החלטות ועדה

הכנסת הוועדה המיוחדת לעובדים זרים מספר פנימי: 2207158 ירושלים, ט' בתמוז התשפ"ג 28 ביוני 2023 לכבוד לכבוד הגב' ירונה שלום מר דורון רז מ"מ מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי יו"ר איגוד נותני שירותי סיעוד בישראל לכבוד לכבוד מר אייל סיסו מר יואב בן צור מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה שר העבודה שלום רב, הנדון: כפל סמכויות בין חברות סיעוד ללשכות הפרטיות והפגיעה האפשרית במטופל הסיעודי בהעסקה מקבילה הוועדה המיוחדת לעובדים זרים קיימה דיון ביום שלישי, ח' בתמוז התשפ"ג, 27 ביוני 2023 בנושא שבנדון. הוועדה שמעה כי במשך 15 שנה לא התפרסם מכרז חדש לחברות הסיעוד וכי המוסד לביטוח לאומי קיבל כ-5,000 שאלות מגורמים היכולים להתמודד במכרז וכי הצפי לסיום המכרז ולבחירת זוכים יכול להמשך עוד כשנה. הוועדה זיהתה מס' כשלים וביניהם תופעה פסולה של חברות קשורות של חברות סיעוד ולשכות פרטיות למרות האיסור לכך והצורך בהפרדה מוחלטת ביניהן, חברות סיעוד העוסקות בניגוד לחוק בתיווך עובדים זרים למטופלים, כפילות סמכויות בביקורי בית למטופלים, העומס הבירוקרטי המושת על המטופל כמעסיק ישיר של העובד הזר בכל מקרה – גם בהעסקה באמצעות חברת סיעוד וגם בהעסקה ישירה, פגיעה כלכלית במטופל בעקבות פער בידע ובכח, אשר גורם לעיתים לניפוח לכאורה של תשלומים או בניתוב תשלומים לא בצדק לעובד הזר, הקושי של המטופלים לעבור להעסקה ישירה, תשלומים גבוהים ולא מוצדקים שחברות הסיעוד גובות לדוגמא על הכשרות של העובדים הזרים והישראלים כאשר העובדים אינם זוכים להכשרות הולמות המצדיקות את הסכומים הנגבים ועוד. אוזלת היד הגלויה לעיני כל של המוסד לביטוח לאומי כרגולטור על חברות הסיעוד מעלה תהיות קשות לגבי אופן תפקודו ב-15 השנה האחרונות. בסיום הישיבה החליטה הוועדה: הוועדה מבקשת מהמוסד לביטוח לאומי להעביר לוועדה עד ליום חמישי, 29.6.23 דוחות ביקורת מחולקים על פי שנים ומועדים וכוללים את: החומר הנלמד, שמות העובדים הזרים שעברו את הקורסים, בקרה אחר מכשירים וזהות המדריכים בקורסי ההכשרות של העובדים הזרים על ידי חברות הסיעוד. הוועדה מבקשת מאיגוד נותני שירותי סיעוד בישראל להעביר לוועדה עד ליום ראשון, 2.6.23, דוחות מאזן של 7 השנים הקודמות של ההוצאות הישירות בגין הדרכות עובדים זרים. פרטי המשתלמים, החומר הנלמד, מועדי הכינוסים ומקומות הכינוס. הוועדה מבקשת מהמוסד לביטוח לאומי לערוך בדיקה מקיפה של מס' חברות הסיעוד שיש להם זיקה ישירה ללשכה פרטית ואיך בכוונתם לפעול על מנת שתופעה פסולה זו לא תתקיים עד שהמכרז החדש ייצא לפועל. הוועדה מבקשת מהמוסד לביטוח לאומי לרשימה של כל חברות הסיעוד והמלכ''רים המעסיקים עובדים זרים, והיקף פעילותם ב-5 השנים האחרונות. הוועדה מבקשת מרשות האוכלוסין וההגירה להגביר אכיפה מול הלשכות הפרטיות בעלות הזיקה לחברות הסיעוד ולפעול לענישה חמורה כלפיהם ולדווח על כך לוועדה. הוועדה מבקשת משר העבודה הממונה על המוסד לביטוח לאומי להורות באופן מיידי על תעדוף המכרז החדש מול חברות הסיעוד ולדווח לוועדה על לוחות זמנים ליציאת המכרז. הוועדה דורשת מהמוסד לביטוח לאומי להוסיף במכרז החדש סנקציות כלכליות קשות כנגד חברות סיעוד אשר יפרו את הנהלים וביניהן זיקה ללשכות הפרטיות או אי מילוי הכשרות העובדים הזרים. הוועדה שמעה מהמוסד לביטוח לאומי כי החל פיילוט של אפליקציה שעובדת על סמך איתור מקום למטפלות ישראליות שכרגע פועלת רק בעיר מודיעין. הוועדה מברכת על הפיילוט ומבקשת מהמוסד לביטוח לאומי לפעול להפעלת האפליקציה לכל המטפלים ובכל רחבי הארץ בהקדם האפשרי. הוועדה מבקשת בעוד חודש דיווח על לוח הזמנים לכך. הוועדה מבקשת משר העבודה, בהמשך למכתב שנשלח אליו ביום 28.3.23, לפעול באופן מיידי לפעול לתיקון חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 כך שברירת המחדל לעניין גמלת הסיעוד תהיה קבלת הגמלה בכסף וזאת לגבי מטופל המעסיק עובד במרבית שעות היממה במשך שישה ימים בשבוע, ובלי לגרוע ממנו את האפשרות לקבל שירותי סיעוד נוספים הקבועים בחוק - שאינם שעות סיעוד. הוועדה תקיים דיון המשך בהקדם. אודה על עדכון הוועדה בהתאם. בברכה, חה"כ אליהו רביבו יושב-ראש הוועדה העתק: עו"ד נעה בן שבת, יועמ"ש הוועדה