מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הכנסת– מרכז ה
מחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתונים על מתגיירים בישראל
:כתיבה
ד"ר אילה אליהו
:| אישור שירי ספקטור בן-ארי
:תאריך
י"ג בתמוז
"תשפ
ג ,
2 ביולי
2023
סקירה
נתונים על מתגיירים בישראל
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן ה
עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
מבוא
................................
................................
................................
................................
3
1.1
הסדרת הגיור הממלכתי בישראל................................
................................
.......................
3
1.2
תהליך הגיור הממלכת
י
................................
................................
................................
.....
5
1.3
תהליך הגיור באופן פרטי
................................
................................
................................
...
8
2.
עולים יהודים ולא יהודים בשנים2021-2009
................................
................................
.........
11
3.
נתונים על מתגיירים בישראל
................................
................................
..............................
14
3.1
מערך הגיור הממלכתי
................................
................................
................................
....
14
3.1.1
מתגיירים בבתי הדין המיוחדים לגיור
................................
................................
...........
14
3.1.2
מתגיירים בצה"ל
................................
................................
................................
.......
19
3.1.3
מתגיירים בבתי הדין הרבניים
................................
................................
.....................
21
3.2
מסגרות הגיור ה
פרטי
................................
................................
................................
......
24
3.2.1
מתגיירים בגיור פרטי אורתודוקסי
................................
................................
...............
24
3.2.2
מתגיירים בגיור פרטי רפורמי וקונסרבטיבי................................
................................
...
24
4.
נספח
................................
................................
................................
..............................
26
נתונים על מתגיירים בישראל
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה עוסק בגיור בישראל .. לפי חוק השבות, יהודי הוא מי שנולד לאם יהודייה או שהתגייר והוא אינו בן דת אחרת
החוק קובע
שהזכות לעלות מוקנית גם לילד ולנכד של יהודי, לבן זוג של יהודי ולבן זוג של ילד ו .של נכד של יהודי
( בהתאם לכך, חלק מהעולים לישראל אינם יהודים נדגיש כי המונח "לא יהודים" במסמך זה מתייחס למי שאינם
מוגדרים יהודים על פי חוק השבות, ולא להגדרתו העצמית של האדם .)עולים אלה
אינם מוכרים כיהודים במרשם
האוכלוסין, אינם יכולים להינשא ליהודים בישראל ו
אינם יכולים להיקבר בבית עלמין יהודי . חלק מהעולים
הלא-יהודים ,
ו חלק מצאצאיהם
הלא-
יהודים שנולדו
בישראל, מתגיירים מתוך רצון להפוך לחלק מלא מהחברה היהודית בישראל.
הגיור
בישראל מוסדר ב פקודת ההמרה
מ ימי
המנדט הבריטי,
ומלבד זאת אין חוק המסדיר את נושא הגיור; במהלך
ה .שנים ניתנו פסיקות בג"ץ בנושא
לאורך השנים הממשלה מינתה ועדות לב;חינת נושא הגיור
במקרים מסוימים
המלצות הוועדות לא יושמו, ובמקרים אחרים הן לא אומצו על ידי הממשלה . הגיור
הממלכתי
בישראל מתבצע על ידי
בתי הדין ה
מיוחדים לגיור (עם מסלול מיוחד
)ליוצאי אתיופיה
, מערכ
ת הגיור בצה"ל ובתי דה ין הרבניים. בנוסף
מתבצע בישראל גיור
פרטי על ידי בתי דין של זרמים שונים ביהדות: בתי דין אורתודוקסיים-
חרדיים (ובהם בית הדין
של הרב קרליץ בבני ברק); בית הדין האורתודוקסי "עתים-
גיור כהלכה", ובתי דין של התנועה הקונסרבטיבית ושל
התנועה הרפורמ.ית. בנוסף, יש אנשים שמבקשים לעלות לישראל ולקבל הכרה בגיור שלהם מחו"ל
עולים לא יהודים ,: לפי נתוני הלמ"ס בשנים2009
-
1
202
עלו לישראל292,695
,איש מהם172,469
(
59%
)
יהודים ו-
120,226
(
41%
) לא
יהודים ,כ-
9,250
עולים לא יהודים
בשנה בממוצע .מתוך
120,226
ה עולים
ה
לא יהודים
ש
עלו בשנים אלו ,
86%
,עלו מברה"מ לשעבר7%
,מאתיופיה3%
מ ,אירופה2%
,מדרום אמריקה
1%
מ צפון אמריקה
ו
השאר מ.ארצות אחרות
שיעור העולים הלא יהודים בשנים אלה
היה במגמת עלייה, מ-
32.8%
ל-
38.7%
(
שיעור
העולים
הלא יהודים מהעולים מברה"מ לשעבר עלה מ-
57.9%
ל-
71.8%
).
בשנת2022
עלו42,000
עו לים
לא-
יהודים מתוך
כ-
70,000
( עולים60%
).
לגבי אוכלוסיית העולים הלא יהודים בישראל, וילדי העולים הלא יהודים
)שנולדו בישראל (אזרחים ישראלים ותושבי קבע ,
נכון לסוף שנת2021
היו בישראל466,186
עולים או ילדי עולים
לא יהודים שעלו לאורך הש
נים ;
85%
מהעולים וילדיהם הלא יהודים שחיו בישראל בעת זו ,היו מברה"מ לשעבר
6%
,מאירופה2%
,מאסיה2%
,מאתיופיה2%
מדרום אמריקה והשאר מארצות אחרות.
,כאמור
בשנת2022
עלו
כ-
42,000
עולים לא יהודים, רובם מרוסיה וא
וקראינה
, שמתווספים לאוכלוסייה הנ"ל.
מתגיירים במערך הגיור הממלכתי
: לפי נתוני מערך הגיור הממלכתי, ב שנים2009
-2
202
התגיירו בבתי הדין
המיוחדים לגיור40,604
איש (שהם כ-
75%
ממי שפתחו תיק בבית הדין ,)כ-
2,900
איש
בשנה
.בממוצע
42%
מהמתגיירים במערך הגיור
,היו מאתיופיה24%
,מברה"מ לשעבר15%
ילידי י,שראל
6%
,מאסיה6%
מדרום
אמריקה ,
5%
מאירופה והשאר מארצות אחרות.
במהלך השנים2022-2009
מספר המתגיירים (מקבלי תעודת
)המרה בבתי הדין המיוחדים היה
נתון לתנודתיות רבה, הקשורה בעיקר ל
תנודתיות ב מספר המתגיירים יוצאי
אתיופיה. בקרב יוצאי שאר הארצות לא היה שינוי משמע ותי במספר המתגיירים בשנים
אלו :
היו
כ-
700
מתגיירים ילידי ברה"מ לשעבר בממוצע בשנה
, כ-
450
מתגיירים
ילידי ישראל בממוצע בשנה
, וכ-
570
מתגיירים
ילידי ארצות אחרות בממוצע בשנה. בקרב
המתגיירים בבתי הדין המיוחדים לגיור היו60%
נשים ו-
40%
נתונים על מתגיירים בישראל
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
גברים , וכן67%
מבוגרים
(על פי
)ההגדרה ההלכתית, מעל גיל בר/בת מצווה
ו-
33%
.ילדים
ממערך הגיור נמסרו
נתונים גם על ועדת החריגים לטיפול בבקשות לגיור של אזרחים זרים: בשנים2022-2017
טופלו בוועדת החריגים
5,682
פניות, ומתוכן1,051
( פניות אושרו להתחלת הגיור18%
)מהפניות שטופלו בוועדה
, ובשאר הפ ניות התקבלו
החלטות אחרות;
,בנוסף
576
פניות נדחו ללא דיון כי לא עמדו בתנאי הסף. מספר הפניות לוועדת החריגים בשנים
אלו
היה
.במגמת ירידה
,לפי נתוני צה"ל בשנים2021-2008
התגיירו
בצה"ל10,406
איש (שהם כ-
51%
ממתחילי תהליך הגיור), כ-
743
חיילים
בשנה בממוצע .
60%
מהמ
תגיירים בצה"ל
,היו ילידי ברה"מ לשעבר30%
,ילידי ישראל8%
,ילידי ארצות אחרות
ו-
2%
ילידי אתיופיה .
בשנים2021-2008
היתה ירידה משמעותית במספר המתגיירים בצה"ל
יוצאי ברה"מ לשעבר,
מ-
722
מתגיירים ב-
2008
ל-
155
ב-
2021
, ו
עלייה משמעותית במספר המתגיירים ילידי ישראל, מ-
30
מתגיירים
ב-
2008
ל-
442
ב-
2021
.
"בקרב המתגיירים בצה ל בשנים אלו היו76%
נשים ו-
24%
.גברים
בבתי הדין הרבניים מתבצע מספר מצומצם של גיורים-
בשנים2022-2010
התבצעו בבתי הדין הרבניים118
גיורים
(כ-9
)גיורים בשנה בממוצע ,
88
למבוגרים ו-
30
לילדים (שהם47%
מהבקשות
לגיור). בנוסף, בשנים אלו ניתנו בבתי
הדין הרבניים1,051
( אישורים לגיורים שהתבצעו בבתי דין פרטיים בחו"ל75%
( מהאישורים) או בישראל25%
מהאישורים). באמצעות הנתונים על אישורי גיור מישראל אפשר לקבל מושג מסוים על מספר המתגיירים בבתי דין
אורתודוקסיים פרטיים שפוני.ם לבתי הדין הרבניים לקבלת אישור על הגיור
מתגיירים בבתי הדין הפרטיים :בבית הדין האורתודוקסי (הלא חרדי) עתים-
גיור כהלכה התגיירו בשנים2016
-
2022
1,796
איש (כ-
260
)איש בשנה בממוצע ,
846
מבוגרים ו-
951
ילדים, שהם58%
.ממי שהתעניינו בגיור אצלם32%
מהמתגיירים הם י ,לידי ברה"מ לשעבר32%
,ילידי ישראל24%
ילידי ארצות אחרות, ו-
12%
אומצו או הובאו בהליך
.פונדקאות
בבית הדין של תנועה הרפורמית התגיירו בשנים2022-2016
1,567
( איש319
,מזרע ישראל480
,שאינם מזרע ישראל
ו-
768
ילדים), כ-
225
.איש בשנה בממוצע
בבית הדין של התנועה הקו נסרבטיבית התגיירו בשנים2021-2017
כ-
534
איש, כ-
107
.איש בשנה בממוצע
הנתונים מצביעים על גידול בעלייה הלא-יהודית לישראל, וגידול במספר העולים הלא-
יהודים וילדיהם
,בישראל. מצד שני, בבבתי הדין המיוחדים לגיור, שבהם מתגיירים רוב המתגיירים בישראל יש מגמה של
יציבות ,במספר המתגיירים מרוב הארצות
ותנודתיות בקרב יוצאי אתיופיה.
זאת בניגוד להחלטת הממשלה
מ-
2008
שאימצה יעד של הכפלת מספר המתגיירים בשנה.
נתונים על מתגיירים בישראל
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1. מבוא
,מסמך זה מוגש לחבר הכנסת עודד פורר, יו"ר ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת
והוא עוסק
בהיקף הגיור המתקיים בישרא
ל ו
בהיקף העל
ייה של יהודים ולא יהודים לישראל .
נדגיש כי המונח "לא יהודים" במסמך זה מתייחס למי ,שאינם מוגדרים יהודים על פי חוק השבות
ולא להגדרתו העצמית של האדם . המסמך מציג נתונים שהתקבלו מהלשכה המרכזית
,)לסטטיסטיקה (להלן: הלמ"ס
מערך הגיור במשרד ראש הממשלה, בת
י הדין הרבניים, עתים-
גיור כהלכה, התנועה הרפורמית והתנועה הקונסרבטיבית; הנתונים על הגיור בצה"ל התקבלו
מצה"ל לפני שנה, ו
עד למועד סגירת המסמך
לא
נמסרו
.נתונים מעודכנים1
ה מסמך
עוסק בהסדרה ובתהליך של הגיור
הממלכתי
ו
הגיור הפרטי בישראל ,
בנתונים על מספר
העולים הי ,הודים והלא יהודים לישראל לפי ארצות מוצא
וב נתונים על המתגיירים במערך הגיור
הממלכתי (בתי הדין המיוחדים לגיור, צה"ל
)ובתי הדין הרבניים
, וב גיור הפרטי (בתי דין
.)אורתודוקסיים, רפורמיים וקונסרבטיביים
ה
מסמך מתמקד בהצגת
נתונים על המתגיירים
במסלולי הגיו
ר
,הקיימים
)לפי פילוחים שונים (ארצות מוצא, מין וגיל ;ניתוח הגורמים שמובילים
ל
מציאות המשתקפת ב
נתונים אלה אינו בליבת ה.מסמך ומובא רק באופן נקודתי
1.1
הסדרת הגיור הממלכתי בישראל
לפי
חוק השבות, תש"י–
1950
,)(להלן: חוק השבות2
יהודי הוא מי שנולד לאם יהודייה או שהתגייר
והוא אינו בן דת אחרת. עוד לפי
חוק השבות, הזכות לעלות מוקנית גם לילד ולנכד של יהודי, לבן
.זוג של יהודי ולבן זוג של ילד ושל נכד של יהודי3
חלק מהעולים לישראל, ובפרט חלק ניכר מהעולים ממדינות ברית המועצות לשעבר
)(להלן: ברה"מ לשעבר
ב
שנים האחרונות, אינם יהודים לפי ההגדרה של חוק השבות.
העול
ים שאינם מוכרים כיהודים במרשם האוכלוסין
אינם יכולים להינשא ליהודים בישראל ואינם
.יכולים להיקבר בבית עלמין יהודי לצד בני משפחותיהם היהודים
חלק מהעולים הלא-
יהודים
(וגם חלק מצאצאיהם הלא-
יהודים שנולדו בישראל) מתגיירים, מתוך רצון להפוך לחלק
מלא מהחברה היהודית ב
ישראל ול
פתור את הבע יות המורכבות שצוינו.לעיל4
גם חלק ניכר
מהמגיעים מאתיופיה אינם יהודים לפי חוק השבות, ואף אינם זכאי עלייה לפי חוק זה, שכן הם
1
:הנתונים מצה"ל נמסרו לקראת הכנת המסמך שלהלן ,אילה אליהו עולים מברית המועצות לשעבר שאינם מוכרים כיהודים והיקף גיורם
בישראל , מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת4
באוגוסט2022
.מרשות האוכלו
סין וההגירה ומארגון נתיב שבשיתוף הסוכנות היהודית
לא
.התקבלו נתונים עד למועד סגירת המסמך
2 חוק השבות, תש"י–
1950
.
3
:ראו גם
נתנאל פישר, אתגר הגיור בישראל, ניתוח מדיניות והמלצות, מחקר
מדיניות103
,, המכון הישראלי לדמוקרטיה2015
.
