חומר רקע
ט' בתמוז התשפ"ג
28
ביוני
2023
לכבוד
חה"כ אברהם בצלאל
יו"ר הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
הכנסת
שלום רב,
:הנדון תגובת משרד התקשורת ל מסקנות הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
1.
ביום28
בפברואר2023
קיימה הוועדה המיוחדת של הכנסת
לצמצום פערים חברתיים
בפריפריה
"(הוועדה ") ישיבה דחופה בנושא "סגירת סניפי הדואר בפריפריה החברתית והגאוגרפית". בישיבה
נקבעו חמש מסקנות:כמפורט
א.
הוועדה קובעת כי.סגירת סניפי דואר פוגעת באופן ישיר בתושבי הפריפריה
ב.
הוועדה רשמה כי ,בחלק מסניפי הדואר שנסגרו פעל בנק הדואר, שהשירות בו הוא ללא עמלות
.והוא עומד לרשות ציבור המוחלשים, המסורבים על ידי הבנקים
ג.
הוועדה מציינת כי במקום חלק מהסניפ ים שנסגרו נפתחו נקודות למסירת דואר, אך הן אינן
מספקות פתרון למי שמבקשים לשלם חשבונות ומסורבים על ידי הבנקים כאמור, וכמו כן לא
בכולן יש נגישות ראויה לאזרחים הוותיקי
ם
.ולאנשים עם מוגבלויות
הוועדה פונה למשרד התקשורת ולחברת דואר ישראל"(חברת הדואר )"לוודא שנ קודות
.המסירה יהיו נגישות לאזרחים ותיקים ולאנשים עם מוגבלויות
ד.
.הוועדה רשמה כי בשל סגירת סניפי דואר נוצר עומס בסניפי דואר אחרים, שנותרו פתוחים
סניפים אלה נותנים כעת שירות לאוכלוסיות מנקודת גאוגרפיות נוספות והעומס בהם יוצר
קושי הן על הלקוח והן על נותן השירות.
ה.
,הוועדה מוחה על צמצום סניפי הדואר והפגיעה שהוא גורם לאזרחים הוותיקים ולמוחלשים
.שאינם מתמצאים בשירותי הדיגיטל, הוא כתם על החברה כולה
2.
אתייחס להלן
למסקנות
הוועדה ולפעולות שבכ:וונת המשרד לנקוט בעקבות המסקנות
א.
ראשית
יצוין כי
מתוך כוונה להבריא את החברה ולהכינה להפרטה ניתנו הקלות לחברת הדואר
בין היתר שינוי קריטריונים לכמות יחידות הדואר בכל ישוב, השיקול היה להביא לחיסכון עם
,פגיעה מינימאלית בציבור ולספק לו השירות באמצעים אחרים לרבות יחידות שירות קרובות
מעבר לדיגיטאל, מרכזי חלוקה
.ועוד
ב.
,אולם
נוכח תלונות ציבור רבות שהתקבלו במשרד התקשורת
על רמת שירות נמוכה
של חברת
הדואר לרבות:
זמני המתנה ממושכים והיעדר נגישות מספקת בשל
סגירת יחידות הדואר
ובפרט
בפריפריה , שר התקשורת
יצא בשימוע לתיקון
רישיונה הכללי של
חברת הדואר כך
שיקבעו
בנוסף ל
קריטר
יונים הקבועים כיום ברישיון1 גם
אמות מידה לסגירה של יחידות דואר
כגון: רמת ביקוש לשירות, חלופות שירות באזור, משך זמן המתנה בסניפי דואר סמוכים
ו
מאפייני האוכלוסיי
ה
.באותו אזור ,בנוסף
התיקונים ש בכוונת
השר לקבוע
י בר
שיון ה
חברה
שנמצא בהליך שימוע מחייבים את
חברת הדואר לקבל את אישור
ו מראש לסגירת יחידות
.דואר כאמור
תיקוני
רישיון
אלו שמבקש לבצע
השר נועד
ו בין היתר
לתת מענה לאוכלוסיות
בפריפריה ולאוכלוסיות מבוגרות ו נעדרות
אוריינות דיגיטלי
ת.
ג.
באשר למסקנה המפורטת בסעיף ב' למסקנות הוועדה לעניין ג
ובה העמלות בעד השירות ים
הכספיים כהגדרתם בחוק הדואר, התשמ"ו-
1986
הניתנים מטעם בנק הדואר,
אציין כי בהתאם
לתקנות הדואר (תשלומים בעד
ה
שירותי
ם הכספיים
), התשע"א-
2011
,
,בנוסחן כיום
על חברת
הדואר לתת ל בעל חשבון בבנק הדואר
המקבל לחשבונו, במש ,ך שישה חודשים רצופים לפחות
גמל ,ת הבטחת הכנסה קצבת נכות או קצבת אזרח ותיק הנחה של50%
לפחות
מהתש לום שהיא
גובה מחשבונו בעד שירות
י ניהול חשבון.
השר מקדם בימים אלו שינוי של תקנות הדואר
(תשלומים בעד השירותים הכספיים), התשע"א-
1951
כך שהנחה זו תגדל-
תיקון התקנות
מותנה באישור
שר האוצר וועדת.הכלכלה
ד.
באשר למסקנה בסעיף ג' למסקנות הוועדה באשר להנגשת יחידות הדואר אציין כי הוראות
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-
1998
והתקנות מכוחו ת חלו
.על חברת הדואר
יחד עם זאת
המשרד יבחן את הצורך בהוספת הוראה מפורשת ברישיון לפיה
,יחידות דואר
לרבות מרכ .זי מסירה, יונגשו על ידי החברה בהתאם לחוק ולתקנות כאמור
3.
לסיכום דבריי , משרד התקשורת מתייחס בכובד ראש למסקנות הוועדה ושוקד בימים אלו על
קידום פתרונות שיצמצמו באופן מהותי את הפגיעה הנגרמת ל ציבור הרחב לרבות תושבי הפריפריה
החברתית והגאוגרפית בעקבות סגירת סני
פי הדואר טרם הליך ההפרטה של חברת הדואר .
כך
.שבסופו של יום יתקדם תהליך ההפרטה עם מזעור הפגיעה בשירות לציבור בכלל ובפריפריה בפרט
ב
כבוד רב,
חה"כ ד"ר שלמה קרעי
שר התקשור
ת
1
בכל ישוב מעל10,000
תושבים תפעל יחידת דואר במרחק שלא יעלה על3 ק"מ מ-
90%
מבתי האב. בכל ישוב מעל3,000
תושבים ועד10,000
תושבים תפעל יחידת דואר במרחק שלא יעלה על6 ק"מ מ-
90%
מבתי האב בישוב. בישובים עד3,000
תושבים ינתנו
.שירותי מסירת דברי דואר ואיסוף דברי דואר מבוילים לפחות פעם בשבוע
העתקים:
מר מימון שמילה, המנהל הכללי, משרד התקשורת
מר אלעד מלכא, המשנה למנהל הכללי, משרד התקשורת
,מר אורן לביאן סמנכ"ל בכיר ומנהל מינהל הדואר, משרד התקשורת
חה"כ ארז מלול, הכנסת
חה"כ וואליד אלהואשלה, הכנסת
עו"ד דן מרזוק, מזכיר הכנסת
עו"ד ברוריה מנדלסון, היועצת המשפטית
, משרד התקשורת
מר יונתן בן הרוש, מנהל הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה, הכנסת