נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
י"ד
"תמוז תשפ
ג
/2023
/7
3
1
:מאת הייעוץ המשפטי לוועד ת החינוך, התרבות והספורט
נוסח
לדיון בוועדה ב
הכנה לקריאה רא
וש נה
הב צעת חוק המרכז ,להנצחת זכרו של הרב חיים דרוקמן
התשפ"ג–
2023
(
/פ1648/25
) – ביום
"ט"ו תמוז תשפ( ג4/7/2023
)
:'פרק א
מטרת החוק
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה להקים מרכז
שינציח לדורות את פועלו ומורשתו של הרב
חיים דרוקמן.
פרק ב': פרשנות
הגדרות
2.
בחוק זה–
""הארכיון–
ארכיון המרכז שהוקם לפי סעיף29
;
""הגנז", "הגנזך", "חומר ארכיוני", "מוסד ממוסדות המדינה–
כהגדרתם
בחוק הארכיוני;ם
""חוק הארכיונים– חוק הארכיונים, התשט"ו–
1955
1;
""המוזיאון–
המוזיאון שהוקם לפי סעיף32
;
"המועצה להשכלה גבוהה", "מוסד מוכר להשכלה גבוהה "
- כמשמעותם בחוק
המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
2;
""המכון– המכון ל מחקר על שם הרב חיים דרוקמן
שהוקם לפי סעיף
22
;
""המרכז–
מרכז למורשת
הרב חיים דרוקמן
שהוקם לפי סעיף3
;
""השר–
שר
ההתיישבות והמשימות הלאומיות
או שר אחר
שייקבע על ידי
.ראש הממשלה
פרק ג': המוסדות
סימן א': המרכז ,המועצה
והמנהל הכללי
הקמת המרכז
3.מ וקם
בזה ה מרכז
להנצחת זכרו של הרב חיים דרוקמן
; המרכז יכלול את
.המכון, הארכיון והמוזיאון
מעמד המרכז
4.
)(א
המרכז הוא
תאגיד ,, כשר לכל חובה
זכות ופעולה משפטית, המתיישבת
עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד.
1
ס"ח 'התשט"ו, עמ14
.
2
ס"ח
ה 'תשי"ח, עמ191
.
2
)(ב
המרכז הוא,]גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה [נוסח משולב
התשי"ח–
1958
3.
המועצה
5.
)(א
למרכז תהיה מועצה בת13
חברים, שימנה השר, ו
הם :
(1)
חמישה חברים
עובדי המדינה
שהם :נציג שייבחר על ידי ראש
הממשלה מבין עובדי משרדו, שני
נציגים שייבחרו על ידי השר מבין
עובדי משרדו , נציג שייבחר על ידי שר המורשת
מבין
עובדי משרדו
ונציג
שייבחר על ידי
שר החינוך
.מבין עובדי משרדו
(2)
;הגנז, או עובד הגנזך לפי המלצתו
(3)
נציג ציבור שה
וא איש
אקדמיה בעלי
בעל מומחיות ב
תחום
מה
תחומים הנוגעים ל
מטרות החוק
, בהתייעצות עם המועצה להשכלה
;גבוהה
(4)
שני נציגי ציבור
שהם אנשי
רוח ,, רבנים סופרים
או
;משוררים
(5
) נציג
תנועת נוער ש
במסגרת פעילותה עוסקת
בהגשמת
מטרות
החוק;
(6)
נציג גוף העוסק בהיקף משמעותי בפעולות המגשימות את מטרות
וק חה;
(7)
שני נציגי ציבור לפי המלצת המועצה לחינוך ממלכתי דתי
כהגדרתה בסעיף
13
לחוק חינוך ממלכתי ,התשי
"ג–
1953
4.
