירות לשלוש שנים
-
תוספת של100
₪לחודש
11
)
.אומדן
ט ו ה א
) ₪ (
ט ו ה ב
) ₪ (
פ
2,750
3,150
שלמה6
2,800
3,100
אלדן
2,900
3,300
אומדן /
ממוצע
הצעות
2,817
3,183
12
)
סך תקציב מוערך לרכב4
שנים
עלות
חודש ת ת ופה
עלות
לת ופה
ת ב (עלות לת ופה
) ולל מע מ
ט ו ה
א
2,817
48
135,200
158,184
ט ו ה
ב
3,183
48
152,800
178,776
,בברכה
אילת נידם
ראש חטיבת רכב וציוד / מנה"ר
37
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
מדינת ישראל
משרד הביטחון
יח' סגן ר' מנה"ר לרכש יבשה
ר' מערכת ליסינג
תאריך
:
14
נובמבר2021
טלפון
:
03-6975795
:הנדון אומדן עלות ליסינג– השלמות מידע
אומדן עלות ליסינג
מה17.10.2021
1.במסגרת וועדת "נפש אחת" התבקשנו להעביר אומדן לגבי עלות ליסינג לאוכלוסיי
ה
הזכאית לרכב רפואי-
. הנ"ל התקבל במכתב קודם ראה סימוכין
2.בנוסף נערכה פנייה נוספת לאותן ח ברות להשלמת מידע כנדרש בסיכום דיון וועדה
מספר5 .
החומר והאומדנים (לרמב"י ) התקבלו מחברות הליסינג להלן
שלמה6
-
סמנכ"ל טל אורן–
טלפוני
אלדן-
מנהל אגף ליסינג מקס עזרן מצ"ב הערכה
פרי-
מנכ"ל– שלי אומרסקי מצ"ב הערכה
3.
הבהרות לדרישות כלליות להסכם
התאמות ברכבי נכים
במקרה שמעוניינים להתקין
אבזור לנכים
אלו מתקונים ניתן להתקין ובמה
?כרוך התקנתם
,ניתן להתקין את מה שנידרש: דוושת מאיץ, תפוח הגה, תפוח הגה חשמלי
. מנגנון יד
נידרש לעדכן את חברת הליסינג באשר להתקנים הנדרשים,ובמידת הצורך
לביצוע העבודה על ידי חברת הליסינג היא מתמחרת בהתאם למחירון ספק
.המשנה
בכל מקרה נמסר מהחברות כי אין שום מניעה להחזרת הרכב לאחר פירוק
.המתקונים
? במסגרת חוזי הליסינג המבוצעים היום מה המתקונים הנדרשים
כיצד חברות הליסינג מתייחסו
ת להתקנות
?שדורשות שינוי פיזי ברכב
המתקונים המבוצעים היום לצה"ל הינם דווש
ת
רגל שמאל, תפוח הגה ומנגנון
.הפעלת גז מהיד
.חברות הליסינג מבצעות מתקונים בהתאם לדרישות הלקוח
.ההתקן מתומחר לפי מחירון ספק המשנה
.בדר"כ הבעיה הינה בהספקת רכב חליפי עם מתקון מותאם ללקוח
(לאור ה אמור לעיל חברת הליסינג פועלת מול המוסכים לזרז את הטיפול
. )ולצמצם את הצורך בשימוש בחלופי
מינהל
ההרכשה והייצור
38
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
אורך תקופת הליסינג והתמחור
בסיס התמחור מניח מגבלת נסועה של25
K
.ק"מ בשנה
? מה ההשפעות במידה ואנו מעוניינים לבצע עסקה ללא מגבלת נסועה
התייקרו
ת
.במחיר החודשי מבוצעת בהתאם לניהול הסיכונים של החברה
:בהערכה גסה
למצב של ללא הגבלת ק"מ-
תחשיב החברה יהיה בערך משוער של30
עד35
אק"מ לשנה. כלל אצבע לעלות ק"מ נוסף הינו25
אגורות לק"מ
השפעת הארכת
תקופת השכירות
לארבע
? שנים
הנחה של
בין75
₪
ל
100
₪לחודש
: סיכום
אומדן מחיר
לחודש ללא מע"מ
תקופה שכירות
עם מגבלת ק"מ
25,000
ללא מגבלת ק"מ
3 שנים
3,283
ש"ח
3,483
ש"ח
4 שנים
3,183
ש"ח
3,383
ש"ח
עסקת ליסינג ללא מגבלת ק"מ תבוצע רק בפול ( לקבוצת רכבים כדוג' עסקה
) כוללת לאוכלוסיית הנכים
האם
ניתן ב תקופת ההתקשרות להעביר את רכב
ה זכאי
לאנשים אחרים
כמו בני
משפחה?
