נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת:
הצעת חוק להנצחת זכרו של
הרב עובדיה יוסף
)(ציון זכרו ופועלו
, התשפ"ג-
2023
2022
*
פרק א': מטרות החוק ויישומן
מטרות
1.
מטרותיו של חוק זה להנחיל לדורות את חזונו, מורשתו ופועלו של מרן הרב
עובדיה יוס
ף
, בכיר הרבנים הספרדיים בדורו, אשר שימש כרב הראשי
הספרדי )(הראשון לציון משנת1973
עד שנת
1983, מנהיג רוחני בעל שיעור
קומה, פוסק ומורה דרך, מחבר ספרים רבים וחתן פרס ישראל לספרות
,תורנית
לציין את זכרו ולהביא לחינוך הדורות הבאים ולעיצוב מדינת
.ישראל, מוסדותיה, יעדיה ודמותה בהתאם לחזונו
יישום המטרות
2. מטרותיו של חוק זה ייושמו בדרך
של
קיום יום הרב עובדיה יוסף ופעילויות
חינוכיות-ערכיות במוסדות המדינה וב
בתי הספר
מוסדות חינוך
, מתן מלגות
לתלמי דים
ומתן תמיכות למוסדות ציבור,
,הפועלים להגשמת מטרות חוק זה
לרבות באמצעות קיום פעילות
להנצחתו של הרב ,ו הכ ו .ל לפי הוראות חוק זה
פרק
ב': המועצה הציבורית
מועצה ציבורית
3.
)(א השר
לשירותי דת (בחוק זה–
)השר
ימנה מועצה ציבורית להנצחת
זכרו של הרב עובדיה יוסף (בחוק זה–
)המועצה הציבורית; המועצה תהיה
בת7
:חברים, ואלו הם
(1)
ארבעה
,חברים עובדי המדינה נציגי הממשלה
וביניהם נציג
משרד החינוך על פי המלצת שר החינוך ,נציג משרד התרבות
והספורט
על פי המלצת שר התרבות והספורט ,ונציג המשרד
לשירותי דת על פי המלצת שר ה לשירותי דת ;
(2)
נציג הרבנות הראשית לישראל כמשמעותה בחוק הרבנות
הראש
ית לישראל, התש"ם–
1980
1;
(3) שני
,חברים ,נציגי ציבור שאינם עובדי המדינה
וביניהם שאחד
מהם נציג
גוף העוסק בהיקף משמעותי בפעולות המ
גשי
מות את
מטרות חוק זה
שעיקר עיסוקו בשימור זכרו ופועלו של הרב
עובדיה יוסף
ו
נציג מוסדות חינוך.
הערות לדיון .: מקובל שנציגי משרדי ממשלה ויחידות ממשלתיות הם עובדי המדינה
לענין
.הרבנות הראשית יש להבהיר מי הגורם ממליץ על העובד
*
/הצעת חוק מס' פ452/25
(מספר פנימי :
2196547
)
( ; הועברה לוועדה ביום י"ח בסיוון התשפ"ג7
ביוני2023
).
1
'ס"ח התש"ם, עמ90
.
2
)(ב המועצה הציבורית תמנה ,באישור השר ,
תמנה
את יושב ראש המועצה
ואת ממלא מקומו.), מבין החברים האמורים בסעיף קטן (א
תפקידי המועצה
הציבורית
4.
תפקידי המועצה הציבורית–
(1)
לייעץ לשר
בכל הנוגע ליישום
ה חוק זה
ולביצועו, ולעקוב אחר ביצוע
החו
ק;
(2)
להמליץ לשר על מדיניות ויעדים לענ
יין הפעילות לפי חוק זה והגברתה;
(3)
לייעץ לשר לענ
יין קביעת מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור, כאמור
בסעיף 3
א
לחוק יסודות התקציב ,התשמ
"ה–
1985
2
(בחוק זה–
חוק יסודות
;התקציב), לשם קידום מטרותיו של חוק זה
הערות לדיון :בהמשך להערת משרד המשפטים הרי שלאור קיומם של מבחני תמיכה
כלליים להנצחת הרבנים הראשיים, וכל עוד הם קיימים– התמיכות להנצחת הרב עובדיה
יוסף צריכות להיות בהתאם למבחנים הכלליים, ולא להיקבע בנפרד.