4
,ראו: אילה אליהו
עולים מברית המועצות לשעבר שאינם מוכרים כיהודים והיקף גיורם בישראל
, מרכז המחקר והמ ,ידע של הכנסת4
באוגוסט2022
.
חלק מהעולים
לישראל א
ינם יהודים
לפי חוק השבות. חלק
מהעולים
הלא-
יהודים, וגם חלק
מצאצאיהם הלא
יהודים שנולדו
בישראל, מתגיירים
כדי להפוך לחלק
מלא מהחברה
היהודית בישראל
נתונים על מתגיירים בישראל
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
צאצאים למשפחות שהתנצרו בעבר. אולם, בשונה מעולי ברה"מ שלעבר, רוב המגיעים
מאתיופיה מתגיירים
ב.סמוך להגעתם לישראל5
ה,ליך הגיור בישראל מוסדר בפקודת ההמרה6
שיסודה בימי
המנדט הבריטי ,ה קובעת
שלראשי העדה –
)כלומר הרבנים הראשיים לישראל (במקרה של מתגיירים ליהדות –
או למי
,שהוסמכו מטעמם יש הסמכות הבלעדית לאשר גיורים הנעשים בישראל. ואכן עד שנת1995
נערכו הגיורים הממלכתיים בישראל על ידי רבני ערים ועל ידי בתי הדין הרבניים . יצוין כי
מלבד ההתייחסות לנושא בפקודת ההמרה לא נחקק חוק המסדיר את תחום הגיור.
7
בעקבות גלי העלייה הגדולים מברה"מ לשעבר ומאתיופיה, הוקם ב-
1995
מינהל הגיור ברבנות
.הראשית, שהופקד על הגיור הממלכתי בישראל
במסגרת מינ הל הגיור הוקמו בתי דין מיוחדים
.לגיור ל
נוכח
הקושי של עולים
לא יהודים
להשתלב במדינה, בין השאר מפני שאינם יכולים
להתחתן בישראל כדת משה וישראל, מונתה ב-
1997
ועדה בראשות פרופ' יעקב נאמן
לבחון את
נושא הגיור
. ב-
1998
אימצה הממשלה את המלצות הוועדה –
שהגיור בישראל יהיה גיור ממלכתי
"אחיד, "על פי דין תורה.
8
על פי
,המלצות הוועדה בשנת2000
הוקם מערך הגיור הממלכתי
בהנהלת בתי הדין הרבניים, שכלל גם את בתי הדין המיוחדים לגיור
. ב-
2003
החליטה
,הממשלה להעביר את מערך הגיור למשרד ראש הממשלה9 וב-
2005
הוקם
במשרד זה אגף
.הגיור
בנו
סף לכך
, ב-
2001
הוקמה מערכת גיור צבאית
לצד ה
מערכת האזרחית.
10
מערך
הגיור הממלכתי, הכולל גם את המסלול הצבאי, הוא מסלול הגיור המרכזי בישראל, אך יש גם
מסלולים נוספים
שיוזכרו
.בהמשך
ב-
2005
התקבלה
החלטת ממשלה
לתת
לרב הראשי לישראל סמכות לקבוע כללים בנושא
הגיור,
11 ו כללים אלה
פורסמו ב-
2006
.
12 ב-
2007
הוקמה ועדת חלפון לבחינת"
מבנה ארגוני כולל
ואיגום משאבים" בנושא הגיור בישראל ,שה
גורם
להקמתה היה הצורך להגדיל משמעותית את
מספר המתגיירים. המלצות הוועדה
אומצו
על ידי ה ממשלה
ב-
2008
,
13
והוגדר בהן
הצורך
5
:ראו נתנאל פישר, אתגר הגיור בישראל, ניתוח מדיניות והמלצות, מחקר מדיניות103
,, המכון הישראלי לדמוקרטיה2015
; הרב מנחם
ולדמן, שיבתם ל יהדות וגיורם של שארית יהודי אתיופיה (הפלשמורה), בתוך: גיור ישראלי, חזון הישגים כשלונות, המכון הישראלי
,לדמוקרטיה, בעריכת ידידיה צ' שטרן ונתנאל פישר2018
', ע472-448
.
6
,)פקודת העדה הדתית (המרה1927
'. חא"י, פרק קכז, מס43
.
7
מבקר המדינה, דוח שנתי63
ג לשנת2012, מערך הגיור הממלכתי בישראל ,
8
במאי2013
;
נתנאל פישר, אתגר הגיור בישראל, ניתוח
מדיניות והמלצות, מחקר מדיניות103
,, המכון הישראלי לדמוקרטיה2015
; הצעת חוק מערך הגיור, התשפ"ב–
2022
.
8
'החלטה מס3613
של הממשלה ה-
27
,
7
באפריל1998
.
9
'החלטה מס761
של הממשלה ה-
30
, ראש
מערך הגיור בישראל, 1
בספטמבר2003
.
10
מבקר המדינה, דוח שנתי63
ג לשנת2012, מערך הגיור הממלכתי בישראל ,
8
במאי2013
;
נתנאל פישר, אתגר הגיור בישראל, ניתוח
מדיניות והמלצות, מחקר מדיניות103
,, המכון הישראלי לדמוקרטיה2015
;הצעת חוק מערך הגיור, הת
שפ"ב–
2022
.
11 החל
טה
'מס4287
של הממשלה ה-
30, כללי הדיון בבקשות לגיור ,
9
באוקטובר2005
.
12 כללי הדיון בבקשות ל
גיור, תשס"ו–
2006
.
13 החלטה
'מס3155
של הממשלה ה-
31, מבנה ארגוני כולל ואיגום משאבים בנושא הגיור בישראל ,
14
בפברואר2008
.
מערך הגיור
הממלכתי הוקם
ב-
2000
והוא כולל
את בתי הד ין
;המיוחדים לגיור
ב-
2001
הוקמה
מערכת הגיור
בצה"ל
לאורך השנים
הממשלה מינתה
ועדות לבחינת נושא
הגיור; במקרים
מסוימים המלצות
,הוועדות לא יושמו
ובמקרים אחרים הן
כלל לא אומצו על ידי
הממשלה
הליך הגיור בישראל
מוסדר בפקודת
ההמרה מימי המנדט
הבריטי, ומלבדה לא
נחקק חוק המסדיר
את תחום הגיור
נתונים על מתגיירים ביש
ראל
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בשינוי המבנה הארגוני של מער ,ך הגיור ובהגדלת תקציבו
וזאת כדי לממש את ה
יעד
שהוצב
של הכפלת מספר
המתגיירים.
14 ב-
2014
התקבלה החלטת ממשלה לאפשר גיור על
ידי רבני ערים
בת,אום עם מערך הגיור15 אך החלטה
.זו לא יושמה16
ב-
2017
הטילה הממשלה על השר
לשעבר משה נסים
,לחבר דוח והמלצות בנושא הגיור
בעקבות
)עתירות לבג"ץ בנושא הכרה בגיורים עצמאיים (אורתודוקסיים ולא אורתודוקסיים
בישראל; הדוח הוגש לממשלה ב-
2018
., אך לא אומץ17
ב-
2022, בתקופת הממשלה ה-
36
,
גובשה הצעת חוק ממשלתית שמטרתה,להסדיר את מעמד מערך הגיור הממלכתי
ולהגדיל את
מספר בתי הדין המוסמכים לגייר, אך
ההצעה לא קודמה עד לפיזור הכנסת ה-
24
.
18 בכנסת ה-
25
הונחו על שולחן הכנסת כמה הצעות חוק, שחלקן נועדו להרחיב את אפשרויות הגיור בישראל
(בכך שיאפשרו לגורמים נוספים לגייר, למשל רבני ערים) וחלקן נועדו לצמצם אותן (בכך שרק
גיור במערך הגיור הממלכתי יהיה מוכר למטרות ג.)יור בישראל
1.2
תהליך הגיור הממלכתי
;הגיור הממלכתי בישראל מתבצע על ידי בתי הדין המיוחדים לגיור ומערכת הגיור בצה"ל
בבת
י הדין המיוחדים לגיור יש מסלול מיוחד לגיור יוצאי אתיופיה . בנוסף, מתבצע מספר
מצומצם של גיורים בבתי הדין הרבניים. להלן יוצגו תהליכי הגיור במסגרו.ת השונות
בתי הדין המיוחדים לגיור– מערך הגיור הממלכתי : תהליך הגיור בבתי הדין המיוחדים לגיור
מורכב מלימודי יהדות במשך כשנה באחד הגופים שמלמדים גיור; כחודשיים מתחילת הלימודים
מתבצע ראיון פתיחת תיק במערך הגיור; במהלך הלימודים מתקיים ראיון שני עם נציג מערך
ה גיור; לאחר סיום הלימודים מגיע המועמד למעמד בית הדין, שמחליט אם לקבל אותו, או
מבקש ממנו לשוב לבית הדין כעבור זמן מה לאחר השלמת מטלות מסוימות; אם בית הדין
מחליט לקבל את המתגייר, הוא מצהיר על כוונתו לשמור מצוות ועורך טבילה במקווה (ומילה
לגברים); לסיום, הגרים מקבלים תעודת המרה של מערך הגיור ומשרד הפנים שעליה חותם הרב
הראשי.
תעודת ההמרה מאפשרת לבעליה לשנות את הדת ליהודי במרשם האוכלוסין
ולהירשם לנישואים ברבנות.
19
גיור ילדים עד גיל בר או בת מצווה (כולל ילדים מאומצים וילדים
14
מבקר המדינה, דוח שנתי63
ג לשנת2012, מערך הגיור הממלכתי בישראל ,
8
במאי2013
;נתנאל פישר, אתגר הגיור בישראל, ניתוח
מדיניות והמלצות, מחקר מדיניות103
,, המכון הישראלי לדמוקרטיה2015
;הצעת חוק מערך הגיור, התשפ"ב–
2022
.
מבקר המדינה ציין )(שם כי
המלצת ועדת חלפון, שאומצה על ידי הממשלה, להטיל על ועדת השרים ל ענייני עלייה, קליטה ותפוצות
.לעסוק גם בגיור ולהקים ועדת היגוי שתעקוב אחר פעילות מערך הגיור ותדווח לוועדת השרים הנ"ל, לא יושמה
15
'החלטה מס2147
של הממשלה ה-
33, מותבי גיור מקומיים ,
2 בנו במבר2014
.
16
,ד"ר נתנאל פישר
המרכז האקדמי שערי מדע ומשפט ,
,שיחת טלפון30
ביוני2023
.
17
,משה נסים, הגיור בישראל (טיוטה), דוח והמלצות2018
.
18 הצעת חוק מערך הגיור, התשפ"ב–
2022
.
19 משרד ראש הממשלה, מערך הגיור, שירותי מערך הגיור , כניסה13
ביוני2023
;
המשרד לשירותי דת, תהליך רישום לנישואין, פתיחת תיק
נישואין , כניסה21
ביוני2023
.
הגיור הממלכתי
מתבצע על ידי בתי
הדין המיוחדים
לגיור, ע
ם מסלול
מיוחד
ליוצאי
אתיופיה , ועל ידי
מערכת הגיור
בצה"ל
בהמלצות ועדת
חלפון שאומצו
ב-
2008
על ידי
הממשלה הוגדר יעד
של הכפלת מ ספר
המתגיירים
מתגיירים בבתי הדין
המיוחדים לגיור
מקבלים תעודת
המרה, המאפשרת
לשנות את הדת
ליהודי במרשם
האוכלוסין ולהירשם
לנישואים ברבנ ות
נתונים על מתגיירים בישראל
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שנולדו
בפונדקאו
ת
) נחשב פשוט יותר על פי ההל
כה, וה תבצע בעבר בהרכב מיוחד במסגרת
בתי הדין המיוחדים.
20 אולם, בשנים האחרונות נסגר הרכב זה בהוראת הרב הראשי,
וגיור ילדים
נערך בכל בתי הדין כשאר הגיורים.
21
ועדת החריגים לאזרחים זרים
: לפי כללי הדיון בבקשות לגיור, תשס"ו-
2006
,
22
מערך הגיור
הממלכתי מיועד רק לאזרח
י ישראל או תושבי קבע ולא לאזרחים זרים , וזאת כדי למנוע
ניצול לרעה של תהליכי הגיור לשם קבלת אזרחות מכוח חוק השבות. עם זאת, קיימת ועדת
חריגים שבה יושבים נציגי רשות האוכלוסין ומערך הגיור, אשר דנה בבקשות של אזרחים זרים
(
למשל
תושב
י
ארעי בעלי אשרת/א5 יותר משנה ,
בעלי/אשרת תייר ב2 או
אשרת
לימודים)
.המעוניינים להתגייר23
הוועדה בוחנת את הבקשה פעמיים, בפעם הראשונה לפני
ה אישור
להתחלת
תהליך הגיור כדי לבדוק את הרקע האישי לבקשת הגיור, ובפעם השנייה לאחר
הלימודים ולפני מעמד בית הדין כדי לבדוק את
רצינות הכוונות של המבקש להתג
ייר.
אזרחים
זרים שמקבלים אישור מהוועדה
ו עוברים
גיור במ ערך הגיור
מקבלים תעודת המרה , שאיתה הם
יכולים לשנות את המרשם ליהודי ולקבל אזרחות לפי חוק השבות.
24
הגיור בצה"ל :הגיור בצה"ל מתבצע באמצעות קורס נתיב, המופעל על ידי ארגון נתיב
,(המרכז הלאומי ללימודי יהדות זהות וגיור, שהוקם בשיתוף עם הסוכנות היהודית), ושייך למערך
הגיור הממלכתי
(נתיב הוא גם הגוף הממשלתי שמפעיל קורסים להכנה לגיור במערך הגיור
)הממלכתי.
25 תהליך הגיור בצה"ל מורכב מקורס "נתיב בסיסי", העוסק בחיזוק הזהות היהודית-
ישראלית של המתגיירים; לאחר מכן מצטרפים
החיילים לשני סמינרים שבהם לומדים את
התכנים הנדרשים עבור הגיור, ולאחר מכן מגיעים למעמד בית הדין (שלאחריו מבצעים טבילה
ומילה לגברים) ומקבלים.תעודת המרה26
20
ראו: יהודה גלעד, "גיור קטנים כדרך להתמודדות עם אתגר הגיור בדורנו", בתוך: גיור ישראלי, חזון הישגים כשלונות, המכון הישראלי
לדמוק ,רטיה, בעריכת ידידיה צ' שטרן ונתנאל פישר2018
', ע309-303
.
21
,ד"ר נתנאל פישר
המרכז האקדמי שערי מדע ומשפט ,
,שיחת טלפון30
ביוני2023
.