אפשרי-
בכפוף לחיתום הלקוח
מה הפיצוי הנדרש במקרה של החזרה מוקדמת של הרכב?
החזרת הרכב לפני תום תקופת ההתקשרות תגרור תשלום פיצוי מוסכם בהתאם
למועד בו הרכב הוחזר מיום המשיכה
לפי3-2-1
החזרת הרכב בשנה הראשונה–
פיצוי של3 חודשי שכירות
החזרת הרכב בשנה השניי
ה
–
פיצוי של2 חודשי שכירות
החזרת הרכב בשנה השלישית–
פיצוי של1 חודשי שכירות
) הערה : לעניין "העברת החלק היחסי ליורש (סכום כסף שנותר מהעסקה-
הנושא לא
בתחום אחריות חברות הלסינג
. כי אם להחלטת המשרד בלבד
39
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
. אופן ביצוע תחשיב פחת
לאחר תקופת ההתקשרות ובמידה והזכאי מעוניין לרכוש את הרכב מה
? התחשיב המוסכם המקובל במקרים מעיין זה
תינת
ן
הנחה מוערכת של10%
עד15%
ממחירון לוי יצחק המלא
ככלל אפשרות זו ניתנ
ת רק לאחר תום תקופת החכירה
נ
ידרש לבדוק האם ההצעות מתייחסו
ת
? לכול נהג
מדובר
כיסוי ביטוחי מלא- לכל נהג כולל נהג צעיר וחדש
? במקרה ונידרש לתת רכב חלופי, תוך כמה זמן מקבלים את הרכב
גדרה חדרה 3
עד4 שעות,
שאר
האזורים4 שעות.
ברכב החלופי אין התקנים שמיועד
ים לנכים.
שירות זה נכלל. בהצעות החברות
מאחר ומדובר בשירותK
2
K
: . נציין
בליסינג תפעולי -
הגעה ל"בית הלקוח" הינה למתחמים מוגדרים כמו בחניית
. החברה
ליסינג פרטי -
ישנו פיזור גאוגרפי רחב של הלקוחות לכן הרכב החלופי מתקבל
.במוסך
4.
אומדן רכבי רמב"י
1.
7 מקומות
:
מחיר מחירון180
עד190
אש"ח
שכירות חודשית של
כ-
3,700
₪עד
3,900
,₪
לא כולל מע"מ
: רכבים פוטנציאלים
סיטרואן1.2
c4 space tourer
מיצובישי אאוטלנדר2.5
סקודה קודיאק
2.
8 מקומות
:
מחיר מחירון מ250
אש"ח
שכירות חודשים של
כ-
6,200
₪
עד6,400
,₪לא כולל מע"מ.
: רכבים פוטנציאלים
קיה
קרניבל EX 3.5
שברולט טרארוורס
,ב ב ר כ ה
נידם אילת
מנה"ר/ ראש חטיבת רכב וציוד
40
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
[Title]
מדינת ישרא
ל
משרד הביטחון
אגף תכנון
תאריך: י"ב כסלו
תשפ"ב
16
נובמבר
2021
:סימוכין
נ-תכנון--
026718
161121
חברי ועדת רכב
_____________________________________________________________________________________
עדכון-בדיקה כלכלית רכש מול ליסינג:הנדון
:שלי
נ-תכנון-
025509-211021
מ-
21
'אוק2021
5.
בסימוכין בדיקת הכדאיות לרכש רכבים מול ליסינג. לאחר שעלויות הליסינג נבחנו
.מחדש מול חברות הליסינג ולאור הערות חברי הועדה, להלן עדכון של הבדיקה
6.
:הנחות היסוד
א.
הרכב הנבחר להשוואה הינו קיה ספורטאז' דיזל טורבו1600
URBAN
בשווי
154,900
.₪
ב.
ירידת ערך (לפי לוי יצחק
לדגם דומה): ל-3 שנים-
30%, ל-4
שנים35%
ג.
:עלויות נוספות שנתיות למשרד
i.
ביטוח מקיף לכל נהג מעל גיל21
)(מתבסס על מכרז עובדי מדינה3,450
₪
לשנה. השתתפות המשרד בעלויות הביטוח הינה2300
.₪
ii.
ביטוח חובה1,195
₪לשנה . נכלל במסגרת השתתפות המשרד בעלויות
הביטוח
iii
.
עלות אגרת רישוי (קבוצה4
) הינה1,974
₪לשנה. מכוון ש-
60%
מהנכים
פטורים מתשלום אגרת רישוי, לצורך התחשיב הונח שעלות אגרת הרישוי
הינה רק40%
מהעלות האמיתית, דהיינו790
.₪
iv
.
