חומר רקע

יעקב זכאי, עו"ד )(רו"ח Yaacov Zakai, Advocate & C.P.A (Isr.) רחוב פרחי הבר30 , יהוד56478 30 Pirchei Habar Street, Yehud 56478 .טל 054-4606523 Tel. +972-54-4606523 .פקס 153-544606523 [email protected] mail: - E Fax. +972-153-544606523 - 1 - 9 ביולי 2023 לכבוד ח"כ ישראל אייכלר , יו"ר וועדת העבודה ו הרווחה [email protected] חברי וועדת העבודה והרווחה כנסת ישראל ,שלום רב :הנדון הצע "ח הנכים '(תיקון מס33 ) – דוח וועדת ד"ר שר שבסקי– ריינ הדמע לאחרונה פורסם מסמך""סיכום והמלצות של הוועדה לבחינת מענים בתחום הדיור לפוסט טראומתיים ופגועי ראש ונפש, בראשות ד"ר שרשבסקי, אשר מונתה לאחרונה על ידי מנכ"ל משרד .)"הביטחון ("דוח שרשבסקי ןיא ידיב עדימ ה אם מדובר בדוח המלא שנכתב על ידי הוועדה הנכבדה. מכל מקום, קריאה במסמך שפורסם מעלה מספר תהיות הראויות לדיון מעמיק . להלן חלק מהן: א. נתוני האוכלוסייה הסובלת מפוסט טראומה (עמוד3) 1. על פי הנתונים עליהם התבססה הוועדה, אוכלוסיית נכי פוסט טראומה מונה כ- 7,500 ,נכים וכמחציתם מתקיימים מתגמול אובדן כושר עבודה (תגמול "נצרך" ודומיו). לא ברור למה "הכוונה ב"דומיו. האם הכוונה ל דוגמא גם ל מי שמקבלים תט"ר חלקי? ,אם כן מדובר בנכים .עובדים, אף שתעסוקתם חלקית 2. מכל מקום על פי הנתונים שנמסרו לי ביום26.6.23 מ יחידת הממונה על חופש ה מידע במשרד ,הביטחון נכון לאותו מועד היו7,770 נכים המוכרים עלPTSD (מחציתם אגב עם למעלה מ- 50% )נכות ,כש מתוכם1,490 נכים בלבד מתקיימים מ .תגמול נצרך לפער הלכאורי בין נתוני הוועדה לנתונים שנמסרו לי חשיבות מיוחדת נוכח הערת הוועדה (בראש עמוד6 ) שבקרב אוכלוסיית הנכים המוכרת בגיןPTSD , שיעורי תעסוקה נמוכים במיוחד דבר המייצר קושי של ממש בבניית מודל בר קיימא ויציב של החזר הלוואות ולקיחת התחייבויות. 3. עוד נמסר לי שבידי משרד הביטחון אין פילוח לגבי מספר הנכים שהם "משוללי דיור", אולם מבדיקה שנערכה עולה כי רק310 נכים הסתייעו במימון שכ"ד באמצעות אגף השיקום. אין בדוח כל התייחסות לנתון נמוך זה ולמשמעותו . האם מספר הנכים משוללי דיור אינו גדול כל כך? או שמא הדבר נובע מכך שה מידע על זכאות זו ו אינ שקו ף ויד כלפי הנכים? וא ו לי משום שהקריטריונים לקבלת סיוע בשכר דירה ?נוקשים מדיי 4. בהקשר זה אציין, כי עיון במסמך שפורסם מלמד גם שלא נעשתה כל בחינה מהו המסלול העדיף- ,סיוע בשכר דירה או מסלול של סיוע ברכישת דירה או לגבי אפשרות מעבר בין המסלולים במהלך חיי הנכה ., וסוגיות נוספות הקשורות בכך יעקב זכאי, עו"ד )(רו"ח Yaacov Zakai, Advocate & C.P.A (Isr.) רחוב פרחי הבר30 , יהוד56478 30 Pirchei Habar Street, Yehud 56478 .