22
כללי הדיון בבקשות לגיור, תשס"ו–
2006
.
23
יש א וכלוסיות שבקשתן נדחית על הסף: שוהים בלתי חוקיים, מסתננים לישראל, תושבי האזור–
יהודה, שומרון וחבל עזה, זרים במעמד
של תיירים/מסוג ב1, או זרים במעמד של תושב
י
ארעי
בעלי אשרת
/א5
.פחות משנה
משרד ראש הממשלה, מערך הגיור, שירותי מערך
הגיור, מידע לנתין זר , כניסה13
ביוני2023
.
24
,רונית אליאן, מנהלת אגף אשרות ומעמד, ציפי ציון,מנהלת תחום חוץ וגיור
עו"ד דסי צנגן רוט, הלשכה המשפטית, רשות האוכלוסין
,וההגירה, שיחת טלפון28
ביוני2023
;הרב משה ולר, מ"מ מנהל אגף הגיור, משרד רא ,ש הממשלה, דוא"ל22
ביוני2023
; יעק ,ב שפירא
הגיור במשפטה של מדינת ישראל, בתוך: גיור ישראלי, חזון הישגים כשלונות, המכון הישראלי לדמוקרטיה, בעריכת ידידיה צ' שטרן
,ונתנאל פישר2018
', ע60
-
119
;
דוח הגיור השנתי2023
תשפ"ג , ארגון עתים ומרכז מנומדין למשפט יהודי ודמוקרטי באוניברסיטת בר
.אילן
25
,אתר צה"ל
הכירו את קורס נתיב :, כניסה21
ביוני2023
; נתיב, המרכז הלאומי לזהות וגיור ,; עמיחי עיטם, מנכ"ל נתיב, שיחת טלפון18
ביוני2023
.
26 נתנאל פישר, אתגר הגיור בישראל, נית וח מדיניות והמלצות, מחקר מדיניות103
,, המכון הישראלי לדמוקרטיה2015
', ע39
; אריה חסקין
,וגבריאל הורנצ'יק, "חיילים במסע אל מחוזות הלאום היהודי", בתוך: גיור ישראלי, חזון הישגים כשלונות, המכון הישראלי לדמוקרטיה
מערך הגיור
הממלכתי מיועד רק
לאזרחי ישראל או
תושבי קבע, ואזרחים
זרים המעוניינים
להתגייר צריכים
לקבל אישור מוועדת
החריגים
הגיור בצה"ל מתבצע
באמצעות קורס
נתיב, ומסיימי
התהליך מקבלים
תעודת המרה
נתונים על מתגיירים בישראל
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המסלול המיוחד לגיור יוצאי אתיופיה:
חלק ניכר מיוצאי אתיופיה המגיעים לישראל הם
ממשפחות שהתנצרו בעבר
מס יבות של הישרדות וסכנות כלכליות וקיומיות. אולם, הם שמרו
על זהות קהילתית נפרדת והתחתנו בדרך כלל בינם לבין עצמם, ולכן יכולים להוכיח שהם
צאצאים של שושלת אימהות יהודיות. החל משנות ה-
90
, הממתינים לעלייה באתיופיה החלו
בתהליך של שיבה ליהדות עוד באתיופיה, עזבו
ברוב ם את אורח החיים הנוצרי ואימצו אורח חיים
יהודי לפי ההלכה. יש להם מעמד מורכב מבחינת ההגעה לישראל: בהחלטות ממשלה הנוגעות
להבאתם לישראל חלק
ם
" מכונים "זרע ישראל", כלומר בעלי שורשים יהודיים, או צאצאיהם של
יהודי אתיופיה מצד אמותיהם המבקשים
לשוב
ליהדותם,"
27 ו
חלקם מ וכרים רק כנכנסים על פי
אי
חוד משפחות.
28
לפי חוק השבות הם אינם נחשבים יהודים, שכן הם התנצרו ולפיכך הם
."בני דת אחרת" כלשון החוק
,כתוצאה מכך
,ובפרט בשנים האחרונות חלקם
אינם מגיעים
לישראל בהליך עלייה סטנדרטי אלא
בהליך של איחוד משפחות
שכן יש להם קרובי משפחה
בישר
אל,
29 ו הם מקבלים מעמד של תושבי
קבע
)(לשלוש שנים מאז הגעתם לישראל . מאז הקמת
מינהל הגיור ברבנות הראשית ב-
1995, יוצאי אתיופיה צריכים לעבור
.תהליך גיור מלא התהליך
מתבצע במרכזי הקליטה שאליהם מגיעים יוצאי אתיופיה , שם הם לומדים באולפן עברית
ויהדות לצורך הגיור, וב סופו מגיעים למעמד בית הדין ומקבלים תעודת המרה, ואז נרשמים
כיהודים במרשם האוכלוסין ומקבלים מעמד של
עולים.
30
בתי הדין הרבניים:
,בנוסף לבתי הדין המיוחדים לגיור בתי הדין הרבניים מבצעים מספר
מצומצם של גיורים מדי שנה, בדרך כלל במקרים שבהם בדיון משפטי בענייני אישו ת בבית
.הדין התברר כי יש צורך בגיור התהליך בבתי הדין הרבניים כולל גם הוא פתיחת תיק ועמידה
בפני בית דין. במקרה הצורך, בתי הדין הרבניים פונים אל מערך הגיור בבקשה להפיק תעודת
המרה; אם
המתגיירים אינם אזרחים ישראלים, הדבר כרוך
בהופעה בפני ועדת החריגים.
31
,בעריכת ידידיה צ' שטרן ונתנאל פישר2018
', ע396
-
416
;
דוח הגיור השנתי2023
תשפ"ג , ארגון עתים ומרכז מנומדין למשפט יהודי
.ודמוקרטי באוניברסיטת בר אילן
27
'החלטה מס2948
של הממשלה ה-
29, שארית יהודי אתיופיה ,
16
בפברואר2003
;
'החלטה מס2434
של הממשלה ה-
32
, הבאתם
לישר
אל אל אחרוני הפלשמורה ,
14
בנובמבר2010
;
'החלטה מס716
של הממשלה ה-
34
, הבאתם לישראל של אחרוני בני קהילות
הממתינים באדיס אבבה ובגונדר ,
15
בנובמבר2015
.
28
'החלטה מס429
של הממשלה ה-
35
,המשך כניסה לישראל מטעמי איחוד משפחות עם ילדים להורים מבני קהילות גונדר ואדיס אבבה ,
12
באוקטובר2020
.
29
כלומר לפי
חוק הכניסה לישראל, תשי"ב-
1952
., ולא לפי חוק השבות
30
מנחם ולדמן, שיבתם ליהדות וגיורם של שארית יהודי אתיופיה (הפלשמורה), בתוך: גיור ישראלי, חזון הישגים כשלונות, המכון הישראלי
לדמוקרטיה, בער ,יכת ידידיה צ' שטרן ונתנאל פישר2018
', ע472-448
,; הרב מנחם ולדמן
מנהל תכניות יהדות לעולי אתיופיה , הסוכנות
,היהודית, שיחת טלפון13
ביוני2023
,; רונית אליאן, מנהלת אגף אשרות ומעמד, ציפי ציון
מנהלת תחום חוץ וגיור ,, עו"ד דסי צנגן רוט
הלשכה המשפטית, רשות האוכל ,וסין וההגירה, שיחת טלפון28
ביוני2023
.
31
דו-שנתון דת ומדינה ביש ראל2022, אריאל פינקלשטיין, אילה גולדברג, שלומית רביצקי טור-
;פז, המכון הישראלי לדמוקרטיה נתנאל
פישר, אתגר הגיור בישראל, ניתוח מדיניות והמלצות, מחקר מדיניות103, המ ,כון הישראלי לדמוקרטיה2015
', ע40
;
,מבקר המדינה
דוח שנתי63
ג לשנת2012, מערך הגיור הממלכתי בישראל ,
8
במאי2013
', ע182
;מיכל גורי, מנהלת לשכת ה ,רב עמיחי, שיחת טלפון
7
ביוני2023
.
חלק ניכר מיוצאי
אתיופיה אינם
נחשבים יהודים לפי
חוק השבו
ת שכן הם
צאצאי משפחות
ש
התנצרו בעבר
, ולכן
חלקם
מגיעים בהליך
של איחוד משפחות ,
עוברים גיור במרכזי
הקליטה ומקבלים
תעודת המרה
בתי הדין הרבניים
מבצעים מספר
מצומצם של גיורים
מדי שנה, ופונים
למערך הגיור
נ לה
פקת תעוד
ו ת
המרה
נתונים על מתגיירים בישראל
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,בנוסף"מתגיירים בבתי דין פרטיים בארץ או בחו
ל, שמוכרים על ידי הרבנות, יכולים
לפנות לבתי
הדין הרבניים כדי לקבל אישור על הגיור (וכך יכולים.)להירשם לנישואים ברבנות32
1.3
תהליך הגיור באופן פרטי
בנוסף לגיור הממלכתי, מתקיימים גיורים פרטיים על ידי זרמים דתיים שונים; כמו,כן
יש
אנשים שמתגיירים בחו"ל ומבקשים הכרה בגיור שלהם
כדי לעלות לישראל . להלן יוצגו
.תהליכי הגיור במסגרות השונות והמעמד שלהם מבחינת הרשויות בישראל
בישראל פועלים בתי דין פרטיים לגיור, חלקם אורתודוקסיים
וחלקם משתייכים לזרמים אחרים
ביהדות: בתי דין אורתודוקסיים-
חרדיים (ובהם בית הדין של הרב קרליץ בבני ברק); בית הדין
האורתודוקסי "עתים-גיור כהלכה" שהוקם ב-
2016
;
33
ובתי דין של התנועה הקונסרבטיבית ושל
.התנועה הרפורמית34
גם המתגיירים בבתי דין אלה לומדים לקראת הגיור, ובסוף התהליך
עומדים לפני בית הדין ו
עוברים טבילה (ומילה ל
גברים). בית דין ה עתים-
גיור כהלכה, ובתי הדין
,הרפורמיים והקונסרבטיביים
מיועדים לאזרחים ישראלים או לבעלי( מעמד קבע או ארעי/א5
)
ולא לאזרחים זרים
)(עם זאת יש מקרים בודדים של אזרחים זרים שמתגיירים אצלם.
35
,תהליך הגיור בבתי הדין הפרטיים אינו בפיקוח המדינה ו
המתג יירים
בהם
אינם מקבלים
תעודת המרה.
שאלות רבות שקשורות לגיור הפרטי-
רישום כיהודים במרשם האוכלוסין, הכרה
כזכאי שבות ל
קבלת אזרחות
)(למתגיירים בישראל או בחו"ל ואינם אזרחים
ועוד- ל א הוסדרו
.בחוק ונדונו בבג"ץ
לאורך השנים התקבלו פסיקות בג"ץ המחייבות את
משרד הפני
ם
לרשום את המתגיירים בגיורים
אלה
כיהודים, ולאשר את זכאותם לאזרחות לפי חוק שבות
אם אינם אזרחים. כך, על פי פסיקות בג"ץ, מי שהתגייר בחו"ל (בג"ץ מ-
2005
), ומי שהתגייר
בישראל בבית דין פרטי אורתודוקסי (בג"ץ מ-
2016) או לא אורתודוקסי (בג"ץ מ-
2021
), יכול
לקבל הכרה כ
זכאי שבות.
36 מי שהתגייר בבית דין פרטי ואין לו תעודת המרה,
ורוצה לשנות את
32
:בתי הדין הרבניים מאשרים את הגיור אם התבצע בפני בית דין מוכר על ידי הרבנות, או בית דין אחר שמאושר על ידם הרבנות הראשית
לישראל, מחלקת אישות וגירות, רשימת בתי הדין המוכרים בעולם לעריכת גיורים שע"י הרבנות הראשית לישראל
, אדר ה תשפ"ג, הרב
איתמר טובול, מנהל מחלקת אישות וגירות, המפקח על המקדשים, ועדת נישואין, ועדות הכרה ברבני ודייני חו"ל; שמעון אלחרר, מנהל
,תחום טכנולוגיות ופיתוח, אגף מערכות מידע, הנהלת בתי הדין הרבניים, שיחת טלפון21
ביוני2023
;
המשרד לשירותי דת, תהליך רישום
לנישואין, פתיחת תיק נישואין , כניסה21
ביוני2023
;דו-
שנתון דת ומדינה בישראל2022
, אריאל פינקלשטיין, אילה גולדברג, שלומית
רביצקי טור-
:פז, המכון הישראלי לדמוקרטיה. יש מקרים של גיורים אורתודוקסיים שאינם מוכרים על ידי הרבנות, ראו נתנאל פישר, אתגר
הגיור בישראל, ניתוח מדיניות והמלצות, מחקר מדיניות103
,, המכון הישראלי לדמוקרטיה2015
', ע85
.
33
עתים ג יור כהלכה, רשת בתי דין
לגיור.
34
התנועה הרפורמית, גיור רפורמי , כניסה8
ביוני2023
; התנועה המסורתית, מידע כללי למתעניינים בגיור , כניסה8
ביוני2023
.
35
,אוהד וייגלר מנהל המחלקה
למדיניות ציבורית ,, עמותת עתים, דוא"ל21
ביוני2023
; הרב פרץ רודמן, אב בית דין של בית הדין המסורתי
,בישראל, התנועה המסורתית, שיחת טלפון8
ביוני2023
;
,הרב גרגורי קוטלר, מנהל בין הדין לגיור, התנועה הרפורמית, שיחת טלפון8
ביוני2023
;
,ניקול מאור מנהלת המרכז ל ,סיוע משפטי לעולים, המרכז הרפורמי לדת ומדינה, שיחת טלפון22
ביוני2023
.