אחזקה שוטפת ושבר2,000
₪
בשנה. מכוון שעלויות האחזקה הינן על
חשבון הנכים (כאשר המשרד משפה
את הנכים בעלויות האחזקה במסגרת
נספח ג-בדיקה כלכלית רכש מול ליסינג
41
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
דמי הניידות) ובהנחה שדמי הניידות לנכים לא יופחתו, הרי שבתחשיב יש
.לא הוכללה עלות האחזקה
ד.
הבדיקה נעשתה ל-3 שנים ול-4 שנים
ה.
עלות ליסינג קטגוריה ב (עד155
אלף )₪(לפי מסמך מנה"ר מ-
14
:)נובמבר
i.
מגבלה עד25
אלף ק"מ בשנה
א) ל-3
שנים3,283
₪
ב)
ל-4
שנים3,183
₪
ii.
ללא מגבלה של25
אלף ק"מ בשנה
א) ל-3
שנים3,483
₪
ב)
ל-4
שנים3,383
₪
ו.
הבחינה בוצעה על יותר מסבב אחד של רכישת רכב לנכה, שכן החל מהסבב
השני הנכה מקבל מימון מהמשרד רק בגובה ההפרש בין מחיר רכש חדש ומחיר
המכירה
7.
ממצאי הבדיקה
א.
עלות רכישה לתקופה של3
:שנים
i.
)עלות לסבב הראשון (מחיר מלא ללא קיזוז השתתפות הזכאי
א)
:מחיר רכישה154,900
ב)
:)עלויות נוספות (רישוי חלקי, ביטוח עד גובה ההקצבה9,269
₪
ג)
:סה"כ עלות למשהב"ט לסבב הראשון164,169
₪
ii.
:עלות לאחר מכירת הרכב הישן והשלמת המימון למחיר רכב מלא
ד)
השלמת מימון לנכה בגובה30%
:מערך רכב חדש46,470
₪
ה)
:עלויות נוספות9,269
₪
ו)
:סה"כ עלות למשהב"ט לסבב שני ואילך55,739
₪
iii
.
עלות למשהב"ט2
:סבבים219,907
₪
iv
.
עלות ליסינג (עד25000
:ק"מ) לכל סבב138,280
( ₪
276,560
₪ל-2
)סבבים
v.
:עלות ליסינג (ללא מגבלת ק"מ) לכל סבב146,704
( ₪
293,408
₪ל-2
)סבבים
ב.
עלות רכישה לתקופה של4
:שנים
i.
)עלות לסבב הראשון (מחיר מלא ללא השתתפות הזכאי
42
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
א)
:מחיר רכישה154,900
ב)
:)עלויות נוספות (רישוי, ביטוח ואחזקה12,358
₪
ג)
:סה"כ עלות למשהב"ט לסבב הראשון167,258
₪
ii.
:עלות לאחר מכירת הרכב הישן והשלמת המימון למחיר רכב מלא
ד)
השלמת מימון לנכה בגובה35%
:מערך רכב חדש54,215
₪
ה)
:עלויות נוספות12,358
ש"ח
ו)
:סה"כ עלות למשהב"ט לסבב שני ואילך66,573
₪
iii
.
עלות למשהב"ט2
:סבבים233,832
₪
iv
.
עלות ליסינג (עד25000
:ק"מ) לכל סבב178,757
( ₪
276,560
₪ל-2
)סבבים
v.
:עלות ליסינג (ללא מגבלת ק"מ) לכל סבב189,989
( ₪
379,978
₪ל-2
)סבבים
8.
להלן טבלה מסכמת (אלפי)₪
9.
להלן טבלת המשמעויות הכספיות הכוללות
מ פ
שנ ם
בב
אשון
בב
שנ
בב
+ אשון
שנ
בב
אשון
בב
שנ
בב
+ אשון
שנ
בב
אשון
בב
שנ
בב
+ אשון
שנ
בב
אשון
בב
שנ
בב
+ אשון
שנ
בב
אשון
בב
שנ
בב
+ אשון
שנ
3
164.2
55.7
219.9
138.3
138.3
276.6
146.7
146.7
293.4
25.9
-82.5
-56.7
17.5
-91.0
-73.5
4
167.3
66.6
233.8
178.8
178.8
357.5
190.0
190.0
380.0
-11.5
-112.2
-123.7
-22.7
-123.4
-146.1
שה
מ 25000 ל נ עד
מ ל נ ללא ה בלת
פע ב ן שה לל נ עד
מ 25000
פע ב ן שה לל נ ללא
מ ה בלת
מ פ שנ ם
חדש ם
מ ם ה
חדש ם
מ ם ה
3
19
-696
-677
13
-767
-754
4
-11
-945
-957
-22
-1040
-1062
פע ב ן שה לל נ ללא מ בלת 25000 פע ב ן שה לל נ עד
43
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
10
. מסקנות
א.
