תשובת השר
לכבוד 29 מאי 2026
כבוד יו"ר הוועדה לענייני ביקורת המדינה
חבר הכנסת מיקי לוי 29 מאי 2026
שלום רב,
הנדון : התייחסות לדו"ח שנתי 72א בנושא משילות בנגב
ועדת הכנסת לענייני ביקורת המדינה
בהמשך לישיבת ועדת הכנסת שהתקיימה ביום 13.6.23 בנושא היבטי משילות בנגב- דוח שנתי 72 א', להלן התייחסות רשות האוכלוסין לנושאים שהועלו בוועדה:
1. לעניין בחינת המשך רישום כתובת כ"שבט"- רשות האוכלוסין וההגירה העבירה למחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים נוסח מוצע לתיקון התקנות. אנו ממתינים להערותיהם.
2. לעניין ביצוע חקירות בשטח ע"י עובדי רשות האוכלוסין- יודגש כי הרשות אינה גוף חוקר אלא ההחלטות מתקבלות בה על בסיס מסמכים וראיות המוגשים לה. במקרים בהם עולה הצורך, נעזרים העובדים במידע העולה מחקירות הנעשות ע"י גופים אחרים כגון המוסד לביטוח לאומי.
אנו רואים צורך בהקמת יחידת איסוף נתונים ברשות האוכלוסין, שתהיה בעלת סמכויות חקירה. מכיוון שכיום אין סמכויות חקירה בחוק, העניין נמצא בתהליך מול משרד המשפטים.
מאחר ובהתאם לאמור לרשות אין חוקרים בתחום בדיקת מרכז החיים, הטענה כי החוקרים לא מבצעים משימות בפזורה מחשש לבטחונם, אינה מיוחסת לעובדי הרשות.
3. בכל הנוגע לאכיפת החוק בעניין תופעת הפוליגמיה- ביום 24.11.20 נערך דיון במל"ל בו הוחלט על הקמתו של צוות בין-משרדי בראשות הח"מ, הצוות מורכב מכלל נציגי המשרדים הנוגעים בדבר (משרד המשפטים, ביטוח לאומי, מנהלת הבדואים, בט"פ, משטרת ישראל, משרד הביטחון, שב"כ, רשות האוכלוסין) אשר יעסוק ב"תופעת "יבוא" נשים פלסטיניות למגזר הבדואי בנגב והתרחבות דורות ההמשך דרכי התמודדות". במסגרת הדיונים שהתקיימו הועלו המלצות שונות לטיפול בתופעה כגון: צמצום או שלילת הטבות כלכליות לאב הפוליגמי, הטלות סנקציות/ קנסות ע"י משטרת ישראל, הקמת מאגר מידע משותף באמצעותו תוכל רשות האוכלוסין לבחון בקשות ולקבוע מרכז חיים, הקמת יחידת איסוף נתונים כאמור בסעיף 2 לעיל.
4. פערי נתונים בין רשות האוכלוסין וההגירה ובין הרשות להסדרת הבדואים בנגב והמועצות המקומיות- נתוני התושבים במרשם מתבססים על בקשות הרישום, ובהעדר בקשות כאמור לא ניתן לבצע שינויים/ עדכונים, בעוד נתוני המועצות המקומיות מתבססים על בקשותיהם להיכלל כתושבי המועצה. מכאן פער הנתונים שבין הגופים. בהמשך להערות המבקר, החליטה רשות האוכלוסין כי בעת מילוי הבקשה להיכלל כתושב המועצה המקומית, יחויב התושב גם למלא טופס בקשה לשינוי מען של רשות האוכלוסין. בקשות אלה יועברו במרוכז באופן עיתי מהמועצות ללשכות הרשות ועל בסיסן יבוצעו שינויי המען. יישום ההחלטה יביא בעתיד לבסיס נתונים אחיד ויצמצם את הפער בין הגופים השונים. יש לדאוג כי הטופס לשינוי מען יכנס באופן רשמי לכל מוסד המעניק או מוכר קרקעות ונון שירותים לתושב או אזרח.