:הערה לעניין קיומו של ועד מנהל- עולה מבדיקה שערכנו שבחוקים ה חדשים יותר
הנטיה
היא להקים מועצות קטנות יותר ולא להקים בחוק ועד מנהל–
ראו למשל–
חוק המרכז
למורשת מל
ח
מת ששת הימים,
2017
; חוק המרכז
,למורשת יהדות אתיופיה2012, חוק מרכז
זלמן שזר2010
,
,חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות בוכרה2007
,
חוק
הרשות הלאומית
למורשת יהדות לוב. להבדיל ר'
חוקים בהם יש ועד מנהל-
המרכז למורשת הדרוזים2007
,
,חוק להנצחת זכרו של מנחם בגין1998
, חוק המרכז להנצחת ,זכרו של יצחק רבין1997
.
6.המועצה תמנה מבין חבריה , באישור השר, את יושב ראש המועצה ואת
ממלא
מקומו
.הקבוע
תפקידי המועצה
7.
אלו הם
תפקידי המועצה:
(1
)
לקבוע את מדיניותו הכללית של המרכז ולהתוות את קווי פעולתו
בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור;
(2)
לעקוב
אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז ואחר ביצוע תכניות
;העבודה שלו ותקציבו
3
ס"ח
ה 'תשי"ח, עמ92
.
4
'ס"ח התשי"ג, עמ137
.
3
(3
2)
לפקח על ביצוע תפקידי מנהל המרכז ופעולותיו, ובכלל זה לקבל
ממנו
דוחות על פעילות המרכז מהוועד המנהל ומהמנהל הכללי;
(4
3)
לאשר את
ה תקציב השנתי של
המרכז ,
את תכנית העבודה השנתית
של
.המרכז
(5)
לדון ב
דוחות שהמבקר הפנימי של המרכז יגיש לה ולקבוע מסקנות.
סמכות שיורית
7
.א סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית
.המועצה להפעילה
סדרי עבודת
המועצה
8.
)(א המועצה תתכנס פע
מיי
ם בשנה לפחות וכן לפי דרישה של לפחות מחצית
מחבריה.
)(ב יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה ,
הוא יזמן את הישיבות
ויקבע
את מועדן, מקומן וסדר יומן
, בין השאר, בהתאם לדרישות והצעות השר וחברי
המועצה
; המנ
י
ין החוקי בישיבות המועצה הוא מחצית מחבריה המכהנים
ובהם יושב הראש או ממלא מקומו הקבוע אך לא פחות מחמישה חברים.
)(ג החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים
בהצבעה; היו הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה, ובהיעדרו– ממלא
.מקומו הקבוע
(ד)
המועצה תנהל פרוטוקולים של ישיבותיה והמרכז ישמור אותם לתקופה
של שבע
שנים ממועד הישיבה; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי חבר המועצה
.שניהל את הישיבה ישמש ראיה לכאורה לאמור בו
(ה)
המועצה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בחוק זה או לפיו.
גמול והחזר הוצאות
עד
כאן הגענו
בישיב
ה הראשונה
9.
)(א חבר ה וועד המנהל מועצה
שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או
עובד גוף נתמך או
נציג של גוף שאותו הוא מייצג ב
וועד המנהל
מועצה
, זכאי
לקבל מאת המרכז גמול בעבור השתתפות בישיבת ה וועד המנהל מועצה
לפי
הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל ממקור אחר תמורה בעבור
.ההשתתפות
)(ב חבר ה וועד המנהל מועצה,)שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (א
זכאי לקבל מהמרכז החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות
הוועד
המנהל המועצה
לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל ממקור
.אחר החזר הוצאות
)(ג השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע כללים ותנאים שלפיהם ישלם המרכז
גמול או החזר הוצאות לחבר הוועד המנהל המועצה
בהתאם להוראות סעיפים
קטנים (א) ו-
.(ב) ואת שיעוריהם
:הערה
ראו להלן נוסח מוצע לעניין תשלום לחבר המועצה בעד השתתפות בישיבות המבוסס
על הנוסח המקובל לעניין
.זה
4
חברי המועצה הציבורית לא יהיו זכאים לשכר בעד חברותם במועצה, אך חבר
המועצה הציבורית שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך
יהיה זכאי לתשלום בעד השתתפות בישיבות המועצה בהתאם להוראות החשב
הכללי במשרד האוצר החלות לעניין חברי ועדות ציבוריו
ת מאת המשרד
הממשלתי שהגוף שהוא מייצג הוא בתחום אחריותו; בסעיף זה–
"עובד
"המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך–
כהגדרתם בסעיף32
לחוק
.יסודות התקציב
)(ד
"בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב"ו"עובד גוף נתמך–
כהגדרתם בסעיף32
לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
5.
