נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה

א' בתמוז הת שפ"ג 20 ביוני2023 מאת: הייעוץ המשפטי לוועד ה - 1 - הצעת חוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע או הואשם באלימות כלפי ילדים וחסרי ישע, התשפ"ג– 2023 – נוסח לדיון בוועדה בהכנה לקריאה שניה ושלישית ביום21/6/23 הגדרות 1. בחוק זה– ""אישור המשטרה– אישור משטרת ישראל כי אין מניעה להעסקה לפי חוק ;זה, אשר הונפק בשנה שקדמה למועד הצגתו לפי חוק זה ""בגיר – מי שמלאו לו18 ;שנים ", "חסר ישע" ו"מעסיק– כהגדרתם בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א– 2001 1; ""ועדת המומחים– כמשמעותה בסעיף5 ; ""חוק המידע הפלילי– חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט– 2019 2; ""חוק העונשין– חוק העונשין, התשל"ז– 1977 3; ""חסר ישע – כהגדרתו בסעיף368 ;א לחוק העונשין ""ילד– ;מי שטרם מלאו לו שש שנים ""טיפול– למעט טיפול שעיקרו;טיפול רפואי ""מוסד– (1) ,מעון לילדים, מעון יום ומשפחתון לילדים, גן ילדים, קייטנה ,פנימייה מועדון מועדונית או צהרון שבהם שוהים ילדים , ולמעט אומנה לפי חוק אומנה לילדים, התשע"ו- 2016 ; (2) מעון או מסגרת המשמשת למגורים או לטיפול בחסרי ישע , וכן מ רכז עבודה שיקומי המיועד ל חסרי ישע; (3) ;בית חולים או מחלקה המיועדים לאשפוז חולים סיעודיים "בפסקה זו, "חולה סיעודי– חולה גריאטרי או תשוש נפש, לרבות חולה שמצב בריאותו ותפקודו ירודים כתוצאה ממחלה כרונית או מליקוי קבוע, הדורש מעקב רפואי מיומן במסגרת אשפוז, במשך24 שעות ביממה לתקופה;ממושכת 1 ס '"ח התשס"א, עמ509 . 2 ס '"ח התשע"ט, עמ298 . 3 ס '"ח התשל"ז, עמ226 . א' בתמוז הת שפ"ג 20 ביוני2023 מאת: הייעוץ המשפטי לוועד ה - 2 - (4) בית חולים או מחלקה המיועדים לאשפוז פסיכיאטרי כמשמעותם בחוק טיפול בחולי נפש, התשנ"א- 1991 4; ""מעסיק– לענין קבלת אדם לעבודה במוסד באמצעות משרד ממשלתי או רשות מקומית שהמוסד נתון לפיקוחם– האחראי במשרד הממשלתי או ברשות המקומית על קבלת אדם לעבודה במוסד; לענין קבלת אדם לעבודה במוסד שלא באמצעות משרד ממשלתי או רשות מקומית– מנהל המוסד ;ובמוסד שהוא תאגיד גם התאגיד ""עבודה– בין בתמורה ובין בהתנדבות, לרבות במתן שירותים, הכרוכה בקשר קבוע או סדיר של טיפול, השגחה או אחריות לשלומם של ילדים או ;חסרי ישע ""עבירת אלימות או התעללות– עבירה לפי ס עיף368 ,ב368 ,ג379 , 380 או382 .לחוק העונשין איסור העסקה ועיסוק 2. )(א מעסיק לא יקבל לעבודה במוסד ולא יעסיק בעבודה במוסד בגיר שהורשע בעבירת אלימות או התעללות שביצע בהיותו בגיר כלפי ילד או חסר ישע שהבגיר היה אחראי עליו בעת ביצוע העבירה או שהוגש נגדו כתב אישום בחשד לביצוע עבירה כאמור. )(ב בגיר שהורשע בעבירת אלימות או התעללות שביצע בהיותו בגיר כלפי ילד או חסר ישע שהבגיר היה אחראי עליו בעת ביצוע העבירה או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור.לא יעסוק בעבודה במוסד )(ג הוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב) יחולו ממועד ההרשעה בעבירת אלימות או התעללות ועד תום ה תקופה ( לפי פסקאות1) ו-(2) (להלן– )תקופת האיסור, ואם נידון הבגיר למאסר – תימנה תקופ ת האיסור ממועד ה שחרור :ממאסר ללא הגבלת זמן, ולעניין מי שהוגש נגדו כתב אישום– עד למועד מתן הכרעת הדין, אלא אם כן קבע בית המשפט כי יש לפטור את הנאשם מהאיסור עד למתן .הכרעת הדין: (1 ) בעבירות שעונשן המירבי לא עולה על5 שנים – עשר ;שנים (2 ) בעבירות שעונשן המירבי עולה על5 שנים- .... שנה. 4 ס "ח התשנ....,"א א' בתמוז הת שפ"ג 20 ביוני2023 מאת: הייעוץ המשפטי לוועד ה - 3 - הערות :מוצע הסדר שלוקח בחשבון את תקופות המחיקה וההתיישנות בחוק המידע הפלילי והשינויים באיזון בין אי נטרס ההגנה על הציבור לתקנת השבים, מחד, אך גם את תקופת האיסור בחוק מניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים העומדת על20 ,שנים ותקופות מחיקה והתישנות ב נסיבות מחמירות ה מפורטות בחוק המידע הפלילי(פריט רישום נוסף ו עונש מאסר, שלא ניתן לשלב לתוך ההסדר המוצע מפאת )מורכבות הבדיקה- ולקבוע שתי"תקופות איסור" תוך התחשבות בחומרת העבירה: בעבירות שעונשן המירבי עד5 שנים– תקופת איסור בת10 שנים ; בעבירות שעונשן המירבי 5 שנים ומעלה (שהן רוב העבירות הנכללות בהסדר המוצע)– תקופת איסור ארוכ ה יותר . המציעים מבקשים שתקופה זו תעמדו על18 שנ.ה מוצעת חלופה נוספ ת שלפיה ה תקופה הארוכה יותר תעמוד על14 ה שנ (הצעה זו מתיישבת עם תקופות התיישנות ומחיקה של 7 שנים הקבועות בחוק במקרה של הרשעה נוספת או כשהעונש הוא מאסר עד 5 שנים) . עמדת הממשלה היא כי נכון לקבוע תקופה אחת של10 שנים בהתבסס על תקופות המחיקה וההתיישנות הבסיסיות בעבירות מין ואלימות בח קו המ ידע הפלילי. אישור המשטרה 3. )(א .מעסיק לא יקבל בגיר לעבודה במוסד בטרם קיבל את אישור המשטרה )(ב אישור המשטרה יינתן ב התקיים :אחד מאלה (1) אם הבגיר לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב אישום בעבירת אלימות או התעללות שאותה ביצע בהיותו בגיר כלפי ילד או חסר ישע שהיה אחראי עליו בעת ביצוע העבירה, או אם הורשע, חלפה תקופת האיסור כאמור בסעיף2 )(ג; (2) ועדת המומחים פטרה את הבגיר מהאיסור לפי סעיף5. )(ג .משטרת ישראל תרכז את כל הנתונים הנדרשים לעניין חוק זה )(ד אישור המשטרה יינתן באחד ל אחד :מאלה (1) לבגיר– על פי בקשתו, אם הבגיר הצהיר שהוא בעל עסק שהוא ;מוסד, והוא מבצע בעסק עבודה (1 2) לבגיר– על פי בקשתו, אם הבגיר המציא למשטרה תעודה ;מהמוסד כי הוא מועסק או מועמד לעבודה בו (2 3) למוסד או למעסיק– על פי ייפוי כוח שניתן לו מטעם בגיר המועסק או המועמד לעבודה אצלו, ובלבד שהמעסיק או המוסד יצהיר .שהוא מוסד לפי חוק זה א' בתמוז הת שפ"ג 20 ביוני2023 מאת: הייעוץ המשפטי לוועד ה - 4 - הצגת אישור המשטרה לאחראי על ילד או על חסר ישע 4. )(א אחראי על ילד או על חסר ישע (להלן– האחראי )רשאי לבק ש מ מעסיק או מבעל עסק שהוא מוסד להציג לו את אישור ה משטרה לגבי כל בגיר המועסק ,או עוסק בעבודה אצלו אם הילד או חסר הישע שעליו הוא אחראי שוהה או .