36
,ניקול מאור, מנהלת המרכז לסיוע משפטי לעולים, המרכז הרפורמי לדת ומדינה, שיחת טלפון22
ביוני2023
;
?שוקי פרידמן, מיהו גר
תולדות המא
בק המשפטי ותוצאותיו ,, המכון הישראלי לדמוקרטיה9
במרץ2021
;
:יעקב שפירא, הגיור במשפטה של מדינת ישראל, בתוך
גיור ישראלי, חזון הישגים כשלונות, המכון הישראלי
,לדמוקרטיה, בעריכת ידידיה צ' שטרן ונתנאל פישר2018
,; הרב דיאנה וילה ויזהר הס
מסורת ושינוי: אתגר הגיור
והיהדות המסורתית (קונסרבטיבית) בישראל, בתוך: גיור ישראלי, חזון הישגים כשלונות, המכון הישראלי
בנוסף לגיור
הממלכתי, מתקיימים
גיורים פרטי
ים על ידי
זרמים דתיים שונים
(אורתודוקסיים
,חרדים ולא חרדים
רפורמים
)וקונסרבטיבים
המתגיירים בגיורים
הפרטיים אינם
מקבלים תעודת
המרה. לאורך השנים
התקבלו פסיקות
בג"ץ המחייבות את
משרד הפנים לרשום
את המתגיירים
בגיורים
אלה
,כיהודים
ולאשר את זכאותם
לאזרחות לפי ח וק
שבות אם אינם
אזרחים
נתונים על מתגיירים בישראל
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הרישום במרשם האוכלוסין ליהודי
, נדרש (לפי פסיקת בג"ץ מ-
2002
) להגיש לבית
משפט
את
תעודת הגיור מבית הדין הפרטי, לקבל פסק דין הצהרתי שקובע שהוא עבר גיור, ולהגיש את
פסק הדין ההצהרתי מבית המש.פט למשרד הפנים לשינוי הרישום37
רשות האוכלוסין בודקת את
הגיור כדי לוודא שהוא נעשה ממניעים כנים ולא רק לצורך קבלת אזרחות38
(בין השאר, מפני
.)שאם המתגייר יוכר כזכאי שבות, הדבר יגרור זכאות גם לבני משפחתו39
לדברי עו"ד אלה
,סקעת מעמותת עתים40 רשות האוכלוסין מקשה מא
וד על המבקשים לקבל את ההכרה הזו.
41
חשוב
לציין , שמתגיירים בגיורים אלה אמנם יכולים להירשם כיהודים במרשם האוכלוסין, אולם
הם
אינם יכולים להירשם ברבנות לצורך נישואים
(ולהבדיל–
לצורכי קבורה); הם יכולים להינשא
בטקס דתי פרטי, ובמקביל להתחתן בחו"ל בטקס אזרחי או להי.ות "ידועים בציבור" בישראל42
בנוסף לגיורים פרטיים בישראל, יש אנשים שמתגיירים בחו"ל ורוצים לעלות לישראל
כיהודים על פי חוק השבות . בעבר, הסוכנות היהודית נהגה לאשר את בקשות העלייה של מי
,שהתגיירו בחו"ל. עם זאת, היו מקרים של אנשים שהתגיירו בחו"ל ועלו לישראל ומשרד הפנים
סירב לרשום אותם כיהודים במרשם האוכלוסין; בעקבות עתירה
לבג"ץ, בג"ץ פסק (ב-
1986
וב-
1989
) שיש לרושמם כיהודים. במהלך השנים, מכיוון שהגיור הרפורמי והקונסרבטיבי שנעשה
בישראל טרם הוכר לצורך רישום כיהודי וזכאות לשבות, היו אנשים שהתחילו תהליך גיור רפורמ י
,או קונסרבטיבי בישראל, פנו לבתי דין רפורמיים או קונסרבטיביים בחו"ל להשלמת התהליך
ולאחר מכן פנו למשרד הפנים ואז לבג"ץ כדי לבקש שיכירו בגיור זה כגיור שנעשה בחו"ל לצורך
רישום כיהודים וזכאות לשבות (גיורים כאלה מכונים "גיורי קפיצה"). בג"ץ פסק ב-
2005
שיש
,לדמוקרטיה, בעריכת ידידיה צ' שטרן ונתנאל פישר2018
', ע200
-
216
;
נתנאל ,פישר, אתגר הגיור בישראל, ניתוח מדיניות והמלצות
מחקר מדיניות103
,, המכון הישראלי לדמוקרטיה2015
', ע40
.
37
,אוהד וייגלר
מנהל המחלקה למדיניות ציבורית ,, עמותת עתים, דוא"ל21
ביוני2023
; הרב דיאנה וילה ויזהר הס, מסורת ושינוי: אתגר
הגיור והיהדות המסורתית (קונס רבטיבית) בישראל, בתוך: גיור ישראלי, חזון הישגים כשלונות, המכון הישראלי לדמוקרטיה, בעריכת
,ידידיה צ' שטרן ונתנאל פישר2018
', ע211
.
38
,רונית אליאן, מנהלת אגף אשרות ומעמד, ציפי ציון
מנהלת תחום חוץ וגיור , עו"ד דסי צנגן רוט, הלשכה המשפטית, רשות האוכלוסין
וההגי ,רה, שיחת טלפון28
ביוני2023
.
39
יעקב שפירא, הגיור במשפטה של מדינת ישראל, בתוך: גיור ישראלי, חזון הישגים כשלונות, המכון הישראלי לדמוקרטיה, בעריכת ידידיה
,צ' שטרן ונתנאל פישר2018
', ע119-60
.
40
עמותת עתים מסייעת לאנשים שנתקלים בקשיים הקשורים לממסד הדתי, נות נת ייעוץ משפטי ופועלת להגנה על זכויות הציבור בסוגיות
דת ומדינה, ומפעילה את בית הדין לגיור עתים-
.גיור כהלכה
עמותת עתים, על העמותה , כניסה27
ביוני2023
.
41
המחלקה המשפט ית של עתים מסייעת למתגיירים בבתי דין פרטיים בישראל או בחו"ל לפנות לרשות האוכלוסין בבקשות להכרה כזכאי
שבות. מעתים-גיור כהלכה נמסר שהם אינם עוסקים בפניות של מתגיירי עתים-גיור כהלכה, שכן עתים-
.גיור כהלכה מיועד לאזרחי ישראל
אלה סקעת, מנהלת המחלקה המשפטית, עמות ,ת עתים, שיחת טלפון12
ביוני2023
;
,אוהד וייגלר
מנהל המחלקה למדיניות ציבורית ,
,עמותת עתים, דוא"ל21
ביוני2023
.
42
המשרד לשירותי דת, תהליך רישום לנישואין, פתיחת תיק נישואין
, כנ יסה21
ביוני2023
;
דוח הגיור השנתי2023
תשפ"ג , ארגון עתים
ומרכז מנומדין למשפט יהודי ודמוקרטי באוניבר ;סיטת בר אילן
דו-
שנתון דת ומדינה בישראל2022, אריאל פינקלשטיין, א ,ילה גולדברג
שלומית רביצקי טור-
;פז, המכון הישראלי לדמוקרטיה
עתים, מדריך גיו
רים אלטרנטיביים בישראל ;
שוקי פרידמן, מיהו גר? תולדות המאבק
המשפטי ותוצאותיו ,, המכון הישראלי לדמוקרטיה9
במרץ2021
; הרב דיאנה וילה ויזהר הס, מסורת ושינוי: אתגר הגיור והיהדות
המסורתית (קונסרבטיבית) בישרא ל, בתוך: גיור ישראלי, חזון הישגים כשלונות, המכון הישראלי לדמוקרטיה, בעריכת ידידיה צ' שטרן
,ונתנאל פישר2018
', ע216-200
.
,לגבי גיורים בחו"ל
בג"ץ פסק שיש
לאפשר את רישומם
כיהודים במרשם
האוכלוסין, ולהכיר
במתגיירים כזכאי
שבות בתנאים
מסויימים
נתונים על מתגיירי
ם בישראל
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
להכיר
במתגיירים אלה כזכאי שבות בתנאים מסוימים, ובהתאם לכך גובשו ברשות האוכלוסין
"תבחינים למתן מעמד עולה על סמך גיור שנערך בחו"ל". כיום, הסוכנות היהודית
(עבור
רוב
)המדינות ונתיב במשרד ראש הממשלה (עבור מדינות ברה"מ לשעבר) מטפלים
בבקשות עלייה
של אנשים שהתגיירו בחו "ל
בהתאם ל תבחינים אלה
וב
אישור רשות האוכלוסין.
43
להלן סיכום סוגי הגיור הממלכתי והפרטי וההכרה בהם ביחס לרישום כיהודים ולזכאות לפי חוק
.השבות
טבלה1: סוגי הגיור בישראל ובחו"ל וההכרה בהם לצורך רישום כיהודי וזכאות לשבות44
הגיור רישום כ
יהודי במרשם האוכלוסין זכאו
ת לפי חוק השבות
מערך הגיור הממלכתי מוכר מוכר
גיור אורתודוקסי בחו"ל מוכר מוכר
גיור רפורמי וקונסרבטיבי בחו"ל מוכר (בג"ץ מ-
1986
ו-
1989
45
)
( מוכר
בג"ץ מ-
2005
46
)
גיור אורתודוקסי פרטי בישראל
( מוכר
בג"ץ מ-
2002
47
)
מוכר (בג"ץ
מ-
2016
48
)
גיור רפורמי וקונסרבטיבי בישר
אל
( מוכר
בג"ץ מ-
2002
49
)
מוכר (בג"ץ
מ-
2021
50
)
43
,רונית אליאן, מנהלת אגף אשרות ומעמד, ציפי ציון
מנהלת תחום חוץ וגיור , עו"ד דסי צנגן רוט, הלשכה המשפטית, רשות האוכלוסין
וההגירה, שיחת ט ,לפון28
ביוני2023
,; ניקול מאור, מנהלת המרכז לסיוע משפטי לעולים, המרכז הרפורמי לדת ומדינה, שיחת טלפון22
ביוני2023
; אריאל ,די פורטו, מנהלת אגף רצף עלייה, היחידה לעלייה, קליטה ומשימות מיוחדות, הסוכנות היהודית, שיחת טלפון18
ביוני
2023; יעקב שפירא, הגיור ב
משפטה של מדינת ישראל, בתוך: גיור ישראלי, חזון הישגים כשלונות, המכון הישראלי
לדמוקרטיה, בעריכת
,ידידיה צ' שטרן ונתנאל פישר2018
;עתים, גיור בחו"ל, הכרה בגיור לצורך עלי
יה , כניסה20
ביוני2023
.
44
,ניקול מאור, מנהלת המרכז לסיוע משפטי לעולים, המרכז הרפורמי לדת ומדינה, שיחת טלפון22
ביוני2023
;
?שוקי פרידמן, מיהו גר
תולדות המאבק המשפטי ותוצאותיו
, המכון הישראלי לדמוקרטיה ,
9
במרץ2021
;
:יעקב שפירא, הגיור במשפטה של מדינת ישראל, בתוך
גיור ישראלי, חזון הישגים כשלונות, המכון הישראלי
,לדמוקרטיה, בעריכת ידידיה צ' שטרן ונתנאל פישר2018
,; הרב דיאנה וילה ויזהר הס
:מסורת ושינוי: אתגר הגיור והיהדות המסורתית (קונסרבטיבית) בישראל, בתוך
גיור ישראלי, חזון הישגים כשלונות, המכון הישראלי
,לדמוקרטיה, בעריכת ידידיה צ' שטרן ונתנאל פישר2018
', ע200
-
216
;נתנאל פישר, אתגר הגיור בישראל, ניתוח מדיניות והמלצו ,ת
מחקר מדיניות103
,, המכון הישראלי לדמוקרטיה2015
', ע40
.
45
בג"ץ230/86
( מילר נ' שר הפנים1986
;)
בג"ץ264/87
, התאחדות הספרדים שומרי תורה–
תנועת ש"ס נגד יהושע כהנא, מנהל מינהל
האוכלוסין (
1989
.)
46
בג"ץ2597/99, תאיס רודריגז-טושביים נגד שר הפנים ואחרים", ובג ץ2859/99
., תמרה מקרינה נגד שר הפנים ואחרים
47
בג"ץ5070/95
( , "נעמת" ואחרים נגד שר הפנים2002
.)
48
בג"ץ7625/06
רגצ'ובה נ' משרד הפנים (
2016
.)
49
בג"ץ5070/95, "נעמת" ואחרים נגד שר הפנים (
2002
.)
50
בג"ץ11013/05
נטליה דהן נ. שר הפנים (
2021
.)
נתונים על מתגיירים בישראל
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
.
עולים יהודים ולא יהודים בשנים2021-2009
להלן נתונים על העולים היהודים והלא יהודים שעולים לישראל, ועל עולים וילדי עולים לא יהודים
.שנמצאים בישראל לפי
נתונים שהתקבלו מהלמ"ס
על
עולים לפי דת (
לפי רישום
הדת
בעת
ה
עלייה,)
בשנים2021-2009
עלו292,695
עולים לישראל , מהם172,469
(
59%) יהודים ו-
120,226
(
%
41) לא יהודים.
בכל שנה בשנים אלו
עלו כ-
9,250
עולים לא יהודים בממוצע.
51
להלן
נתוני הלמ"ס על העולים
לפי
ארצות מוצא ולפי דת בעת העלייה ,
בשנים2009
-
2021
.
52
טבלה2: עולים ,עולי
ם לא יהודים,, ושיעור העולים הלא יהודים מכלל העולים
לפי
ץ אר
מוצא ,
2009
-
2021
53
כלל העולים עולים לא יהודים
שיעור העולים הלא
יהודים מכלל העולים
ברה"מ לשעבר
159,447
103,502
64.9%
אירופה
59,350
3,634
6.1%
צפון אמריקה
36,134
1,258
3.5%
דרום אמריקה
13,817
2,360
17.1%
אתיופיה
8,890
8,075
91%
אסיה
4,246
401
9.4%
אפריקה
4,060
130
3.2%
אוסטרליה
1,532
48
3.1%
ארצות אחרות
5,219
812
15.6%
סה"כ
292,695
120,226
58.9%
לפי
הטבלה ,מ כלל
העולים
שעלו בשנים2009
-
2021
,
%
4
5
הם ,מברה"מ לשעבר20%
,מאירופה12%
מצפון אמ,ריקה
5%
,מדרום אמריקה
3%
מאתיופיה , והשאר
מארצות
.אחרות מ
העולים הלא יהודים שעלו בשנים אלו,
%
86
הם,מברה"מ לשעבר
7%
מאתיופיה,
3%
,מאירופה
2%
מדרום אמריקה,
1%
מצפון אמריקה , והשאר
מארצות אחרות.
51
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
,אגף דמוגרפיה ומפקד גף נושאים בדמוגרפיה, עולים ממדינות נבחרות לפי דת בעת העלייה–
""יהודים
,"ו"לא יהודים2021-2009
לפי דת, הועבר על ידי
,דוד לנדאו, מידען ומרכז (בכיר) עיבודים מיוחדים, תחום מידע, שירות ותוכן אינטרנט
אגף דוברות, תקשורת והסברה, לשכת הסטטיסטי ,קן הלאומי, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוא"ל26
ביוני2023
.
52
,החלוקה לארצות נעשתה על ידי הלמ"ס לפי בקשת מרכז המחקר והמידע: ברה"מ לשעבר, אירופה ללא ברה"מ לשעבר, צפון אמריקה
דרום אמריקה, אתיופיה, אסיה ללא ברה"מ לשעבר, אפריקה ללא אתיופיה, אוסטרליה וניו-
,זילנד
.ושאר הארצות
53
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,אגף דמוגרפיה ומפקד גף נושאים בדמוגרפיה, עולים ממדינות נבחרות לפי דת בעת העלייה–
""יהודים
,"ו"לא יהודים2021-2009
,לפי דת, הועבר על ידי דוד לנדאו, מידען ומרכז (בכיר) עיבודים מיוחדים, תחום מידע, שירות ותוכן אינטרנט
,אגף דוברות, תקשורת והסברה, לשכת הסטטיסטיקן הלאומי, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוא"ל26
ביוני2023
.
