חומר רקע
ו
' תמוז תשפ"ג
25
יוני2023
לכבוד
ח"כ
ישראל אייכלר
יו"ר ועדת עבודה ורווחה
,שלום רב
נושא :
פיילוט הכשרות לעובדים הפלסטינאים בענף הבניין
נייר עמדה לקראת דיון הוועדה שיערך ביום23
.6.
26
בתחילת דברנו ברצוננו לציין ולהדגיש כי אנו בקרן עמית –
הקרן לפיתוח ועידוד ענף הבניה וקידום העובד מייסודה של
ה
הסתדרות הלאומית
:(להלן""קרן עמית)
,
מסכימים בהחלט שעובדי ענף הבניין
בכללותם
חייבים ומחויבים לקבל
.הכשרות מקצועיות הרלוונטיות לעבודתם באתרי הבניה
בעניין זה, ולאור הניסיון הרב והמקיף שיש לנו בענף הבניין בכלל ובתחום ההכשרות בפרט, ברצוננו להטיל אור על
.הנושא, מנקודת מבטנו שהינה נקודת מבט מעט שונה
נדגיש, כי אמנם עניינה של הוועדה הוא
בעובדים הפלשתינאים (מעצם היותם חלק נכבד מכלל עובדי ענף הבנין), אך אנו
נתייחס לכלל העובדים בענף, ללא הבחנה של דת, גזע, מין או עדה. הרי חובתנו המוסרית הינה לדאוג, לפעול ולבצע
.הכשרות מקצועיות לכל עובדי ענף הבניין באשר הם
1.
:פיילוט ההכשרה המעשית
בחודש פברואר2022
, יצאה זרוע העבודה בהודעה על פיילוט להכשרת עובדים בענף הבניין. הפיילוט בוצע באופן בלעדי
(שלא לומר מונופוליסטי) באמצעות הקרן לעידוד ענף הבניין מבית ההסתדרות החדשה והתאחדות בוני הארץ. כל ניסיון
של קרן עמית לקחת חלק ולס
ייע בפיילוט, נחסם. על אף הזמן הרב שחלף מאז
(כמעט שנה וחצי), לא נמסרו תוצאות
הפיילוט, כמות העובדים המוכשרים באמצעותו, אופן ביצוע ההכשרות, נקודות לחיזוק / שיפור, מסקנות בדבר המשך
ההכשרות, הצלחתו או כשלנו. דבר לא נמסר. הכל נשאר בין הקרן לעידוד ענף הבניין לבין
זרוע העבודה , מטעמים לא
ברורים .
כפי שציינו בוועדת עובדים זרים בראשותה של ח"כ איבתיסאם מראענה מיום7.3.22
, הפיילוט וההכשרה המעשית
שאותה הוא קידם לא הביאו עימם כל בשורה חדשה ומרעננת לענף הבניין. מדובר באותה הכשרת עבודה בגובה בשילוב
,הכשרת עזרה ראשונה שדחסו
באופן תמוה, ליום הכשרה בן10
.שעות
2.
:בזמן שמסקנות הפיילוט לוטות בערפל, אנו המשכנו בפעילותנו השוטפת
במקביל, אנו המשכנו בעבודתנו השוטפת כקרן עמית
כ קרן לעידוד ופיתוח ענף הבניין–
העברת הכשרות מקצועיות
לעובדי ענף הבניין, הצבת רף גבוה להכשרות, הסברה למעסיקים בדבר חשיבותה המכרעת של הכשרה מקצועית
איכותית ובלתי מתפשרת, בניה ושיפור תמידי של ההכשרות המתבצעות על ידינו והתאמתן לאתרי הבניה, למעסיקים
ולעובדים, והכל תוך שיתוף פעולה מלא ביננו לבין ההסתדרות הלאומית, המעסיקים והקבלנים ועובדי ענף הבניין וכן
.במימון מלא של קרן עמית
)כך, בתקופה זו (שנה וחצי אחרונות העברנו הכשרות מקצועיות מעשיות ללא פחות מ
9,400
עובדים
(!!!) הכוללים
.עובדים זרים, עובדים פלשתינאים ועובדים ישראלים נציין כי אנו עוסקים באופן שוטף, עקבי ומיטבי בהכשרות מעשיות
לעובדי הענף באופן ישיר מזה כשבע שנים. להלן בקצרה
מעט מ :מסקנותינו
א.
הכשרה מקצועית חייבת להיעשות בשיתוף פעולה מלא עם המעסיק והקבלן, מנהל העבודה באתר או ממונה
הבטיחות, העובד והמדריך .
האחריות למתן הכלים הראויים לעבודתם של העובדים בענף מוטלת על כל אלה
יחד ובערבות הדדית מלאה .
ב.
ההכשרה חייבת לכלול את מקצועות העבודה בגובה הרלוונטיים
לעבודתו של העובד, וכן לכלול התאמות
והטעמות ספציפיות
לעבודה באתר בו
פועל
.העובד
ג .
יש לבחון את העובד בתום ההכשרה.באופן תיאורטי ומעשי רצוי שהבחינה
תהיה אחידה ותקבע כדבר מחייב
.מטעם זרוע העבודה וגופים רלוונטיים נוספים
ד.
הקמנו מערכתCRM
מתקדמת בה מתנהל "תיק עובד" לכל עובד שעבר הכשרה,
ובו נמצאים כל האישורים
.והתעודות להכשרות שעבר העובד
ה.
לפעול לנטרול ה"ראיסים" שמונעים הדרכות לעובדים ותחת זו מזייפים תעודות. בימים אלה אנו עובדים על
פיתוח נוסף של מערכת הCRM
שלנו, כך שכל מנהל עבודה בכל אתר יוכל לזהות בקלות אישור מזויף ויוכל
.למנוע כניסת עובד שלא עבר הכשרה ראויה
ו.