(4)
להכין
הצעת תקציב שנתי להפעלת החוק כאמור בסעיף13
)(א,
ולהגי שה לאישור
השר
.ושר האוצר
סדרי עבודת
המועצה
5
.
)(א המועצה הציבורית תתכנס פעמיים בשנה לפחות, וכן לפי דרישה של
לפחות מחצית מחבריה.
)(ב
יושב ראש המועצה הציבורית ינהל את ישיבותיה; הוא
יזמן את
ישיבות המועצה הציבורית ו
יקבע את מועד,ן מקומ
ן וסדר יומ ן, בין,השאר
בהתאם לדריש
תו והצעות השר וחברי המועצה הציבורית.
)(ג המועצה הציבורית תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו לפי חוק
.זה
)(ד המניין החוקי בישיבות המועצה הוא מחצית מחבריה המכהנים ובהם
יושב ראש המועצה או ממלא מקומו הקבוע; החלטות המועצה יתקבלו ברוב
קולות
של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים יכריע
יושב ראש המועצה, ובהעדרו–
.ממלא מקומו הקבוע
2
3
החזר
הוצאות
וגמול
6.
חבר
י המועצה הציבורית לא יהיו זכאים לשכר בעד חברותם במועצה ,אך חבר
המועצה הציבורית שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך
יהיה
יהיו זכאי
ם ל
תשלום בעד השתתפות בישיבות המועצה בהתאם
להוראות החשב הכללי במשרד האוצר החלות לעניין חברי
ועדות ציבוריות
מאת המשרד הממשלתי שהגוף שהוא מייצג הוא בתחום אחריותו; בסעיף זה
–
"עובד המדינה"
,
"עובד גוף מתוקצב"
או"עובד גוף נתמך"
–
כהגדרתם
בסעיף32
.לחוק יסודות התקציב
החזר הוצאות שיוציאו במילוי תפקידם כפי
שיקבע השר, באישור שר האוצר.
,תקופת כהונה
פקיעת
כהונה
והעברה מכהונה
7.
)(א
תקופת כהונתו של חבר המועצה הציבורית
יתמנה לתקופת כהונה של
תהיה
חמש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופ
ו ת כהונה אחת
נוספ
ות
, ולאחר
הפסקה של שנתיים ניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת.
)(ב לא ימונה לחבר המועצה הציבורית מי שהורשע בעבירה פלילית או
בעבירת משמעת
שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי ל
כהן
כ
חבר ה
מועצה.
(בג)
חבר המועצה הציבורית יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים
:אחד מאלה
(1)
;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר
(2)
הוא חדל להיות נציג המשרד הממשלתי או נציג
גוף שהוא מייצג
במועצה הציבורית, ואם הוא נציג ציבור–
הוא
נתמנה לעובד המדינה
או לעו .בד או חבר גוף המיוצג במועצה הציבורית
הערות לדיון :אם חברי המועצה מטעם משרדי הממשלה והרבנות הראשית יהיו
עובדי המדינה
והרבנות הרא שית–
יש()לתקן גם את סעיף (ג2
.) בהתאם
)(ד התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר המועצה
הציבורית, יעבירו השר מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה וסמוך למועד
:התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב
(1
2)
הוא
הורשע
בעבירה פלילית או בעבירת משמעת
או הוגש נגדו
כתב אישום בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי לשמש חבר ה
מועצה
הציבורית
הוגש נגדו כתב אישום בעבירה;
הערות לדיון: הוספת הוראה המחיבת את השר לקבוע נוהל לענין שקילת המידע
הפלילי והמשמעתי ובכלל זה לענין רשימת העבירות–
בהתאם לחומרתן, מהותן
.ונסיבותיהן ואמות המידה לשקילת המידע
(2
3)
חדל להתקיים בו ה
תנאי
מהתנאים הדרושים לכהונתו
שמכוחו
מונה;כחבר המועצה הציבורית.