צפוי לשהות במוסד :בהתקיים אחד מאלה (1) הבגיר הוא בעל עסק שהוא מוסד המבצע בו עבודה, והילד או חסר הישע כאמור, מקבל שירותים מהעסק או שהאחראי מתכוון לקבל .עבור הילד או חסר הישע שירותים מהעסק (2) האחראי מעסיק או מתכוון להעסיק את אותו אדם [באופן קבוע או סדיר בטיפול או בהשגחה] על ילד או על חסר ישע שעליו הוא אחראי; :הערות 1 .מעל דת הממשלה י ש להגביל את אפשרות הורה/אחראי לבקש הצגת אישור משטרה רק ל גבי בגיר שהוא בעל ה עסק או עוסק עצמאי ואין מעסיק ה מחויב לקבל את אישור ה משטרה. מתן אפשרות להורה/אחראי לדרוש הצגת אישור משט רה לגבי כל עובד במסגרות ו במוסדות אחרים עלולה להכביד בירוקרטית וכן להביא לחשיפת מידע בהיקף רחב מן הנדרש. 2 .ל עמדת הממשלה יש להגביל את אפשרות ה הורה או ה אחראי לבקש הצגת אישור משטרה ( למקרים האמורים בפסקה1) בלבד", בהם מדובר על עסק בעל מאפיינים של "מוסד כהגדרתו , בשל חשש ל .פגיעה רחבה מדי בפרטיות אנשים פרטיים ולהפצת המידע ברבים 3 ( . מוצעת חלופה שתצמצם את היקף פסקה2 ) כך שיהיה מדובר רק על העסקה באופן קבוע או סדיר בטיפול או בהשגחה – וכן להחיל גם על מקרים אלה את האיסור העונשי להשתמש .במידע מעבר למותר לפי הוראות החוק )(ב אישור משטרה לפי סעיף זה יינת ן ל)בקשת בגיר כאמור בסעיף קטן (א (בסעיף קטן זה– ,)המבקש בהתקיים הוראות סעיף 3 )(ב, ובלבד שהמציא :למשטרה את כל אלה (1) הצהרה ש ל המבקש ש הוא מועסק או מועמד להיות מועסק על ידי האחראי או שהוא בעל עסק שהוא מוסד והוא מבצע בו עבודה, לפי העניין; (2) הצהרה מאת האחראי על כך שהמבקש מועסק או מועמד להיות מועסק על ידו או שהוא מקבל שירותים או מתכוון לקבל שירותים .מהעסק האמור עבור הילד או חסר הישע שעליו הוא אחראי, לפי העניין :הערות הדרישה לצירוף הצהרות של הורה / אחראי ושל הבגיר המבקש את אישור משטרה כתנאי לקבלת האישור- נועדה למנוע "קלות יתר" בקבלת אישור משטרה לאור חשש להפעלת לחצים של מעסיקים או של גורמים אחרים לקבל אישור משטרה גם כ.שהחוק אינו מתיר [לבצע התאמות בהתאם לנוסח שיוכרע בסעיף קטן(א)]. א' בתמוז הת שפ"ג 20 ביוני2023 מאת: הייעוץ המשפטי לוועד ה - 5 - (ב) מעסיק או בעל עסק שהוא מוסד שהתבקש להציג את אישור המשטרה לאחראי על ילד או על חסר ישע , יציגו לעיונו אך לא יאפשר לצלם או להעתיק את אישור המשטרה, ולא ימסור או יעביר אותו לאחראי על הילד או על חסר .הישע או לכל אדם אחר (גד) אחראי על ילד או על חסר ישע שהוצג בפניו אישור משטרה לפי סעיף זה לא יעבירנו לאחר לא יצלם או יעתיק מידע שהוצג לו לפי סעיף זה ולא יפרסם מידע כאמור או יעבירו לאחר או ולא יעשה בו או במידע העולה ממנו שימוש, אלא לעניין העסק ה או קבלת שירותים מ ה בגיר שהאישור נוגע לו, או כוונה להעסיק את הבגיר או לקבל ממנו שירותים כאמור אחר. הערכה על ידי ועדת מומחים 5. )(א שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הרווחה והביטחון החברתי, ימנה ועדת מומחים ש תהיה מורכבת משופט בדימוס שישמש כיושב ראש הוועדה ומשני מומחים בעלי ידע ומומחיות בתחום אבחון ו טיפול בעוברי חוק בגירים; ועדת המומחים תהיה מוסמכת לתת פטור מאיסור עיסוק לפי חוק זה; הודעה .