בשנים2021-2009
עלו292,695
עולים
לישראל , מהם
172,469
(
59%
)
יהודים ו-
120,226
(
41%) לא יהודים
מ תוך העולים הלא
יהוד ים שעלו בשנים
,אלו86%
הם
,מברה"מ לשעבר
7%
,מאתיופיה3%
,מאירופה2%
מדרום
,אמריקה1%
מצפון
אמריקה, והשאר
מארצות אחרות
נתונים על מתגיירים בישראל
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חשוב
לציין
ש בשנת2022
עלו לישראל כ-
70,000
עולים, כ-
42,000
( מהם60%
)
אינם
יהודים
. רוב העולים, כ-
42,000
איש, עלו מרוסיה, ומתוכם כ-
30,000
.אינם יהודים54
לגבי
העולים מאתיופיה
,חשוב לציין ש
בנוסף לעולים החדשים שנתוניהם מוצגים לעיל
(שרובם
לא יהודים)
,רוב י וצאי אתיופיה שמגיעים לישראל בשנים האחרונות אינם מגיעים במעמד של
עולים חדש ים אלא במעמד של איחוד משפחות(הם אינם יהודים לפי חוק השבות ; ראו הסבר
בפרק1.2
במסמך זה). כך
בשנים2021-2009
הגיעו ב מעמד של
איחוד משפחות כ-
6,192
יוצאי
אתיופיה
, בנוסף על מי שהגיעו כעולים ומוצגים בטבלה שלעיל
(לפירוט על המגיעים מאתיופיה
באיחוד משפחות ראו טבלה12
בנספח)
. לכן בפועל שיעורם של יוצאי אתיופיה הלא יהודים
(עולים ומגיעים באיחוד משפחות) מתוך כלל
העולים הלא יהודים גבוה יותר ממה שצוין לעיל.
55
להלן נתוני הלמ"ס על
ה
שינויים שחלו
בשנים2009
-
2021
בשיעור
העולים
ה לא
היהודים מ
כלל
העולים שעלו לישראל
, ובשיעור העולי ם הלא
היהודים מ
עולי ברה"מ לשעבר (שהם כאמור
יותר
מ-
50%
)מהעולים מכלל המדינות.
תרשים1: שינויים
בשיעור העולים הלא
ה
יהודים מ כלל
העולים ומעולי ברה"מ לשעבר ,
2009
-
1
202
56
54
נתונים
מ רשות האוכלוסין
וההגירה, 4
בינואר2023
,מענה לבקשת חופש מידע, הועבר
על ידי
ד"ר נתנאל פישר ,
המרכז האקדמי שערי
מדע ומשפט ,, דוא"ל2
ביולי2023
;ראו גם :
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הודעה לתקשורת, אוכלוסיית ישראל בפתחה של שנת2023
,
29
בדצמבר2022
.
55
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,אגף דמוגרפיה ומפקד
תחום אומדני אוכלוסיה, איחוד
משפחות של ילידי אתיופיה לפי קבוצות
אוכלוסייה-
2021-2009, הועבר על ידי
דוד לנדאו, מידען ומרכז (בכיר) עיבודים מיוחדים, תחום מידע, שירות ותוכן אינטרנט, אגף
,דוברות, תקשורת והסברה, לשכת הסטטיסטיקן הלאומי, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוא"ל26
ביוני2023
.
56 הלשכ ,ה המרכזית לסטטיסטיקה ,אגף דמוגרפיה ומפקד גף נושאים בדמוגרפיה, עולים ממדינות נבחרות לפי דת בעת העלייה–
""יהודים
,"ו"לא יהודים2021-2009
לפי דת, הועבר על ידי
,דוד לנדאו, מידען ומרכז (בכיר) עיבודים מיוחדים, תחום מידע, שירות ותוכן אינטרנט
אגף דוברות, תקשורת ,והסברה, לשכת הסטטיסטיקן הלאומי, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוא"ל26
ביוני2023
.
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
כלל העולים
ברה"מ לשעבר
32.8%
38.7%
57.9%
71.8%
בשנים2021-2009
,
שיעור העולים הלא
יהודים מכלל העולים
,היה במגמת עלייה
מ-
32.8%
ל-
38.7%
;
שיעור העולים הלא
יהודים מהעולים
מברה"מ לשעבר
עלה
מ-
57.9%
ל-
71.8%
בשנת2022
עלו
לישראל כ-
70,000
עולים, כ-
42,000
( מהם60%
)
אינם
יהודים
נתונים על מתגיירים בישראל
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהתרשים אפשר ללמוד שבשנים2009
-
2021
,
שיעור העולים הלא
יה
ודים
מכלל העולים היה
במגמת עלייה, מ-
32.8%
ל-
38.7%
; עם זאת, היו
גם
ירידות
נקודתיות בשיעור העולים הלא
יהודים
בשנים אלו (
למשל בשנים2013
-
2015
ו-
2020
-
2021
).
,בשנים אלו שיעור העולים הלא
יהודים מהעולים מברה"מ לשעבר עלה מ-
%
57.9
ל-
%
71.8
.
להלן נתונים על
אוכלוסיית העולים הלא יהודים
,בישראל ו ילדי
ה
עולים ה לא יהודים שנולדו
בישראל (אזרחים ישראלים ותושבי קבע),
לפי
ארצות
מוצא, לסוף שנת2009
ולסוף שנת2021
.
בנתונים
נכללים
עולים
,מכל השנים57
ללא הגבלה של שנת
ה עלייה (לא רק מי שעלו בשנים
2021-2009
)אלא גם בשנים קודמות
; ילדי עולים שנולדו בישראל הם מי שלפח ות אחד מהוריהם
עולה ". הנתונים מבוססים על מי שרשומים במרשם האוכלוסין כ"אחרים–
נוצרים לא
ערבים
או
ללא סיווג דת.
58
טבלה3
:ע ולים וילדי עולים
לא יהודים בישראל , לפי
ץ אר
מוצא, לשנים2009
ו-
2021
59
2009
2021
בר ה"מ
לשעבר
261,076
395,171
אירופה
21,689
27,069
אסיה
5,140
11,604
אתיופיה
8,511
11,345
דרום אמריקה
6,850
10,758
אפריקה
1,347
2,947
ארצות הברית וקנדה
3,077
5,537
אוסטרליה וניו זילנד
272
323
שאר
הארצות
801
1,432
סך
הכל
308,762
466,186
מהטבלה אפשר ללמוד
בש סוף שנת2021
היו בישראל466,186
עולים או ילדי עולים לא
יהודים,
כאשר
מדובר בתוספת של
עוד157,424
איש מאז שנת2009
.
בחלוקה לפי
ארצות, ב-
2021
85%
,מהעולים וילדיהם הלא יהודים שחיו בישראל היו מברה"מ לשעבר6%
,מאירופה2%
,מאסיה2%
,מאתיופיה2%
מדרום אמריקה
והשאר
מארצות
( אחרות חלוקה
זו כמעט זהה
לחלוקה ב שנת2009
.)
,כאמור
בשנת2022
עלו
כ-
42,000
,עולים לא יהודים
רובם מרוסיה וא
וקראינה
, שמתווספים לאוכלוסייה הנ"ל.
57
הנתונים אינם.כוללים מי שהגיעו באיחוד משפחות
58
,להגדרת "אחרים" ראו: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה השנתון הסטטיסטי לישראל2022
, מספר73
, פרק2 אוכלוסייה ,
2
באוגוסט
2022
,. בניגוד לנתונים המוצגים לעיל על עולים לפי דת בעת העלייה, מדובר כאן על רישום הדת של אותם עולים במרשם האוכלוסין
.שהוא לפעמים שונה ביחס לרישום הדת בעת העלייה
59
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,אגף דמוגרפיה ומפקד
תחום אומ דני אוכלוסיה, אוכלוסיית עולים לא יהודים (הפרט עצמו או לפחות
אחד מהוריו עולה), לפי ארצות ויבשות מוצא, סוף2009
וסוף2021, הועבר על ידי
,דוד לנדאו, מידען ומרכז (בכיר) עיבודים מיוחדים
תחום מידע, שירות ותוכן אינטרנט, אגף דוברות, תקשורת והסברה, לשכת הסטטיסטיקן ,הלאומי, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוא"ל
29
ביוני2023
.
בשנת2021
היו
בישראל466,186
עולים או ילדי עולים
;לא יהודים85%
מהם היו מברה"מ
,לשעבר6%
,מאירופה2%
,מאסיה2%
,מאתיופיה2%
מדרום אמריקה
והשאר מארצות
אחרות .
בשנת2022
עלו כ-
42,000
עולים
לא יהודים , רובם
רו מ
סיה ואוקראינה
נתונים על מתגיירים בישראל
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3
.
נתונים על
מתגיירים בישראל
להלן יוצגו נתונים על
המתגיי.רים במסגרות הגיור השונות בישראל
,עבור כל מסגרת
יוצג
)(בהתאם למידע שהתקבל מספר
המתגיירים ביחס למ ספר האנשים שהתחילו את
תהליך
הגיור, לפי שנים ,ארצות מוצא
, מין וגיל
. ההגדרה של שלב ההתחלה ושלב הסיו
ם של תהליך
הגיור עשויה להשתנות בין המסגרות .
כך,לגבי תחילת תהליך הגיור
בבתי הדין
ה
מיוחדים לג יור
השלב ההתחלתי הוא פתיחת תיק
כחודשיים מתחילת לימודי הגיור ; בבתי הדין הרבניים השלב
ההת
חלתי הוא בקשה לגיור
, ובבית הדין עתים-
גיור כהלכה השלב ההתחלתי הוא רישום של
המת.עניינים בגיור
לגבי סיום תהליך הגיור, בתי הדין המיוחדים לגיור מסרו נתונים על שני
שלבים, של הטבילה ושל קבלת תעודת ההמרה; מצה"ל נמסרו נתונים רק על שלב תעודת
ההמרה, ובבתי .הדין הפרטיים לא מקבלים תעודת המרה אלא תעודת גיור פנימית בכל
מסגרות הגיור
יש פער בין מספ ר פותחי תיקים או מגישי
בקשות לגיור
לבין מספר
ה
מתגיירים
, שכן יש אנשים ש
מתחילים
את התהליך ולא
מסיימים
אותו, ויש אנשים
ש
מגיעים
לסוף התהליך אך אינם מתקבלים
על ידי בית הדין.
ככל
שנמסר מידע,
יוצגו נתונים
לפי פילוח של גברים ונשים –
ברוב המסגרות יש
יותר נשים מגברי ם
שמתחילות ושמסיימות
את
תהליך
הגיור ,
בין השאר מפני
ש
יהדותם של הילדים נקבעת לפי האם .
ככל שנמסר מידע יוצגו
נתונים לפי פילוח של ילדים
)(עד גיל בר או בת מצווה ומבוגרים
)(שאר הגילאים- בחלק
המ ,מסגרות יש מסלול מיוחד לילדים עד גיל בר או בת מצווה
ש ג כן
יורם נחשב פש וט יותר
ל פי
.ההלכה בחלק מהמסגרות יש מסלולים שונים ל( "מי שנחשבים מ"זרע ישראל בעלי שורשים
יהודיים)
60
.ומי שאינם נחשבים כאלה
3.1
מערך הגיור הממלכתי
כאמור, מערך הגיור הממלכתי כולל את מסגרות הגיור הבאות: בתי הדין המיוחדים לגיור, מערך
הגיור בצה"ל, ובמידה מועטה גם גי .ור דרך בתי הדין הרבניים להלן
נתונים
בדבר מסגרות גיור
אלה.
3.1.1
מתגיירים בבתי הדין המיוחדים לגיור
להלן נתונים
ממערך הגיור במשרד ראש הממשלה על המתגיירים בבתי הדין המיוחדים לגיור
בשנים2022-2009
,
,לפי שלב הגיור
ארצות מוצא
, מין וגיל ; בהמשך מוצגים גם נתונים על
הפונ
ים לוועדת החריגים לאזרחים זרים .
ממערך הגיור:נמסרו נתונים על שלבי הגיור האלה
,פתיחת תיק
ה
מתרחשת
;כחודשיים מתחילת לימודי הגיור
טבילה, ה מתרחשת לאחר הופעה
;בפני בית הדין שמחליט לקבל את המתגייר וקבלת
תעודת המרה, נ מו ה
פקת לאחר מכ.ן
כל
60
על המושג "זרע ישראל" ראו: הרב חיים
אמסלם, היסודות ההלכתיים להקלה בגיור עולים מכוח חוק השבות, בתוך: גיור ישראלי, חזון
,הישגים כשלונות, המכון הישראלי לדמוקרטיה, בעריכת ידידיה צ' שטרן ונתנאל פישר2018
', ע325-310
.
בכל מסגרות הגיור
יש
פער בי ן מספר פותחי
תיקים או מגישי
בקשות לגיור לבין
,מספר המתגיירים
שכן יש אנשים
שמתחילים את
התהליך ולא מסיימים
אותו, ויש אנשים
שמגיעים לסוף
התהליך אך אינם
מתקבלים על ידי בית
הדין
נתו
נים על מתגיירים בישראל
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פתיחת תיק, טבילה או תעודת ה מרה
מתייחסים ל.אדם אחד61
הנתונים
כוללים
את מי שאושר
;להם להתגייר על ידי ועדת החריגים
כוללים
תעודות המרה שהונפקו למי שהתגיירו בבתי דין
;רבניים
ואינם כוללים מתגיירים בצה"ל שגם הם מקבלים תעודות המרה אך נספרים בנפרד.
לכאורה, אמורה להיות התאמה בין נתוני הטבילה ל נתוני נתוני תעודות
ה
המרה , אך נתוני
תעודות ההמרה גבוהים מעט מנתונ
י ה
טבילה -
ייתכן שאחת הסיבות לכך היא שהם כוללים
הנפקת תעודות גם למתגיירים בבתי דין רבניים; יחד עם זאת, לעיתים
יש עיכובים בהנפקת
תעודות
ה.המרה62
נתוני
המתגיירים
להלן יוצגו על פי
מקבלי תעודות המר
ה (
,לפי מערך הגיור
ניתן להציג את נתוני המתגיירים לפי מספר הטובלים או לפי מספר מקבלי תעודות המרה, שכן
אין
פערים
משמעותיים ביניהם) ;
כמו כן )יוצג היחס שבין נתוני המתגיירים (מקבלי תעודת המרה
לנתוני פותחי תיק עבור כלל השנים שנבדקו - חשוב לציין שמי שקיבל תעודת ה מרה בשנה
מסוימת לא בהכרח פתח תיק באותה
ה
שנה , ולכן לא ניתן לבחון את היחס בין מספר התיקים
שנפתחו למספר הגיורים בשנה נתונה.