תקופת כהונה
10
.
חבר המועצה יתמנה לתקופה של שלוש שנים
וניתן לשוב ולמנותו לתקופות
כהונה נוספות, ואולם חבר המועצה שהתמנה לפי הוראות סעיף5
()(א6
( ) או7
,)
יכול שימונה מחדש לתקופה אחת נוספת וניתן למנותו
שוב לאחר
הפסקה של
.שלוש שנים רצופות לפחות
:הערה משרד
ההתישבות והמשימות הלאומיות מבקש שה
מינו יהיה ל תקופה
ש
ל ארבע
.שנים ה
תקופה ה
מקובל
ת
לכהונת חבר מועצה–ארבע/שלוש שנים עם אפשרות לתקופה אחת
נוספת, ולאחר הפסקה אפשר
ות ל
עוד תקופה אחת נוספת; ההגבלה לא בהכרח חלה על עובדי
המדינה.
פקיעת כהונה
והשעיה מכהונה
11
.
)(א חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו ב התקיים אחד
אחת
מאלה:
(1)
הוא
התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2)
הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת,שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר המועצה;
(3)
הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או נציג
הגוף שאותו הוא
מייצג במועצה , ואם הוא נציג ציבור– הוא התמנה להיות עובד המדינה;
(4)
נתקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מהיות חבר המועצה.
)(ב התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן יעביר השר את חבר המועצה
מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה
בהודעה
:בכתב
(1)
הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת,שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר המועצה;
(2)
.נתקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מהיות חבר המועצה
5
ס"ח
ה 'תשמ"ה,, עמ60
.
5
(בג)
הוגש
ו
כתב אישום או קובלנה נגד חבר המועצה
בשל עבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר המועצה
בעבירה
()כאמור בסעיף (א3)
,, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד לסיום ההליך בענינו
ולמנות לו ממלא מקום ל
משך
תקופת ההשעיה, לפי הוראות סעיף5.
העברה מכהונה
12
.
)(א
השר רשאי, לאחר שנועץ ביושב ראש המועצה
או בוועד המ
נהל, לפי
י הענ ,ין להעביר חבר
ה מועצה או חבר הוועד המנהל
מכהונתו לפני תום תקופת
:כהונתו בשל אחת מאלה
(1)
נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו;
(2)
הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש
שמ תי
ישיבות רצופות או
מארבע ישיבות בתוך שנה אחת
, של המועצה או הוועד המנהל, לפי
הענין.
הערה: שה ינוי משלוש לישיבות לשתי ישיבות
ו
מחיקת העילה של היעדרות
ממספר ישיבות בש נה–
לפי הערת משרד ההתישבות והמשימות הלאומית–
לאור .מספר הישיבות שהמועצה נדרשת לקיים בשנה
)(ב
השר לא יעביר חבר מועצה או חבר ועד מנהל
מכהונתו לפי הוראות סעיף
)קטן (א,
.אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו
תוקף פעולות
13
.
קיומם
קיומ
ה של המועצה או של הוועד המנהל
, סמכויותיה
ם ותוקף
החלטותיה
ם לא ייפגעו מחמת שנ
ת
פנה מקומו של חבר מחבריה
ם או מחמת
ליקוי במינוים או בהמשך כהונתם, ובלבד שרוב חברי המועצה או רוב
חברי
הוועד המנהל, לפי העני
י ,ן.מכהנים כדין
מנהל כללי למרכז
14
.