עלות הליסינג זולה יותר מאשר עלות הרכישה
רק
במקרה של רכישה לתקופה
של3
שנים
ורק לזכאים חדשים .
ב.
בראיה רב שנתית המשקללת גם את מכירת הרכב, עולה בבירור כי רכישת רכב
.זולה לעומת ליסינג
ג.
עלות הליסינג בהחלפת רכבים לזכאים קיימים
יקרה בכ-
60%
לעומת עלות
הרכישה (פער של82-123
)אלף לרכב בתלות במספר השנים ובהגבלת הק"מ
ד.
מכוון שבממוצע קיימים240
זכאים חדשים לשנה לעומת8,428
זכאים קיימים
שמחליפים את רכבם, ברור שעלות הליסינג לכלל האוכלוסיה תהיה יקרה
משמעותית לעומת עלות הרכישה . רק בסבב הראשון הליסינג יקר יותר מאשר
רכישה ב-
677
'מ ₪
.לפחות
ה.
התחשיב אינו כולל את העובדה שהמשרד משתת
ף רק ב-
80%
מעלות רכישת
רכב חדש. הנחת העבודה היא שגם במקרה של ליסינג המשרד יקזז את נתח
,הנכה בדרך שתסוכם עם ארגון נכי צה"ל. אם המשרד לא יקזז את נתח הנכה
.הפער יהיה גבוה יותר
,בברכה
גור
יוס ף
אגף התכנון
–
'ר' היח
לכלכלת התקשרויות
ופרויקטים
44
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
מדינת ישרא
ל
משרד הביטחון
אגף תכנון
"תאריך: י
ח
כסלו
תשפ"ב
22
נובמבר
2021
סימוכין
:נ-תכנון-
027195-221121
חברי ועדת רכב
_____________________________________________________________________________________
22.11 עדכון-כלכלית רכש מול ליסינג בדיקה:הנדון
:שלי
נ נ-תכנון-
026718-161121
מ-
16
'אוק2021
1.
בסימוכין בדיקת הכדאיות לרכש רכבים מול ליסינג לרכב בשווי154,900
.₪
לאור הדיון
שהתקיים היום, התבקשתי להרחיב את הבדיקה גם לרכב בשווי140,000
ש"ח
2.
:הנחות היסוד
א.
הרכב הנבחר להשוואה הינו רכב יציג בשווי בשווי140,000
.₪
ב.
ירידת ערך: ל-3 שנים-
30%, ל-4
שנים35%
ג.
:עלויות נוספות שנתיות למשרד
1)
השתתפות המשרד בעלויות ביטוח מקיף
הינה2300
.₪
2)
ביטוח חובה
נכלל במסגרת השתתפות המשרד בעלויות הביטוח
3)
עלות אגרת רישוי (קבוצה3
) הינה1,801
₪לשנה. מכוון ש-
60%
מהנכים
פטורים מתשלום אגרת רישוי, לצורך התחשיב הונח שעלות אגרת הרישוי
הינה רק40%
מהעלות האמיתית, דהיינו720
.₪
4)
אחזקה שוטפת ושבר2,000
₪
בשנה. מכוון שעלויות האחזקה הינן על
חשבון הנכים (כאשר המשרד משפה
את הנכים בעלויות האחזקה במסגרת
דמי הניידות) ובהנחה שדמי הניידות לנכים לא יופחתו, הרי שבתחשיב יש
.לא הוכללה עלות האחזקה
ד.
הבדיקה נעשתה ל-3 שנים ול-4 שנים
ה.
עלות ליסינג קטגוריה א (עד155
אלף )₪(לפי מסמכי מנה"ר מ-
1417
אוקטובר
ו-
14
:)נובמבר
1)
מגבלה עד25
אלף ק"מ ב
שנה
45
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
א) ל-3
שנים2,917
₪
ב)
ל-4
שנים2,817
₪
2)
ללא מגבלה של25
אלף ק"מ בשנה (תוספת200
₪
)לחודש
א) ל-3
שנים3,117
₪
ב)
ל-4
שנים3,017
₪
ו.
הבחינה בוצעה על יותר מסבב אחד של רכישת רכב לנכה, שכן החל מהסבב
השני הנכה מקבל מימון מהמשרד רק בגובה ההפרש בין מחיר רכש חדש ומחיר
המכירה
3.
ממצאי הבדיקה
א.