(3)
.נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
4
(גה)
השר,, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה הציבורית רשאי :
(1)
להעביר את
חבר המועצה הציבורית מכהונתו לפני תום תקופת
כהונתו
בהתקיים אחד מאלה:
אם הוא
נעדר לא ב סיבה מוצדקת
משלוש ישיבות רצופות של המועצה הציבורית;.
(2)
להשעות את חבר
המועצה הציבורית שהוגש נגדו כתב אישום או
קובלנה בעבירה כאמור... בסעיף קטן עד למתן.פסק דין סופי בעניינו
)(ו השר לא יפסיק את כהונתו של חבר המועצה הציבורית לפי סעיפים
קטנים
(ד) ו-
.(ה) אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה
)(ז הפסיק חבר המועצה הציבורית לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר
,או הגורם הממנה, לפי העניין.למינוי חבר אחר במקומו בהקדם האפשרי
(1)
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;
ניגוד עניינים
8.
)(א לא יתמנה ולא יכהן כחבר המועצה הציבורית מי שעלול להימצא,
במישרין או בעקיפין ,באופן תדיר, במצב של ניגוד נים י עני בין תפקידו כחבר
המועצה
ובין ענין אחר או תפקיד.אחר שלו
)(ב חבר המועצה הציבורית י
ימנע מהשתתפות בדיון שמקיימת המועצה,
מהצבעה בישיבות שהנושא הנדון ן בה עלול לגרום לו להימצא ,במישרין או
בעקיפין ,במצב של חשש לניגוד נים י עני בין תפקידו כחבר ה
מועצה הציבורית
בין ו
,ענין אחר או תפקיד אחר שלו ולא יטפל במסגרת מילוי תפקידו במועצה
בנושא שעלול לגרום לו להימצא במצב כאמור גם מחוץ לישיבות המועצה;
)(ג התברר לחבר המועצה הציבורית, כי נושא הנדון בישיב
ה של המועצה
או שהוא הופקד על טיפולו עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים
כאמור בסעיף קטן
)(ב,
.יודיע על כך ליושב ראש המועצה
)(ד בסעיף
זה–
י "ענ ין
אחר "
–
לרבות עניין של קרובו של חבר המועצה הציבורית או
עניין של גוף שחבר המועצה או קרובו הם מנהלים או עובדים
אחראים בו, או עניין של גוף שיש לכל אחד מהם חלק בהון
,המניות שלו, בזכות לקבל רווחים
בזכות למנות מנהל או בזכות
;ההצבעה
"קרוב "
–
בן זוג, הורה, צאצא, אח, אחות או אדם אחר הסמוך על
,שולחנו של חבר המועצה הציבורית
ו .בן זוגו של כל אחד מהם
הערות לדיון :יש לבחון את ההתאמות הנדרשות לאור סעיפי ניגוד העניינים
המקובלים לפי חוקים חדשים בעניין
מועצות ציבוריות.
5
תוקף פעולות
9.
קיום המועצה הציבורית, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא יי
פגעו
מחמת
בשל כך שטרם מונו כל חברי המועצה, בשל הפסקת כהונה
שנתפנה
מקו
מו של חבר בה
מחברי המועצה הציבורית
או מחמת ליקוי במינוי
ו או
בהמשך כהונתו של חבר המועצה הציבורית, ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה.
פרק ג': יום הרב עובדיה יוסף
יום הרב עובדיה
יוסף
10
.