)(א
המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז (בחוק זה–
המנהל
.)הכללי
)(ב
,המנהל הכללי ימונה לתקופה של חמש שנים ואפשר
ו
המועצה רשאית
,לשוב ולמנותו מחדש, באישור השר לתקופות
לתקופ
ת
כהונה אחת
נוספ
ות
כאמור.
תפקידי המנהל
הכללי
15
.
אלו הם
תפקידי המנהל הכללי
:הם–
(1)
ניהול המרכז , ובכלל זה –
ניהול
המכון,
;הארכיון והמוזיאון
(2)
יישום החלטות
הוועד המנהל ו
המועצה;
(3)
הכנת תכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי של המרכז
והבאתם
לאישור ם ש
ל הוועד המנהל ו
המועצה;
(4)
דיווח לוועד המנהל
ו למועצה
על פעילויות המרכז , ובכלל זה –
על
פעילויות
המכון, הא
ר.כיון והמוזיאון
6
תנאי העסקתו של
המנהל הכללי
ופקיעת כהונתו
16
.
)(א ה
וועד המנהל
מועצה ,, באישור השר ושר האוצר יקבע
ת קבע
את שכרו
.ותנאי העסקתו של המנהל הכללי
)(ב
:המנהל הכללי יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה
(1)
התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה;
(2)
המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים
לפחות מכלל חבריה;
(3)
הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת,שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל הכללי.
)(ג הוגש
ו תכ ב אישום או קובלנה
נגד המנהל הכללי בשל עבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל הכללי, רשאי
ת
,המועצה
באישור השר, להשעותו מכהונתו עד ל סיום ההליך
מתן פסק דין סופי
,בענינו וימונה
ו למנות
לו ממלא מקום למשך תקופת ההשעיה, לפי הוראות
סעיף18
)(א.
מבקר פנימי
17
.המועצה תמנה למרכז מבקר פנימי אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת
הפנימית, התשנ"ב–
1992
6; המבקר הפנימי יגיש ל וועד המנהל מועצה
דוח על
.ממצאיו
סימן ב': המכון
, הוועדה המדעית והוועדה החינוכית
הקמת המכון
18
.
המרכז יקים מכון לחקר מורשת
הרב חיים דרוקמן ; המכון יפעל
להעמקת
להעמק
ה ולהעשרה של
הידע ולהעשרתו בכל הקשור הנוגע,למורשת
להיסטוריה , לפעילות הציבורית ולפעילות.התורנית של הרב חיים דרוקמן
פעילות המכון
19
.
המכון יקיים פעילויות אקדמיות מחקריות,וחינוכיות לקידום מטרות חוק זה
לרבות קבוצות מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות פומביות וכנסים בהשתתפות
.חוקרים
ספריה
20
.המכון יקיים ויפעיל ספריית מחקר ועיון שתתמחה בתחומים האמורים בסעיף
22
.
פרסומים
21
.
.המכון יפרסם מחקרים בתחומי פעילותו
6
ס"ח תשנ"ב. ע"מ198
.
7
הוועדה המדעית
22
.
)(א ה
וועד המנהל
מועצה ,, בהתייעצות עם המנהל הכללי ימנה
ת מנה
ועדה
מדעית שתורכב משבעה חברים, שהם בעלי מעמד אקדמי
בתחומי המחקר
וההוראה במוסדות מוכרים להשכלה גבוהה
בארץ, ומשני נציגים של האקדמיה
הלא ;ומית הישראלית למדעים
לעניי
ן חברי הוועדה המדעית שהם בעלי מעמד
אקדמי במוסדות מוכרים כאמור– יהיה המינוי גם בהתייעצות עם המועצה
.להשכלה גבוהה
)(ב הוועדה המדעית תמנה מבין חבריה את יושב ראש הוועדה ואת ממלא
.מקומו
)(ג
יושב ראש הוועדה ינהל את ישיבות
הוועדה; הוא יזמן את ישיבותיה
ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן.