עלות רכישה לתקופה של3
:שנים
1)
)עלות לסבב הראשון (מחיר מלא ללא קיזוז השתתפות הזכאי
א)
:מחיר רכישה140,000
)ב :)עלויות נוספות (רישוי חלקי, ביטוח עד גובה ההקצבה9,061
₪
)ג :סה"כ עלות למשהב"ט לסבב הראשון149,061
₪
2)
:עלות לאחר מכירת הרכב הישן והשלמת המימון למחיר רכב מלא
)ד השלמת מימון לנכה בגובה30%
:מערך רכב חדש42,000
₪
)ה
:עלויות נוספות9,061
₪
)ו
סה"כ עלות למשהב"ט לס :בב שני ואילך51,061
₪
3)
עלות למשהב"ט2
:סבבים200,122
₪
4)
עלות ליסינג (עד25000
:ק"מ) לכל סבב122,864
( ₪
245,728
₪ל-2
)סבבים
5)
:עלות ליסינג (ללא מגבלת ק"מ) לכל סבב131,288
( ₪
262,576
₪ל-2
)סבבים
ב.
עלות רכישה לתקופה של4
:שנים
1)
עלות לסבב הראשון (מחיר מלא ללא)השתתפות הזכאי
)א :מחיר רכישה140,000
)ב :)עלויות נוספות (רישוי, ביטוח ואחזקה12,081
₪
)ג :סה"כ עלות למשהב"ט לסבב הראשון152,081
₪
2)
:עלות לאחר מכירת הרכב הישן והשלמת המימון למחיר רכב מלא
)ד השלמת מימון לנכה בגובה35%
:מערך רכב חדש49,000
₪
)ה :עלויות נוספות12,081
₪
46
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
)ו :סה"כ עלות למשהב"ט לסבב שני ואילך61,081
₪
3)
עלות למשהב"ט2
:סבבים213,163
₪
4)
עלות ליסינג (עד25000
:ק"מ) לכל סבב158,203
( ₪
316,405
₪ל-2
)סבבים
5)
:עלות ליסינג (ללא מגבלת ק"מ) לכל סבב169,435
( ₪
338,869
₪ל-2
)סבבים
4.
להלן טבלה מסכמת (אלפי)₪
5.
להלן טבלת המשמעויות הכספיות הכוללות
6.
מסקנות
א.
עלות הליסינג זולה יותר מאשר עלות הרכישה
רק
במקרה של רכישה לתקופה
של3
שנים
ורק לזכאים חדשים .
ב.
בראיה רב שנתית המשקללת גם את מכירת הרכב, עולה בבירור כי רכישת רכב
.זולה לעומת ליסינג
ג.
עלות הליסינג בהחלפת רכבים לזכאים קיימים
יקרה בכ-
60%
לעומת עלות
הרכישה (פער של72-108
)אלף לרכב בתלות במספר השנים ובהגבלת הק"מ
ד.
מכוון שבממוצע קיימים240
זכאים חדשים לשנה ל עומת8,428
זכאים קיימים
שמחליפים את רכבם, ברור שעלות הליסינג לכלל האוכלוסיה תהיה יקרה
משמעותית לעומת עלות הרכישה . רק בסבב הראשון הליסינג יקר יותר מאשר
רכישה ב-
586
'מ ₪
.לפחות
מ פ
שנ ם
בב
אשון
בב
שנ
בב
+ אשון
שנ
בב
אשון
בב
שנ
בב
+ אשון
שנ
בב
אשון
בב
שנ
בב
+ אשון
שנ
בב
אשון
בב
שנ
בב
+ אשון
שנ
בב
אשון
בב
שנ
בב
+ אשון
שנ
3
149.1
51.1
200.1
122.9
122.9
245.7
131.3
131.3
262.6
26.2
-71.8
-45.6
17.8
-80.2
-62.5
4
152.1
61.1
213.2
158.2
158.2
316.4
169.4
169.4
338.9
-6.1
-97.1
-103.2
-17.4
-108.4
-125.7
שה
מ 25000 ל נ עד
מ ל נ ללא ה בלת
פע ב ן שה לל נ
מ 25000 עד
פע ב ן שה לל נ
מ ללא ה בלת
מ פ שנ ם
חדש ם
מ ם ה
חדש ם
מ ם ה
3
19
-605
-586
13
-676
-663
4
-6
-819
-824
-17
-913
-930
פע ב ן שה לל נ ללא מ בלת 25000 פע ב ן שה לל נ עד
47
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
ה.
התחשיב אינו כולל את העובדה שהמשרד משתתף רק ב-
80%
מעלות רכישת
רכב חדש. הנחת העבודה היא שגם במקרה של ליסינג המשרד יקזז את נתח
,הנכה בדרך שתסוכם עם ארגון נכי צה"ל. אם המשרד לא יקזז את נתח הנכה
.הפער יהיה גבוה יותר
,בברכה
גור
יוס ף
אגף התכנון
–
'ר' היח
לכלכלת התקשרויות
ופרויקטים
48
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
9/ 5/18
ארגון נכי צה"ל- דמי ניידות לרכב רפואי
הו את ה ב ה פוא56.