63
להלן נתונים ממערך הגיור
על המתגיירים
בבתי הדין
המיוחדים לגיור לפי שלבי הגיור וארצות מוצא
בשנים2022-2009
.
טבלה 4
:מתגיירים
בבתי
ה ה דין מיוחדים
לגיור
לפי שלב הגיור
רץ או מוצא,
2009
–
2
202
64
פתחו תיק עברו טבילה
קיבלו תעודת
המרה
אתיופיה
17,743
16,364
16,911
ברה"מ לשעבר
15,153
9,817
9,605
ילידי ישראל
8,761
6,308
6,237
דרום אמריקה
4213
2542
2512
אסיה
3732
2665
2626
אירופה
3196
2108
2120
צפון אמריקה
754
441
432
אפריקה
303
136
138
אוקיאניה
43
23
23
סה"כ
53,898
40,404
40,604
מהטבלה אפשר ללמוד
שבשנים2022-2009
נפתחו תיקי גיור ל-
53,898
איש בבתי הדין
,המיוחדים לגיור ו-
40,604
איש( התגיירו
קיבלו תעודת המרה).
מהשוואה בין מספר פותחי
61
פתיחת תיק היא ארוע חד פעמי- אם אדם לא עובר את בית הדין וצריך לגשת שוב, הוא א.ינו צריך לפתוח שוב תיק ואינו נספר שנית
מיכל
,גורי, מנהלת לשכת הרב עמיחי, שיחת טלפון26
ביוני2023
.
62
על עיכובים בהנפקת תעודות המרה ראו דוח הגיור השנתי2023
תשפ"ג
, ארגון עתים ומרכז מנומדין למשפט יהודי ודמוקרטי
;באוניברסיטת בר אילן
מבקר המדינה, דו ח שנתי63
ג לשנת2012, מערך הגיור הממלכתי בישראל ,
8
במאי2013
.
63
,הרב משה ולר, מ"מ מנהל אגף הגיור, משרד ראש הממשלה, דוא"ל22
ביוני2023
,; מיכל גורי, מנהלת לשכת הרב עמיחי, שיחת טלפון
26
ביוני2023
.
64 הרב משה ולר, מ"מ מנהל אגף הגיור, משרד רא,ש הממשלה, דוא"ל
22
ביוני2023
. ממערך הגיור התקבלו גם נתונים על מתגיירים שארץ
המוצא שלהם אינה ידועה, אך מדובר במספרים נמוכים מאוד
שאינם
.מוצגים כאן
בשנים2022-2009
נפתחו תיקי גיור
ל-
53,898
איש בבתי
,הדין המיוחדים לגיור
ו-
40,604
א יש
התגיירו .
מספר
המתגיירים היה
כ-
75%
ממספר
פ
ותחי ה
תיק
ים
נתונים על מתגיירים בישראל
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
התיקים ל
מ( ספר המתגיירים
מקבלי תעודת המרה) עולה, כי
מספר
המתגיירים (מקבלי
תעודת המרה) הוא כ-
75%
מ מספר
פ
ותחי ה
תיק
ים ;
סך המתגיירים
ה הי
95%
מ פותחי
ה תיקים ,בקרב ילידי אתיופיה71%
,בקרב ילידי ישראל70%
,בקרב ילידי אסיה66%
בקרב ילידי
,אירופה63%
בקרב ילידי
,ברה"מ לשעבר60%
בקרב ילידי דרום אמריקה,
ושיעור.נמוך יותר בקרב ילידי שאר הארצות
עוד
אפשר ללמוד מהטבלה
שבשנים2022-2009
,
42%
( מכלל המתגיירים מקבלי תעודת
המרה)
,היו מאתיופיה24%
היו ,מברה"מ לשעבר15%
,ילידי ישראל
6%
( מאסיה רובם
,)המוחלט הם בני המנשה מהודו
6%
מדרום אמריק,ה
5%
מאירופה והשאר ,מצפון אמריקה
אפריקה ואוקיאניה.
,כלומר42%
מ המתגיירים בשנים2022-2009
היו
,יוצאי אתיופיה
למרות שהם
היו
רק7%
מ
העולים הלא יהודים באותן שנים (ללא איחוד משפחות)
,
וזאת
ככל הנראה
בגלל המסלול המיוחד לגיור
ל
יוצאי אתיופיה, שהוצג לעיל ;
"עולי ברה מ
לשעבר, שהיו
86%
מ
העולים הלא יהודים, היו
רק24%
מהמתגיירים באותן שנים.
65
להלן נתונים על
מתגיירים (מקבלי תעודות המרה) במערך הגיור ל
פי אר
ץ מוצא בשנים
2022-
2009
.
כאמור, הנתונים
כוללים תעודות המרה שהופקו
,למתגיירים בבתי הדין המיוחדים לגיור
ו
גם תעודות המרה שהו פקו
למתגיירים
בבתי
ה ה דין
רבניים.
תרשים2: מתגיירים (מקבלי תע
ודות המרה) במערך הגיור לפי אר
ץ
,מוצא2009
-
2022
66
65
יש פער ניכר בין שיעור המתגיירים יוצאי ברה"מ לשעבר לבין שיעור העולים הלא יהודים ממדינות אלה; יכולות להיות סיבות שונות לפער
זה, וניתן ללמוד על חלקן מסקר
שנערך ב-
2021
ובדק את עמדותיהם של ישראלים דוברי רוסית – עולים וילידי הארץ –
:ביחס לגיור, ראו
,דבורה אברמזון ברוש, אינה אורלי ספוז'ניקוב ודגנית לוי המלצות להסרת חסמים מערכתיים עבור ישראלים דוברי רוסית, גיור, ייצוג
בשירות הציבורי ומיצוי זכויות לקשישים, מכון ירושלים למחקרי מדיניות ,
2021
.
66 הרב משה ולר, מ"מ מנהל אגף הגיור, משרד רא ,ש הממשלה, דוא"ל22
ביוני2023
.
ממערך הגיור התקבלו גם נתונים על מתגיירים שארץ
המוצא שלהם אינה ידועה, אך מדובר במספרים נמוכים מאוד
שאינם
.מוצגים כאן
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
ילידי
אתיופיה
ילידי ברה"מ לשעבר
ילידי ישראל
ילידי ארצות אחרות
42%
מכלל
המתגיירים בשנים
אלו
היו מאתיופיה
(שהם7%
מכלל
)העולים הלא יהודים,
ו-
24%
היו מברה"מ
לשעבר
(שהם86%
מהעולים הלא
)יהודים
בשנים2022-2009
היתה
תנוד
ת תיו רבה
במספר המתגיירים
יוצאי אתיופיה,
ש קשורה בעיקר
ל
שינויים ב
מספר
.המגיעים מאתיופיה
בקרב יוצאי שאר
צר הא
ות לא היה שינוי
משמעותי במספר
המתגיירים בשני
ם
לו א .
בשנים אלו
התגיירו
כ-
2,900
איש
בשנה בממוצע
נתונים על מתגיירים בישראל
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהתרשים אפשר לראות
ש בשנים2022-2009
היתה תנודתיות רבה ב מספר המתגיירים
(מקבלי תעודות המרה)
ילידי
אתיופיה, מכ-
3,400
מתגיירים ב-
2009
, דרך
כ-
2,400
מתגיירים
ב-
2013
, כ-
0
22
מת
גיירים ב-
2018כ , ו-
530
מתגיירים ב-
2022
. התנודות
במספר
המתגיירים
יוצאי אתיופיה
קשורות בעיקר לשינויים
במספר
המגיעים
מאתיופיה(ראו טבלה
12
בנספח;)
גורמים שעוסקים ב
גיור יוצאי אתיופיה
מדווחים גם על עיכובים משמעותיים בתהליך הגיור של
יוצאי אתיופיה בשנים האחרונו
ת
)(עיכובים במועד פתיחת התיק ובמעמד בית הדין.
67
בקרב
יוצאי שאר
הארצות
לא היה שינוי משמעותי במספר
המתגיירים
)(מקבלי תעודת המרה
בשנים2022-2009
: היו כ-
700
מתגיירים ילידי ברה"מ לשעבר בשנה בממוצע ,כ-
570
מתגיירים ילידי
ארצות אחרות כו-
450
מ תגיירים
ילידי ישראל (
לפירוט
רא ו טבלה13
.)בנספח
בס ך ,הכל
בשנים אלה התגיירו (קיבלו תעו
דת המרה) כ-
2,900
איש בשנה בממוצע.
הנתונים על הגיור בבתי הדין המיוחדים לגיור, שבהם מתגיירים רוב ה ,מתגיירים בישראל
מלמדים על מגמה
של
יציבות
במספר המתגיירים ,מרוב הארצות
ותנודתיות
בקרב יוצאי
אתיופיה
, וזאת בניגוד להחלטת הממשלה מ-
2008
שאימצה יעד של הכפלת מספר
המתג
יירים בשנה
)(ראו לעיל.
בקרב כלל המתגיירים
במערך הגיור בשנים2009
-
2022
היו60%
נשים ו-
40%
גברים.
68
להלן נתונים על
מתגיירים (מקבלי
תעוד
ות המרה)
במערך הגיור בשנים2022-2009
, לפי מין
.)וארץ לידה (בחלוקה לילידי ברה"מ לשעבר, אתיופיה, ישראל, וארצות אחרות
תרשים3
:
)מתגיירים (מקבלי תעודות המרה
במערך הגיור
,לפי מין וארץ לידה
2009
-
2022
69
67
,הרב מנחם ולדמן
מנהל תכניות יהדות לעולי אתיופיה
, הסוכנות היה ,ודית, שיחת טלפון13
ביוני2023
; שמעון שטרית, מנהל הגיור במחוז
,דרום, האגף לחינוך מבוגרים, משרד החינוך, שיחת טלפון13
ביוני2023
.
68
:ראו
נתנאל פישר, אתגר הגיור בישר אל, ניתוח מדיניות והמלצות, מחקר מדיניות103
,, המכון הישראלי לדמוקרטיה2015
', ע52
-
51
.
69
,הרב משה ולר, מ"מ מנהל אגף הגיור, משרד ראש הממשלה, דוא"ל22
ביוני
2023
.
2171
8240
2927
2970
7434
8671
3310
4941
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
ברה"מ לשעבר
אתיופיה
ילידי ישראל
ארצות אחרות
נשים
גברים
בקרב כלל
המתגיירים במערך
הגיור בשנים2022-
2009
היו60%
נשים
ו-
40%
גברים
כ-
50%
מהמתגיירים
במערך הגיור בקרב
ילידי אתיופיה וילי די
;ישראל היו נשים
77%
מהמתגיירים
,ילידי ברה"מ לשעבר
ו-
62%
מהמתגיירים
,ילידי ארצות אחרות
היו נשים
הנתונים על הגיור
בבתי הדין המיוחדים
לגיור, שבהם
מתגיירים רוב
ה ,מתגיירים בישראל
מלמדים על מגמה
של
יציבות
במספר
המתגיירים מרוב
,הארצות
ותנודתיות
בקרב
יוצאי אתיופיה ,
וזאת בניגוד להחלטת
הממשלה מ-
2008
שאימצה יעד של
הכפלת מספר
המתג
יירים בשנה
נתונים על מתגיירים בישראל
|
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהתרשים אפשר ללמוד
ש יש שונות רבה בשיעורי הגברים והנשים בקרב המתגיירים (מקבלי
)תעודת המרה
יליד
י ה ארצות
ה :שונות
כ-
50%
מהמתגיירים
בקרב ילידי אתיופי ה וילידי
ישראל
,היו נשים; לעומת זאת
77%
מהמתגיירים ילידי ברה"מ לשעבר, ו-
62%
מהמתגיירים ילידי
ארצות אחרות, היו נשים (שיעור הנשים והגברים
בקרב פותחי
ה
תיקים
במערך הגיור דומה לשיעורם בקרב מקבלי תעודות
ה
המרה.)
בקרב כלל המתגיירים במערך הגיור בשנים2022-2009
היו67%
מבוגרים ו-
33%
ילדים .
יודגש כי הנתונים מובאים בהתאם להגדרות הנהוגות במערך הגיור, לפיהן ילדים הם בנים עד
גיל13
ובנות עד גיל12
.להלן נתונים על מתגיירים (מקבלי תעוד
ת המרה)
במערך הגיור בשנים
2009-2022
,בפילוח לפי גיל (מבוגרים או ילדים) וארץ לידה (בחלוקה לילידי ברה"מ לשעבר
,אתיופיה, ישראל
.)וארצות אחרות
תרשים4
:
)מתגיירים (מקבלי תעודות המרה במערך הגיור,לפי גיל וארץ לידה
2009
-
2022
70
מהתרשים אפשר ללמוד
ש
יש שונות רבה בשיעורי המבוגרים והילדים בקרב המתגיירים
(מקבלי
)תעודת המרה
:ילידי הארצות השונות
שיעור הילדים
הוא12%
בקרב ילידי
ברה"מ לשעב ,ר
17%
בקרב ילידי ארצות אחרות,
39%
בקרב ילידי אתיופיה, ו-
69%
בקרב ילידי ישראל .
מכיוון ש שיעור הילדים בקרב פותחי
ה
תיקים יליד
י ישראל
הוא%
58
,נראה ש ילדים ילידי ישראל
מסיימים את תהליך הגיור בהצלחה רבה יותר ממבוגרים.
כאמור, אזרחים זרים שאין להם אזרחות או תושבות קבע בישראל
(למשל תושבי ארעי בעלי
אשרת/א5
יותר משנה/, בעלי אשרת תייר ב2
או אשרת לימודים), צריכים לפנות לו ועדת
ה
חריגים
של מערך הגיור ורשות האוכלוסין כדי לקבל אישור
להתגייר דרך מערך הגיור . יש פניות
שאינן עומדו
ת בתנאי הסף ולכן נדחות ללא דיון; ה פניות שעומדות
בתנאי הסף נבדקות, ו רק מי
שפנייתו מאושרת יכול להתחיל ב
תהליך ה.גיור
להלן נתונים על פניות לוועדת החריגים לשנים
70
הרב משה ולר, מ"מ מנהל אגף הגיור, משרד רא ,ש הממשלה, דוא"ל22
ביוני2023
.