תפקידי הוועדה
המדעית
23
.
)(א הוועדה המדעית תאשר תכניות פעולה והצעות שיוגשו לה על ידי המנהל
הכללי, לרבות הצעות להעסקת חוקרים ולביצוע מחקרים, בכל
עניי
ן הנוגע
לפעילותו האקדמית
ה מחקרית
והחינוכית של המ.כון
)(ב
הוועדה המדעית תייעץ למנהל הכללי בכל
עניי
ן הנוגע לפעילותו
האקדמית
ה מחקרית.והחינוכית של המכון
הפסקת כהונה
24
.
הוראות סעיפים15
ו-
16
יחולו, בשינויים המחויבים, גם על חברי הוועדה
.המדעית
הוועדה החינוכית
ותפקידיה
25
.
)(א ה
וועד המנהל
מועצה ,, בהתייעצות עם המנהל הכללי
ית
מנה ועדה
חינוכית בת שבעה חברים שתורכב מאנשי חינוך, אנשים בעלי מומחיות
בתחומים הנוגעים לפעילות המרכז, נציג הרשות המקומית שבתחומה פועל
.המרכז ונציגי ציבור אחרים
)(ב
הוועדה החינוכית
תבחר מבין חבריה את יושב ראש הוועדה ואת ממלא
מקומו.
)(ג
יושב
ראש הוועדה ינהל את ישיבות הוועדה; הוא יזמ
נ,ן ויקבע את מועדן
מקומן וסדר יומן.
)(ד הוועדה החינוכית תייעץ למנהל הכללי לגבי פעילויות שיתקיימו
.במוזיאון, לרבות סוגן ותוכנן
הערה:
משרד ההתישבות והמשימות הלאומיות מבקש
לאחד בין הוועדה המדעית
ל
וועדה החינוכית
וליצור
ועדה חינוכית-מדעית אחת, שתמנה בין 5 ל-7
חברים– כך
ש-
2-3
חברים יהיו מתחום החינוך, עוד2-3
חברים שהם מתחום המחקר ו
נציג הרשות
המקומית
ש.בתחומה יוקם המרכז מו כ-
כן מבקשים
לקבוע שחברי הוועדה יהיו
זכאים לגמול
עבור השתתפות
ם
בישיבות אם אינם
עובד
י מדינה, עובד
י גוף מתוקצב
או.גוף נתמך
8
סימן ג': הארכיון
הקמת הארכיון
25
.
26
.
המרכז יקים ויפעיל ;ארכיון
הארכיון יהיה חלק מ ארכיון המדינה
הגנזך
.והוראות חוק הארכיונים יחולו עליו
הטיפול בחומר
ארכיוני
26
.
27
.
)(א
הטיפול בחומר
ארכיו
ן ארכיו
ני
הנוגע ישירות
לפועלו של הרב חיים
דרוקמן ולמורשתו שהועבר לארכיון, כאמור בסעיף קטן (ב), או שנאסף על ידי
המרכז– יהיה נתון לארכיון.
)(ב השר
, לאחר התייעצות עם הגנז ועם המנהל הכללי, יקבע בתקנות את
סוגי החומר הארכיוני הנמצא ב ארכיון המדינה גנזך,או במוסד ממוסדותיה
אשר יועבר לארכיון.
)(ג
,חומר ארכיוני כאמור בסעיף קטן (ב) יועבר לארכיון, כמקור או בהעתק
באופן שיורה הגנז.
ממונה על הארכיון27
.
28
.
המנהל הכללי ימנה את
הממונה על הארכיון ימונה
, באישור הגנז, ו הוא
יקבל
.את ההוראות וההנחיות בתחום המקצועי מהגנז
סימן ד': המוזיאון
הקמת המוזיאון
ופעילותו
28
.
29
.
)(א
במרכז יוקם מוזיאון הנצחה שיכלול תערוכה
ומוצגים בנושא
ים הנוגעים
למטרות המרכז/ למטרות חוק זה
מורשתו של
הרב חיים דרוקמן, חייו ומותו.