מ ום1.1. 3
ובעת נ ם הז א ם ל ב פוא ז א ם ם לתשלום
דמ נ דות חודש ם-
הו אות בועות והו אות משתנות–
, המ ועד ם ל ע להם במ מון אחז ת
.ה ב ולאפש את נ עות הם ב ב
ום דמ הנ דות נ בע ל ל נ ה, בהתאם ל ו הפ מה וד ת
.הנ ות שלו מו-
ן נ בעה
מנ נון לעד ו ן דמ הנ דות מעת לעת, המבו על תע פ החשב ה לל
. באו
במשך השנ ם האח ונות חלה שח ה מתמש ת בתע פ דמ הנ דות המשולמ ם לנ ם. מח
הדל , שהוא המ ב הדומ ננט בהו אות ה ב השוטפות של הנ ם, נ ו לפ מעלה, בעוד
תע פ דמ הנ דות, ה מוד ם לתע פ החש.ב ה לל , עוד נו בש עו נמוך
א ון נ ה ל טוען שהפע המתמשך ב ן העלות שמו א ם הנ ם מ ם עבו אחז ת ב לב ן
התשלום בפועל ממש ד הב טחון הוא בלת ב ודו ש פ ו על שח ת העב ותו פת בועה
.לתע ף ה ם
א.
העדכון בפועל מחודש אוקטובר2002
עד ספטמבר2016
התע ף שנ בע בהו אה זו עוד ן באו טוב . החל מ-
1.1. 3
נ נ לת פו חו ת נ ת
הח ום ה ל ל ת (ת ונ ח ה להש ת עד הת ב והמד נ ות ה ל ל ת לשנות ה פ ם
ו-
3), התש ב-
.
ל ת מש ד הב טחון החו הנ ל ובע בת ופה ה ובעת–
מ-
1.1. 3
עד31.1 . 55
–
לא עוד נו ההטבות הנ תנות לפ חו הנ ם (ת מול ם וש ום), התש ט-
1959
. , ולפ ל ה ם
לומ , ש להשא לטענת מש ד הב טחון, את ה ומ ם שנ בעו באו טוב
בע נן עד
לד מב 5
.
ל ת
א ון נ ה ל דמ נ דות א נם לול ם בה ד ה הנ ל, ל ן ש לחשב את הפ ו לנ ם עבו
ל הת ופה במלואה, ולל נוא 3
עד ד מב 5
.
עד ונ ם נו פ ם נעשו באו טוב 5
וב ול 8
. מאז ועד פטמב 16
לא נעשו עד ונ ם
.בדמ הנ דות
לוח1: פירוט העדכונים בפ
ועל בדמי ניידות
ק"מ
500
550
667
910
1000
שיעור
שינוי
ניידות
+ב5%=ב
+ב15%=ב
+
1
+
15%
=
+ד3 %
+=ד1
+ד4 %
+=ד
01/10/2002
1, .
1,117.3
1,338.8
, 1 .4
,165.1
01/10/2005
1, 51.7
1,151.8
1,38 .8
, 75.5
, 35.1
3.2%
01/07/2008
1,144.5
1,253.5
1,503.9
2,266.6
2,441.0
9.1%
ס"ה עדכון
12.2%
12.2%
12.3%
12.7%
12.7%
12.4%
נספח ד-עבודת א.נ.צ בנוגע לשחיקת דמי ניידות
49
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
ב.
התפתחות מחירי דלק ושמנים לעומת תעריפי דמי ניידות בפועל
1
.
גישת ארגון נכי צה"ל
תע ף דל ושמנ ם, הנמדד לפ מדד דל ושמנ ם ל ב ( ד ה14 69
של הלש ה המ ז ת
ל טט ט ה), עלה
ה בה ות מש עו העד ון בפועל של דמ הנ דות בת ופה הנדונה (או טוב
עד פטמב 16
). להלן ת ש ם המתא זאת ( שת א ון נ ה ל, לפ ה מתחשב ם ב ל
הת ופה האמו ה, ולל שנ ם 3- 5
:)
:המ מ א ם מהת ש ם
על ת תע ף דל ושמנ ם-
37.9%
עד ון תע פ דמ נ דות-
%
1 .