טל 054-4606523 Tel. +972-54-4606523 .פקס 153-544606523 [email protected] mail: - E Fax. +972-153-544606523 - 2 - ב. השוואת הסיוע הניתן במענקים והלוואות לזה הניתן לנפגעי גפיים תחתונות (המלצה8 בעמוד6) 5. בסעיף3 לעקרונות היסוד שהנחו את הוועדה הנכבדה (עמוד2 לדוח) נכתב, כי הוועדה השתדלה .להציע מענים רוחביים, ללא תלות באחוזי הפגיעה תוך מתן תמריץ לתפקוד 6. אף על פי כן, כאשר נדון הסיוע המשמעותי ביותר– מענקים והלוואות– נצמדה הוועדה למענק הניתן לנפגעי גפיים תחתו( נות באותה דרגת נכות .) .לכאורה, דבר והיפוכו 7. אם בכך לא די, אין כל הסבר או הנמקה, מדוע בחרה הוועדה להשוות את אוכלוסיית נפגעי הנפש והטראומה לאוכלוסיית נפגעי הרגליים דווקא. הרי מלכתחילה, הנחת המוצא שהביאה למינוי הוועדה ואשר הדריכה אותה בעבודתה היא, שנפגעי נפש ופוסט טראומה מתמודדים עם .אתגרים ייחודיים, שאינם דומים לאתגרים עמם מתמודדים נכים אחרים 8. בהקשר זה, אדגיש, כי על פי הנתונים שנמסרו לי, ל- 3,549 נכים המוכרים עלPTSD, נכון ל- 26.6.23 , שיעור נכות העולה על50% . מתוכם ל- 610 נכים שיעור נכות של70% - 100% . 9. האם לא נכון היה להקים דרגת סיוע נוספת לנכים בשיעור70% ומעלה? וכי יש ספק בקושי המוגבר ש עמו מתמודדים?נכים אלה 10 . .זאת ועוד למרבה הצער, בכל הקשור לסיוע במענקים והלוואות נצמדה הוועדה לקריטריונים ארכאים של סוג פגימה ודרגת נכות בלבד, תוך שהיא מפנה בקשות החורגות מסכומי הסיוע ,שנקבעו לוועדת למ"ד ("וועדת חריגים"). הדבר עלול לגרום עומס על וועדת חריגים לדיור ל יצירת צוואר בקבוק, ו ל סחבת מי ותרת עד למתן מענה לפונה. ובכלל, על פי אלו קריטר יונים תפעל וועדת החריגים? למי י ינתן סיוע מוגבר ומי ייענה בשלילה? אמת. וועדת חריגים נועדה לענות על סיטואציות ומקרים לא שגרתיים, שלעתים קשה לצפותם. עם זאת, ראוי היה לצמצם את הפניות לוועדת חריגים על ידי הוספת מד רגות סיוע לפי פרמטרים נוספים כגון: הרכב וגודל ,המשפחה, מצב כלכלי משפחתי ,מצב תעסוקתי אופק שיקומי, .וכיוצא בזה כך ראוי שייעשה גם כלפי כלל נכי צה"ל, ולא רק לגבי נפגעיPTSD . ג. בנק ישראל והמפקח על הביטוח 11 . דוח הוועדה כולל שתי המלצות חשובות, שעניינן הפחתת ריבית על כספים שהבנקים לווים מבנק ישראל עבור משכנתאות לנכי משרד הביטחון (המלצה9 בעמוד6 ) וכן לעניין הגבלת פרמיות שגובות חברות הביטוח מהנכים. דא עקא, שמימוש המלצות אלו תלוי במעורבות רשויות רגולטוריות אחרות (בנק ישראל והמפקח על הביטוח). כלל לא ברור עד כמה הן ישימ.ות, והאם נבדקה בכלל עמדתן של רשויות אלו בכבוד רב ובברכה, )יעקב זכאי, עו"ד (רו"ח