1192
6553
4309
1318
8413
10358
1928
6593
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
ברה"מ לשעבר
אתיופיה
ילידי ישראל
ארצות אחרות
ילדים
מבוגרים
בקרב כלל
המתגיירים במערך
הגיור בשנים2022-
2009
היו67%
מבוגרים ו-
33%
ילדים
(עד גיל בר/בת
)מצווה
שיעור הילדים מתוך
המתגיירים במערך
הגיור הוא12%
בקרב
ילידי ב,רה"מ לשעבר
17%
בקרב ילידי
,ארצות אחרות39%
,בקרב ילידי אתיופיה
ו-
69%
בקרב ילידי
ישראל
נתונים על מתגיירים בישראל
|
19
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2022-2017
,
והחלטות
הוועדה ביחס לפניות אלה
(לא נמסרו נתונים לשנים
קודמות).
במקרים
רבים הפונים לוועדת
ה
חריגים פונים יותר מפעם אחת, לפעמים במהלך אותה ה שנה, כך
.שמספר הפניות אינו מלמד על מספר הפונים71
ט בלה5: פניות לוועדת החריגים בפילוח לפי החלט
ו
ת הוועדה ,
2017
-
2022
72
פניות
פניות ש טופלו
בוועדה (ומתוכן
פניות ש)אושרו
פניות ש נדחו
על הסף
ללא דיון
סה"כ
פניות
לוועדה
2017
1,226
(155)
125
1,351
2018
1,247
(200)
92
1,339
2019
1,271
(185)
107
1,378
2020
705
(144)
51
756
2021
534
(116)
78
612
2022
699
(251)
123
822
סה"כ
5,682
(1,051)
576
6,258
מהטבלה אפשר ללמוד
ש בשנים2022-2017
הוגשו לוועדת החריגים
6,258
פניות להתחיל
בתהליך
גיור על ידי אזרחים זרים.
5,682
פניות טופלו בוועדה, ומתוכן
1,051
פניות אושרו
להתחלת הגיור (
18%
מהפניות שטופלו בוועדה),
.ובשאר הפניות התקבלו החלטות אחרות
576
פניות נדחו ללא דיון כי לא עמדו בתנאי הסף .מספר הפניות לוועדת החריגים
בשנים
2022-2017
היה במגמת ירידה
, מ-
1,351
פניות ב-
2017
ל-
822
פניות ב-
2022
.
בשנים2020-
2017
,מספר הפניות שאושרו היה
175
בשנה
בממוצע, ו מספר הפניות שנדחו על הסף היה100
בשנה
בממוצע.
3.1.2
מתגיירים בצה"ל
.כאמור, מסלול נוסף במערך הגיור הממלכתי הוא הגיור בצה"ל להלן נתוני צה"ל על המתגיירים
במער( כת הגיור הצבאית, לפי ארץ מוצא
ב
חלוקה
לילידי ברה"מ לשעבר, ילידי ישראל, ילידי
)אתיופיה וילידי ארצות אחרות) ושלב הגיור (פתיחת תיק והנפקת תעודת המרה .
הנתונים
המוצגים נמסרו מצה"ל
ב-
2022
,
73
ו
עד למסירת מסמך זה
לא
נענתה בקשתנו ל נתונים
מעודכנים
יותר.
71 הרב משה ולר, מ"מ מנ ,הל אגף הגיור, משרד ראש הממשלה, דוא"ל5
2
ביוני2023
,; מיכל גורי, מנהלת לשכת הרב עמיחי, שיחת טלפון
26
ביוני2023
.
72
,הרב משה ולר, מ"מ מנהל אגף הגיור, משרד ראש הממשלה, דוא"ל5
2 ו-
28
ביוני2023
; מיכל גורי, מנהלת לשכת הרב עמיחי, שיחת
,טלפון26
ביוני2023
.
73
לפי תשובת צה"ל, הנתונים התקבלו ממשרד הפנים. רס"ן בני בכר, רמ"ד כנסת ממשל וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל, הועבר ע"י דנה
,וייסבלט, ע' לתיאום ומ"מ עוזרת שר הביטחון14
ביולי2022
,. ראו: ראו: אילה אליהו עולים מברית המועצות לשעבר שאינם מוכרים
כיהודים והיקף גיורם בישראל ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת4
באוגוסט2022
.
בשנים2022-2017
טופלו בוועדת
החריגים לאזרחים
זרים5,682
,פניות
ומתוכן1,051
פניות
אושרו
להתחלת
;הגיור
מספר הפניות
לוועדת החריגים
בשנים
אלה היה
במגמת ירידה
נתונים על מתגיירים בישראל
|
20
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה6
:מתגיירים ב מערכת הגיור של
צה"ל לפי אר
ץ מוצא ושלב הגיור ,
2008
-
2021
74
פתח
ו תיק ו בל יק תעודת המרה
ילידי ברה"מ לשעבר
11,854
6,288
ילידי ישראל
6,421
3,080
ילידי ארצות אחרות
1,588
813
ילידי אתיופיה
349
225
סה"כ
20,212
10,406
מהטבלה אפשר ללמוד
ש בשנים2021-2008
נפתחו תיקי גיור ל-
20,212
חייל
ים ב
צה"ל ,
ו-
10,406
חיילים
( התגיירו
קיבלו תעודת המרה).
מהשוואה בין מספר פותחי התיקים למספר
המתגיירים (מקבלי תעודות המרה) עולה, כי
מספר
המתגיירים
בצה"ל (מקבלי תעודת
)המרה ה הי
51%
מ מספר
פותחי ה
תיק
ים;
מספר המתגיירים היה64%
מ מספר
פותחי ה
תיק
ים
בקרב
ילידי אתיופ
יה ,
53%
בקרב
ילידי ברה"מ לשעבר ,
51%
בקרב
ילידי ארצות אחרות
, ו-
48%
בקרב
ילידי ישראל .
עוד אפשר לראות
שמ
המתגיירים בצה"ל (מקבלי תעודת המרה)
60%
היו
ילידי ברה"מ לשעבר ,
30%
ילידי ישראל ,
8%
ילידי
ארצות אחרות, ו-
2%
ילידי אתיופיה .
להלן נתונים על
המתגיירים (
מקבלי
ת עודות
ה
המרה) בצה"ל בשנים
2021-2008
.
תרשים5
:
( מתגיירים מקבלי
תעודות המרה)
,בצה"ל2008
-
2021
75
מהתרשים אפשר ללמוד
ש מספר
המתגיירים (מקבלי תעוד
ת המרה)
בצה"ל היה יציב
בשנים האחרונות, עם
ממוצע
של743
חיילים בשנה , כאשר בשנים2020
ו-
2021
אפשר
לראות ירידה מסויימ
ת (ל-
563
ו-
661
)חיילים בשנה בהתאמה
, אולי בהשפעת משבר הקורונה .
:יש הבדלים במספר המתגיירים לאורך השנים מארצות המוצא השונות היתה
ירידה
74
"רס"ן בני בכר, רמ"ד כנסת ממשל וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל, הועבר ע"י דנה וייסבלט, ע' לתיאום ומ ,מ עוזרת שר הביטחון14
ביולי2022
.
75
,רס"ן בני בכר, רמ"ד כנסת ממשל וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל, הועבר ע"י דנה וייסבלט, ע' לתיאום ומ"מ עוזרת שר הביטחון14
ביולי2022
.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
794
661
בשנים2021-2008
התגיירו בצה"ל
10,406
חיילים;
מספר
המתגיירים
בצה"ל
ה הי
51%
ממספר פותחי
ה
תיק
ים
(מתחילי
)תהליך הגיור
מספר המתגיירים
בצה"ל היה יציב
בשנים האחרו
נות, עם
ממוצע של743
חיילים בשנה. היתה
ירידה משמעותית
במספר המתגיירים
יוצאי ברה"מ לשעבר,
ועלייה במספר
המתגיירים ילידי
ישראל
מתוך המתגיירים
,בצה"ל60%
היו
ילידי ברה"מ לשעבר,
30%
ילידי ישראל ,
8%
ילידי ארצות
אחרות, ו-
2%
ילידי
אתיופיה
נתונים על מתגיירים בישראל
|
21
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
משמעותית
במספר המתגיירים
יוצאי
ברה"מ לשעבר – מ-
722
מתגיירים
ב-
2008
ל-
155
ב-
2021
. לעומת
,זאת היתה עלייה משמעותית במספר המתגיי
רים ילידי ישראל
, מ-
30
מתגיירים ב-
2008
ל-
442
ב-
2021
(בקרב יוצאי אתיופיה היתה ירידה מסוי מת במהלך
שנים אלה
,אך מדובר במספרים נמוכים מאוד16
מתגיירים בשנה בממוצע; בקרב יוצאי
ארצות
אחרות
היתה יציבות ומ
דובר ב-
58
מתגיירים בשנה בממוצע)
(לפירוט ראו טבלה14
.)בנספח
בקרב כלל
המתגיירים (מקבלי תעוד
ת המרה) בצה"ל,
בשנים2021-2008
,
היו76%
נשים
ו-
24%
גברים (בקרב פותחי תיקים בצה"ל
היו68%
נשים ו-
38%
)גברים
. להלן נתונים על
( המתגיירים מקבלי
תעודות המרה)
בצה"ל בשנים2021-2008
לפי מין וארץ לידה.
תרשים6
:מתגיירים (מקבלי תעוד ת
המרה)
,בצה"ל לפי מין וארץ לידה
2008
-
2021
76
מהתרשים אפשר ללמוד
ש
יש שונות רבה בשיעורי הגברים והנשים בקרב המתגיירים
(מקבלי
)תעודת המרה בצה"ל
ילידי:הארצות השונות היו
79%
נשים בקרב המתגיירים ילידי ברה"מ
,לשעבר77%
בקרב המתגיירים ,ילידי ישראל66%
בקרב
יליד י ,ארצות אחרות
ו-
35%
בקרב ילידי אתיופיה.
3.1.3
מתגיירים
בבתי
ה ה דין רבניים
כאמור, בבתי הדין הרבניים מתבצע מספר מצומצם של גיורים. להלן נתונים על בקשות לגיור
וגיורים של בוגרים וילדים שהתבצעו בבתי הדין הרבניים בשנים2022-2010
. מהנהלת בתי הדין
נמסר שאין בידם נתונים על ארצות הלידה של המתגיירים; הבקשות לגיור (שלב מקביל לפתיחת
76
רס"ן בני בכר, רמ"ד כנסת ממשל וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל, הועבר ע"י דנה וייסבלט, ע' לתיא ,ום ומ"מ עוזרת שר הביטחון14
ביולי2022
.
1310
718
274
147
4978
2362
539
78
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
ברה"מ לשעבר
ישראל
ארצות אחרות
אתיופיה
נשים
גברים
בקרב כלל
,המתגיירים בצה"ל
בשנים2021-2008
,
היו76%
נשים ו-
24%
גברים
היו79%
נשים בקרב
המתגיירים בצה"ל
,ילידי ברה"מ לשעבר
77%
בקרב ילידי
,ישראל66%
בקרב
,ילידי ארצות אחרות
ו-
35%
בקרב ילידי
אתיופיה
נתונים על מתגיירים בישראל
|
22
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תיק) מתייחסות למבוגרים וילדים יחד ואין אפשרות לפלח אותן בנפרד; כאמור, ילדים הם עד
.גיל בר או בת מצווה77
טבלה7
:בקשות לגיור ו
גיורים
)(של מבוגרים וילדים
ב בתי דין ,רבניים10
20
-
2022
78
שנה
בקשות
ל
גיור
גיור
מבוגרים
גיור
ילדים
סה"כ
גיורים
2010
34
11
3
14
2011
19
8
8
2012
14
4
2
6
2013
14
4
1
5
2014
19
5
2
7
2015
13
5
1
6
2016
11
4
1
5
2017
34
12
2
14
2018
12
2
2
2019
19
5
7
12
2020
15
4
5
9
2021
32
20
3
23
2022
14
4
3
7
סה"כ
250
88
30
118
מהטבלה אפשר ללמוד
ש בשנים2022-2010
הוגשו בבתי הדין הרבניים250
,בקשות לגיור
והתבצעו
118
גיורים (
88
גיורים
למבוגרים ו-
30
ל)ילדים , שהם47%
מהבקשות לגיור. בשנים
אלו הוגשו בממוצע כ-
19
בקשות לגיור בשנה, ובוצעו בממוצע כ-9
גיורים בשנה. על כך יש
להוסיף48
גיו )רים "לחומרא" (גיור מקוצר כאשר יש ספק לגבי היהדות, או לגבי תוקפו של גיור
.בשנים הנ"ל79
כאמור, יש אנשים שמתגיירים בבתי דין פרטיים בישראל או בחו"ל ומבקשים מבתי הדין הרבניים
,אישור על הגיור. להלן נתונים על בקשות לאישורי גיורים פרטיים שהתבצעו בחו"ל או בישראל
וא ישורי גיורים כאלה שניתנו בבתי הדין הרבניים בשנים2022-2010
.
77
,אורי אהרונסון, מנהל אגף בכיר טכנולוגיות דיגיטליות ומידע, הנהלת בתי הדין הרבניים, שיחת טלפון8
ביוני2023
; שמעון אלחרר, מנהל
,תחום טכנולוגיות ופיתוח, אגף מערכות מידע, הנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל13
ביוני2023
.
78
,שמעון אלחרר, מנהל תחום טכנולוגיות ופיתוח, אגף מערכות מידע, הנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל13
ביוני2023
.
79
,שמעון אלחרר, מנהל תחום טכנולוגיות ופיתוח, אגף מערכות מידע, הנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל ושיחת טלפון13
ביוני2023
.
בשנים2022-2010
הוגשו בבתי הדין
הרבניים250
בקשות
לגיור, והתבצעו118
גיורים, שהם47%
מ
הבקשות לגיור
נתונים על מתגיירים בישראל
|
23
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה8: בקשות לאישורי
,גיורים פרטיים ו
אישורי גיורים ב בתי דין
רבניים מ חו"ל או
ישראל ,
10
20
-
2022
80
שנה
בקשות
ל
אישור גיור
אישור על
גיור
מ
חו"ל
אישור על
גיור
מישראל
סה"כ
אישורי גיור
2010
81
4
14
18
2011
109
54
12
66
2012
101
59
10
69
2013
73
40
7
47
2014
94
57
10
67
2015
147
91
12
103
2016
127
81
15
96
2017
140
74
36
110
2018
147
94
21
115
2019
126
62
30
92
2020
100
50
27
77
2021
83
41
19
60
2022
163
83
48
131
סה"כ
1,491
790
261
1,051
מ הטבלה אפשר ללמוד
ש בשנים2022-2010
הוגשו בבתי הדין הרבניים1,491
בקשות
לאישורי גיור
ים מחו"ל או מ
ישראל, וניתנו
1,051
אישורי
גיור,
שהם70.5%
מסך הבקשות.
790
מהבקשות שאושרו היו בגין
( גיורים מחו"ל75%), ו-
261
מהבקשות שאושרו היו בגין גיורים
( מישראל25%
.)