פער-
23.0%
כלומר–
יש להעלות את תעריף דמי ניידות באופן קבוע מספטמבר2016
ב-
23%
.בממוצע
או טוב-
מ ץ-
3
או ו ט-
3
נוא-
4
ונ-
4
נובמב-
4
אפ ל-
5
פטמב-
5
פב וא-
6
ול-
6
ד מב-
6
מא-
7
או טוב-
7
מ ץ-
8
או ו ט-
8
נוא-
9
ונ-
9
נובמב-
9
אפ ל-
1
פטמב-
1
פב וא-
11
ול-
11
ד מב-
11
מא-
1
או טוב-
1
מ ץ-
13
או ו ט-
13
נוא-
14
ונ-
14
נובמב-
14
אפ ל-
15
פטמב-
15
פב וא-
16
ול-
16
תרשים1
:
התפתחות מדד דלקים ושמן לעומת עדכון בפועל דמי
ניידות- גישת ארגון נכי צה"ל
10/2002
עד09/2016
מדד מח דל ושמנ ם
ל ב(
ד ה14 69
)
ב1 /
=
1
מדד עד ון בפועל
50
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
אולם הא ון דו ש ם פ ו חד-
פעמ על ל ההפ ד שנ ם לנ ם ב ל הת ופה הנ ל. ום זה
מו ד שטח ה לוא ב ן ה ו הלא- ף של מח דל ושמנ ם, לב ן
ה ו ה ף מתחת ו של עד ון
דמ הנ דות בפועל. ום זה נושא ה מדה למדד המח ם ו ב ת מודה בש עו %
.לשנה
:להלן סיכום הממצאים לפגיעה בנכי צה"ל לפי גישת הארגון
א.
התע ף השוטף
ש עד ן להשל ם חו עד ון של-
%
3
( בממו ע לתע פ ם ה מ ם ום 63
₪
עד546
₪
.) לנ ה ז א
ב.
' ך הפ ש ם ט ו
ך ההפ ש ם המ טב1 %
(במח ם שוטפ ם) תו אה מא-
עד ון דמ נ דות למדד שמן ודל ם
לת ופה
עד9/ 16
(לאח נ ו העד ונ ם ששולמו בפועל) נע ב ן63
אלף ₪ל132-
אלף ₪
( לנ ה ז א . עם הפ ש ה מדה ו ב ת %
לשנה בממו ע) עו ה הפ ש ם ל84
אלף ₪
לנ ה עד
176
אלף ₪
. לנ ה ז א
לוח2
:סיכום לפי גישת ארגון נכי צה"ל
ה מדה למדד דל ושמנ ם, ולל שנ ם 3- 5
'מס ק"מ
500
550
667
910
1000
ניידות
+ב5%=ב
+ב15%
+=ב
1
+
15%
=
+ד3 %
+=ד1
+ד4 %
+=ד
1תעריף קיים מ-
10/2002
₪
1,020
₪
1,117
₪
1,339
₪
2,010
₪
2,165
2
תעריף בפועל7/2008
₪
1,145
₪
1,254
₪
1,504
₪
2,267
₪
2,441
3תוספת עדכון
בפועל עד
7/2008
₪
124
₪
136
₪
165
₪
256
₪
276
4
תעריף מעודכן
לפי
הצמדה למדד דלק
ושמנים (
10/2002
עד
9/2016
)
₪
1,407
₪
1,541
₪
1,847
₪
2,773
₪
2,987
5
הפרש חודשי נוסף
לתשלום בגין העדכון עד
9/2016
₪
263
₪
288
₪
343
₪
507
₪
546
6
*ס"ה 100% הפרשים
חד-פעמי עד 9/2016
(לכל התקופה, לאחר
קיזוז עדכונים בפועל עד
2008)
₪
84,208
₪
92,233
₪
110,202
₪
164,207
₪
176,838
7
שיעור תוספת לתעריף
23.0%
23.0%
22.8%
22.4%
22.4%
* ולל ה מדה למדד
ו ב ת
%
.לשנה
51
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
2
.
גישת
משרד הביטחון
ל שת מש ד הב טחון ש לנ ות מהתחש ב את ת ופת הה פאה מ נוא 3
עד ד מב 5
.
:המ מ א ם מהת ש ם
על ת תע ף דל ושמנ ם-
18.3%
עד ון תע פ דמ נ דות-
%
1 .
פער-
5.1%
כלומר–
יש להעלות את תעריף דמי ניידות באופן קבוע מספטמבר2016
ב-
5.1%
.בממוצע
או טוב-
מ ץ-
3
או ו ט-
3
נוא-
4
ונ-
4
נובמב-
4
אפ ל-
5
פטמב-
5
פב וא-
6
ול-
6
ד מב-
6
מא-
7
או טוב-
7
מ ץ-
8
או ו ט-
8
נוא-
9
ונ-
9
נובמב-
9
אפ ל-
1
פטמב-
1
פב וא-
11
ול-
11
ד מב-
11
מא-
1
או טוב-
1
מ ץ-
13
או ו ט-
13
נוא-
14
ונ-
14
נובמב-
14
אפ ל-
15
פטמב-
15
פב וא-
16
ול-
16
תרשים2
:התפתחות מדד דלקים ושמן לעומת עדכון בפועל דמי ניידות
10/2002
עד09/2016
מדד מח דל ושמנ ם
ל ב(
ד ה14 69
)
ב
1 /
=
1
מדד עד ון בפועל
מדד ה מדה לדל ללא
ת ופת ה פאה
ת ופת
ה פאה
52
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
להלן סיכום הממצאים לפגיעה בנכי צה"ל לפי גישת
משרד הביטחון:
א.