על מינוי הוועדה והרכבה תפורסם ברשומות :הערות מוצע כי הרכב ועדת המומחים יהיה דומה להרכב הוועדה בחוק מניעת העסקת עבריני מין במוסדות מסוימים, בהתאמות נדרשות לעניין המומחיות. כן מוצע כי בראש הוועדה יעמוד שופט בדימוס, לאור העומס בו נתונים שופטים פעילים ולאור הסדרים דומים .שבהם עומדים שופטים בדימוס בראש ועדות בעלות תפקיד מעין שיפוטי )(ב ועדת המומחים מוסמכת, לפי בקשת בגיר שחל לגביו איסור עיסוק לפי חוק זה (להלן– המבקש), להעריך בתוך תקופת האיסור את הצורך בהמשך .תחולת האיסור ולתת לו פטור מן האיסור לתקופת האיסור, כולה או חלקה )(ג לא תיתן ועדת המומחים פטור מן האיסור כאמור בסעיף קטן (ב), אלא אם כן שוכנעה שהמבקש אינו מהווה סיכון לילדים או לחסרי ישע , לאחר שקיבלה מאדם שהסמיך לעניין זה שר הבריאות חוות דעת או הערכה עדכנית בעניין מסוכנות המבקש. :הערות מוצע כי מינוי גורמים שיתנו חוות דעת באשר למסוכנות מבקשי הפטור והכישורים הנדרשים מהם ייקבעו בתקנות ששר הרווחה והביטחון החברתי ו שר הבריאות יהיו רשאים להתקין, לאחר שיתבררו הניסיון והידע הנדרשים בתחום מומחיות חדש זה, ובדומה להסדר .הקיים לעניין עברייני מין לפי חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין )(ד החלטת ועדת המומחים תימסר למבקש; פטרה הוועדה את המבקש מתקופת האיסור, כולה או חלקה, תודיע גם למי שאחראי במשטרת ישראל על .מתן אישורי המשטרה א' בתמוז הת שפ"ג 20 ביוני2023 מאת: הייעוץ המשפטי לוועד ה - 6 - )(ה לפני מתן החלטתה תיתן ועדת המומחים הזדמנות למבקש או למי .מטעמו ולנציג היועץ המשפטי לממשלה להשמיע את טענותיהם )(ו ועדת המומחים מוסמכת לקבל ממשטרת ישראל , משירות המבחן ומשירות בתי הסוהר כל מידע הנחוץ לה לצורך החלטתה, לרבות מידע כאמור בסעיפים8 , 30 ו־31 .לחוק המידע הפלילי (זח) לא תדון ועדת המומחים בבקשה נוספת של מבקש שבקשתו נדחתה לפני .תום שנתיים מיום דחיית הבקשה עונשין 6. )(א העובר על הוראות סעיף2 ,)(א3 (א) או4 )(ב) או (ג העושה אחד מאלה , דינו – קנס כאמור בסעיף61 ()(א3 )לחוק העונשין:. 61 ()(א3 ) – עד 75000 ש"ח (1) מעסיק המ קבל לעבודה במוסד או מ עסיק בעבודה במוסד בגיר שהורשע בעבירת אלימות או התעללות שביצע בהיותו בגיר כלפי ילד או חסר ישע שהיה אחראי עליו בעת ביצוע העבירה , בתוך תקופת האיסור, ובלבד שו ועדת המומחים לא פטרה אותו מהאיסור לפי סעיף 5, הכל בניגוד להוראות סעיף2 ;)(א (2) מעסיק המ קבל לעבודה במוסד בגיר בטרם קיבל את אישור המשטרה, בניגוד להוראות סעיף3 ;)(א 61 ()(א2 ) – עד 29000 ₪ (ב) אחראי שהעביר ל אדם אחר אישור משטרה או עשה בו או במידע העולה ממנו שימוש שאינו לעניין העסקה או קבלת שירותים מהבגיר שהאישור נוגע לו, או כוונה להעסיק את הבגיר או לקבל ממנו שירותים כאמור, בניגוד להוראות סעיף4 ,)..