)(ב
המוזיאון
יהיה פתוח לציבור, יעודד ביקורים מהארץ ומהעולם
ויתקיימו בו פעולות חינוך והסברה הקשורות ל מורשת
הרב חיים
דרוקמן
מטרות המרכז / למטרות חוק זה.
הוועדה החינוכית
ותפקידיה עבר
לסעיף
29
29
.
)(א
,הוועד המנהל
בהתייעצות עם המנהל הכללי, ימנה ועדה חינוכית בת
שבעה חברים שתורכב מאנשי חינוך, אנשים בעלי מומחיות בתחומים הנוגעים
לפעילות המרכז, נציג הרשות המקומית שבתחומה פועל המרכז ונציגי ציבור
.אחרים
)(ב
הוועדה החינוכית
תבחר מבין חבריה את יושב ראש הוועדה ואת ממלא
מקו
מו.
)(ג
יושב
ראש הוועדה ינהל את ישיבות הוועדה; הוא יזמ
נ,ן ויקבע את מועדן
מקומן וסדר יומן.
)(ד הוועדה החינוכית תייעץ למנהל הכללי לגבי פעילויות שיתקיימו
.במוזיאון, לרבות סוגן ותוכנן
פרק ד': הוראות כלליות
:הערה ראו נוסח מוצע לענין "מניעת ניגוד
ענינים" המבוסס על תבניות החקיקה החדשות
.לענין תאגידי הנצחה ומועצות ציבוריות. למטה מופיע הסעיף המקורי שנכלל בהצעת החוק
נג"ע-
נוסח חדש
)(א
בסעיף זה–
9
""בן משפחה– בן זוג, הורה, הורה של הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
,וילדיהם, גיס,גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה
;)לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג
""בעל עניין– כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
7
;
""טיפול– לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות
;בדיון או בהצבעה או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה הציבורית– ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו
;במועצה לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו
"קרוב", של חבר המועצה הציבורית–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר המועצה הציבורית
(2)
אדם שלחבר המועצה הציבורית;יש עניין במצבו הכלכלי
(3)
תאגיד שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור
( בפסקה2
;) הם בעלי עניין בו
(4)
גוף שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור
( בפסקה2
.) הם מנהלים או עובדים אחראים בו
)(ב
לא ימונה לחבר המועצה הציבורית ולא יכהן
כחבר כאמור מי שבשל
כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את
.עיקר תפקידו במועצה הציבורית
)(ג חבר המועצה הציבורית לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו
.יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים
)(ד
נודע לחבר המועצה הציבורית
כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד
עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב
ראש המועצה הציבורית; היה חבר המועצה הציבורית האמור היושב ראש–
.יודיע על כך לשר
)(ה
על אף האמור בסעיף זה, חבר המועצה הציבורית שמונה לפי סעיף...
רשאי להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם קשורים
לתפקידי המועצה הציבורית, ולא יראו אותו כמי שנמצא במצב של ניגוד
.עניינים בשל כך בלבד
7 ס '"ח התשכ"ח, עמ234
.
10
ניגוד עניינים
30
.
)(א
,חבר המועצה ,חבר הוועד המנהל
חבר ועדה או עובד המרכז (בסעיף זה
–
חבר) יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות, אם הנושא הנדון עלול
לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד
ענייני
ים בין תפקידו
לבין
עניי
ן אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר לא יטפל במסגרת תפקידו
בנושא העלול לגרום לו להימצא במצב כאמור גם מחוץ לישיבות בהן הוא
משמש כחבר.
)(ב התברר לחבר כי נושא הנדון בישיבה או המטופל על ידיו עלול לגרום לו
להימצא במצב של ניגוד
עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש
המועצה, ליושב ראש הוועדה או למנהל הכללי, לפי
העניי
ן.
