חומר רקע
מספר פנימי: 2199518
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת ינון אזולאי
______________________________________________
פ/2449/25
הצעת חוק הרשות לפיתוח הפריפריה החברתית, התשפ"ג–2023
פרק א': הגדרות פרק א': הגדרות
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"גליל" – כהגדרתו בחוק לפיתוח הגליל, התשנ"ג–1993; "גליל" – כהגדרתו בחוק לפיתוח הגליל, התשנ"ג–1993;
"המדד החברתיכלכלי" – "המדד החברתיכלכלי" –
"המועצה" – מועצת הרשות שמונתה לפי סעיף 9; "המועצה" – מועצת הרשות שמונתה לפי סעיף 9;
"המשרד" – משרד הפנים; "המשרד" – משרד הפנים;
"הפריפריה החברתית" – רשויות מקומיות בנגב ובגליל, "הפריפריה החברתית" – רשויות מקומיות בנגב ובגליל,
"הרשות" – הרשות לפיתוח הפריפריה החברתית שהוקמה לפי סעיף 2; "הרשות" – הרשות לפיתוח הפריפריה החברתית שהוקמה לפי סעיף 2;
"נגב" – כהגדרתו בחוק הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ב–1991; "נגב" – כהגדרתו בחוק הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ב–1991;
"השר" – שר הפנים. "השר" – שר הפנים.
פרק ב': הקמת הרשות ותפקידיה פרק ב': הקמת הרשות ותפקידיה
הקמת הרשות 2. מוקמת בזה הרשות לפיתוח הפריפריה החברתית. מוקמת בזה הרשות לפיתוח הפריפריה החברתית.
הרשות – תאגיד 3. הרשות היא תאגיד הרשות היא תאגיד
הרשות – גוף מבוקר 4. הרשות היא גוף מבוקר, כמשמעותו בסעיף 9(2) לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-1958 [נוסח משולב]. הרשות היא גוף מבוקר, כמשמעותו בסעיף 9(2) לחוק מבקר המדינה, תשי"ח-1958 [נוסח משולב].
תפקידי הרשות (א) תפקידי הרשות הם: (א) תפקידי הרשות הם:
(1) ליזום פעולות לפיתוחה הכלכלי, החברתי והמדעי-טכנולוגי של הפריפריה החברתית;
(2) להכין תכניות לפיתוחה הכלכלי, החברתי והמדעי-טכנולוגי של הפריפריה החברתית;
(3) לעודד יוזמות כלכליות לפיתוח הפריפריה החברתית;
() ליזום מחקרים ולספק מידע בקשר ליוזמות, לתכניות ולמפעלים כלכליים, חברתיים ומדעיים-טכנולוגיים בפריפריה החברתית;
() לייעץ ולסייע בכל הקשור לתכנון ולהקמה של מפעלים כלכליים ומדעיים-טכנולוגיים בפריפריה החברתית, לרבות להליכים הדרושים לעניין זה לפי כל דין;
;
(ב) בביצוע תפקידיה הרשות (ב) בביצוע תפקידיה הרשות
סמכויות הרשות סמכויות הרשות הן: סמכויות הרשות הן:
() לקבוע את השימוש במשאבים שיעמדו לרשותה; () לקבוע את השימוש במשאבים שיעמדו לרשותה;
() לקבל תרומות בישראל ומחוצה לה לצורך ביצוע תפקידיה; () לקבל תרומות בישראל ומחוצה לה לצורך ביצוע תפקידיה;
() ()
() ()
השתתפות המדינה
במסגרת כל חוק תקציב לרשות סכומים להשתתפות בהוצאות הרשות במסגרת כל חוק תקציב לרשות סכומים להשתתפות בהוצאות הרשות
הכנסות הרשות
כל הכנסה שתקבל הרשות תשמש במסגרת תקציבה למטרות שהועידה הרשות לשם ביצוע תפקידיה. כל הכנסה שתקבל הרשות תשמש במסגרת תקציבה למטרות שהועידה הרשות לשם ביצוע תפקידיה.
פרק ג': פרק ג':
מועצת הרשות (א) לרשות תהיה מועצה וזה הרכבה: (א) לרשות תהיה מועצה וזה הרכבה:
1)
(2) ראשי רשויות מקומיות שימנה השר;
(3) נציגי ציבור .
(ב) יושב ראש המועצה ייבחר בידי המועצה מבין חבריה, ובחירתו טעונה אישור . (ב) יושב ראש המועצה ייבחר בידי המועצה מבין חבריה, ובחירתו טעונה אישור .
() לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או שהוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו. () לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או שהוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
() הודעה על מינוי המועצה והרכבה תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של הרשות. () הודעה על מינוי המועצה והרכבה תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של הרשות.
תקופת כהונה
. תקופת כהונתו של חבר מועצה תהיה ארבע שנים, ורשאי השר להאריך את תקופת כהונתו לתקופת כהונה נוספת ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות תקופת כהונתו של חבר מועצה תהיה ארבע שנים, ורשאי השר להאריך את תקופת כהונתו לתקופת כהונה נוספת ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות כהונה רצופות
תפקידי המועצה
. (א) תפקידי המועצה הם: (א) תפקידי המועצה הם:
1) לקבוע את מדיניות הרשות;
() ;
(4) לאשר את תקציב הרשות;
() .