( דינו– קנס כאמור בסעיף61 ()(א2) לחוק העונשין. (בג) בגיר שהורשע בעבירת אלימות או התעללות שביצע בהיותו בגיר כלפי ילד או חסר ישע שהבגיר היה אחראי עליו בעת ביצוע העבירה , העוסק בעבודה במוסד בתוך תקופת האיסור , ו ועדת המומחים לא פטרה אותו מהאיסור לפי הוראות סעיף5 , והכל בניגוד להוראות העובר על הוראות סעיף2 (ב), דינו– .מאסר שנה :הערות 1 . מוצע נוסח מתוקן המפרט את יסודות העבירה כמקובל כיום.בניסוח עבירות פליליות 2. מוצע להפחית את הקנס הקבוע לעבי רה של שימוש אסור במידע על ידי הורה או אחראי שהוצג לעיונו אישור משטרה. יצויין כי בחוקים אחרים ובהם חוק הגנת הפרטיות, חוק ,התקנת מצלמות במעונות יום לפעוטות וחוק המידע הפלילי קבועים עונשים חמורים יותר על העברת מידע פרטי, פלילי או בעל השלכות פליליות אך היקף המידע בחוקים אלה רחב .יותר או שהמידע בעל רגישות רבה יותר א' בתמוז הת שפ"ג 20 ביוני2023 מאת: הייעוץ המשפטי לוועד ה - 7 - סייג לאחריות פלילית 7. )(א מעסיק שהעסיק בגיר בלא אישור המשטרה לא יישא באחריות פלילית לפי סעיף6(א) אם ההעסקה הייתה בנסיבות מיוחדות שבהן לא היה סיפק בידו לקבל את האישור, ובלבד שהעסקת הבגיר הייתה למשך זמן סביר באותן נסיבות, שאינו עולה על30 ימים, והמעסיק פעל בלא דיחוי לקבל את אישור .המשטרה לפי הסעיף האמור )(ב מעסיק המקבל שירותים ממעסיק אחר שהוא מו סד לא יישא באחריות פלילית לפי סעיף6 .(א) אם וידא שהמוסד קיבל אישור כנדרש לפי אותו סעיף העסקה באמצעות קבלן כוח אדם 8. הוראות חוק זה החלות על מעסיק יחולו גם על מעסיק בפועל של בגיר .באמצעות קבלן כוח אדם, ועל בגיר המועסק כאמור פיטורים 9. הופסקה עבודתו של עו בד לפי הוראות סעיף2 ,ובשל כך הוא פוטר בידי מעסיקו יהיה המעסיק, על אף הוראות כל דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה, פטור ממתן הודעה מוקדמת לפיטורים; העובד יהיה זכאי לפיצויי פיטורים לפי חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג– 1963 5, זולת אם בית הדין האזורי לעבודה קבע כי הפ יטורים היו בנסיבות מיוחדות, שאינן מצדיקות מתן פיצויי פיטורים, כולם .או חלקם סמכות בית הדין לעבודה 10 . לבית הדין לעבודה תהיה סמכות ייחודית לדון בעניין הנוגע להפסקת עבודה או .לפיטורים לפי חוק זה מרשם פלילי 11 . )(א אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות חוק המידע הפלילי לעניין .מסירת מידע למי שזכאי לקבלו )(ב על אף הוראות סעיף קטן (א), אין בהוראות חוק המידע הפלילי כדי לפגוע בהוראות סעיפים2 ו־3 .