)(א אחת לשנה, ב יום-
'ו חש ב ג
ון, יום פטירתו של הרב עובדיה יוסף, יקוים
יום הרב עובדיה
;יוסף
ביום זה–
(1)
ב
בתי הספר מוסדות
חינוך יוקדש זמן
ללימוד פועלו וחזונו של
הרב עובדיה יוסף
כאמור בסעיף11
;
(2)
;יתקיים כנס עיוני לזכרו של הרב עובדיה יוסף את הכנס
יאורגן
תארגן על ידי
המועצה הציבורית; בכנס, יו ידונו בו
נושאים מעולמו
ו.ברוח חזונו של הרב עובדיה יוסף
)(ב הכנסת תקיים דיון מיוחד לציון יום הרב עובדיה יוסף במועדו או
במועד
סמוך .
)(ג חל ג 'בחשון בשבת ,יקוים יום הרב עובדיה יוסף ביום א 'שלאחריו .
פרק ד': פעולות חינוכיות-
ערכיות ומלגות
פעולות חינוכיות-
ערכיות
11
.
מוסדות המדינה ו בתי הספר מוסדות החינוך יקיימו
פעולות חינוכיות-ערכיות
לקידום מטרותיו של חוק זה, לרבות קיום טקסים ופעולות חינוכיות
ביום
הרב עובדיה יוסף
, כפי שיקבעו השרים הנוגעים בדבר.
מלגות
12
.
)(א משרד החינוך יקצה מלגות לימודים במסגרת חלוקת מלגות ע
ל ידי
,המשרד
לשם מחקר בנושאים הקשורים לפועלו ו
ל
חזונו ש
ל הרב עובדיה
יוסף, לפי כללים שיקבע שר החינוך ;
.
הערות לדיון :משרד החינוך מבקש שהקצאת המגלות תקבע כסמכות שבשיקול דעת ולא
.כחובה
)(ב
המשרד לשירותי דת רשאי להקצות מלגות לסטודנטים
לשם מחקר
בנושאים הקשורים לפועלו ו
ל
חזונו של הרב עובדיה יוסף, לפי כללים שיקבע
שר ה.
פרק ה': תקציב ותמיכות
תקציב ותמיכות
13
.
)(א השתתפות אוצר המדינה בהפעלתו של חוק זה ,לרבות תקציב המלגות
לפי סעיף
12
והתקציב לתמיכה במוסדות ציבור לפי סעיף קטן
,)(ג
תיקבע
בחוק התקציב השנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב .
6
)(ב המועצה הציבורית תכין הצעת תקציב שנתי להשתתפות אוצר המדינה
כאמור בסעיף קטן (א), ותגיש
ה
לשר ולשר האוצר; השר
ו
שר האוצר יאשרו
את הצעת התקציב כפי שהציעה המועצה הציבורית או בשינויים
שי
מצאו
לנכון, ויביאו את הצעת התקציב המאושרת לפני הממשלה ב
מסגרת הדיונים
על חוק התקציב השנתי .
)(ג מתן תמיכות לפי חוק זה ייעשה על פי מבחנים לתמיכה במוסדות
ציבור כאמור בסעיף4(3
) שיקבע
השר ,לאחר התייעצות עם המועצה
הציבורית.
הערות לדיון :בהמשך להערת משרד המשפטים הרי שלאור קיומם של מבחני תמיכה
כלליים להנצחת הרבנים הראשיים, וכל עוד הם קיימים– התמיכות להנצחת הרב עובדיה
יוסף צריכות להיות בהתאם למבחנים הכלליים, ולא להיקבע בנפרד.
פרק ו': שונות
ביצוע ותקנות
14
.
השר ממונה על ביצוע חוק זה ,והוא רשאי ,
לאחר
ב
התייעצות עם המועצה
הציבורית, ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, להתקין
תקנות לביצועו ,לרבות בעניין סדרי עבודת המועצה הציבורית .
ד בר י ה ס בר
סעיף1
…
סעיף2
…
סעיף3
…
יוזם: חבר הכנסת יוסף טייב