חומר רקע
נייר עמדה של)העמותה למלחמה בספאם (ע"ר
בעניין הצעת חוק
התקשורת
(בזק
)ושידורים
'(תיקון מס76
)
)(הגבלות מוסכמות על שירות תקשורת וציוד תקשורת
העמותה למלחמה בספאם, ע"ר580597334
:(להלן
העמותה)
, הוקמה בשנת2014
, ומאז פעילה במתן סיוע
מקיף לציבור הרחב "בהתמודדו בתופעת ההפצה ההמונית של פרסומות בלתי רצויות המכונה "ספאם
("דואר זבל"), כפי שמוגדר בסעיף30
'א' לחוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס40), התשס"ח -
2008
.
חברי העמותה ומתנדביה מעורבים בעשרות הליכי ם משפטיים
הנוגעים ל משלוח
ספאם (גם תביעות אישיות ,
וגם
תובענות ייצוגיות) ,
מקדמים
תיקוני חקי קה
נגד משלוח ספאם, ו פונים לגופים האמונים על
אכיפ
ת החוק ,
בהצעות ל
ביצוע אכיפה אפקטיבית.
העמותה
מתכבדת בזאת להגיש את הערותיה
לגבי הצעת חוק התקשורת
'(בזק ושידורים) (תיקון מס76) (הגבלות מוסכמות על שירות תקשורת וציוד תקשורת), התשפ"ב-
2022
.
:ההצעה המונחת לפנינו
חוק התקשורת(בזק ושידורים), הת
שמ"ב-
1982
(ל הלן: חוק התקשורת או החוק)
, קובע את המסגרת
לאסדרה של שוק התקשורת(
שוק "הבזק" ושוק"
"השידורים)
,בישראל. כלי האסדרה המרכזי בחוק
כנוסחו היום, הוא הרישיונות-
רישיון למתן שירותי בזק ורישיון לשידורים(טלפוניה, רדיו-טלפון נייד -
רט"ן, תשתית אינטרנט, שידורי טלוויזיה בכבלים, שידורי טלוויזיה באמצעות לוויין וכו.)'
סעי ף51
ג לחוק אוסר על בעל רישיון לפי החוק ומי
שעוסק בסחר בציוד קצה של טלפונים סלולריים או ציוד
תקשורת להגביל או לחסום את האפשרויות האלה הנתונות למנויים: שימוש בשירותים או יישומים
הניתנים באינטרנט ; התכונות או המאפיינים המובנים של ציוד קצה או תקשורת; שימוש בציוד קצה או
ציוד תקשורת בכל רשת תקשורת ציבורי.ת של בעל רישיון
אולם, האיסור לא יחול
, בין היתר, לבקשת מנוי או קבוצת מנויים שנמסרה בנפרד מהסכם ההתקשרות .
סעיף51
(ג()ג2
))(א
קובע חריג לאיסור להגביל או לחסום את המנויים, אם מנוי או קבוצת מנויים ביקשו זאת
.מבעל הרישיון או ממי שעוסק בסחר ציוד קצה רט"ן או בציוד תקשורת
1
:. חסימת מסרונים ממספרים מסוימים או חברות מסוימות
מוצע לקבוע,
במקום ,ההצעה הנוכחית ,הוראה מחריגה דומה
מורחבת ומפורטת יותר
, בסעיף
51ג1
שיוסף
לנוסח החוק כפי שמוצע
. אחת ההגבלות המוצעות הינה
האפשרות לבקש חסימת קבלת
שיחות טלפון
ממספר מסוים
, כמפורט ב( סעיף קטן2
:)
"
,הגבלה או חסימה של שירות הניתן על ידי בעל רישיון או באמצעותו
ובכלל זה הגבלת חיוג למספרים מסוימים או לקבוצת מספרים והגבלה של קבלת שיחות ממספרים מסוימים או
מקבוצת מספרים".
אנו בעמותה מציעים כי הגבלה זו תורחב גם לגבי
האפשרות ל חסימת קבלת"( מסרוניםSMS
)"
ממספר
.מסוים לבקשת מנוי ש כן בדומה
ל שיחות טלפון, גם מסרונים מהווים אמצעי וכר פורה למשלוח הודעות
ספאם רבות והודעות לא רצויות .לאזרחי מדינת ישראל
האפשרות לחסימת שירותי מסרון, בין אם קבל ה או שליחה, קיימת מבחינה טכנולוגית ואף נמצאת בחוק
בסעיף5ב, המפרט מתי ספק מורשה, לבקשת מנוי, י.חסום שירותי מסרון שכן,
אם ניתן לחסום קבלת כלל
ה ,מסרונים לבקשת מנוי
קל וחומר ש
נ י תן לאפשר חסימת
קבלת מסרונים ממספר מסוים או קבוצת
מספרים
, כפי ש
מוצע
.לגבי שיחות טלפון
.הרחבה זו גם תביא לקוהרנטיות בין סעיפי החוק השונים
חברות דיוור
לקוחות קצה
)(מנויים מקבלים
2
. חסימה של קבלת
מסרונים (
SMS
)
:מחברות דיוור, בנוסף לחברות תקשורת
חברת דיוור
הינה
חברה
בעלת מערכת לשליחת הודעות בתפוצה רחבה (מסרונים ,הודעות דוא"ל וכ
דומה.)
מי שמעוניין
לשלוח מסרונים(
SMS
)
למספרים במאגר שנמצא בידיו, למשל למטרת הודעות שיווקיות ודברי
,פרסומות
קונה מנוי (בנק מס
רונים)
,בחברת דיוור
ו דרכו שולח את אותן הודעות . חברת
ה דיוור מעבירה את
ה
מסרוני ם לחברת תקשורת שיש לה חוזה איתה, וחברת
ה
תקשורת מעבירה את ה
מסרונ ים לחברת
התקשורת של הלקוח בקצה
, ששולחת אותם א ו לי.
כך, ניכר כי נדרשת גם האפשרות
לחסום קבלת
,מסרונים
כפי שפורט לעיל, מחברות הדיוור (
שהן בעצם המקור לאותן הודעות ספאם שנשלחות בתפוצה רחבה למספר
רב של לקוחות של חברות הסלולר), ולא רק מחברת תקשורת, כפי שה צעת החוק מציעה כיום, כיוון
ש
חסימה ג
ורפת ברמה של חברת תקשורת , תחסום את קבלת המסרונים מכל חברות הדיוור שעובדות .עמה
אנו בעמותה תקווה כי הערותינו יילקחו לתשומת הלב בעת קביעת הנוסח הסופי של הצעת חוק התקשורת
'(בזק ושידורים) (תיקון מס76) (הגבלות מוסכמות על שירות תקשורת וציוד תקשורת), התשפ"ב-
2022
.
,בכבוד רב
העמותה למלחמה בספאם, ע"ר580597334
:דוא"ל[email protected]
:טלפון ליצירת קשר054-4685102
חברת
תקשורת
שולחת
חברת
תקשורת
מקבלת
חברת
תקשורת
מקבלת
חברת
תקשורת
מקבלת
הצעת החוק כיום
מבקשת לאפשר
הגבלה רק ברמה הזו
העמותה מ ציעה
לאפשר הגבלה גם
ברמה הזו