לחוק זה דיווח לכנסת 12 . ,שר המשפטים והשר לביטחון לאומי ,כל אחד בתחומי אחריותו ידווחו לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ולוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, מדי שנה, ולא יאוחר מיום א' בכסלו, על יישומו של חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח ובכלל זה על עניינים אלה כמפורט להלן: (1) השר לביטחון לאומי ,ידווח, לכל הפחות על:אלה (א) ;מספר הפניות למשטרה לשם קבלת אישור המשטרה (ב) ;מספר אישורי המשטרה שניתנו 5 ס '"ח התשכ"ג, עמ136 . א' בתמוז הת שפ"ג 20 ביוני2023 מאת: הייעוץ המשפטי לוועד ה - 8 - )(ג מספר ה הליכים הפליליים שנפתחו לפי סעיף6. (2) שר המשפטים ידווח לכל הפחות על מספר הבקשות שהוגשו לוועדת ,המומחים ו מספר החלטות הפטור שניתנו על ידה ומספר הבקשות שנדחו; ביצוע ותקנות 13 . )(א השר לביטחון לאומי ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ,הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו לרבות סדרי הגשת בקשות לקבלת אישור המשטרה ולמעט לענ י ין סעיף5. )(ב שר המשפטים, בהתייעצות עם שר הרווחה והביטחון החברתי ועם שר ,הבריאות ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, רשאי להתקין תקנות לביצוע סעיף5, לרבות לעניין מינוי גורמים לצורך מתן חוות דעת והערכות לוועדת המומחים בענין מסוכנות עברייני אלימות והתעללות ואופן פעולתם. :הערות מוצע כי השר הממונה על ביצוע החוק יהיה השר לביטחון לאומי בדומה להסדר בחוק ל מניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים, שכן החלק הביצועי של ההסדר עיקרו ב ריכוז המידע הפלילי במשטרה ו ב הפקת אישורי ה משטרה. זאת, למעט לעני י ן ועדת המומחים ש ביחס אליה, למינוי חבריה ולתקנות בעניינה מוצע כי השר הממונה יהיה שר המשפטים בהתייעצות עם השרים הנוגעים בדבר. טרם התקבלה עמדת הממשלה בענין זה. תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים 14 . בחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס- 2000, בתוספת הראשונה, בפרט 44 – (1) בכותרת המשנה של" הפרט, המילים מפני עברייני מין " – ;יימחקו (2) " האמור בפרט, החל במילים החלטה של רשות)" יסומן כסעיף קטן (א :ואחריו יבוא )"(ב החלטה של רשות לפי סעיף4 לחוק למניעת העסקה של עברייני ,מין במוסדות מסוימים ה תשס"א- 2001 או לפי סעיף5 לחוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות כלפי ילדים וחסרי ישע, התשפ"ג- 2023 ." :הערות משרד המשפטים מציע לתקן במפורש את חוק בתי משפט לעניינים מינהליים ולקבוע כי השגה על החלטת ועדת המומחים בחוק זה ובחוק מניעת העסקת עברייני מין תוגש בדרך של .עתירה מינהלית א' בתמוז הת שפ"ג 20 ביוני2023 מאת: הייעוץ המשפטי לוועד ה - 9 - תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– )מעצרים 5 1 . בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– מעצרים), התשנ"ו- 1996 6, בסעיף 48 : (1) ( בסעיף קטן (א), בפסקה10 :) (א) בהגדרות "מוסד" ו- " "עבודה" בסופן יבוא (בסעיף זה- חוק למניעת העסקה של עברייני מין) או בחוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות כלפי ילדים וחסרי ישע (בסעיף זה - חוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים), לפי ;";העניין )(ב "בהגדרה "אישור משטרה "במקום "לחוק האמור יבוא " לחוק מניעת העסקה של עברייני מין, ובסעיף...לחוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים, ;";לפי העניין (2) אחרי סעיף קטן (ב1 :) יבוא "(ב2) הורה בית המשפט על שחרור של נאשם בעבירת מין או של נאשם בעבירת אלימות או התעללות כלפי ילד או חסר ישע שהיה אחראי עליו ... , ולא התנה את השחרור ב איסור עבודה במוסד ()כאמור בסעיף קטן (א10 ) , יפרט את נימוקי ו ל כך ב החלטתו; :לעניין זה "עבירת מין " - כהגדרתה בחוק מניעת העסקה של עברייני מין; "עבירת אלימות או התעללות ", "ילד", "חסר ישע " - כהגדרת ם בחוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים; ". :הערות מוצע כי במקרה של שחרור נאשם בעבירת אלימות או התעללות שבוצעה ע"י אחראי כלפי ילד או חסר ישע– בית המשפט שאליו הוגש כתב האישום יהיה מחויב לבחון במסגרת תנאי )השחרור קביעת איסור על הנאשם לעבוד במוסד (בהתאם להגדרות בחוק המוצע– ואם החליט לא לקבוע איסור– .יהיה עליו לנמק זאת מוצע לתקן את ההסדר בהתאמה גם לענין נאשם בעבירת מין כהגדרתה בחוק מניעת העסקת עב ריני מין במוס דות מסוימים. 6 'ס"ח התשנ"ו, עמ338 ;התש... א' בתמוז הת שפ"ג 20 ביוני2023 מאת: הייעוץ המשפטי לוועד ה - 10 - תחולה, תחילה והוראות מעבר 15 . )(א תחילתו של חוק זה.... מיום פרסומו (להלן– .)יום התחילה הערות :בקביעת תקופת התחילה יש לקחת בחשבון הזמן הנדרש לפיתוח מער כת משטרתית לענין אישורי משטרה את ו הזמן להקמת ועדת המומחים, ו לאפשר למי שיש לו כבר הרשעה, בין אם הוא מבקש להתקבל לעבודה ובין םא מועסק– להגיש בקשה לוועדת המומחים ולקבל את החלטתה ; .כמו כן לאפשר למעסיקים זמן לפנות למשטרה לגבי מועסקים קיימים )(ב הוראות חוק זה יחולו על בגיר שהורשע בעבירת אלימות או התעללות שאותה ביצע בהיותו בגיר כלפי ילד או חסר ישע שהבגיר היה אחראי עליו בעת ביצוע העבירה , גם אם הורשע בעבירה כאמור לפני מועד התחילה. (ג( ) 1 )הוראת מעבר לעניין מי שמועסק בעבודה במוסד ערב התחילה –דחיה לצורך קבלת פטור מוועדת הפטור לפני שהחוק חל.עליו (2 )הוראת מעבר לעניין מי שמעסיק בגיר בעבודה במוסד ערב ה תחיל ה – דחיה .לצורך קבלת אישורי משטרה לגבי כל המועסקים אצלו לפני שהחוק חל עליו :הערות משרד הרווחה מבקש שהחוק יחול מכאן והלאה ולא על מועסקים קיימים , שכן מדובר בבדיקה של אלפי עובדים ו תהיה לכך עלו ת תקציבית , והשלכות על היערכות המעסיקים לשלם פיצויי פיטורין ולקבל לעבודה עובדים חדשים . כמו כן יהיה צורך לתת זמן סביר להיערך לפ י ,טורי עובדים לאפשר להם להגיש בקשה לוועדת הפטור וכד'. גם מבחינת הסתמכות העובדים החלה רטרואקטיבית פוגעת פגיעה חמורה יותר מהחל.ה מכאן ולהבא )(ג בתקופה של ....חודשים מיום התחילה יקראו את סעיף7 לחוק לעניין העסקת בגיר שהורשע בעבירה לפני מועד התחילה" כך שבמקום30 ימים" יבוא " 90 "ימים "והמילה "מיוחדות– לא תיקרא. הערות : מוצעת הוראת מעבר שתקבע סייג לאחריות פלילית למעסיק לתקופה ארוכה יותר כדי לאפשר העסקת מי שיש להם הרשעות ישנות עד לבדיקה ידנית עי המשטרה. יש לקבל מהמשטרה הערכה של התקופה הנדרשת לענין .זה