חומר רקע

נייר עמדה– הוצאת ועדת המעקב העליונה של ערביי ישראל אל מחוץ לחוק א. :פתיחה :מטרת מסמך זה הינה להציע דרך פעולה כנגד ועדת המעקב העליונה של ערביי ישראל (להלן "וועדת המעקב .)" ב. :רקע ,ועדת המעקב היא גוף המאגד את כלל הגופים הציבוריים במגזר הערבי, לרבות ארגונים אזרחיים .מועצות מקומיות ומפלגות פוליטיות ועדת המעקב משבחת ותומכת במחבלים ומשפחותיהם, מסיתה ופועלת להתסיס את הציבור .הערבי במדינת ישראל נגד הממסד ונגד הציבור היהודי פירוט פעולותי ה הבולטות של וועדת המעקב והעומד בראשה מצ"ב כנספח .לנייר עמדה זה לאורך השנים נעשו ניסיונות לפעול נגד וועדת המעקב על ידי שר הביטחון (דאז) משה ארנס1 , השר לעניינים אסטרטגיים (דאז) אביגדור ליברמן2 וחבר הכנסת אמיר אוחנה3 . ג. אפשרויות לפעולה כנגד הוועדה: 1. יצוין כי הוגשו תלונות למשטרה כנגד וועדת המעקב והעומד בראשה, חכ"ל מוחמד .בארכה, בעקבות מקרים ספציפיים של הסתה לאלימות וטרור 2. להלן יפורטו מספר דרכי פעולה להוצאת ארגון אל מחוץ לחוק, בראי פעילות ועדת :המעקב 3. :סגירת חברה או עמותה רשומה א. סעיף2 לחוק החברות, תשנ"ט– 1999 , קובע כי כל אדם רשאי לייסד חברה, ובלבד שמטרה ממטרות החברה אינה נוגדת את החוק, אינה בלתי מוסרית או אינה נוגדת את תקנת הציבור. ב. סעיף3 לחוק העמותות, תש"מ– 1980 , קובע כי לא תירשם עמותה אם מטרה ממטרותיה שוללת את קיומה של מדינת ישראל או את אופ י יה הדמוקרטי, או אם יש יסוד סביר למסקנה כי העמותה תשמש מסווה לפעולות בלתי חוקיות. ג. וועדת המעקב אינה מאוגדת כחברה או עמותה ועל כן לא ניתן לטעון כי קיומה סותר .את הוראות החוקים המנויים לעיל ולפעול כנגדה באפיקים אלו 4. :הכרזה על ארגון טרור א. על פי סעיף3 (א) לחוק המאבק בטרור, תשע"ו– 2016 , רשאי שר הבטחון להכריז בצו על חבר בני אדם או ארגון כ'ארגון טרור', לפי בקשה מנומקת בכתב של ראש השב"כ .ובאישור היועץ המשפטי לממשלה משמעות ההכרזה היא כי חברי הארגון והבאים במגע איתו צפויים לעונשי מאסר כבדים , וכספ ים ונכסים השייכים לארגון יוחרמו . ב. על פי החוק, ארגון טרור הוא "ח בר בני אדם ... שמבצע מעשי טרור או פועל במטרה שיבוצעו מעשי טרור, ובכלל זה חבר בני אדם כאמור שעוסק באימונים או בהדרכה 1 "כך עמדו ועדת המעקב של ערביי ישראל והמפלגות הערביות מאחורי הפרעות בערים המעורבות ," (מעריב 24.09.22 .) 2 "ליברמן: וועדת המעקב תומכת בהשמדת ישראל( " ynet , 18.03.07 .) 3 "ח"כ אוחנה: להוציא את ו ועדת המעקב של ערביי ישראל אל מחוץ לחוק ," (מעריב15.05.18 .) ."לביצוע מעשי טרור או שעושה פעולה או עסקה בנשק לביצוע מעשי טרור ג. בדרך זו הוכרזו כארגוני טרור על ידי שר הביטחון הפלג הצפוני של התנועה ,האסלאמית, תג מחיר ארגון החזית העממית לשחרור פלסטין.והמורביטאן ד. אפשרות נוספת היא להכריז על ארגון מסוים כארגון טרור היא לאחר שהוכח כי הארגון פועל, במישרין או בעקיפין, כדי לסייע לארגון טרור אחר או במטרה לקדם את פעילותו של ארגון ה טרור ה אחר ובכלל זה לממנו, והכול באופן שיש בו תרומה ממשית או מתמשכת לפעילות הארגון או בזיקה ממשית אליו . ה. אנו סבורים כי אין ב מידע שנאסף כנגד וועדת המעקב ,עד כה כדי להוכיח את היותה ארגון טרור .או ככזו שמקדמת ותומכת בארגוני טרור ישנו מידע גולמי על תמיכה .פעילה של וועדת המעקב בפעילות יוצאי הפלג הצפוני של התנועה האסלאמית בכל .מקרה הכרזה זו דורשת מעורבות פעילה של גורמי ביטחון בכירים 5. :הכרזה על התאגדות אסורה א. על פי סעיף145 לחוק העונשין, התשל"ז– 1977 , התאגדות אסורה היא בין השאר חבר בני אדם, מואגד או לא מואגד, שבחוקתו או בתעמולתו או בדרך אחרת הוא .מטיף או מעודד לעשות מעשה שמטרתו המפורשת או המשתמעת היא המרדה ב. על פי סעיף136 :לחוק העונשין, המרדה היא אחד מאלו • להביא לידי שנאה, בוז או אי-נאמנות למדינה א ו לרשויות השלטון ;או המשפט שלה שהוקמו כדין • ,להסית או לגרות את יושבי הארץ שינסו להשיג, בדרכים לא כשרות ;שינויו של דבר שיסודו בדין • ;לעורר אי רצון או מורת רוח בקרב יושבי הארץ • .לעורר מדנים ואיבה בין חלקים שונים של האוכלוסין ג. אנו סבורים כי מעשי וועדת המעקב והעומ ,ד בראשה, המפורטים בנספח עולים לכדי מעשי המרדה המפורטים בסעיף 136 לחוק העונשין , ועל כן יש להכריז על וועדת המעקב כהתאגדות אסורה. משמעות ההכרזה היא הטלת עונשים של שנת מאסר לחברי ההתאגדות וחצי שנת מאסר לתורם .להתאגדות ולמפיץ פרסומי ההתאגדות 6. אופן ההכרזה על התאגדות אסורה לפי חוק העונשין : כיוון שהמסגרת הנורמטיבית להכרזה הינה חוק העונשין, על המשטרה לפתוח בחקירה כנגד וועדת המעקב בחשד לעבירת התאגדות אסורה ולהגיש כתב אישום בהתאם. לאחר הרשעה בבית המשפט ניתן יהיה לנקוט נגד .הוועדה בצעדים המנויים בחוק ד. :סיכום וועדת המעקב של ערביי ישראל הינה בעלת השפעה שלילית רבה על ערביי ישראל, בהיותה גוף .מסית ומתסיס כנגד מוסדות המדינה והציבור היהודי .מוצע בזאת לנקוט פעולות לצמצום השפעתה של וועדת המעקב ולסגירתה היות ש וועדת המעקב אינה מאוגדת כישות משפטית, ופעילותה אינה מגיעה לכ די 'ארגון טרור' כהגדרתו בחוק המאבק בטרור ., מוצע לפעול להכרזה על וועדת המעקב כ'התאגדות אסורה' לפי חוק העונשין _______________ דוד אבינר, עו"ד יועמ"ש ערי ישרא ל