עובדים מאוגדים ומפוקחים, כדוגמת העובדים הזרים ועובדי חברות קבלניות גדולות, שקופי ם פחות. כאשר
מוטלת חובה על המעסיק לקיים הכשרה מקצועית לעובדיו, כאשר המעסיק מפוקח
(במקרה זה ע"י ארגון
)עובדים וע"י רשות האוכלוסין ו כאשר
ההכשרה מונגשת ל
מעסיק ולעובדיו
, המעסיק מחויב יותר ל ספק לעובדיו
הכשרה איכותית, ו הוא
משכיל להיחשף
, להבין ול
אמץ
את
הה
כשר
ות המקיפות ללא קיצורי דרך .
2
לעומת זאת , קבלני משנה וקבלנים קטנים שמעסיקים עובדים באופן ישיר
לתקופות קצרות או באופן מזדמן ,
.נוטים שלא לחייב את העובדים שלהם לעבור הכשרות ראויות
אנו סבורים כי זו אחת הסיבות (מיני רבות) שיש לשנות את שיטת ההעסקה של העובדים הפלש תינאים לשיטת
התאגידים, שאז, כאמור, יהיו התאגידים מפוקחים יותר ומחויבים הרבה יותר לביצוען של הכשרות מקצועיות
.לעובדיהם
ז.
.נדרשות הדרכות בהיקפים גדולים ובזמינות מידית, לשם יישור קו בענף
3.
במאמר מוסגר נציין כי
עפ"י ההסכם הקיבוצי הקיים בענף הבניה,
הוגדרו מטרותיה של "הקרן לפיתוח ועידוד ענף
:הבניה" כדלקמן
"
1
.
% כל מעביד יפריש על חשבונו0.8
לחודש משכרו התעריפי של עובדיו לקרן לעידוד ופיתוח
ענף
הבניה.
2
.נושאים של מלגות, השתלמויות מקצועיות וימי עיון יבוצעו על ידי הקרן לעידוד ופיתוח
ענף הבנייה
והעץ
הבניין
עובדי
הסתדרות
באמצעות
מטרותיה,
בגדר
בישראל, .
3
.נושאים של הכשרה מקצועית יבוצעו על ידי הקרן לעידוד ופיתוח ענף הבניה בישראל בגדר מטרותיה.
4
.הצדדים יפעלו במסגרת הקרן לעידוד ענף הבניה לקיום השתלמויות בענף הבניה, תשתיות,
עבודות
ציבוריות צמ״ה ושיפוצ
ים, סמינרים, בטיחות וגיהות, עזרה ראשונה, דיני עבודה,
פנסיה, דיני ביטוח
לאומי, דפוסי עבודה חדשים בארץ ובעולם, רווחת העובד ועוד "...
4.
במשך עשרות שנים מקבלת הקרן לעידוד ענף הבניין מבית "ההסתדרות החדשה" ו"התאחדות הקבלנים"
מיליוני
שקלים מידי חודש באופן אוטומטי מכל מעסיק בענף הבניין עבור
רוב
העובדים בענף. אם נתייחס לעובדים הפלשתינאים
–
הרי שמת"ש מעביר באופן אוטומטי תשלום "דמי קרן" ישירות לאותה קרן לעידוד, ומסרב לאפשר למעסיקים יכולת
בחירה להשתייכות לקרן אחרת. חישוב זריז או עי ון בדוחות הכספיים של קרן זו יחשפו את סכומי העתק שמיועדים
להכשרות מקצועיות שהקרן אמורה לספק לעובדי הענף, מכספי המעסיקים. אף על פי כן, אנו יושבים כאן ושומעים
,דרישות מצד הקרן למימון ע"י המדינה להכשרות המקצועיות שהם
לכאורה
גיבשו (וכאמור–
)אין בהן כל חידוש .
כך למשל ציין מר יצחק מויאל בישיבת הוועדה שהתקיימה ביום20.3.23
" :
ולמה אנחנו צריכים לממן מהמימון שלנו
?את ההכשרה של העובדים הפלסטינים, העובדים הזרים והעובדים הרגילים, במקום המדינה"
והרי שלנו התשובה לשאלה ברורה. אם אנחנו,
כקרן לעידוד ענף הבניה, אמונים על הכשרות מקצועיות ומקבלים תשלום
חודשי מהמעסיק עבור מטרתנו זו, הרי שעלינו לסבסד באופן מלא הכשרות מקצועיות. וכך אנו פועלים מיום הקמתנו
כ
קרן עמית וכך נמשיך לפעול.
5.
:סיכומו של דבר
•
אנו רואים חשיבות עליונה בחינוך לבטיחות של כלל העובדים בענף הבניין .באופן גורף ואחיד
•
לא נסכים לקיו ם
מונופול בענף
הבניין וכמובן שלא נסכים לקיום מונופול בכל הקשור להכשרות מקצועיות
לעובדים בענף. המונופול כשל ושעתו לחלוף מן העולם הגיעה. ביה"ד לעבודה כבר הכריע בעניי ן בעבר. נבקש
.מהוועדה לעמוד על כך
•
.שיתוף פעולה בין הגורמים שונים המניעים את הענף חשוב ומכריע לצורך יצירת השינוי בענף
•
.הפתרונות והיכולות המקצועיות בידינו ונשמח להציגם לכבוד יו"ר הוועדה ולחבריה
,בברכה
זהר שטיינברג, עו"ד
עמית–
)הקרן לפיתוח ועידוד ענף הבניה וקידום העובד בע"מ (חל"צ