חומר רקע

לכבוד ח"כ לימון סון הר- מלך, יו"ר הועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל03/07/2023 חברי הוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל ה :נדון הערכות חסר בניטור פליטות מתאן והשלכות אקלימיות של פיתוח משק הגז בישראל • ההליך התחרותי לחיפושי גז ונפט ב מים הכלכליים של ישראל יצא לדרך בדצמבר2022 , עת המגמה העולמית ועבודות מדעיות שונות קבעו כי על מנת לעמוד ביעדי איפוס פליטות בשנת2050 יש להפסיק פיתוח והשקעה בחיפוש שדות נפט וגז חדשים ע וד בשנת2021 . ,בהתאם לכך מדוע משרדך לא ביצע עבודה לבחינת ההשפעה האקלימית של הרחבת משק הגז במס?גרת ההליך התחרותי הרביעי • ע בודו ת שונות אשר ביקשו לבחון את פליטות המתאן ממשק הגז בישראל מצ או כי קיימות הערכ ות חסר קיצוניות ., וכי הנתונים מתבססים ברובם על דיווחים של חברות הגז האם משרדך מתכנן לבצע ולפרסם עבוד ה ח דשה בנושא ,המבוססת על סטנדרטים מדעיים מקובלים ? • ,במסגרת הסכמי האקלים מדינת ישראל התחייבה להפחת פליטות גזי חממה עד שנת2050 ושנת2050 . בנוסף, המחויבות בהסכם פריז קובעת כי על המדינות החתומות לשדרג את היעדים לשאפתניים יותר אחת ל5 .שנים כיצד ניתן ליישב את הס תירה שבין קידום ההליך התחרותי הרביעי ביחס לעמידה של מדינת ישראל ביעדי הפחתת פליטות גזי חממ ה כפי שהיא מחויבות בהסכמי האקלים , וביחס לועידת האקלים ה ?קרבה בדובאי בימים אלו מתקיים הליך תחרותי שפורסם על ידי משרד האנרגיה בחודש בדצמבר2022 . ההליך התחרותי מקצה כ- 6000 קמ"ר , רבע משטח המים הכלכליים של ישראל ,לט ובת חיפוש דלקי מאובנים. לפי עמדת ,הגורמים הנוגעים בדבר, רובו ככולו של הגז שיופק ש נאמד בהיקף מ שוער ש ל500 BCM , מיועד לייצוא מחוץ .לישראל המרכי ב המרכזי בגז הוא .גז החממה מתאן בעוד שריכוז המתאן באטמוספירה נמוך בהרבה מזה של פחמן דו חמצני, הרכבו הכימי של המתאן הופך אותו ליעיל במיוחד בכליאת חום, ועל פי החישובים העדכניים, על פני 20 שנה הוא יוצר אפקט חממה גבוה פי86 - 84 מזה של פחמן .דו חמצני1 מעבר לפליטות פחמן דו- חמצני הכרוכות בתהליך השריפה של הגז בתחנות הכוח, השלבים השונים בתהלי כי חיפוש ו הפקת הגז כרוכים בשחרור לאוויר של מתאן . פליטות מתאן אלו הוערכו בחסר לאורך השנים, והביאו ליצירת השוואה בלתי הגונה בין הדלקים השונים, ש יצרה מצג לפיו הגז הוא דלק נקי בהרבה ביחס לדלקים .האחרים כך למשל , ( דוח סוכנות האנרגיה הבינלאומיתIEA ) שפורסם במאי2021 קבע כי על מנת לעמוד ביעדי איפוס פחמן בשנת2050 , יש להפסיק פיתוח והשקעה בחיפוש שדות נפט וגז חדשים בשנת2021 . בנוסף, על פי דוח ה- IPCC, הפאנל הבין - ממשלתי לשינוי האקלים, שפורסם באוגוסט2021 , נקבע כי גז מתאן, המרכיב המרכזי בגז המחצבים, אחראי לבדו להתחממות של כ- 0.5 מעלות צלזיוס (בהשוואה לפחמן דו- חמצני האחראי לעלייה של כ- 0.8 .)מעלות צלזיוס על פי ההערכות המדעיות המקובלות, פליטות המתאן המדווחות מכל השלבים בשימוש בגז מחצבי נמוכות בכ- 70% .ממספרן האמיתי2 מדידות בפועל שנעשו במקומות שונים בעולם, לטובת כימות פליטות המתאן 1 challenge https://unece.org/ UNECE, Methange management 2 figures - official - than - higher - 70 - are - sector - energy - the - from - emissions - https://www.iea.org/news/methane .