)(ג לעניי
ן סעיף זה אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או
.שלא בתמורה
)(ד בסעיף זה –
"עני
י "ן אישי–
לרבות
עניי
ן
אישי של קרובו או
עניי
ן של גוף שחבר או
קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו או
עניי
ן של גוף שיש לכל
אחד מהם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות
;למנות מנהל או בזכות ההצבעה
""קרוב–
,בן זוג, הורה, בן, בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס
גיסה, דוד, דודה, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או
נכדה, לרבות חורג או מאומץ, וכ
ן אדם אחר הסמוך על שולחנו
.של חבר
מקרקעין
31
.
המדינה תעמיד לרשות המרכז מקרקעין כנדרש לצורך פעילותו, כפי
שתקבע
.הממשלה או שר שתסמיך לכך
:הערה לעניין העמדת מקרקעין לרשות המרכז–
מבדיקה עולה ש אמנם
קיימות הוראות
כאלה במספר חוקים שמקימים מרכזים–
למשל חוק
המרכז להנצחת מורשת גוש קטיף וצפון
,השומרון2008
,, חוק המרכז למורשת הדרוזים בישראל2007, חוק להנצחת זכרו של מנחם
,בגין
1998
,, חוק המרכז להנצחת זכרו של יצחק רבין1997
. ואולם, במרבית החוקים ובפרט
בחדשים יותר לא נכלל סעיף
מעין זה – חוק המרכז למורשת מלחמת ששת ה ימים2017
,חוק
,המרכז למורשת יהדות אתיופיה2012
,
חוק מרכז זלמן שזר2010
,חוק הרשות הלאומית
,למורשת יהדות בוכרה2007
,
חוק
הרשות הלאומית למורשת יהדות לוב.
מימון פעילות
32
.הקמת המרכז תמומן מכספי תרומות ו
מתקציב המדינה כפי שיידרש להשלמת
הקמתו בסכום שלא יעלה על שני מליון שקלים; פעילות המרכז תמומן, בכפוף
להוראות סעיף37
,, מתקציב המדינה כפי שדרוש להוצאות קיומו, החזקתו
פיתוחו וניהול מכלול פעילויותי
ו ומתרומות ומהכנסות שיהיו למרכז.
:הערה
יש לבחון את התקציב המוצע בסעיף זה אל מול התקציב שצוין בישיבה ע"י נציג אגף
.התקציבים במשרד האוצר
11
תקציב
33
.
)(א המועצה תאשר את התקציב השנתי של המרכז ותגישו לשר לשם
.אישורו; התקציב טעון אישור שר האוצר
)(ב
שנת תקציב של המרכז תהיה חופפת לשנת.תקציב המדינה
עובדי המרכז
34
.תנאי עבודתם של עובדי המרכז יהיו כשל עובדי המדינה בתפקידים מקבילים
.בתיאומים שיקבע השר, בהתייעצות עם המועצה ובאישור שר האוצר
החלת דינים
..
חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין
עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה:ולעניין פעולותיהם במועצה
(1)
חוק
,)שירות הציבור (מתנות
התש
"ם–
1979
8;
:הערה
בחוקים החדשים מקובל להחיל על חברי מועצה שאינם עובדי מדינה חלק מהחוקים
שמטרתם שמירה על טוהר המידות ועל העצמאות המקצועית של חברי המועצה. ראו למשל
חוק מרכז מורשת ששת הימים2017. מוצע לבחון אילו חוקים חשוב להחיל על חברי המועצה
.המוצעת בחוק זה
איסור העברת
נכס
ים
35
.
)(א
,המרכז לא יהא רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו
למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא
.באישור השר
)(ב המרכז לא יהא רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה
;על עשר שנים, אלא באישור השר
לעניי
ן זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר
"שנים– לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה, להאריכה או שכירות לתקופה
.נוספת, שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים
)(ג המרכז לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא
.באישור השר ושר האוצר
ביצוע
ותקנות
36
.
,השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו
לרבות לעניין
סדרי העבודה של המועצה והוועד המנהל.
8
'ס"ח התש"ם, עמ86
.