(ב) המועצה רשאית למנות ועדות מבין חבריה ולאצול להן מסמכויותיה. (ב) המועצה רשאית למנות ועדות מבין חבריה ולאצול להן מסמכויותיה.
איסור קבלת שכר
. חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו.
חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו.
. חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה: חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר והודיע על כך ליושב ראש המועצה.
(2)
()
()
סדרי
15.
תוקף פעולות
16. קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה, לא ייפגעו קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה, לא ייפגעו
ניגוד עניינים 17. (א) לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה. (א) לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה.
(ב) חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים. (ב) חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים.
(ג) נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור היושב ראש – יודיע על כך לשר. (ג) נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור היושב ראש – יודיע על כך לשר.
(ד) בסעיף זה – (ד) בסעיף זה –
"בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות בן משפחה כאמור שהוא חורג. "בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות בן משפחה כאמור שהוא חורג.
"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968; "בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968;
"טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון; "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה לבין עניין אישי או תפקיד אחר, בתמורה או שלא בתמורה, שלו או של קרובו; "ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה לבין עניין אישי או תפקיד אחר, בתמורה או שלא בתמורה, שלו או של קרובו;
"קרוב", של חבר המועצה – כל אחד מאלה: "קרוב", של חבר המועצה – כל אחד מאלה:
(1) בן משפחה של חבר המועצה;
(2) אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי;
(3) תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם בעלי עניין בו;
(4) גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם מנהלים או עובדים אחראים בו.
איסור עסקאות
עם הרשות
18. (א) חבר המועצה, קרובו, סוכנו או שותפו, או תאגיד שאחד מהאמורים הוא בעל עניין בו, לא יתקשרו עם הרשות בעסקה ולא יקבלו ממנה תקציב (א) חבר המועצה, קרובו, סוכנו או שותפו, או תאגיד שאחד מהאמורים הוא בעל עניין בו, לא יתקשרו עם הרשות בעסקה ולא יקבלו ממנה תקציב
() בסעיף זה – () בסעיף זה –
"בעל עניין" – כהגדרתו בסעיף 17(ד); "בעל עניין" – כהגדרתו בסעיף 17(ד);
"קרוב" – בן זוג וכן הורה, ילד, אח, ובני זוגם של כל אחד מאלה. "קרוב" – בן זוג וכן הורה, ילד, אח, ובני זוגם של כל אחד מאלה.
(ב) (ב)
() ()
החלת דינים . חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה: חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה:
(1) (1)
(2) (2)
(3) (3)
(4) (4)
(5) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971; (5) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971;
(6) (6)
מנהל הרשות
. (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל לרשות (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל לרשות
(ב) (ב)
כהונת המנהל ותנאי העסקתו . (א) תקופת כהונתו של המנהל תהיה חמש שנים; המועצה, באישור השר, רשאית להאריך את המינוי לתקופת כהונה נוספת. (א) תקופת כהונתו של המנהל תהיה חמש שנים; המועצה, באישור השר, רשאית להאריך את המינוי לתקופת כהונה נוספת.
(ב) המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה: (ב) המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות ליושב ראש המועצה;
(2)
(ג) השר ויושב ראש המועצה יקבעו את שכרו ותנאי העסקתו של המנהל. (ג) השר ויושב ראש המועצה יקבעו את שכרו ותנאי העסקתו של המנהל.
עובדי הרשות
.
דין מנהל הרשות, ועובדיה . דין מנהל הרשות ועובדיה כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים : דין מנהל הרשות ועובדיה כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים :
דין וחשבון
. (א) הרשות תגיש ל, ולוועדת הכלכלה של הכנסת, , דין וחשבון לגבי השנה שחלפה; הדין וחשבון יכלול – (א) הרשות תגיש ל, ולוועדת הכלכלה של הכנסת, , דין וחשבון לגבי השנה שחלפה; הדין וחשבון יכלול –
(1) מאזן שנתי מבוקר בידי רואה חשבון;
(2) דו"ח הכנסות והוצאות;
(3) דו"חות בדבר המשאבים של ואופן השימוש בהם;
(4) סקירה בדבר ביצוע תקציב הרשות;
(5) סקירה על פעולות הרשות באותה שנה.
. (ב) השר רשאי לדרוש מהרשות, בכל עת, דין וחשבון ומידע אחר על כל עניין שהוא בגדר תפקידיה וסמכויותיה. (ב) השר רשאי לדרוש מהרשות, בכל עת, דין וחשבון ומידע אחר על כל עניין שהוא בגדר תפקידיה וסמכויותיה.
ביצוע ותקנות
. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תחילה . תחילתו של חוק זה 60 ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 60 ימים מיום פרסומו.