התע ף השוטף
העד ון הח בתע פ דמ נ דות-
5.1%
( בממו ע6
₪
עד1
.)₪
ב.
' ך הפ ש ם ט ו
ך ההפ ש ם המ טב1 %
(במח ם שוטפ ם) תו אה מא-
עד ון דמ נ דות למדד שמן ודל ם
לת ופה
עד9/ 16
(לאח נ ו העד ונ ם ששולמו בפועל) נע ב ן
8
אלף ₪
עד58
אלף ₪
( לנ ה ז א . עם הפ ש ה מדה ו ב ת %
לשנה בממו ע) עו ההפ ש ם ל-
38
אלף ₪
לנ ה עד
78
אלף ₪
. לנ ה ז א
לוח3
:סיכום
לפי גישת
משרד הביטחון
ה מדה למדד דל ושמנ ם, ללא שנ ם 3- 5
'מס
ק"מ
500
550
667
910
1000
1ניידות
+ב5%=ב
+ב15%
+=ב1
+
15%
=
+ד3 %
+=ד1
+ד4 %
+=ד
2תעריף קיים מ-
10/2002
₪
1,020
₪
1,117
₪
1,339
₪
2,010
₪
2,165
3
תעריף בפועל7/2008
₪
1,145
₪
1,254
₪
1,504
₪
2,267
₪
2,441
4
קידום בפועל עד
7/2008
₪
124
₪
136
₪
165
₪
256
₪
276
5
תעריף מעודכן
(
10/2002
עד
9/2016
) לפי מדד
דלק ושמנים
₪
1,207
₪
1,322
₪
1,583
₪
2,378
₪
2,561
6
הפרש
חודשי
נוסף
לתשלום בגין העדכון
עד9/2016
₪
62
₪
68
₪
80
₪
111
₪
120
7
*
ס"ה100%
הפרשים חד-
פעמי עד
9/2016
(לכל
התקופה, לאחר קיזוז
עדכונים בפועל עד
2008
)
₪
37,837
₪
41,439
₪
49,347
₪
72,818
₪
78,419
6/3
שיעור תוספת
לתעריף2008
5.4%
5.4%
5.3%
4.9%
4.9%
* ולל ה מדה למדד המח ם ו ב ת %
.לשנה
53
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
העדכון הראוי לשיטת הארגון מהיום והלאה
1
.
במ ב הנו ח דמ נ דות מוד ם למדד דל ושמנ ם. הא ון מ ע לחשב מדד משולב לדמ נ דות
:ש ו ב
8 %
-
.מדד דל ושמנ ם
%
-
מדד( ת ונ ם וחלפ ם ל ב ד ה14 7 5
בלש ה המ ז ת ל טט ט ה)
המודד ת ונ ם
וחלפ ם ל ב בת ופת הש מוש ב ב
ש עו ם אלה ב וב אף משמש ם את הממונה על הש במש ד האו . בחוז בדב עד ון
תע פ אחז ת ב מ ום8/6/ 4
נ בע ( ע ף4
ב') מדד דל ם ( ד ה14 69
) ה ה
במש ל81.3%
,מהמדד המשו לל
ומדד ת ונ ם וחלפ ם ( ד ה14 7 5
) ה ה בש עו18.7%
מהמדד המשו לל (החוזר במלואו
מצורף
.)בנספח
.
ח שוב מדד משולב מש ף את ההו אה בפועל של הנ ם, ומ ט ן את התנודת ות של מדד לפ דל
.ושמנ ם בלבד
תדירות העדכון
1
.
עמדת א ון נ ה ל ה א לה מ ד המדד
פעמ ם בשנה
ב לל תנודת ות (לע ת ם ונ ת) לאו ך
.השנה
.
בנו ף ל ך, בוע המ ב בו תע ף שנ בע לאח ה מדה לא ופחת אם המדד ם הבא ם עד העד ון
.החדש דו. בעד ון הח וב הבא ע ו זוז ם
54
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
נספח לעבודת ארגון נכי צה"ל בנושא דמי ניידות לרכב רפואי
55
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
56
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
57
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
58
הוועדה
לבחינת סל הזכאויות בתחום הרכב והניידות-
"רפורמת "נפש אחת
נספח ה-חוות דעת כלכלית באשר לצפי מחירי המכוניות החדשות