(באמצעות לווינים או מצלמות תרמיות), הראו פליטות גבוהות בהרבה מההערכות שקדמו להן מדובר באובדן כ של- 3% מכלל הגז הטבעי שמופק אובד בכל שנה עקב דליפות, תקלות ובעירה בשלבי הייצור , בין היתר בעקבות פליטות בלתי מוק דיות. 3 המצב בי .שראל איננו שונה בשנת2021 פרסם משרד האנרגיה דו"ח שמטר תו לכמת את פליטות המתאן ממשק הג .ז בישראל הדו"ח התבסס על נתונים משנ ת 2019 ,לפני תחילת הפעלתה של אסדת ,לוויתן מקור הפליטה המשמעותי ממשק הגז. הנתונים שהוצגו בעבודה זו התבססו באופן בלעדי על הדיווחים של חברות הגז, ולא על מדידות עצמאיות. גם התוצאה שהוצגה בעבודה הציגה אחוז פליטות כה נמוך, נמוך ביחס לכל תוצאה שנמצאה .במחקרים ועבודות אחרות בעולם גם עבודה ש נעשתה במשרד להגנת הסביבה בשנת2022, הראת ה כי סך פליטות גזי החממה ממשק הגז הנ וכחי בישראל גבוהות פי6 .ביחס להערכה שהוצגה בעבודת משרד האנרגיה ,""זיקוק יחידת התחקירים המדעית של גרינפיס ישראל פרסמה כבר בשנת2021 תחקיר מקיף שחשף כי הערכות המשרדים בכל הנוגע לפליטות ממשק הגז מבוססות על דיווחי חברות הגז, וכי קיימת הערכת חסר קיצונית בכל הנושא לפליטות מתאן ממשק ה גז, בשיעור של פי40-50 .מההערכות של משרד האנרגיה עם ההכרזה על היציאה ל הליך תחרותי נו סף שמטרתו הרחבת משק הגז בשיעורים ניכרים, פנינו למומחה חיצוני (ד"ר אבי לובצ'יק) שכתב עבורנו חוות הדעת ביקשה לב חון מה יהיה שיעור פליטות גזי החממה העתידיות בישראל כתוצאה ממימושו של ההליך התחרותי הרביעי לקבלת רישיונות לחיפוש גז טבעי במים הכלכליים של ישראל, מימוש אשר צפוי להביא להרחבת משק הגז בהיקף של כ- 500 BCM . חוות הדעת חידדה את הפערים המשמ עותיים בהערכות של העבודות הממשלתיות שניסו להעריך את ש יעור פליטות גזי החממה ממאגרי הגז הקיימים בישראל, הערכות אלו לא התבססו על מחקר ושימוש במודלים מתמטיים, אלא על הערכות, שהתבררו כהערכות חסר שנעשו על בסיס מדידות חלקיות והערכות חלקיות .אחרות נמצא כי אחוז האובדן ממשק הג ז בישראל עומד על2.7%, וכי הרחבת משק הגז במס גרת ה הל יך ה תחרותי צפויה להג .ביר את קצב פליטות גזי החממה של ישראל בשיעורים משמעותיים ביותר זה המקום להזכיר כי ממשלת ישראל, יחד עם מדינות העולם, התחייבה במסגרת הסכמי האקלים להפחתת פליטות גזי חממה עד שנת2030 ב27% והפחתה עד שנת2050 ב - 85% , ביחס לכמות השנתית שנמדדה בשנת 2015 . לצורך עמידה ביעדי הפחתה אלו , נדרשת מדיניות של הפחתת פליטות עקבית לאורך השנים. מחויבות נו ספת במס גרת הסכם פריז היא המחויבות להגיש ל מזכירות האמנה יעדי הפחתת פליטות מש ודרגים אחת ל- 5 שנים . נראה אם כן כי ההליך התחרותי הרביעי אינו עולה בקנה אחד עם מחויבות ישראל להפחתת פליטות, ולכל הפחות הוא אינו נעשה במסגרת אסטרטגיה כוללת כאמור ותוך שקילת השפעת ההליך על המעבר לכלכלה דלת .פחמן ,בברכה ד"ר יונתן אייקנבאום דנה כהן, ראש תחום אקלים ואנרגיה מנהל גרינפיס ישראל גרינפיס ישראל 3 methane - reduce - taken - be - must - steps - urgent - assessment - release/global - stories/press - and - https://www.unep.org/news