חומר רקע

טיוטת תקנות שם התקנות המוצעות תקנות שירות המדינה (גימלאות) (המשך העסקתו של עובד מעבר לגיל 67) (תיקון), התשפ"ג-2023. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן תקנות שירות המדינה (גימלאות) (המשך העסקתו של עובד מעבר לגיל 67), התשכ"ט-1968 (להלן – התקנות העיקריות), קובעות את התנאים להמשך העסקתו של עובד מדינה שחלות עליו הוראות חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970, מעבר לגיל 67. במסגרת תיקון התקנות העיקריות מיום 17 ביולי 2022 נקבע כי המשך העסקה כאמור יתאפשר באישור נציב שירות המדינה לתקופה שלא תעלה על שנה אחת בכל פעם, עד הגיע העובד לגיל 71. כעת, מוצע להעלות את הגיל האמור לגיל 72. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות: טיוטת תקנות מטעם משרד האוצר: תקנות שירות המדינה (גימלאות) (המשך העסקתו של עובד מעבר לגיל 67) (תיקון), התשפ"ג-2023 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 18(ג) ו-109(א) לחוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 בהמלצת ועדת השירות ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: ___ ב________ התשפ"ג (___ ב________ 2023) (חמ 3738 -3) __________________ בצלאל סמוטריץ' שר האוצר דברי הסבר תקנות שירות המדינה (גימלאות) (המשך העסקתו של עובד מעבר לגיל 67), התשכ"ט- 1968 (להלן – התקנות העיקריות), קובעות את התנאים להמשך העסקתו של עובד מדינה שחלות עליו הוראות חוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970 מעבר לגיל 67. במסגרת תיקון התקנות העיקריות מיום 17 ביולי 2022 נקבע כי המשך העסקה כאמור יתאפשר באישור נציב שירות המדינה לתקופה שלא תעלה על שנה אחת בכל פעם, עד הגיע העובד לגיל 71 (להלן - תיקון 2022). יצוין כי בעבר, הוסמך נציב שירות המדינה לאשר את המשך העסקת העובד לתקופה של עד שנה בכל פעם ועד לגיל 70 וזאת כאשר גיל פרישת חובה בשירות המדינה עמד על גיל 65. היינו: נציב שירות המדינה הוסמך לאשר את העסקת העובד לתקופה של עד 5 שנים במצטבר ממועמד הגיעו לגיל פרישת חובה. ביום 1 באפריל 2004 נכנס לתוקף חוק גיל פרישה, התשס"ד-2004 (להלן – חוק גיל פרישה), שבמסגרתו נקבע כי גיל פרישת חובה לגברים ולנשים יהיה גיל 67. על אף שהתקנות העיקריות לא תוקנו בעקבות חוק גיל פרישה, עד לתיקון 2022, יישומן בפועל הותאם לחוק גיל פרישה והתנאים להמשך שירות חלים מגיל 67 ואילך, כלומר סמכות נציב שירות המדינה להארכת שירות של עובד צומצמה בפועל ל-3 שנים במצטבר בלבד. כאמור, במסגרת תיקון 2022 הוסמך נציב שירות המדינה לאשר את המשך העסקת עובד מעבר לגיל פרישת חובה עד שנה בכל פעם ועד לגיל 71, כלומר 4 שנים במצטבר מיום הגיע העובד לגיל פרישת חובה. כעת, מוצע לעדכן את הגיל המקסימלי להמשך שירותו של עובד בשירות המדינה לפי התקנות העיקריות לגיל 72, ולאפשר לנציב שירות המדינה לאשר הארכת שירות לעובד לתקופה של עד 5 שנים במצטבר. הצעה זו באה על רקע הניסיון המקצועי המצטבר והנתונים שנאספו לגבי היקף הארכות השירות מעבר לגיל 70 במשרדי הממשלה ויחידות הסמך הממשלתיות, מערכת הבריאות ומערכת הביטחון והחוץ לאחר תיקון 2022. נמצא כי בסך הכל הועסקו מעבר לגיל 70, 19 עובדים במערכת הבריאות, 8 עובדים משרדי הממשלה ויחידות הסמך ו- 8 עובדים במערכת הביטחון והחוץ, במקצועות שונים כגון רופאים בפריפריה וחוקר במערכת הביטחון, כך שמדובר בהיקף עובדים מצומצם שהמשך שירותם נמצא חיוני וישנה חשיבות רבה להרחבת האפשרות להארכת השירות לתקופה נוספת. סמכותו של נציב שירות המדינה להארכת שירות כאמור תיושם על-פי המאפיינים שנקבעו בנושא הארכת שירות, שבהחלטת ועדת שירות המדינה מס' 1919 מיום 27 במרץ 2012. תיקון תקנה 2 תקנות שירות המדינה (גימלאות) (המשך העסקתו של עובד מעבר לגיל 67), התשכ"ט-1968, במקום "71" יבוא "72".