81
בשנים
אלו הוגשו בממוצע כ-
115
בקשות לאישורי גיור בשנה, וניתנו כ-
81
.אישורי גיור בשנה
אישורי הגיור מישראל מבתי הדין הרבניים נותנים מושג מסוים על גיורים בבתי דין אורתודוקסיים
פרטיים (כמו בית דין צדק בני ברק שייסד הרב נסים קרליץ) שפונים לבתי הדין הרבניים לאישור
הגיו ר; אולם, זו הערכת חסר, שכן מתגיירים בבתי דין אלה לא תמיד פונים לבתי הדין הרבניים
.לאישור הגיור82
80
שמעון אלחרר, מנהל תחום טכנול ,וגיות ופיתוח, אגף מערכות מידע, הנהלת בתי הדין הרבניים, דוא"ל13
ביוני2023
.
81
נתונים אלה דומים לנתונים לשנים2011
-
2021
המוצגים ב
דו-
שנתון דת ומדינה בישראל2022
,, אריאל פינקלשטיין, אילה גולדברג
שלומית רביצקי טור-
.פז, המכון הישראלי לדמוקרטיה
82
דוח הגיור השנתי2023
תשפ"ג ;, ארגון עתים ומרכז מנומדין למשפט יהודי ודמוקרטי באוניברסיטת בר אילן
דו-
שנתון דת ומדינה בישראל
2022, אריאל פינקלשטיין, אילה גולדברג, שלומית רביצקי טור-
.פז, המכון הישראלי לדמוקרטיה
בשנים2022-2010
הוגשו בבתי הדין
הרבניים1,491
בקשות לאישורי
גיורים מחו"ל או
מישראל, וניתנו
1,051
אישורי גיור
(כ-
70%
מסך
)הבקשות
נתונים על מתגיירים בישראל
|
24
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3.2
מסגרות הגיור הפרטי
3.2.1
מתגיירים בגיור פרטי אורתודוקסי
ב-
2016
הוקם בית הדין הפרטי עתים-
גיור כהלכה שהוא אורתודוקסי (לא חרדי). להלן נתונים על
המתגיירים בבית הדין זה ב שנים2022-2016
.)לפי גיל וארצות מוצא (לא נמסר פירוט לפי שנה
מעתים-גיור כהלכה נמסר ש
פתיחת תיק אצלם
)(בהשוואה למערך הגיור
מתבצעת
בשלב
,מוקדם של התהליך, עוד לפני תחילת הלימודים
עבור
מי
שמביע
רצון להתגייר ; רוב המתגיירים
,מאימוץ ופונדקאות עוברים גיור בגיל צעיר אך יש מעטים שעוברים גיור לאחר גיל בר או בת
.מצווה ולכן מסווגים בטבלה כמבוגרים83
טבלה 9
:
מתגיירים בבית הדין של
גיור כהלכה לפי ארצות מוצא ולפי גיל ,
2016
-
2022
84
פתחו תיק
)(מבוגרים
פתחו תיק
)(ילדים
סה"כ
פתחו תיק
מתגיירים
)(מבוגרים
מתגיירים
)(ילדים
סה"כ
מתגיירי
ם
ילידי ברה"מ לשעבר
870
281
1,151
357
223
580
יליד ישראל
501
328
829
293
288
581
ילידי ארצות אחרות
507
288
795
193
234
427
אימוץ ופונדקאות
9
300
309
3
205
208
סה"כ
1,887
1,197
3,084
846
951
1,796
מהטבלה אפשר ללמוד ש בשנים2022-2016
3,084
איש פתחו תיק ,י גיור בגיור כהלכה
ו-
1,796
איש התגיירו, שהם58%
מפותחי התיקים. זהו שיעור נמוך משמ עותית בהשוואה
לשיעור המתגיירים מפותחי התיקים ב
מערך הגיור (
75%
), א ך יוזכר בשנית שפתיחת תיק בגיור
כהלכה משמעה התעניינות ,בגיור
בשונה ממערך הגיור .בגיור כהלכה מתבצעים כ-
260
גיורים
בשנה בממוצע.
32%
,מהמתגיירים בגיור כהלכה הם ילידי ברה"מ לשעבר32%
,ילידי ישראל
24%
ילידי ארצות אחרות, ו-
12%
ילדים
שאומצו או הובאו בהליך פונדקאות (רובם מתגיירים
.)כשהם ילדים צעירים, ומיעוטם לאחר גיל בר או בת מצווה
61%
מפותחי התיקים הם מבוגרים
ו-
39%
ילדים , אך47%
מהמתגיירים הם מבוגרים ו-
53%
,ילדים
,כלומר
שיעור הילדים
שמסיימים את תהליך הגיור
בגיור כהלכה גבוה משיעור המבוגרים.
3.2.2
מתגיירים בגיור פרטי רפורמי וקונסרבטיבי
התנועה ליהדות מתקדמת (רפורמית) והתנועה המסורתית (קונסרבטיבית) מפעילות מערך
גיור, הכו ,לל בתי דין ומערך הכנה לגיור. שתי התנועות מבחינות בין קבוצות אוכלוסייה שונות
( "ומתאימות להן תהליכי גיור מיוחדים: אנשים מ"זרע ישראל
בעלי שורשים יהודים)
85
עוברים
83
,אוהד וייגלר
מנהל המחלקה למדיניות ציבורית ,, עמותת עתים, דוא"ל21
ביוני2023
,, שיחת טלפון26
ביוני2023
.
84
,אוהד וייגלר
מנהל המחלקה למדיניות ציבורית ,, עמותת עתים, דוא"ל21
ביוני2023
.
85
על המושג "זרע ישראל" ראו: הרב חיים אמסלם, היסודות ההלכתיים להקלה בגיור עולים מכוח חוק השבות, בתוך: גיור ישראלי, חזון
,הישגים כשלונות, המכון הישראלי לדמוקרטיה, בעריכת ידידיה צ' שטרן ונתנאל פישר2018
', ע325-310
.
בשנים2022-2016
3,084
איש פתחו
תיקי גיור בגיור
כהלכה, ו-
1,796
איש
התגיירו, שהם58%
מפותחי התיקים .
שיעור הילדים
המסיימים את תהליך
הגיור בגיור כהלכה
גבוה משיעור
המבוגרים
נתונים על מתגיירים בישראל
|
25
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תהליך גיור קצת יותר מקל; אנשים שאינם מ"זרע ישראל" עוברים תהליך גיור ארוך יותר; וילדים
(עד גיל בר או בת מצווה) מקבלים גם הם התייחסות נפרדת. בשתי התנועות הגיור מיועד
לאזרחי ישראל או תושבי קבע, ובמקרים נדירים יותר.לתושבי ארעי86
להלן נתונים על מספר המתגיירים
בתנועה הרפורמית , לפי המסלולים השונים, בשנים-
2022
2016. לא נמסרו נתונים לשנים קודמות או לפי ארצות מ .וצא
טבלה10
:מתגיירים בבי
ת הדין של התנועה הרפורמית בישראל לפי קבוצות,
2016
-
2022
87
מתגיירים
מזרע ישראל
מתגיירים שלא
מזרע ישראל
מתגיירים
ילדים
סה"כ
מתגיירים
2016
50
60
134
244
2017
38
55
104
197
2018
45
53
104
202
2019
45
60
102
207
2020
31
59
75
165
2021
63
73
133
269
2022
47
120
116
283
סה"כ
319
480
768
1,567
מהטבלה אפשר ללמוד
ש בשנים2022-2016
התגיירו בתנועה הרפורמית1,567
איש(
319
,מזרע ישראל480
,שאינם מזרע ישראל ו-
768
)ילדים
, כ-
225
איש בממוצע בשנה. רוב
המתגיירים היו אזרחים, וכ-
12%
מהם היו ת.ושבי ארעי88
בתנועה הרפורמית עורכים ראיונות
קבלה (מעין פתיחת תיק) למועמדים לגיור, בעיקר למי שאינם מ"זרע ישראל"; בשנים הנ"ל
נערכו בכל שנה בממוצע כ-
90
.ראיונות כאלה89
מהתנועה הקונסרבטיבית
לא נמסרו נתונים, לפיכך מוצגים להלן נתונים על מספר המתגיירים
בשנים2021-2015
שהתפרסמו בדו שנתון דת ומדינה בישראל2022
של המכון הישראלי
.לדמוקרטיה
86
התנועה הרפורמית, גיור רפורמי , כניסה8
ביוני2023; הרב גרגורי קוטלר, מנהל בין הדין לגיור, התנ ,ועה הרפורמית, שיחת טלפון7 ו-8
ביוני2023
,; הרב פרץ רודמן, אב בית דין של בית הדין המסורתי בישראל, התנועה המסורתית, שיחת טלפון8
ביוני2023
;דו-
שנתון דת
ומדינה בישראל2022, אריאל פינקלשטיין, אילה גולדברג, שלומית רביצקי טור-
.פז, המכון הישראלי לדמוקרטיה
87
,הרב גרגורי קוטלר, מנהל בין הדין לגיור, התנועה הרפורמית, דוא"ל7 בי וני2023. הנתונים המופיעים בטבלה
קרובים מאוד לנתונים
לשנים2015
-
2021
:שהתפרסמו להלן
דו-
שנתון דת ומדינה בישראל2022, אריאל פינקלשטיין, אילה גולדברג, שלומית רביצקי טור-
,פז
.המכון הישראלי לדמוקרטיה
88
דו-
שנתון דת ומדינה בישראל2022, אריאל פינקלשטיין, אילה גולדברג, שלומית רביצקי טור-
.פז, המכון הישראלי לדמוקרטיה
89
,הרב גרגורי קוטלר, מנהל בין הדין לגיור, התנועה הרפורמית, דוא"ל7 ביוני, ושיח ,ת טלפון8
ביוני2023
.
בשנים2022-2016
התגיירו בתנועה
ה רפורמית1,567
איש-
319
מזרע
,ישראל480
שאינם
,מזרע ישראל ו-
768
ילדים
נתונים על מתגיירים בישראל
|
26
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה11: מתגיירים
,בבית הדין של התנועה הקונסרבטיבית2017
-
2021
90
מתגיירים
)(אזרחים
2017
143
2018
77
2019
90
2020
87
2021
87
סה"כ
484
מהטבלה אפשר ללמוד
ש בשנים2021-2017
התגייר
ו בתנועה הקונסרבטיבית
בסה"כ
כ-
534
איש, מהם
484
,אזרחים
ו
עוד כ-
50
תושבי ארעי - בממוצע כ-
107
איש ב
שנה.
91
4
. נספח
טבלה12
:עולי
ם מאתיופיה או מגיעים ב
איחוד משפחות ,, לפי דת2009
-
2021
92
עולים
יהודים
עולים
לא יהודים
איחוד
משפחות-
לא יהודים
סה"כ
2009
12
227
78
317
2010
47
1,608
146
1,801
2011
234
2,432
108
2,774
2012
427
2,005
161
2,593
2013
7
1,348
191
1,546
2014
60
153
112
325
2015
4
87
120
211
2016
7
33
174
214
2017
3
34
1,430
1,467
2018
-
31
152
183
2019
12
31
775
818
2020
-
19
1,060
1,079
2021
-
67
1,685
1,752
סה"כ
813
8,075
6,192
15,080
90
דו-
שנתון דת ומדינה בישראל2022, אריאל פי
נקלשטיין, אילה גולדברג, שלומית רביצקי טור-
.פז, המכון הישראלי לדמוקרטיה
91 דו-
שנתון דת ומדינה בישראל2022, אריאל פינקלשטיין, אילה גולדברג, שלומית רביצקי טור-
.פז, המכון הישראלי לדמוקרטיה
92
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,אגף דמוגרפיה ומפקד תחום אומדני אוכלוסיה, איחוד משפחות של ילידי אתיופיה לפי קבוצות
אוכלוסייה-
2021-2009, הו
עבר על ידי
דוד לנדאו, מידען ומרכז (בכיר) עיבודים מיוחדים, תחום מידע, שירות ותוכן אינטרנט, אגף
,דוברות, תקשורת והסברה, לשכת הסטטיסטיקן הלאומי, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, דוא"ל26
ביוני2023
" . הסימן-
" מציין
.שהנתונים לא ידועים או לא ניתנים לפרסום
בשנים2021-2017
התגיירו בתנועה
הקונסרבטיבית
כ-
534
איש
נתונים על מתגיירים בישראל
|
27
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה
13
:מתגיירים (מקבלי תעודות המרה) במערך הגיור לפי ארץ מוצא ,
2009
-
2022
93
ילידי
אתיופיה
ילידי ברה"מ
לשעבר
ילידי ארצות
אחרות
ילידי
הארץ סה"כ
2009
3,389
813
406
416
5,024
2010
1,462
933
352
436
3,183
2011
1,323
847
469
386
3,025
2012
2,027
601
362
368
3,358
2013
2,436
761
763
533
4,493
2014
2,249
734
960
581
4,524
2015
1,014
688
863
455
3,020
2016
259
658
510
453
1,880
2017
234
653
565
446
1,898
2018
221
701
918
430
2,270
2019
721
728
428
489
2,366
2020
423
504
377
424
1,728
2021
626
647
585
534
2,392
2022
527
337
353
286
1,503
ס
ה"כ
16,911
9,605
7,911
6,237
40,664
טבלה
14
:
)מתגיירים (מקבלי תעודות המרה
בצה"ל לפי ארץ מוצא ,
8
200
-
1
202
94
ילידי ברה"מ
לשעבר
ילידי
ישראל
ילידי
ארצות
אחרות
ילידי
אתיופיה
סה"כ
2008
722
30
43
10
805
2009
680
34
61
19
794
2010
672
51
62
24
809
2011
559
78
68
31
736
2012
470
120
48
17
655
2013
529
163
66
20
778
2014
440
216
66
24
746
2015
453
245
56
21
775
2016
393
231
65
16
705
2017
388
342
68
9
807
2018
364
397
70
5
836
2019
289
383
52
12
736
2020
174
348
34
7
563
2021
155
442
54
10
661
סה"כ
6,288
3,080
813
225
10,406
93 הרב משה ו
לר, מ"מ מנהל אגף הגיור, משרד רא ,ש הממשלה, דוא"ל22
ביוני2023
.
ממערך הגיור התקבלו גם נתונים על מתגיירים שארץ
המוצא שלהם אינה ידועה, אך מדובר במספרים נמוכים מאוד
שאינם
.מוצגים כאן
94
רס"ן בני בכר, רמ"ד כנסת ממשל וציבור, לשכת הרמטכ"ל, דוא"ל, הועבר ע"י דנה וי ,יסבלט, ע' לתיאום ומ"מ עוזרת שר הביטחון14
ביולי2022
.